中國生活垃圾清運現(xiàn)狀及生活垃圾處理方式趨勢分析

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)水平不斷提高，疊加市場化進程加速推進，我國環(huán)衛(wèi)裝備行業(yè)也進入快速發(fā)展時期。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國環(huán)衛(wèi)車輛產(chǎn)量從2010年的3.32萬輛增長至2018年10.70萬輛，年均增長率達15%。政策對環(huán)衛(wèi)車更新優(yōu)化的支持力度不減，環(huán)衛(wèi)裝備的水平和更新?lián)Q代仍將持續(xù)，疊加行業(yè)發(fā)展過程中特定事件（新能源、垃圾分類等）對產(chǎn)銷量的刺激，環(huán)衛(wèi)車以及環(huán)衛(wèi)設(shè)備的需求仍將維持在較高的水平。

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)備

在需求和政策的雙重推動下，我國環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備總數(shù)穩(wěn)步增長。2011年起，環(huán)衛(wèi)專用車的設(shè)備總量突破10萬臺，并且以超過15%的復(fù)合增長率持續(xù)擴展。2018年，全國城市市容環(huán)衛(wèi)專用車輛達到25.25萬臺。2019年，隨著全國垃圾分類的進一步推行，預(yù)計城市市容環(huán)衛(wèi)專用車輛的需求也會進一步增加，2020年預(yù)計突破30萬輛。

目前國內(nèi)市場對環(huán)保設(shè)備的需求比較強勁，在產(chǎn)品研發(fā)上的投資比重正在不斷加大，研發(fā)的總體進度非常迅速，環(huán)衛(wèi)車方面相關(guān)專利申請數(shù)量也開始穩(wěn)步增長，新產(chǎn)品在不斷出現(xiàn)。從2010年全國環(huán)衛(wèi)車方面相關(guān)專利申請數(shù)量19項，2018年增長204項。

中國環(huán)衛(wèi)機械裝備大規(guī)模應(yīng)用，城市機械化清掃面積擴大，城市清掃機械化率大幅提高，2014年城市道路清掃機械化率50%。2018年道路機械化清掃保潔面積598573萬平方米，城市道路清掃機械化率提升至69%。

二、生活垃圾清運

我國是人口大國，也是垃圾產(chǎn)生大國，且隨著經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、民眾生活消費水平、城鎮(zhèn)化率不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)走高。國內(nèi)環(huán)衛(wèi)上市公司主要是從原有的環(huán)衛(wèi)裝備制造、固廢處理等業(yè)務(wù)出發(fā)，在國家不斷推進環(huán)衛(wèi)市場化的進程中積極延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，進而切入市政環(huán)衛(wèi)運營行業(yè)。隨著垃圾分類全面展開，生活垃圾處理將進一步發(fā)展，預(yù)2019年我國生活垃圾清運量達23767萬噸。

我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場規(guī)模不斷擴大，2015年環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場規(guī)模1242億元，2019年市場規(guī)模約增至1741億元，預(yù)計2022年市場規(guī)模將超過2000億元。

在當(dāng)前階段，國內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場主要分為道路清掃保潔、垃圾清運和維護保潔三部分，其中最主要的為道路清掃保潔，占比超過一半，達到72%；其次是垃圾清運，占比達到16%；最后為日常維護和養(yǎng)護保潔，占比達到12%。

中國環(huán)衛(wèi)市場化進入高速發(fā)展階段，2015年全國新簽環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同總金額為470億元。此后環(huán)衛(wèi)市場化步伐加速，2018年新簽環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同總金額創(chuàng)新高，2019年新簽環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同總金額為2233億元。

2018年首年環(huán)衛(wèi)服務(wù)金額141億元，此后全國首年服務(wù)金額持續(xù)增長，2019年首年服務(wù)金額550億元，同比增長12.0%。

三、生活垃圾處理

2020年1月，環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項的通知》，要求垃圾焚燒企業(yè)于2020年9月30日前全面完成“裝、樹、聯(lián)”三項任務(wù)，逾期仍未完成的垃圾焚燒企業(yè)將依法嚴肅處理。到2020年底，將建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。政府監(jiān)管趨于嚴格，驅(qū)動垃圾處理行業(yè)發(fā)展。

生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)攀升，生活垃圾處理壓力較大，生活垃圾無害化處理場需求大增。2013年全國生活垃圾無害化處理場765座，2017年生活垃圾無害化處理場突破1000座，2018年增至1091座。目前各地積極興建生活垃圾無害化處理場。

我國生活垃圾無害化處理能力不斷提升，生活垃圾無公害處理量和無公害處理能力不斷提高。2018年無害化處理能力766195噸/日，無害化處理量22565萬噸。

我國生活垃圾無害化處理的方式主要有三種：衛(wèi)生填埋、焚燒和其他，目前仍以衛(wèi)生填埋為主。據(jù)住建部發(fā)布的《2018中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，2018年生活垃圾衛(wèi)生填埋663萬噸，占據(jù)了我國生活垃圾處理的60.8%；其次是生活垃圾焚燒處理331萬噸，占30.3%。

除了無害化之外，資源化的回收再生利用也是生活垃圾處理的大趨勢。再生資源覆蓋了商品和資源在生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)流通的全過程。從開采和生產(chǎn)過程的尾礦、伴生礦、工業(yè)廢渣等，到流通環(huán)節(jié)的包裝、運輸，再到終端消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種廢棄物。從類型來看，再生資源主要包括三大類：金屬類再生資源、非金屬類再生資源和廢舊電子電氣機械設(shè)備。

2019年廢棄資源綜合利用業(yè)九大子類別合計已發(fā)布的標準和已立項制定的標準項目共253項，其中已發(fā)布實施的有119項，已立項制定的標準有134項。其中，再生產(chǎn)品標準已發(fā)布標準量最多，而加工及技術(shù)標準最為完善。

《2020-2026年中國生活垃圾處理行業(yè)市場需求潛力及戰(zhàn)略咨詢研究報告》數(shù)據(jù)顯示：我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大類別的再生資源進口總量1986.6萬噸，同比下降45.1%。受到相關(guān)進口政策調(diào)整的影響，五大類別的再生資源進口量均出現(xiàn)下滑，其中降幅最大的是廢塑料，同比下降99.1%。

我國廢鋼鐵、