中小企業(yè)管理培訓(xùn)資料—?通信施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理?編輯者——崇睿散人1平安生產(chǎn)管理事故隱患——■人的不平安行為■物的不平安狀態(tài)■管理制度的缺陷危險(xiǎn)源辨識(shí)——■線路工程危險(xiǎn)源■設(shè)備工程危險(xiǎn)源平安管理法規(guī)制度■平安管理法規(guī)■平安管理制度2第一篇平安生產(chǎn)管理3第一章平安生產(chǎn)管理概述4一、我國平安生產(chǎn)狀況■平安生產(chǎn)事故情況：我國每年發(fā)生平安事故，死亡人數(shù)，特大重大事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于興旺國家?！銎桨采a(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)情況：以平安法為核心的各種有關(guān)平安的法律法規(guī)，部門規(guī)章等平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系已經(jīng)逐步建立，并且還在不斷完善?！銎桨采a(chǎn)監(jiān)督管理情況：建立了平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體系，增大了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)管力度?！銎桨采a(chǎn)技術(shù)情況；國家整體平安生產(chǎn)技術(shù)水平逐年提高，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后工業(yè)化國家?！銎桨采a(chǎn)管理情況；整體平安管理水平雖有很大提高，但大局部企業(yè)平安管理水平很低5二、我們公司的平安生產(chǎn)狀況■平安生產(chǎn)事故情況：平安生產(chǎn)事故情況比較嚴(yán)峻，形勢(shì)不容樂觀，2021年先后發(fā)生了多起平安事故，造成多人受傷和較大的經(jīng)濟(jì)損失，這些事故包括：高處墜落傷人事故、倒桿傷人事故、平安帶滑落事故、設(shè)備傾倒傷人事故、碰傷事故，交通平安事故和消防平安事故等?！銎桨采a(chǎn)管理情況；平安生產(chǎn)管理水平雖有很大提高，但有很大一局部現(xiàn)場(chǎng)管理人員的平安管理水平很低，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)平安管理工作不標(biāo)準(zhǔn)，平安違規(guī)和同類平安事故重復(fù)發(fā)生。特別是新員工不懂平安標(biāo)準(zhǔn)和平安防護(hù)措施，直接導(dǎo)致平安事故的發(fā)生時(shí)機(jī)增高，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。6二、通信工程施工單位的平安職責(zé)〔一〕■施工單位的平安責(zé)任：1、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防平安責(zé)任制度確定消防平安責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。2、施工單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并監(jiān)督其正確使用和穿戴。3、施工現(xiàn)場(chǎng)的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)、建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。7二、通信工程施工單位的平安職責(zé)〔二〕4、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格前方可任職。5、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。6、施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。8二、通信工程施工單位的平安職責(zé)〔三〕7、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。8、施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織操練。9、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織操練。9二、通信工程施工單位的平安職責(zé)〔四〕10、施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報(bào)告。11、發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。10第二章事故隱患11一、事故的隱患

■事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的〔一〕人的不平安行為；〔二〕物的不平安狀態(tài)；〔三〕管理上的缺陷。12二、通信工程中容易發(fā)生的平安事故★廢氣有毒氣體致人傷亡事故

★通信中斷事故★觸電傷亡事故★爆炸火災(zāi)傷亡事故★物體打擊，機(jī)械傷害事故

★登高作業(yè)高處墜落傷亡事故★交通車輛傷亡事故★坍塌傷亡事故高處墜落13三、傷亡事故的分類★對(duì)于平安生產(chǎn)傷亡事故，根據(jù)?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?２００７年６月１日起施行。第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡(jiǎn)稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：◆〔一〕特別重大事故：是指造成３０人以上死亡，或者１００人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者１億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；◆〔二〕重大事故：是指造成１０人以上３０人以下死亡，或者５０人以上１００人以下重傷，或者５０００萬元以上１億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；◆〔三〕較大事故：是指造成３人以上１０人以下死亡，或者１０人以上５０人以下重傷，或者１０００萬元以上５０００萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；◆〔四〕一般事故：是指造成３人以下死亡，或者１０人以下重傷，或者１０００萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。14第二章平安生產(chǎn)事故管理15一、事故調(diào)查程序■事故通報(bào)——成立調(diào)查組——事故現(xiàn)場(chǎng)處理——收集物證——收集事實(shí)材料——收集證人證言——事故現(xiàn)場(chǎng)拍照——繪制事故圖表——分析事故原因——編寫事故報(bào)告——結(jié)案歸檔■有些程序可以同時(shí)進(jìn)行16二、平安事故的處理“四不放過〞原那么〔一〕★平安事故處理“四不放過〞原那么：生產(chǎn)平安事故的處理，是一件十分嚴(yán)肅的事情，必須堅(jiān)持“四不放過〞的原那么：◆事故原因未查清不放過◆事故責(zé)任人員未處理不放過◆整改措施未落實(shí)不放過◆有關(guān)人員未受到教育不放過?！惨弧场八牟环胚^〞原那么的第一層含義是：要求在調(diào)查處理傷亡事故時(shí)，首先要把事故原因分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時(shí)就輕易下結(jié)論，也不能把次要原因當(dāng)成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算到達(dá)事故原因分析的目的?！捕场八牟环胚^〞原那么的第二層含義是：要求在調(diào)查處理事故時(shí)，不能認(rèn)為原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了，還必須使事故責(zé)任者和廣闊群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認(rèn)識(shí)到搞好平安生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓(xùn)，在今后工作中更加重視平安工作。17二、平安事故的處理“四不放過〞原那么〔二〕〔三〕“四不放過〞原那么的第三層含義是：要求在調(diào)查特大平安事故的法律責(zé)任與預(yù)防控制處理時(shí)，必須針對(duì)事故發(fā)生的原因，提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實(shí)可行的預(yù)防措施，并催促事故發(fā)生單位加以實(shí)施。只有這樣，才算到達(dá)了事故調(diào)查和處理的最終目的?！菜摹场八牟环胚^〞原那么的第四層含義也是：平安事故責(zé)任追究制的具體表達(dá)，對(duì)事故責(zé)任者要嚴(yán)格按照平安事故責(zé)任追究規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！锔鶕?jù)事故處理“四不放過〞原那么，進(jìn)行平安生產(chǎn)事故分析時(shí)：◆必須搞清事故經(jīng)過；◆查明事故原因，明確事故性質(zhì)和責(zé)任；◆總結(jié)事故教訓(xùn)；◆落實(shí)整改措施。18三、事故調(diào)查組履行的職責(zé)★對(duì)于平安生產(chǎn)傷亡事故，根據(jù)?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?２００７年６月１日起施行。第二十五條事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：〔一〕查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；〔二〕認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；〔三〕提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；〔四〕總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施〔五〕提交事故調(diào)查報(bào)告。

19四、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

★對(duì)于平安生產(chǎn)傷亡事故，根據(jù)?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?２００７年６月１日起施行。第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位概況；〔二〕事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；〔三〕事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕

和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；〔五〕已經(jīng)采取的措施；〔六〕其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名20五、事故預(yù)防與控制的根本原那么■平安事故預(yù)防與控制應(yīng)從平安技術(shù)、平安教育、平安管理三方面入手，采取相應(yīng)的措施■平安技術(shù)對(duì)策著重解決物的不平安狀態(tài)問題，平安教育和平安管理對(duì)策主要著眼于人的不平安行為問題21第二篇危險(xiǎn)源辨識(shí)22一、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源■危險(xiǎn)源指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)?！鲲L(fēng)險(xiǎn)就是活動(dòng)和事件消極的、人們不希望后果發(fā)生的潛在可能性?！鲋卮笪ｋU(xiǎn)源廣義上講就是可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源，我國“平安生產(chǎn)法〞把其定義為：指長期或臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界的單元。23二、通信線路工程潛在危險(xiǎn)源1、路由復(fù)測(cè)2、挖溝〔管道溝、頂管〕3、作業(yè)坑，打電桿拉線洞4、立換拆電桿5、新設(shè)、更換拉線；6、鋪管、頂管；7、敷設(shè)光電纜8、清刷管道及鋪放管道9、敷設(shè)接續(xù)管道光電纜10、架設(shè)接續(xù)架空光電纜11、安裝桿上支持物、分電設(shè)備、架設(shè)吊線12、敷設(shè)水底光電纜13、安裝局內(nèi)光電纜14、敷設(shè)通信管道15、吹纜16、埋設(shè)標(biāo)石17、電路割接18、安裝終端設(shè)備19、調(diào)測(cè)；20、高原、沼澤、嚴(yán)寒等24三、通信設(shè)備工程潛在危險(xiǎn)源1開箱2搬運(yùn)3吊裝天線4鐵塔樓房上安裝天饋線5避雷針焊接6組立機(jī)架7安裝走線架〔走線槽道〕8不停電電源線連接9吊裝衛(wèi)星地球站天線■總結(jié)工程實(shí)際情況，主要危險(xiǎn)源有：高空墜落觸電毒氣摔傷碰傷交通事故裝卸事故等。25第三篇平安生產(chǎn)管理法規(guī)和制度26第一章與平安生產(chǎn)管理密切相關(guān)的法規(guī)和制度27第一、我國的法律

■中華人民共和國憲法由全國人民代表大會(huì)制定并修改■根本法律由全國人民代表大會(huì)制定并修改，如刑法■一般法律或普通法律是指“除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律〞由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并修改■行政法規(guī)由國務(wù)院制定并修改■地方法規(guī)由省、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并修改、也有局部城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以制定行政法規(guī)■自治條例由民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并修改■部門規(guī)章由國務(wù)院各部、委、總局、局、辦、署經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)制定的一種在本部門管轄范圍內(nèi)有效的低層次法律■地方法規(guī)、自治條例的法律地位是平等的。28二、平安生產(chǎn)法?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?

中華人民共和國主席令

第70號(hào)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。29三、消防法?中華人民共和國消防法?

中華人民共和國主席令第六號(hào)?中華人民共和國消防法?已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2021年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的?中華人民共和國消防法?公布，自2021年5月1日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤2021年10月28日30四、環(huán)境保護(hù)法?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?中華人民共和國主席令第二十二號(hào)〔１９８９年１２月２６日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過１９８９年１２月２６日中華人民共和國主席令第二十二號(hào)公布施行〕31六、通信建設(shè)工程平安生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)工信部規(guī)〔2021〕110號(hào)32第一節(jié)平安生產(chǎn)法中與平安生產(chǎn)管理密切相關(guān)的內(nèi)容33一、平安生產(chǎn)方針：

平安生產(chǎn)管理堅(jiān)持平安第一，預(yù)防為主的方針根據(jù)胡錦濤總書記的提議，2006年，第十六屆五中全會(huì)提出平安生產(chǎn)12字方針，即“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞，使我國平安生產(chǎn)方針進(jìn)一步開展和完善，更好的反映了平安生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)。34二、平安生產(chǎn)的意義和原那么★平安生產(chǎn)的意義：〔1〕是黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我國的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。〔2〕是開展中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的根底和條件?！?〕是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)根本原那么。35二、平安生產(chǎn)的意義和原那么★平安生產(chǎn)的原那么：1、管生產(chǎn)必須管平安的原那么〔“五同時(shí)〞原那么是指企業(yè)的生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)者必須在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)進(jìn)行方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比平安工作的原那么〕2、平安具有否決權(quán)原那么3、“三同時(shí)〞原那么4、“四不放過〞原那么〔事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣闊群眾沒有受到教育不放過；防范〔整改〕措施沒有落實(shí)不放過〕。36三、平安教育培訓(xùn)■生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)■使從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能■未經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。37四、特種作業(yè)持證上崗■從事特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)，持證上崗

■通信生產(chǎn)施工企業(yè)特種作業(yè)人員◆電工作業(yè)人員◆金屬焊接、切割作業(yè)人員◆登高架設(shè)作業(yè)人員◆爆破作業(yè)人員◆危險(xiǎn)物品作業(yè)人員◆制冷與空調(diào)作業(yè)人員◆起重機(jī)械作業(yè)人員◆企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T38四、特種作業(yè)持證上崗★特種作業(yè)人員必須具備以下根本條件：〔一〕年齡滿18周歲；〔二〕身體健康，無阻礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；〔三〕初中〔含初中〕以上文化程度，具備相應(yīng)工種的平安技術(shù)知識(shí)，參加國家規(guī)定的平安技術(shù)理論和實(shí)際操作考核并成績合格；〔四〕符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其它條件。

特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的平安技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)平安技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。已按國家規(guī)定的本工種平安技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行教學(xué)，并接受過實(shí)際操作技能訓(xùn)練的職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可不再進(jìn)行培訓(xùn)，而直接參加考核。39五、平安告之■告知從事作業(yè)的人員，作業(yè)場(chǎng)所及工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范應(yīng)急措施。40六、提供平安防護(hù)用品■生產(chǎn)經(jīng)營施工單位必須為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，并監(jiān)督檢查從業(yè)人員按照規(guī)定穿戴情況；41七、堅(jiān)持職守■一旦發(fā)生重大平安事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救，不得逃逸，要堅(jiān)守崗位。不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。42八、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)■從業(yè)人員的八項(xiàng)平安生產(chǎn)保障權(quán)利：◆知情權(quán)——即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和事故應(yīng)急措施；◆建議權(quán)——有權(quán)對(duì)本單位平安生產(chǎn)管理中存在的問題提出建議；◆批評(píng)、檢舉、控告權(quán)；◆拒絕權(quán)——有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；◆緊急避險(xiǎn)權(quán)——發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；◆依法向本單位提出要求賠償權(quán)；◆獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；◆獲得平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)。43八、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)■從業(yè)人員應(yīng)盡的義務(wù)：◆從業(yè)人員應(yīng)遵守平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！艚邮芷桨采a(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，發(fā)現(xiàn)不平安因素時(shí)，要立即向平安管理人員報(bào)告。44九事故立即報(bào)告■發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速采取有效措施，組織救援，防止事故擴(kuò)大,減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;■按照有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào),成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，消滅有關(guān)證據(jù)。45十、事故搶救不及時(shí)和不報(bào)告的法律責(zé)任■生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在單位發(fā)生重大平安事故時(shí)，不立即組織搶救，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的、給予降職,撤職的處分,對(duì)逃匿的處15日以下的拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?！錾a(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)平安事故隱瞞不報(bào),謊報(bào)或拖延不報(bào)的,依照前款規(guī)定處分46第二節(jié)消防法中與平安生產(chǎn)管理密切相關(guān)的內(nèi)容47一、集體宿舍設(shè)置■在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi),不得設(shè)置集體宿舍.■已經(jīng)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)限期加以解決,確有困難的應(yīng)采取必要的消防平安措施,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以繼續(xù)使用.48二、使用易燃易爆品■進(jìn)入儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的場(chǎng)所,必須執(zhí)行消防平安規(guī)定；■禁止攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具■儲(chǔ)存可燃物資倉儲(chǔ)的管理，必須執(zhí)行國家消防平安的規(guī)定49三、使用明火■在具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所禁止使用明火■必須使用的應(yīng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)■從事電氣焊等有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)人員，要持證上崗,并嚴(yán)格遵守消防平安操作規(guī)程.50四、不得損壞消防設(shè)施■任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用、撤除、停用消防設(shè)施、器材、不得埋壓、圈占消防栓，不得占用防火距離，堵塞消防通道?！鲞M(jìn)行停水,停電或截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)可能影響消防滅火救援的必須事先通知當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu).51第三節(jié)職業(yè)病防治法中與平安生產(chǎn)管理密切相關(guān)的內(nèi)容52一、提供職業(yè)病防護(hù)用品■用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，為勞動(dòng)者提供有效的職業(yè)病防護(hù)用品;■所提供的防護(hù)用品要符合要求，不符合要求的不得使用53二、有危害的設(shè)備設(shè)立警示■向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害設(shè)備的，應(yīng)有中文說明，設(shè)備上掛中文警示標(biāo)志，寫明設(shè)備性能，可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，平安操作和維護(hù)本卷須知，職業(yè)病防治及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。54三、培訓(xùn)和遵守操作規(guī)程

■用人單位負(fù)責(zé)人應(yīng)接受培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治的法律法規(guī)；■對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)，催促其遵守職業(yè)病防治的法律法規(guī)；■勞動(dòng)者應(yīng)學(xué)習(xí)掌握職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，正確使用防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告55案例——企業(yè)非法生產(chǎn)導(dǎo)致云南農(nóng)民工患“怪病〞衛(wèi)生部新聞辦主任鄧海華2021年4月10日在例行新聞發(fā)布會(huì)上說，目前已根本認(rèn)定，安徽鳳陽縣石英砂加工企業(yè)非法生產(chǎn)導(dǎo)致云南省局部返鄉(xiāng)農(nóng)民工罹患職業(yè)病。此前媒體報(bào)道云南昭通市水富縣向家壩鎮(zhèn)50多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工患“怪病〞，并已有12人死亡。衛(wèi)生部得知情況后立即派出了職業(yè)病方面的專家到云南和安徽指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐墓ぷ?。鄧海華介紹說，經(jīng)過調(diào)查，安徽鳳陽縣石英砂加工企業(yè)非法生產(chǎn)、工作場(chǎng)所環(huán)境惡劣、勞動(dòng)者缺乏保護(hù)措施，從而導(dǎo)致了云南局部返鄉(xiāng)農(nóng)民工罹患職業(yè)病。今年3月20日，衛(wèi)生部召開了全國電視會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行部署。56案例——企業(yè)非法生產(chǎn)導(dǎo)致云南農(nóng)民工患“怪病〞鄧海華介紹，2003年以來，云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)先后有77人到安徽鳳陽縣務(wù)工，務(wù)工人員外出時(shí)間最長的4年，最短的兩個(gè)月，均從事石英砂的生產(chǎn)加工工作。77人中先后有36人出現(xiàn)了各種病癥。2006年10月至2021年12月間，陸續(xù)有12個(gè)人死亡。其余的24個(gè)人被送到水富縣人民醫(yī)院進(jìn)行觀察治療。在對(duì)沒有病癥的其他39個(gè)人進(jìn)行職業(yè)體檢的時(shí)候，也發(fā)現(xiàn)了1例二期矽肺；另外還有兩名外出務(wù)工人員還沒有返鄉(xiāng)。據(jù)了解，衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、安監(jiān)總局以及全國總工會(huì)等部門積極指導(dǎo)安徽和云南做好矽肺診斷、救治和事故查處工作，并在4月1日聯(lián)合印發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步做好云南省水富縣局部返鄉(xiāng)民工集體患病事件調(diào)查處理工作通知?。5758第四節(jié)環(huán)境保護(hù)法中與平安生產(chǎn)管理密切相關(guān)的內(nèi)容5960一、固體廢物污染環(huán)境■單位和個(gè)人減少固體廢物對(duì)環(huán)境污染■單位產(chǎn)生的固定廢物，必須按行政主管部門的規(guī)定處置；■施工單位及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，并采取防污染措施61第五節(jié)其他法中與平安生產(chǎn)管理密切相關(guān)的內(nèi)容62一、編制專項(xiàng)施工方案

■施工單位的組織設(shè)計(jì)中要編制平安措施方案，對(duì)有一定規(guī)模，危險(xiǎn)性較大的分部工程應(yīng)編制專項(xiàng)方案，并附有平安檢測(cè)結(jié)果■建設(shè)主管部門規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的工程需要編制專項(xiàng)施工方案上述重要的平安方案要有專家論證63二、遵守操作規(guī)程■作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程；■作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確使用平安防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備■施工單位采購的防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備等應(yīng)有“三證，并在使用前檢查，應(yīng)由專人管理定期檢查。64三、實(shí)施平安考核制度■施工單位主要負(fù)責(zé)人，工程負(fù)責(zé)人，專職平安員必須經(jīng)相關(guān)部門考核合格前方可任職；■施工單位管理人員，作業(yè)人員每年必須培訓(xùn)教育一次，培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案，培訓(xùn)不合格人員不得上崗；65四、進(jìn)行平安教育培訓(xùn)■作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工場(chǎng)所前，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格的人員不能上崗。■施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)66五、辦理意外傷害保險(xiǎn)■施工單位應(yīng)為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)67六、施工現(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急預(yù)案■平安事故應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)工程特點(diǎn)、范圍和易發(fā)生平安事故的部位、環(huán)節(jié)制定?！隹偝邪こ逃煽偝邪鼏挝唤y(tǒng)一組織編制平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；■總承包和分包單位按應(yīng)急預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織和配備人員，器材設(shè)備，并定期進(jìn)行演練；68七、事故立即報(bào)告■施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。■實(shí)施總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故69八、民用爆炸物品

■民用爆炸品指非軍用的以下爆炸物品：1爆破器材包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、起爆藥和爆破劑等；2黑火藥、煙霧劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹等；3公安部認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。70九、平安培訓(xùn)對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容★企業(yè)職工每年必須接受一次專門的平安培訓(xùn)■企業(yè)法定代表人、工程經(jīng)理每年接受培訓(xùn)的時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)；■專職平安