平山鄉(xiāng)人口和計劃生育利益導向工作總結近年來，我鄉(xiāng)人口與計劃生育利益導向工作，在鄉(xiāng)黨委政府的高度重視下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以省、地、縣下發(fā)的相關優(yōu)惠政策及文件精神為依據，堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，大力提倡親民惠民、優(yōu)質服務，不斷探索完善計劃生育利益導向政策體系，為切實解除計劃生育家庭的后顧之憂，引導廣大人民群眾自覺實行計劃生育，我鄉(xiāng)積極構建和完善了獎、優(yōu)、免、扶、保、助、六位一體的計劃生育利益導向機制。現將我鄉(xiāng)計劃生育利益導向工作總結如下：一、主要做法近年來，我鄉(xiāng)計劃生育利益導向工作在省、地、縣人口計生部門的指導下，在全面實施國家獎勵扶助制度和“少生快富”工程的基礎上，以維護合法權益，關心群眾生活疾苦，滿足群眾需要為出發(fā)點，大力推進農村計劃生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，醫(yī)療養(yǎng)老有保障，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的農村人口計生利益導向機制。（一）統(tǒng)一思想，充分認識加強計劃生育利益導向機制建設的重要性當今，雖然群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念有了很大轉變，但生男孩、生兩個孩子的思想仍普遍存在。我鄉(xiāng)在省、地、縣人口計生部門的指導下，在加大工作力度的同時，嚴格落實計劃生育利益機制的導向作用，通過給予計劃生育家庭一定的獎勵和政策傾斜，特別是2008年國家、省、市再次出臺關于對獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的試行，進一步穩(wěn)定低生育水平，使廣大計劃生育家庭進一步感受到了黨和政府給予的關懷、溫暖。（二）統(tǒng)籌兼顧，大力推進計劃生育利益導向機制建設計劃生育利益導向機制建設是個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而成。我鄉(xiāng)從實際出發(fā)并根據形勢的變化不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展，立足實際，推行計劃生育利益導向機制進一步完善。在開展工作中主要做到“五”個注重：1、注重更新理念。加強計劃生育利益導向機制建設，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以新的理念推動新發(fā)展，實現新的突破。我鄉(xiāng)把計劃生育利益導向機制建設放到全局工作中去思考、去把握、去推動，做到投入與效益、速度與質量、結果與過程相統(tǒng)一，促進計劃生育利益導向機制不斷完善發(fā)展，樹立以人為本理念，始終堅持群眾利益優(yōu)先，以群眾滿意為最高標準，在利益導向政策的規(guī)劃、實施、落實過程中，以推動群眾利益、傾聽群眾呼聲、尊重群眾意見、樹立統(tǒng)籌協調理念，區(qū)別不同情況，統(tǒng)籌好雙女戶家庭、獨生子女家庭、子女傷殘死亡家庭、生活困難家庭以及農村和城鎮(zhèn)計劃生育家庭的利益。２、注重社會宣傳。讓廣大群眾了解和掌握計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策。我鄉(xiāng)利用各種形式，加大對已經出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的宣傳，特別是對各項優(yōu)惠政策的具體內容、資格確認具備條件、兌現辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計劃生育光榮的良好氛圍。３、注重抓關鍵。我鄉(xiāng)在加強計劃生育利益導向機制的建設中，把握關鍵，突出重點，注重實效。一方面在落實獎勵優(yōu)惠政策中，緊緊圍繞群眾最關心和最迫切希望解決的問題，集中財力，引導群眾按政策規(guī)定生育，而不是千方百計去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進行選擇；另一方面，對行之有效的計劃生育獎勵優(yōu)惠措施和方法，鄉(xiāng)黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩(wěn)定性。４、注重搞好協調。我鄉(xiāng)比較注重普惠性政策與計劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實行計劃生育的家庭吃虧。５、注重抓好落實。我鄉(xiāng)在縣委政府的正確領導下，認真研究、周密安排、精心部署，確保每項政策都能兌現，都能落到實處。堅持合法合規(guī)、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴格政策兌現、不打折扣、足額發(fā)放到位，注重抓好有關部門優(yōu)惠政策的兌現，主動協調和督促有關部門建立相關配套政策，使之可操作可落實。嚴格社會監(jiān)督，動員社會力量，采取行之有效的措施，將監(jiān)督工作落實到每一個環(huán)節(jié)，確保把好事辦好、實事辦實。（三）制定了一系列建立計生利益導向機制文件我鄉(xiāng)先后制定和印發(fā)了《關于進一步落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》【平委發(fā)[2009]128號】等一系列政策性文件，構建了我鄉(xiāng)計劃生育利益導向機制的格局，為計劃生育利益導向機制的落實和制度化提供了政策保障。（四）嚴格兌現各項優(yōu)惠政策1、嚴格兌現對獨生子女家庭的獎勵。從今年以來，我鄉(xiāng)已提高獨生子女保健費標準120元/年，獨生子女一次性辦證獎勵提高到800元。今年我鄉(xiāng)為16戶獨生子女家庭發(fā)放獎勵費15360元。2、完善和落實對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。綜合運用各項社會經濟政策，鼓勵計劃生育，讓計劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展的成果。今年我鄉(xiāng)對2戶農村落實結扎措施的二女戶2000元和6戶放棄二孩生育指標的獨女戶6000元獎勵，并每年確定20戶住房改造對象每戶給予10000元獎勵。民政部門在落實城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度中優(yōu)先安排符合條件的獨生子女和雙女戶家庭。衛(wèi)生部門在推行新型農村合作醫(yī)療制度中，個人出資部分由政府負擔。教育部門繼續(xù)落實好農村獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭子女中考加分政策，近三年共有5戶農村獨生子女家庭和計生雙女家庭子女在中招中享受加10分的照顧。勞動和社會保障部門在實施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃”時優(yōu)先考慮符合條件的計劃生育家庭。勞動和社會保障、農業(yè)、國土資源等部門在就業(yè)培訓、農業(yè)新技術推廣、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用等方面，對農村獨生子女和雙女戶家庭予以優(yōu)先優(yōu)惠等。3、完善農村婦女生殖健康檢查免費服務制度，繼續(xù)實施全鄉(xiāng)農村已婚育齡婦女生殖健康進家庭服務“民心工程”及對計劃生育家庭減免各方面的費用。利用計劃生育服務網絡，充分整合現有的計生、衛(wèi)生等服務資源，依托計劃生育季服務制度為農村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康免費服務。我鄉(xiāng)還積極采取措施，對計劃生育家庭減免學雜費、醫(yī)療費、水電費、農資費等各方面的費用，切實減輕計劃生育家庭的負擔。按照“居住地管理、市民化服務”的原則，為流動人口育齡婦女提供與現居住地同樣的免費服務，切實維護流動人口的合法權益。4、對農村放棄二孩生育指標的獨女或落實結扎措施的二女計劃生育貧困家庭實行優(yōu)先進行扶持、優(yōu)先安排項目、優(yōu)先進行培訓、優(yōu)先提供技術，幫扶農村獨生子女和雙女戶貧困家庭發(fā)展生產，實現脫貧致富。對享受農村低保和實行計劃生育低收入家庭遇到突發(fā)性臨時困難，按規(guī)定一次性給予1000元的臨時救助，緩解他們基本生活困難。5、繼續(xù)實施對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為農村年滿60周歲符合條件的獨生子女和雙女戶父母，按每人每月100元，年人均1200元的標準發(fā)放獎勵扶助金，切實緩解他們的養(yǎng)老壓力。今年我鄉(xiāng)對新增獎扶對象6人進行了復核、審批、建檔，已按期錄入上報。二、存在問題計劃生育利益導向機制的逐步建立完善及推行，在實踐效果中取得了非常明顯的社會效果。但是，這個機制剛剛建立，正處在初步探索階段，仍然存在許多問題和不足：（一）認識不足的問題。存有濃厚的“重罰輕獎、重制約輕引導”的思想傾向，工作方式方法、工作思路沒有得到很好的轉變。尤其是在落實獎勵費、建立免費服務、救助計生弱勢群體等政策落實上缺乏主動性，甚至認為是計生部門找事做。（二）相關政策支持不夠?！度丝谂c計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》賦予了20多個部門的相關職責，有些文件只對相關部門提出了嚴格的要求，并沒有具體標明有利于計劃生育各項工作實施的措施。（三）資金問題。目前我國雖然在政策上加大了對計劃生育利益導向機制的傾斜，但在經濟發(fā)展與發(fā)達國家相比還存有較大的差距，所以籌集資金凸顯困難。在今后的工作中，我們將進一步協調各相關部門統(tǒng)籌運用經濟社會資源，在實施項目規(guī)劃、就業(yè)安排、拆遷安置、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、宅基地劃分、改水改廁、沼