黑龍江省小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和建議,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文摘要：改革開放以來，黑龍江省以個體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的小店經(jīng)濟(jì)從無到有快速發(fā)展，成為消化全省就業(yè)人口的重要渠道，有力推動了黑龍江省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來，利用電商平臺開展線上經(jīng)營成了小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，經(jīng)營業(yè)態(tài)和組織形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展。但小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨生存成本高、融資難融資貴、營商環(huán)境有待優(yōu)化等問題。尤其是2020年年初以來的新冠肺炎疫情使小店經(jīng)濟(jì)遭到了較大的沖擊。小店經(jīng)濟(jì)的健康繁榮關(guān)系到實現(xiàn)全省做好穩(wěn)就業(yè)工作，落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體任務(wù)的目的。為推動全省小店經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、特色化方向轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，文章對黑龍江省小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題進(jìn)行了一些考慮。本文關(guān)鍵詞語:小店經(jīng)濟(jì);個體經(jīng)濟(jì);個體工商戶;1、小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展大概情況根據(jù)國家統(tǒng)計局(統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2021)〕,小店通常指面向居民消費的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴(kuò)印、配送服務(wù)等行業(yè)的個體工商戶，雇員10人下面或年營業(yè)額100萬元下面的微型企業(yè)，以及年營業(yè)額1500萬元下面的網(wǎng)店。由此而構(gòu)成促進(jìn)群眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動多元化消費的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，稱為小店經(jīng)濟(jì)。黑龍江省小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)下面特點。1.1、改革開放以后，我省小店經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展改革開放調(diào)動了人們從事個體經(jīng)濟(jì)的積極性。1992年省公布了(黑龍江省人民關(guān)于積極發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定〕。的十五大明確了非公有制經(jīng)濟(jì)是社會市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分以后，省委省將發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，于2001年公布了(關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定〕。隨著促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃的相繼出臺，黑龍江省小店經(jīng)濟(jì)從無到有、快速發(fā)展。2021年全國深化放管服改革轉(zhuǎn)變職能電視會議召開，市場主體活力再次迸發(fā)，小店經(jīng)濟(jì)再次迎來了發(fā)展的黃金時期。當(dāng)前，我省小店經(jīng)濟(jì)中既有單體小店，又有連鎖小店；不僅有知足市民生活的小賣鋪，也有覆蓋各行各業(yè)的專業(yè)小店，構(gòu)成了多層次、多類別的體系。據(jù)了解，全省共有在營小店159萬余戶，小店經(jīng)濟(jì)主要集中在零售業(yè)和餐飲業(yè)，兩者共計約占小店經(jīng)濟(jì)的70%,華而不實零售業(yè)占比53.86%,餐飲業(yè)占比16.52%,批發(fā)業(yè)占比15.79%,其他居民服務(wù)業(yè)占比4.46%,理發(fā)及美容服務(wù)業(yè)占比3.50%,住宿業(yè)占比2.28%,洗浴和保健養(yǎng)生服務(wù)業(yè)占比1.78%,洗染服務(wù)業(yè)占比0.91%,家庭服務(wù)業(yè)占比0.44%,攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)占比0.22%,互聯(lián)網(wǎng)零售業(yè)占比0.20%,其他寄遞服務(wù)業(yè)占比0.04%。1.2、小店經(jīng)濟(jì)是消化全省就業(yè)人口的重要渠道據(jù)市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)，截至6月底，全省市場主體總量已發(fā)展到254.97萬戶，同比增長9.1%。華而不實個體工商戶194.24萬戶，占總量的76.2%,同比增長10.2%,尤其6月增長勢頭明顯，新登記3.90萬戶，同比增長11.3%。哈爾濱作為省會城市，小店經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，屬小店經(jīng)濟(jì)范疇的個體工商戶接近45萬戶，齊齊哈爾24萬戶，哈爾濱和齊齊哈爾兩大城市接近全省小店市場主體數(shù)量的一半。小店經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的消化就業(yè)人口的功能為企事業(yè)單位改革創(chuàng)造了條件，提供了就業(yè)平臺。1.3、小店經(jīng)濟(jì)有力地推動了我省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程據(jù)典調(diào)，黑龍江省每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的充裕勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)后，從事或服務(wù)于小店及上下游相關(guān)行業(yè)的人數(shù)占70%以上，小店經(jīng)濟(jì)成為大部分農(nóng)民放心進(jìn)城、由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的有力支持。1.4、開展線上經(jīng)營成為小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢從7月典調(diào)情況看，全省70%以上的實體小店借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展線上經(jīng)營。華而不實，餐飲小店開展線上經(jīng)營的比例達(dá)98%,主要合作平臺是美團(tuán)和餓了么；住宿小店主要平臺是攜程網(wǎng)。線上經(jīng)營平臺多樣化，既有天貓、淘寶、京東等線上網(wǎng)絡(luò)商城，也有利用微信平臺做微商，利用抖音、快手、小紅書等短視頻平臺進(jìn)行直播和介紹、宣傳。大部分小店都在利用線上銷售搭配快遞物流擴(kuò)大銷售半徑；同時結(jié)合視頻介紹，方便直觀地博得更多消費者的認(rèn)可。尤其在疫情期間，這種免于接觸的銷售形式為商品流通、知足生活所需發(fā)揮了更大的作用。1.5、經(jīng)營業(yè)態(tài)和組織形式呈現(xiàn)多元化趨勢隨著我們國家商事法律制度的不斷完善，小店經(jīng)營由單一的個體組織形式向個體、合伙等多種組織形式轉(zhuǎn)變，為小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大打通了渠道。經(jīng)營業(yè)態(tài)也由單一的門店經(jīng)營轉(zhuǎn)向集中經(jīng)營、集中租賃，放大了聚集效應(yīng)，構(gòu)成了商品城和步行街。2、新冠肺炎疫情期間的小店經(jīng)濟(jì)2.1、新冠肺炎疫情對小店經(jīng)濟(jì)的影響新冠肺炎疫情對小店經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了較大的沖擊，在疫情最嚴(yán)重的2月，除經(jīng)營百姓生活必需品和通過快遞送貨以外，小店幾乎全部停擺。3月以后，小店陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但由于省內(nèi)疫情反復(fù)，社區(qū)防控力度較大、防疫需要等因素，小店經(jīng)濟(jì)效益恢復(fù)較慢。一些小店在客流稀少、房屋租賃費用等壓力之下退出市場，大部分小店通過互聯(lián)網(wǎng)和快遞開展線上經(jīng)營、減少人員開支等辦法維持渡過難關(guān)。5月以后，由于天氣轉(zhuǎn)暖、疫情逐步穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)回暖速度加快。隨著電影院、洗浴等逐步放開，當(dāng)前全省小店經(jīng)營基本恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。2.2、在疫情期間各級積極落實各項政策幫助小店紓困各部門各市(地)積極落實國家和我省出臺的各項幫扶政策，從降低房租、減少稅費等各方面入手，降低小店經(jīng)營成本，為小店經(jīng)濟(jì)紓難解困。一是落實稅費減免政策，主要是落實中小微企業(yè)社會保險費返還政策、中小微企業(yè)事業(yè)保險費返還政策，減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、小規(guī)模納稅人增值稅。公用事業(yè)單位積極落實國家和地方減免政策，為個體工商戶、小微企業(yè)減免水、電、氣、熱等費用，降低經(jīng)營成本。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，上半年共為個體工商戶減免水電費等費用505.73萬元。二是落實貸款優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，帶動就業(yè)。上半年共為個體工商戶解決資金2.93億元。三是落實減免租金政策。各市(地)、事業(yè)單位積極落實國家、省政策，免收小店經(jīng)濟(jì)市場主體房屋租金。倡導(dǎo)各類商貿(mào)服務(wù)企業(yè)為業(yè)戶減免租金。上半年共為個體工商戶減免房屋租金3.2億元。四是施行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。引導(dǎo)重點就業(yè)人群參加職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大以工代訓(xùn)范圍，提高職業(yè)技能。五是持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化改革，統(tǒng)籌做好以推進(jìn)證照分離改革為重點的商事制度改革，為小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。六是實行包涵性監(jiān)管，允許臨時外擺經(jīng)營，在商場門前開展各類促銷活動，適當(dāng)延長營業(yè)時間，打造步行街、美食街等夜間經(jīng)濟(jì)。2.3、開展促進(jìn)銷費活動各市(地)大力開展名人直播帶貨活動，分批次發(fā)放超市、旅游等多項消費券，刺激消費、引領(lǐng)消費、激活消費，營造良好的消費氣氛。3、存在的一些主要問題當(dāng)前從整體看，小店經(jīng)濟(jì)正在走向復(fù)蘇的基本面已經(jīng)確立，生活超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲等行業(yè)經(jīng)營狀況良好，但是仍然沒有徹底擺脫疫情的影響，人員流動意愿不夠強(qiáng)烈，需求端的隱性抑制仍然存在，消費潛力尚未得到充分釋放，大多數(shù)行業(yè)的營業(yè)額沒有恢復(fù)到2022年同期水平；今冬明春疫情能否有所反復(fù)為小店經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增加了不確定性因素。同時，室內(nèi)商品城等各類小店集聚區(qū)周邊停車難；老舊商品城經(jīng)營環(huán)境條件較差、新興經(jīng)營場所租賃關(guān)系不穩(wěn)定；黃金周期間位于非旅游街區(qū)、商品城的小店客流稀少等制約小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)化問題還需要進(jìn)一步厘清和解決。4、小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑探尋求索4.1、總體思路當(dāng)前小店經(jīng)營者碰到了較大的困難，部分小店面臨著生存危機(jī)。小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要本著立足眼前、謀劃長遠(yuǎn)的思路，注重各部門各行業(yè)的協(xié)作推進(jìn)，從供應(yīng)和需求兩方面著手，既要在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，借助十分國債等專項資金和陸續(xù)出臺的各項應(yīng)急幫扶政策，切實降低小店經(jīng)營成本，釋放消費潛力，渡過難關(guān)；同時也要看到危中有機(jī)，此次疫情也是倒逼業(yè)態(tài)升級，提高小店抗風(fēng)險能力的機(jī)遇。4.2、實現(xiàn)小店經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長效途徑(1)落實相關(guān)政策，分類扎實推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。要建立長效獎勵、鼓勵政策機(jī)制，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)商務(wù)部、財政部、人社部等7部委聯(lián)合發(fā)布的(開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動的通知〕等相關(guān)政策對位于社區(qū)、批發(fā)市場、當(dāng)代化商圈、特色街區(qū)等不同區(qū)域、不同功能、不同類型的小店業(yè)態(tài)，以及不同行業(yè)的小店及其上下游行業(yè)發(fā)展提出的指引方向，穩(wěn)步改良、逐步對標(biāo)，推動全省小店經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化和特色化轉(zhuǎn)型升級。(2)各行業(yè)各部門協(xié)作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境。要通過各行業(yè)各部門協(xié)同作用，整合相關(guān)資源，完善車輛?？?、交通運輸、購物環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)通信等小店集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常監(jiān)督管理，構(gòu)成合力，共謀支持小店經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)化小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的同時為消費者提供良好的消費體驗。(3)致力于集聚區(qū)小店經(jīng)濟(jì)，打造宜居龍江大名片。要結(jié)合我省特點，注重挖掘、宣傳每處小店集聚區(qū)的特色文化內(nèi)涵，結(jié)合旅游功能，精心打造各類商品城、特色街區(qū)，以諸多精彩的小店集聚區(qū)為城市名片，以宜居龍江為切入點，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效提升冰城、鶴城等龍江各地生