【給定材料】護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。【材料1】“每天早晨先把水缸、水桶添滿，洗菜水不敢倒，留著沖廁所。〞2022年下半市馬駒橋鎮(zhèn)溫馨家園等多個(gè)小區(qū)分時(shí)段停水，居民劉女士讓兒子特意買幾個(gè)桶專門儲(chǔ)水。馬駒橋的這一幕，是日趨嚴(yán)峻的城市缺水狀況的縮影。伴隨人口增加、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和城市化進(jìn)程加快，水資源短缺、水環(huán)境污染、水生戰(zhàn)略性問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)是沉重的——全國(guó)657300多個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)人居署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水〞和“缺水〞城市。向地下水滲透，由陸地向海域開(kāi)展。“目前，全國(guó)年用水總量近6200億立方米，正常年份缺水500多億立方米。隨部水資源管理司副司長(zhǎng)陳明說(shuō)。絕非危言聳聽(tīng)，它正在變成現(xiàn)實(shí)威脅。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂某從事環(huán)境法研究30多年。她一針見(jiàn)血地指出：“霧霾大范圍發(fā)生，人們經(jīng)常碰到，因此被稱作國(guó)家的‘心肺之患’。而水平安問(wèn)題，正在構(gòu)成中華民族的‘心腹之患’。〞【材料2】中國(guó)人口占世界的2200m3／年，不到世界人均水平的1／4，我國(guó)已被列人世界13個(gè)人均水資源貧乏國(guó)家之一。按照現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量1000m3／年為人類生存的最低需求，1/8人均水資源量2000m3／年就處于嚴(yán)重缺水邊緣。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)目前有6500m3／年，離最低的生存需求都相差甚遠(yuǎn)。此外，還有16個(gè)省、區(qū)人均水資源低于2000m3／年。隨著環(huán)境遭到破壞，降水量也是逐年減少。B市1956--2000年的多年平均水資源總量為37．4億立方米，但是從1999年以來(lái)，B市遭遇了新中源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。有資料顯示，我國(guó)水資源總量的1／3是地下水，水體污染日益嚴(yán)重，全國(guó)每年排放污水量高達(dá)560億噸，除70%的工業(yè)廢水和不到10%的生活污水經(jīng)處理排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重污染和惡化。全國(guó)118個(gè)大中城市的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)明：86%的城市河流受到了不同程度的僅有2．5%的(3個(gè))城市的地下水尚未受到污染。60年代，中國(guó)地下水開(kāi)采量?jī)H是20億m3～30億m3，而目前已突破1000億m3，占全國(guó)供水總量的20%。有100多座城市地下水位持續(xù)下降。華北地區(qū)的地下水位每年以高達(dá)0．3m～3m的速度下降，目前全國(guó)有200個(gè)縣市共發(fā)現(xiàn)757處地面裂縫，其中西安市最為嚴(yán)重。由于地下水位下降，在遼寧、河北、山東、江蘇等沿海地區(qū)，發(fā)生大面積的海水入侵，面積已達(dá)1500k㎡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年流失的土壤近50億噸。建國(guó)以來(lái)全國(guó)興建的8．6萬(wàn)座水庫(kù)，總庫(kù)容為4000多億m3．已淤積損失庫(kù)容1／10，淤?gòu)U重點(diǎn)水庫(kù)22座。由于森林植被受到嚴(yán)重破壞，水資源平衡受到破壞，造成水源減少，加上水土流失，河湖淤塞，一年的42年中，全國(guó)每年平均受災(zāi)面積780萬(wàn)k㎡，成災(zāi)面積431萬(wàn)k㎡。近十年。1／10的國(guó)土面積位于河流洪水位以下，而該地帶集中了全國(guó)人口的40%，工業(yè)總產(chǎn)值的60%，洪水威脅成了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一大憂患。在F2/8管。〞兩人的對(duì)話結(jié)束后，衛(wèi)生間內(nèi)只剩下了滴水聲。在市區(qū)幾家洗車店可以沖，將浮塵沖掉后再噴上一層清潔泡沫，然后用毛巾上下擦洗。擦洗完畢，洗車洗車店配備污水回收設(shè)備，大量的水資源未經(jīng)回收再利用。被白白浪費(fèi)了。除了公共場(chǎng)所存在浪費(fèi)水的現(xiàn)象外，居民家中的生活用水浪費(fèi)情況也比擬普下水道?！静牧?改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻了幾倍，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平仍然很低，導(dǎo)世紀(jì)80年代全國(guó)總需求量為4400億年代為5500億年將增至8200億年我國(guó)人均擁有水資源量將從20世紀(jì)80年代的2700m3減至1700m3。從1993年到2022年，D市常住人口從1381萬(wàn)增加到2380萬(wàn)，19年間增加了1000萬(wàn)。平均每年增加52．61993年的123萬(wàn)增加到2022年的960萬(wàn)。平均每年增加44萬(wàn)，年均增長(zhǎng)人口增加量的83．8%．占全市常住人口的比重也由8．9%上升到40．3%。從長(zhǎng)更為嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。【材料4】2022年4月11日，L市政府發(fā)布官方消息，L市自來(lái)水發(fā)生苯指標(biāo)超標(biāo)，全市啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案．局部地區(qū)停止供水，一時(shí)間這座240萬(wàn)人1：3的城市陷入了月14日7市宣布，全市自來(lái)水恢復(fù)正常供水，L市自來(lái)水污染危機(jī)告一段落。4月15處置情況進(jìn)行了通報(bào)。L市政府成認(rèn)對(duì)供水企業(yè)威立雅水務(wù)集團(tuán)監(jiān)管不力。石化還是當(dāng)?shù)卣砩?，涉事各方、市?/8不能團(tuán)結(jié)協(xié)作?癥結(jié)也許還是一個(gè)“利〞字。管道、自流溝維護(hù)和污染的排除都需要不菲的本錢，自然樂(lè)得能推就推。近年來(lái)，一些地方接連發(fā)生石化事故，而背后原因往往也與利益牽扯息息相關(guān)，正因?yàn)榈胤秸胱非驡DP、石化企業(yè)為后也常常被選擇性地視而不見(jiàn)，直至悲劇釀成。地下水受污染問(wèn)題備受輿論關(guān)注。據(jù)了解，地下排污有三種類型，一是滲坑、只有第一種排污方式。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師冷某表示．我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地下排污方面的法律主要是《水污染防治法》，其他法律很少涉及。但是，律中許多技術(shù)性條款，諸如監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境容量等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)實(shí)中就出現(xiàn)了立法趕不上變化，法律不夠用的現(xiàn)象。〞冷某說(shuō)。目前，我國(guó)保護(hù)行政主管部門、國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源主管部門等。《水污染防治法》第32條第4款規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部量超過(guò)控制指標(biāo)的?；蛘咚δ軈^(qū)的水質(zhì)未到達(dá)水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求得地下水污染防治的監(jiān)管責(zé)任無(wú)法明確。環(huán)保部曾于2022年開(kāi)展華北平原排污企業(yè)地下水污染專項(xiàng)檢查，檢查涉水排污企業(yè)2587555888家企業(yè)處以罰款，總額達(dá)613但這恐怕就是“良心活〞了。以往排污這么嚴(yán)重．又被國(guó)家環(huán)保部門抓了個(gè)“現(xiàn)4/8么，發(fā)揮出什么作用，可想而知。一些地方污染嚴(yán)重，污染企業(yè)肆無(wú)忌憚，甚至錢，對(duì)污染企業(yè)來(lái)說(shuō)就是九牛一毛。【材料5】A省為了治理水污染、加強(qiáng)水平安管理，僅巢湖治理一期投入502億。這個(gè)數(shù)可不小，合肥的錢從哪兒來(lái)?A省委常委、H市市委書記吳存榮說(shuō)，在爭(zhēng)取國(guó)家和A省支持的同時(shí)，H市自己加大投入力度?！澳壳?，H市處于工業(yè)化的中期，良性開(kāi)展的勢(shì)頭還會(huì)延續(xù)。而且H市的財(cái)政盈余還可以，2022年的財(cái)政收入在全國(guó)省會(huì)城市里排名第十，H市的三年沒(méi)有買公車，公務(wù)員隊(duì)伍也始終沒(méi)有超編?？梢哉f(shuō)未來(lái)5年，支撐巢湖治理的資金沒(méi)有問(wèn)題。〞吳存榮表示，當(dāng)前水污染如此嚴(yán)重，已經(jīng)影響了正常的居民生活和工業(yè)生產(chǎn)，因?yàn)樗廴镜闹卫硎謴?fù)雜，作為一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。年的治理投入達(dá)360COD(化學(xué)需氧量)一個(gè)指標(biāo)上取得的階段性成目前累計(jì)治理投入已有700是往水里扔錢，大投入也未必很快見(jiàn)到成效?；貞浳覈?guó)40年的環(huán)境保護(hù)歷程可以發(fā)現(xiàn)，治理的投入在不斷加大，但是與西國(guó)環(huán)境污染尚未得到有效控制的根本原因之一。政府必須承當(dāng)起治理環(huán)境的責(zé)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程?！静牧?】5/8在中部某省會(huì)城市，當(dāng)?shù)睾芏嗑用窆?jié)水意識(shí)較為淡薄，沒(méi)有間斷用水的習(xí)慣，在洗碗、洗澡的時(shí)候水龍頭也一直開(kāi)著，水嘩啦啦白流現(xiàn)象隨處可見(jiàn)；同時(shí)，居當(dāng)?shù)匾晃皇忻裾f(shuō)：“我們也知道要節(jié)約用水，但在現(xiàn)實(shí)中卻很少刻意去這么做，也花不了多少錢。〞年年底前，設(shè)市城市原那么上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。國(guó)家發(fā)改委表示，推行階梯水價(jià)后，80%的居民生活用水支出不會(huì)增加。市自2022年實(shí)行階梯水價(jià)制度，該市城市居民的節(jié)水效率提高幅度達(dá)5%以上，也就是說(shuō)居民人均用水量相比以前有明顯降低。自2022年12月2713截至2022年1月5日。累計(jì)入京水量達(dá)997．96萬(wàn)立方米，北京自來(lái)水三廠、6座水廠取水約占南水北調(diào)來(lái)水的70%。專家表示，南水北調(diào)能夠改善北方當(dāng)?shù)仫嬎|(zhì)量，有效解方地區(qū)城市化開(kāi)展的制約，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程。近年來(lái)．S省W縣博興工業(yè)工程不斷增多，尤其是幾家高耗水工程投產(chǎn)以后，城區(qū)各單位的白備井多達(dá)951100委書記、縣長(zhǎng)的辦公桌：地下水埋深已達(dá)136米!“這樣下去，用不了多長(zhǎng)時(shí)間，W縣城地下就會(huì)無(wú)水可采!〞縣委、縣政府做出位一把手負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕偷采。封閉自備井僅一年多時(shí)間，縣水資源辦公室測(cè)量的數(shù)據(jù)顯示，地下水位上升了41米!6/8縣城的自備井封閉了，幾乎天天都在增長(zhǎng)的工業(yè)、生活用水從哪里來(lái)?縣水務(wù)建3800搏集團(tuán)為依托，注冊(cè)成立京搏供水，采取社會(huì)融資、個(gè)人參股方式興建。其中吸納個(gè)人股金1000萬(wàn)元，其余資金由京搏集團(tuán)投入或貸款解決。同時(shí)，以租賃形城區(qū)第二水源已經(jīng)開(kāi)始源源不斷地供給縣城和工業(yè)園區(qū)用水，日供水到達(dá)8000立方米。曾經(jīng)在城市行進(jìn)中不堪重負(fù)30多年的秦淮河，經(jīng)過(guò)3年治理，其12．5公里長(zhǎng)的主城段奇跡般重現(xiàn)碧水清波。為何秦淮河能夠得到有效治理?治理資金從哪里來(lái)?南京政府獨(dú)具匠心地推出了秦淮河工程的工程法人制。秦淮河綜合整治工52003年7月，南京市政府授權(quán)成立集投融資、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)為一體的秦淮大工程統(tǒng)米范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)3000畝土地融資；自來(lái)水費(fèi)中城市污水處理費(fèi)每度上漲0．15元，每年75003000“敲門磚〞．公司憑此得到了銀行貸款22億。是廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的工程所得用來(lái)彌補(bǔ)秦淮河建設(shè)的資金缺口?！静牧?】“六一〞是國(guó)際兒童節(jié)，但在日本還是“節(jié)水日〞。到這一天，以市長(zhǎng)為首的政府官員們來(lái)到大街，宣傳節(jié)水的重要性，讓老幼皆知，家喻戶曉。日本宣傳節(jié)水非常用心，在許多用品上都有宣傳的標(biāo)志。例如，學(xué)生使用的鉛筆、尺子上印有年3月4日，日本制定了《促進(jìn)水道原水水質(zhì)保護(hù)法》，要求對(duì)于自來(lái)水的水源7/8畜糞尿的處理等都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，未經(jīng)處理嚴(yán)格限制排入河流。自20世紀(jì)60年代起，以色列就致力于海水淡化技術(shù)的研究，實(shí)際生產(chǎn)量也逐年增