數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障措施實(shí)施方案保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）切實(shí)承擔(dān)牽頭職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。各部門(mén)要根據(jù)自身職責(zé)，各司其職、密切配合，合力落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各地要立足本地區(qū)實(shí)際，健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)做大。省級(jí)層面將按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑結(jié)合江西實(shí)際健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)，動(dòng)態(tài)掌握各地、各有關(guān)部門(mén)工作推進(jìn)情況，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。（二）強(qiáng)化政策支持持續(xù)深化放管服改革，優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌，依法依規(guī)加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目及試點(diǎn)示范的支持力度。依托省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，設(shè)立省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展子基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域基金。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合單獨(dú)選址要求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取使用國(guó)家配置計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)符合條件的5G基站、數(shù)據(jù)中心用電參與電力市場(chǎng)化交易。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)技能類(lèi)人才培養(yǎng)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè)，支持企業(yè)與院校共建實(shí)訓(xùn)基地等，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才納入各類(lèi)人才計(jì)劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)及激勵(lì)政策。（三）提升數(shù)字素養(yǎng)大力實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃，拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，豐富數(shù)字資源供給，完善數(shù)字環(huán)境保障，提升全民數(shù)字化水平。按照干什么精什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，充分發(fā)揮各類(lèi)培訓(xùn)平臺(tái)作用，采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式。組織企業(yè)開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的自主意愿。充分運(yùn)用各類(lèi)新聞媒體，加大元宇宙等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，營(yíng)造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。（四）開(kāi)展試點(diǎn)示范積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)創(chuàng)新試點(diǎn)在我省布局，在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型工業(yè)化基地、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、國(guó)家文化和科技融合示范基地、國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地、國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)、國(guó)家IPv6技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用試點(diǎn)等國(guó)家試點(diǎn)示范上取得突破，推動(dòng)我省國(guó)家03專項(xiàng)試點(diǎn)示范打造升級(jí)版。統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地各部門(mén)因地制宜、凸顯特色，在場(chǎng)景培育、數(shù)據(jù)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)集聚等方面開(kāi)展先行先試，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例，為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。（五）實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套政策并推動(dòng)落地，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和成效分析，抓好重大任務(wù)推進(jìn)實(shí)施，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展。省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系構(gòu)建的重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遵循發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新制度安排，聚焦數(shù)據(jù)二十條描繪的數(shù)據(jù)要素發(fā)展藍(lán)圖，久久為功、善作善成，扎實(shí)推進(jìn)一批國(guó)際先進(jìn)的高水平數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。著力建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置，跳出所有權(quán)思維定式，聚焦數(shù)據(jù)在采集、收集、加工使用、交易、應(yīng)用全過(guò)程中各參與方的權(quán)利，通過(guò)建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，放活數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度體系建設(shè)，為推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供制度保障。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，加大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、示范性作用。推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，探索個(gè)人數(shù)據(jù)在個(gè)人信息保護(hù)法框架下合規(guī)使用的方法路徑，回應(yīng)個(gè)人用戶和數(shù)據(jù)處理者的普遍關(guān)切。推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，保障企業(yè)投入的勞動(dòng)和其他要素貢獻(xiàn)獲得合理回報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)用數(shù)賦能、逐數(shù)興業(yè)。著力建立數(shù)據(jù)流通和交易制度，在國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)交易相關(guān)探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)和場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外交易現(xiàn)狀，從規(guī)則、市場(chǎng)、生態(tài)、跨境等四個(gè)方面提出構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。聚焦當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，重點(diǎn)要完善功能定位、探索發(fā)展模式、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持場(chǎng)內(nèi)集中交易與場(chǎng)外分散交易相結(jié)合，形成多層次、多元化的市場(chǎng)交易體系。培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)商燃料和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)助燃劑作用，培育一批活躍的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制，積極探索離岸數(shù)據(jù)流通和服務(wù)外包等新模式，探索在數(shù)據(jù)安全保護(hù)法框架下數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合規(guī)方式，助力我國(guó)企業(yè)走出去和境外數(shù)據(jù)引進(jìn)來(lái)。著力建立數(shù)據(jù)收益分配制度，健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，以促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用為出發(fā)點(diǎn)，肯定數(shù)據(jù)處理者的勞動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造，著重保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的投入產(chǎn)出收益，牢固樹(shù)立勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的數(shù)據(jù)觀。踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，讓數(shù)據(jù)要素價(jià)值惠及更廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之上多元的利益主體各得其所，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。同時(shí)，要扶持中小企業(yè)用數(shù)賦能，防止和依法規(guī)制資本挾持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)生的無(wú)序擴(kuò)張和市場(chǎng)壟斷等問(wèn)題，助力實(shí)現(xiàn)業(yè)者有其數(shù)、數(shù)者有其得。著力建立數(shù)據(jù)要素治理制度，既要鼓勵(lì)企業(yè)在數(shù)據(jù)要素應(yīng)用上的首創(chuàng)精神，又要建立有效的數(shù)據(jù)沙箱機(jī)制防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力避免管死不放和放而不管兩種極端，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念落實(shí)到具體工作中。壓實(shí)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責(zé)任，使其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與擁有的權(quán)益相匹配，避免片面追求企業(yè)利益最大化的現(xiàn)象影響社會(huì)公共利益。針對(duì)數(shù)據(jù)要素涉及主體多、流通快、管理難等特征，鼓勵(lì)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加快形成社會(huì)力量多方參與的協(xié)同治理體系，通過(guò)互動(dòng)、協(xié)商、合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)要素的共同治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素治理體制機(jī)制最優(yōu)化。構(gòu)建系統(tǒng)完備的數(shù)據(jù)要素制度體系并非一蹴而就，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，創(chuàng)新政策支持，鼓勵(lì)有條件的地方和行業(yè)在機(jī)制、路徑、模式探索等方面開(kāi)展先行先試，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步構(gòu)建以數(shù)據(jù)二十條為綱領(lǐng)的1+N制度體系，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系建設(shè)等制度和政策，更好構(gòu)建完善我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的體系化制度支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了新引擎加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于打破制約商品和資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)的堵點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)據(jù)要素的高速流動(dòng)和高效配置，助力推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)暢通。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)各類(lèi)資源要素快捷流動(dòng)，帶動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體加速融合和跨界發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界日益模糊，涌現(xiàn)出了服務(wù)型制造、用戶直連制造（C2M）、大規(guī)模個(gè)性化定制等二三產(chǎn)業(yè)融合新模式。在城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻帶貨等提升了我國(guó)城鄉(xiāng)商品和要素市場(chǎng)的一體化水平，成為促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)空限制，有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系發(fā)揮了重要作用。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。在全球產(chǎn)業(yè)分工背景下，要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)的優(yōu)勢(shì)條件，比如在軟件、人工智能、應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)加強(qiáng)；沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，要充分用好國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)更新?lián)Q代快，企業(yè)要取得核心技術(shù)需要大量研發(fā)投入，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，失去中國(guó)市場(chǎng)意味著可能失去繼續(xù)投入大量研發(fā)資金以保持技術(shù)領(lǐng)先的能力，所以具有這些核心技術(shù)的企業(yè)一般都非常重視中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于那些買(mǎi)不來(lái)的關(guān)鍵核心技術(shù)，需要集中力量加快研發(fā)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要考慮成本和盈利，自己研發(fā)所有產(chǎn)品和技術(shù)不現(xiàn)實(shí)也不可能。同時(shí)，要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品和技術(shù)保持跟蹤，了解世界發(fā)展，認(rèn)識(shí)自身短板并努力趕超。二是積極推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，拓寬發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)生更大價(jià)值。我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)實(shí)融合程度不同，消費(fèi)服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新發(fā)展程度最高，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展規(guī)模位居世界前列，原因在于：我國(guó)較好的通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)；大城市人口多且較為集中；有發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施；人工成本相對(duì)較低。而在附加值更高的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的數(shù)字化程度，同發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。整體而言，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重還有提升空間，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，將發(fā)展機(jī)遇和增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果和效益。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)用場(chǎng)景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段，可以從支持中小企業(yè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、避免壟斷等方面進(jìn)行政策支持或保障。比如，與大企業(yè)的高投入能力、高積極性相比，中小企業(yè)面臨較高的技術(shù)投入成本以及數(shù)字化門(mén)檻，需要提供一定的政策支持和鼓勵(lì)措施，助力相關(guān)平臺(tái)公司開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的專業(yè)技術(shù)等，幫助它們實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造以提升競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合在服務(wù)業(yè)上進(jìn)展較快，但在制造業(yè)上還有差距，需要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特性采取相應(yīng)措施。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建立在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)上，涉及海量個(gè)人信息，要注意合理使用及保護(hù)個(gè)人信息，避免企業(yè)利用數(shù)據(jù)形成壟斷以阻礙創(chuàng)新。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的特性、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的特性不斷調(diào)整政策，更好推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)?？傮w要求十四五時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，我省也將進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面拓展期、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速期、治理體系完善關(guān)鍵期，應(yīng)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)做大，成為全省培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義和前景數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)的寶貴機(jī)遇，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興具有非常重要的戰(zhàn)略意義。2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7．8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可幫助我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的GDP占比趕超世界先進(jìn)水平，以制造業(yè)為內(nèi)核的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。上述五種類(lèi)型產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合應(yīng)用都具有重要意義。比如，汽車(chē)業(yè)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的追趕型產(chǎn)業(yè)，但汽車(chē)與數(shù)字技術(shù)結(jié)合后帶來(lái)的無(wú)人駕駛等新技術(shù)，以及汽車(chē)業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，都為中國(guó)汽車(chē)業(yè)的追趕帶來(lái)機(jī)遇。又比如，對(duì)領(lǐng)先型的家電產(chǎn)業(yè)，則可以利用數(shù)字化提升價(jià)值鏈，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接帶動(dòng)效應(yīng)；通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能五類(lèi)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)加速落后產(chǎn)業(yè)追趕，保持領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代新征程我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能。此外，在以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上，而且在數(shù)據(jù)資源、人力資本和市場(chǎng)體量方面具備一定的比較優(yōu)勢(shì)。一是數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，被稱為21世紀(jì)的石油。中國(guó)超過(guò)10億網(wǎng)民，產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)資源。二是人才優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是人力資源大國(guó)，創(chuàng)新型人才絕對(duì)數(shù)量高，在研發(fā)上有人才優(yōu)勢(shì)。三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)最齊全的產(chǎn)業(yè)配套，不僅是數(shù)據(jù)大國(guó)、人口大國(guó)，也是市場(chǎng)大國(guó)、應(yīng)用場(chǎng)景大國(guó)，這些優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊前景。準(zhǔn)確把握構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的總體要求當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展尚處于起步階段，數(shù)據(jù)要素新特征十分復(fù)雜，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通等制度規(guī)范提出新的挑戰(zhàn)，成為制約數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的關(guān)鍵，在全球范圍內(nèi)尚無(wú)成熟的解決方案。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，樹(shù)牢底線思維、系統(tǒng)思維。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素大規(guī)模使用具有雙刃劍效應(yīng)。一方面，數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。近年來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能。另一方面，數(shù)據(jù)承載著人類(lèi)活動(dòng)形成的信息，構(gòu)成社會(huì)空間的數(shù)字鏡像，同時(shí)也包含著大量個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等。當(dāng)前，我國(guó)已出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，初步搭建起網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的基本框架體系，設(shè)置了數(shù)據(jù)安全的基本底線。要趨利避害，設(shè)置好數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的紅綠燈，把必須管住的管到位，對(duì)可以探索創(chuàng)新的領(lǐng)域保持政策彈性，在守住底線前提下給市場(chǎng)主體留有試錯(cuò)空間，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌部門(mén)和地方力量。一方面，鼓勵(lì)有條件的地方在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)踐、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展、做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)等方面敢闖敢試，鼓勵(lì)守住底線、狠抓改革創(chuàng)新、重抓推進(jìn)落實(shí)；另一方面，要堅(jiān)持全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革一盤(pán)棋系統(tǒng)