核心知識(shí)兩個(gè)意義一個(gè)最有效途徑實(shí)行村民自治和城市居民自治市人民當(dāng)家作主最有效的途徑公民參與民族決策的意義；實(shí)行民主監(jiān)督的意義民族選舉的方式；公民參與民主決策的方式；公民實(shí)行民主監(jiān)督的方式三個(gè)方式四個(gè)比較不同選舉方式的比較；公民直接參與民主決策方式的比較；村民自治與城市居民自治的比較；不同民主監(jiān)督方式的比較第二課我國(guó)公民的政治參與考點(diǎn)一、我國(guó)民主選舉的方式及特點(diǎn)特別提示：

關(guān)于民主選舉與公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)（1）區(qū)別：民主選舉是廣義上的選舉，其范圍廣泛，包括人大代表的選舉、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、村（居）委會(huì)的選舉等；公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)中的選舉有特定的對(duì)象，即人大代表的選舉。（2）聯(lián)系：公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是民主選舉權(quán)利的一個(gè)重要方面；二者都是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)，都是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式。真題回顧1：（2016上海單科卷2）在我國(guó)，由選民直接選舉產(chǎn)生的是：A.全國(guó)人大代表

B.上海市閔行區(qū)人大代表C.湖南省人大代表

D.廣西壯族自治區(qū)人大代表B代表選民選民選民代表代表直接選舉間接選舉比較直接選舉間接選舉含義由選民直接投票選舉被選舉人的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式優(yōu)點(diǎn)能使每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，能選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。在選民較多、分布較廣的情況下適用（操作性簡(jiǎn)單，成本低，效率高。）局限性不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復(fù)雜，成本太高，效率低）不能表達(dá)每一個(gè)公民的意愿，不能直接選擇自己心目中的當(dāng)家人。適用范圍①縣及縣級(jí)以下人大代表的選舉②城市的居民委員會(huì)選舉

③農(nóng)村的村民委員會(huì)選舉。①縣以上的各級(jí)人大代表②鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉1、直接選舉、間接選舉考點(diǎn)一、我國(guó)民主選舉的方式及特點(diǎn)從選民角度看差額選舉等額選舉比較等額選舉差額選舉含義正式候選人名額=應(yīng)選名額正式候選人名額＞應(yīng)選名額優(yōu)點(diǎn)可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性在候選人之間形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地;有助于選民了解候選人局限性限制選民的自由選擇，選民可能誤以為將要當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”，影響參加選舉的積極性。會(huì)影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；如不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍在極少數(shù)情況下才被采用。各級(jí)人大代表一般都實(shí)行差額選舉2.等額選舉、差額選舉考點(diǎn)一、我國(guó)民主選舉的方式及特點(diǎn)從候選人角度看（1）制約選舉方式選擇的因素采取什么樣的選舉方式，在不同的時(shí)期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平等具體來(lái)確定。社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度物質(zhì)生活水平選民文化水平國(guó)家性質(zhì)選舉方式2、我國(guó)選舉方式的選擇考點(diǎn)一、我國(guó)民主選舉的方式及特點(diǎn)（2）選舉的方式的選擇必須①體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式；②根據(jù)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)基本國(guó)情，面對(duì)人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式。真題回顧2[全國(guó)卷]在最近一屆人大代表?yè)Q屆選舉期間，某市開(kāi)展候選人與選民見(jiàn)面活動(dòng)，4536名縣級(jí)人大代表候選人，4314名鎮(zhèn)級(jí)人大代表候選人依法參加了活動(dòng)。讓候選人從“紙上”來(lái)到選民面前接受“面試”的做法(

)①促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托②是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié)③旨在加大候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大選民的選擇范圍④是擴(kuò)大候選人的社會(huì)影響以保證當(dāng)選的必要手段A．①②B．①③C．②④D．③④A3.珍惜自己的選舉權(quán)利

（1）公民行使好自己選舉權(quán)利的重要性：①選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷地提高參與民主選舉的素養(yǎng)（態(tài)度和能力），行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。

②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度

③公民行使好這一權(quán)利，是公民政治參與能力和素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。（2）如何行使選舉權(quán)利：真題回顧3：（2016浙江卷31）省政府參事一般由專家、知名企業(yè)家和退休但經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，他們可以以個(gè)人身份想政府建言獻(xiàn)策，所提建議可以通過(guò)“直通車(chē)”的方式，快速傳至省委省政府，乃至國(guó)務(wù)院。這從一個(gè)側(cè)面表明：①公民可以通過(guò)專家咨詢制度參與民主決策②每一公民的政治權(quán)利是不同的③公民對(duì)政府決策的作用和影響是相同的

④公民擁有參與政治生活的權(quán)力A.①③

B.②④

C.②③

D.①④D考點(diǎn)二、參與民主決策的多種方式1、公民參與民主決策的方式分為兩種：（1）間接方式（選舉人大代表）通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。（2）直接方式——社情民意反映制度、專家咨詢制度社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源有利于拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提專家咨詢制度專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會(huì)、座談會(huì)專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性、可行性社會(huì)公示制度決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，讓公民了解后發(fā)表意見(jiàn)、建議公示公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度社會(huì)聽(tīng)證制度對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議聽(tīng)證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬訂的方案可能存在不足聽(tīng)證的目的是為了決策利民內(nèi)容方式依據(jù)意義〖特別提示〗1、社情民意反映制度和社會(huì)公示制度的區(qū)分①社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；②社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策草稿，然后有針對(duì)性地征求意見(jiàn)。2、專家咨詢制度和社會(huì)聽(tīng)證制度的區(qū)別①專家咨詢制度征求的是專家的意見(jiàn)；

②社會(huì)聽(tīng)證制度征求的是各方面代表的意見(jiàn)?？键c(diǎn)二、參與民主決策的多種方式[真題回顧·重慶卷]協(xié)商民主指凡涉及群眾切身利益及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題時(shí)，需在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。從參政協(xié)商到立法協(xié)商，從市民論壇到電視問(wèn)政，從價(jià)格聽(tīng)證到專家咨詢，協(xié)商民主的形式日益豐富。發(fā)展協(xié)商民主(

)A．屬于政府的“陽(yáng)光工程”B．是建設(shè)服務(wù)型政府的要求C．提高了政治決策的公眾參與度D．旨在強(qiáng)化公眾對(duì)政治決策的監(jiān)督C2、公民直接參與民主決策的意義（1）從決策者角度看（2）從公民的角度看有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。有利于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性?？键c(diǎn)二、參與民主決策的多種方式真題回顧4:（2016全國(guó)新課標(biāo)II甲卷16）為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會(huì)為此建立基層協(xié)商民主理事會(huì)。理事會(huì)就工程要不要建、由誰(shuí)建、資金來(lái)源等問(wèn)題廣泛征求民意，經(jīng)過(guò)民主協(xié)商，是終決定修建便道。村理事會(huì)的建立：①改變了村民自治的主體

②維護(hù)了村民的切身利益③豐富了村民自治的實(shí)踐形式

④規(guī)范了村民的行為方式A.①②

B.①④

C.②③

D.③④C①村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑②村民決策：通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則③村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約④村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作考點(diǎn)三、我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義1、農(nóng)村村民自治⑴性質(zhì)：是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。⑵內(nèi)容不是國(guó)家機(jī)關(guān)，更不是基層政權(quán)組織直接選舉真題回顧5:（2016全國(guó)新課標(biāo)I乙卷16）某市規(guī)定，對(duì)下派社區(qū)的工作事務(wù)，實(shí)行清單管理：屬于各部門(mén)/街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)：需要社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。這一規(guī)定：①彰顯了社區(qū)組織的自治功能

②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式③有利于推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理

④旨在提高基層政府行政效率A.①③

B.①④

C.②③

D.③④A2.城市居民自治（1）居民委員會(huì)的性質(zhì)（含義）是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不是國(guó)家機(jī)關(guān)，更不是基層政權(quán)組織（2）城市居民自治的內(nèi)容居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生選舉：決策：凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定管理與監(jiān)督：居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢⑷實(shí)行居民自治的重大意義調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。（3）居民委員會(huì)的作用

維護(hù)居民合法權(quán)益，管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解糾紛，協(xié)助維護(hù)治安，反映居民意見(jiàn)、要求和提出建議等【思維誤區(qū)】關(guān)于村（居）委會(huì)的幾個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)1、村委會(huì)（居委會(huì)）是國(guó)家基層政權(quán)組織。

注意：國(guó)家基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2、村委會(huì)（居委會(huì)）是公民直接參與國(guó)家管理的機(jī)構(gòu)。

注意：村委會(huì)（居委會(huì)）是村（居）民管理本村事務(wù)（本居委會(huì)事務(wù)）的群眾自治組織。3、村（居）民選舉村委會(huì)（居委會(huì)）成員是公民行使基本的民主權(quán)利的表現(xiàn)。

注意：選舉權(quán)和被選舉權(quán)（人大代表的選舉）是公民的基本的民主權(quán)利。1.從社會(huì)角度：①P24：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主有效的途徑。②P26:實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治、以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。2.從公民角度：p27在基層民主自治這種廣泛的民主實(shí)踐中，我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。3、基層民主自治制度的重大意義真題回顧6：[天津卷]網(wǎng)絡(luò)反腐的成效被形象地稱為“小鼠標(biāo)絆倒大貪官”。近日，為鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民依法如實(shí)舉報(bào)違紀(jì)違法行為，回應(yīng)網(wǎng)民對(duì)反腐倡廉領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)站同步推出了網(wǎng)絡(luò)“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”?！芭e報(bào)監(jiān)督專區(qū)”的設(shè)立(

)①體現(xiàn)了人民民主的廣泛性②推動(dòng)了反腐與網(wǎng)絡(luò)功能的良性互動(dòng)③拓寬了公民政治參與的渠道④確保了國(guó)家權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行A．①③B．②④C．①④D．②③D考點(diǎn)四、實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道1、公民的監(jiān)督權(quán)及其具體內(nèi)容（1）公民監(jiān)督權(quán)的含義：

公民有權(quán)監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的權(quán)利。（2）具體內(nèi)容監(jiān)督權(quán)內(nèi)容前提①批評(píng)、建議國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，沒(méi)有做好應(yīng)該做的工作時(shí)②申訴或訴訟對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的行政處分（罰款、拘留、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）、訴訟判決不服或受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時(shí)③控告、檢舉國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為渠道方式含義特點(diǎn)信訪制度信函、電話、當(dāng)面指出等人大代表聯(lián)系群眾制度通過(guò)人大以議案質(zhì)詢的方式輿論監(jiān)督制度電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新形式新方法監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等2、公民行使監(jiān)督權(quán)的多種合法渠道3、民主決策和民主監(jiān)督的區(qū)別與聯(lián)系【特別提醒】民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫(xiě)信、打電話、聽(tīng)證會(huì)等。區(qū)分兩者，關(guān)鍵看該行為是一種“事前”行為，還是“事后”行為“事前”行為屬于民主決策“事后”行為屬于民主監(jiān)督向有關(guān)部門(mén)提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑?！咎貏e提醒】

公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是公民直接行使民主權(quán)利的表現(xiàn)，但是并不意味著公民直接行使國(guó)家權(quán)力。在我國(guó)，廣大人民通過(guò)直接或間接選舉人大代表，由他們組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力因此，公民是間接行使國(guó)家權(quán)力。意義對(duì)策從國(guó)家角度有利于改進(jìn)被監(jiān)督者的工作自覺(jué)接受監(jiān)督從公民角度有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)4、民主監(jiān)督的意義和對(duì)策提醒負(fù)責(zé)任地進(jìn)行民主監(jiān)督，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，這要求公民既要行使民主監(jiān)督權(quán)利，又要遵守法律法規(guī)，依規(guī)則和程序辦事。公民有序的與無(wú)序的政治參與，區(qū)別就在于1.是否遵循法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；2.是否依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)；3.是否正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。遵循憲法、法律、規(guī)則和程序的規(guī)定，就能確保有序地參與，否則就會(huì)導(dǎo)致無(wú)序甚至混亂的局面。

綜合探究：有序與無(wú)序的政治參與

▲“公民為什么做某事”(1)必要性：國(guó)家性質(zhì)人民地位公民權(quán)利、義務(wù)(2)重要性：對(duì)公民對(duì)國(guó)家

詳見(jiàn)課堂新坐標(biāo)P63

▲“如何參與政治生活”(1)準(zhǔn)則：行使公民的政治性權(quán)利，履行政治性義務(wù)(2)原則：公民堅(jiān)持參與政治生活的基本原則(3)途徑：公民依法參與政治生活的途徑和方式即參與民主選舉、民主決策、民主管理和，民主監(jiān)督等。(4)要求：在共