公共投資經(jīng)濟效應的制約因素及優(yōu)化提升對策,投資學論文所謂公共投資，是指通過對某些公共事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資的一種資金運作方式。公共投資屬于行為，而在我們社會國家，經(jīng)濟體制是以市場經(jīng)濟為主體、宏觀調(diào)控，因而公共投資是宏觀調(diào)控的一種重要方式，其對我們國家經(jīng)濟有著重要的作用。1．公共投資促進經(jīng)濟增長很多學者從理論和市政方面證明了公共投資對經(jīng)濟增長具有顯著正向影響，即公共投資促進經(jīng)濟增長。一方面，公共投資增加，導致被投資單位的資本增加，流動性資本增加利于其交易的便利和科研進而實現(xiàn)創(chuàng)新，帶動整個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，根據(jù)我們國內(nèi)生產(chǎn)總值的支出法=C+I+G+X核算，華而不實C代表消費；I代表投資；G代表購買，即消費；X代表進口。能夠看出，投資和購買對經(jīng)濟增長有著重要的作用。投資包括投資和私人投資，公共投資能帶來我們國家國內(nèi)生產(chǎn)總值增加，促進經(jīng)濟增長。2．公共投資引導經(jīng)濟發(fā)展方向政策對各個行業(yè)影響甚巨，民間投資亦容易受投資的影響，可能導致在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中會產(chǎn)生乘數(shù)效應，促使其快速發(fā)展，進而對該行業(yè)起了推動作用，進而構(gòu)成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終影響整個國民經(jīng)濟。二、探析制約公共投資經(jīng)濟效應的因素1．公共投資定位不準確我們國家是社會國家，自1978年以來，我們國家經(jīng)濟一直處在逐步由干涉轉(zhuǎn)移至市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之中，但轉(zhuǎn)換速度太慢，還是那樣干涉經(jīng)濟運行，公共投資成為一種直接干涉經(jīng)濟的方式，導致公共投資定位不準確，偏離了公共投資預設(shè)的功能軌道。一是公共投資在一些行業(yè)過度深切進入經(jīng)濟運行，嚴重制約市場經(jīng)濟發(fā)揮其看不見的手功能，造成公共投資不利的經(jīng)濟效應，并導致我們國家經(jīng)濟滯后不前，更嚴重者則使得我們國家經(jīng)濟衰退；二是公共投資過少，導致最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，如道路建設(shè)、社會醫(yī)療衛(wèi)生保障等，阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2．公共投資對私人投資的擠出效應公共投資對私人投資的擠出效應是很多經(jīng)濟學學者研究的熱門。最初的研究是凱恩斯學派的希克斯-漢森模型，探究在產(chǎn)品市場和貨幣市場兩個市場均處于平衡的狀態(tài)下，投資對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響：當采取轉(zhuǎn)移支付等擴張性貨幣政策，貨幣市場上供應增加，利率增加，使得私人投資的時機成本增加，使得私人投資一部分流入銀行進行儲蓄，因此對私人投資產(chǎn)生擠出效應。3．公共投資構(gòu)造存在問題我們國家當下經(jīng)濟發(fā)展迅速，已于2020年超越日本，成為第二大國。但我們國家人們的生活水平并未與經(jīng)濟發(fā)展水平保持一致步伐，并且我們國家城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)等二元構(gòu)造障礙的存在，導致我們國家基尼系數(shù)為4.7左右，收入分配不均且差距越來越大。這在一定程度上與我們國家公共投資構(gòu)造有問題，問題主要表如今三個傾斜和三個忽視。一是向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，忽視其他類項目投資。我們國家財政主要來源于稅收和土地財政，而也發(fā)揚其取之于民，用之于民的投資風格，財政大部分用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，則用于其它類投資的財政收入較少，如教育、醫(yī)療等公用事業(yè)的投入較少，造成我們國家教育水平覆蓋范圍小，醫(yī)療保險等保障制度不健全，進而我們國家的基礎(chǔ)教育和醫(yī)療保障方面存在很多難題；二是傾斜于第二、第三產(chǎn)業(yè)投資，忽視第一產(chǎn)業(yè)投資項目。公共投資傾向于對工業(yè)、服務業(yè)等國企，包括國企員工福利、原料購入、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)的投資，而相比而言對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的投資力度不大，從2018年對種糧大戶或家庭農(nóng)場一類開展補貼等投入，但投入較少，主要還是靠農(nóng)民自個；三是傾向于城市地區(qū)忽視農(nóng)村地區(qū)、傾向于東部沿海發(fā)展較好的地區(qū)，忽視西部貧困地區(qū)，使得我們國家的投資存在嚴重的地區(qū)差異。4．公共投資少，效率低公共投資少，公共服務投入?yún)T乏。公共投資的主要來源是稅收和土地財政，其收入有限，導致能夠用來進行公共支配的投資較少。又由于公共投資大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，因而公共服務投入較少，導致我們國家公共服務存在很多問題。一方面，我們國家公共服務投資少，服務水平較低。據(jù)統(tǒng)計，我們國家在這里方面的投資是其他國家四分之一。固然我們國家隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步加大對社會保障體系建設(shè)的力度，包括低保、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫以及社會保險等，但仍然處于低水平狀態(tài)，講明我們國家社會保障制度缺乏以保障人們的基本生活和人生安全，究其原因是我們國家公共支出匱乏，不能知足社會需要；另一方面，我們國家公共投資存在地域差異，公共服務業(yè)存在地域差異。的公共服務職能集中在城市居民，而在鄉(xiāng)村牽涉的公共服務職能履行較少，例如，農(nóng)民的社會保險體系水平遠遠達不到城市居民保障的三分之一；九年義務教育在農(nóng)村施行的年份要晚于城市推行義務教育的年份；當下戶籍制度造成的農(nóng)民工難題也是公共服務不到位造成的，阻礙著我們國家城市化的發(fā)展。由于我們國家仍處于社會初級階段，我們國家公共投資較少；且我們國家是地大物博、人口聚集的發(fā)展中國家，構(gòu)造復雜，公共投資效率低。主要表如今兩個方面：一是我們國家公共投資資金的來源較少，且進行投資的出資人多為人員，而人員由于投資收益與本身利益相關(guān)性較小且不承當責任而構(gòu)成的敷衍的工作方式，不按規(guī)程辦事，導致其投資動機偏誤和投資風險很大，收益較??；二是我們國家工作人員缺乏專門的教育，本身知識的欠缺無法進行最佳決策，并且缺乏制約機制，使得項目的公共投資的效率遠遠低于私人投資獲得的經(jīng)濟效率。三、優(yōu)化提高公共投資經(jīng)濟效應的途徑分析隨著當下經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與改革，我們國家應當及時進行其公共投資方面的調(diào)整，通過界定其投資范圍、調(diào)整投資構(gòu)造、提高其投資效率等三個方面優(yōu)化提高公共國內(nèi)投資經(jīng)濟效益。1．明確界定投資范圍我們國家公共投資主體是，而我們國家事無大小，全在職責范圍內(nèi)，那么怎樣明確界定公共投資的范圍是要做的第一件事。我們根據(jù)公共投資的定義能夠?qū)⑵鋭澐譃槿N范圍，一是公共事業(yè)。公共事業(yè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務事業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指道路、建設(shè)器材等方面的設(shè)施建設(shè)，公共服務事業(yè)主要包括社會保障體系的建設(shè)，例如，醫(yī)療保障體系、基礎(chǔ)教育保障體系、保險體系建設(shè)等；二是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。所謂基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，就是支撐社會經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟提供基本生產(chǎn)資料的部門總稱，它決定和反響了國民經(jīng)濟活動的發(fā)展方向和運行速度，如電力、水、能源、交通、運輸?shù)龋蝗歉咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指運用最新的科技技術(shù)發(fā)展國家醫(yī)藥制造、航天航空制造業(yè)、電子通信設(shè)備、國防軍事用器等產(chǎn)業(yè)。這三類以外的盈利性產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)等，不屬于公共投資的范圍。2．采取相機抉擇的貨幣政策與財政政策，以減小政府投資擠出效應在施行擴張性的財政政策時，即增加公共國內(nèi)投資的支出，使得經(jīng)濟中存在投資擠占私人投資，其機理在于貨幣市場上貨幣供應帶來的利率變動，因而要同期采取緊縮的貨幣政策，進而調(diào)節(jié)貨幣市場上的貨幣供求關(guān)系，進而保持利率的穩(wěn)定，減少私人投資的被擠出效應。3．改善投資構(gòu)造我們國家公共投資存在著嚴重的構(gòu)造問題，因而要改善投資構(gòu)造。第一，強化基礎(chǔ)設(shè)施方面投資的同時，加強對其他類公用事業(yè)的投資。結(jié)合我們國家當下的基本國情，尤其新型城鎮(zhèn)化的背景下，我們國家面臨公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟發(fā)展的難題，因而國家要施行積極地財政政策，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資力度；除此之外，對其他類項目的投資也要加大力度，在當下綜合國力的競爭就是人才和知識的競爭，應當重視我們國家教育事業(yè)，如基礎(chǔ)教育和社會保障體系等公共事業(yè)，并聯(lián)合私人投資通過市場構(gòu)成最佳的學校格局。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務的基礎(chǔ)上，帶動我們國家各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，刺激區(qū)域內(nèi)需求，促進消費和生產(chǎn)，進而在一定程度上解決就業(yè)問題和內(nèi)需缺乏的問題，同時使得經(jīng)濟格局和經(jīng)濟構(gòu)造自動得到改善；經(jīng)濟得到改善，反過來促進基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進而構(gòu)成一個良性循環(huán)；第二，加大對農(nóng)村和西部偏僻地區(qū)的公共國內(nèi)投資。衡量一個國家的標準，不僅僅是多少，而且還有人均國民收入和基尼系數(shù)。因而要全面發(fā)展整個國家的經(jīng)濟，投資向農(nóng)業(yè)和西部地區(qū)傾斜，大力扶持農(nóng)業(yè)和貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小收入差距。4．拓展公共投資資金來源，提高公共投資效率我們國家公共投資資金來源單一，要拓展公共投資資金來源的途徑，另外要通過引導私人資本進入，提高公用投資活動的出資人的風險安全意識和科學決策方面的教育水平。第一，引導私人資本進入公共投資領(lǐng)域。如，當下我們國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中多采用BOT形式和PPP形式，實現(xiàn)逐步完全由建設(shè)到私人資本進入公共事業(yè)建設(shè)，允許私人在一定時期內(nèi)經(jīng)營獲利，最終再轉(zhuǎn)交給的形式轉(zhuǎn)換，這在一定程度上拓寬了公用事業(yè)資金的來源，也給私人資本增加了投資渠道，實現(xiàn)雙贏；第二，對進行公共投資的出資人進行專業(yè)培訓，或是在國考時定向招聘，以減少人為帶來的投資低收益和低效率。不僅對出資人進行投資專業(yè)知識、有效躲避風險的知識，還要建立責任追查制。除此之外，建立外中介機構(gòu)，通過中介對的資金進行有效配置，并在的監(jiān)管下建立完善的公共投資管理機制；第三，完善相關(guān)法律。眾所周知，部門遵從法無受權(quán)不可為的原則，我們應當完善相關(guān)法律，實現(xiàn)公共投資有法可依，通過高效率的配置資金，實現(xiàn)職能，提高公共投資的效率。以下為參