組員：楊倩

谷冬立

余思杰

羅紅梅

袁偉

李昌海

梁永興社區(qū)服務管理——以大江坪社區(qū)為例一社區(qū)服務的產生與發(fā)展（一）社區(qū)服務的產生：社區(qū)服務是工業(yè)化和現代化的產物，源于西方工業(yè)化國家最早產生于英國。1869年，在索里牧師的倡導下，英國倫敦成立了第一個以濟貧為主要功能的社區(qū)服務組織——慈善組織會社。他將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)建立一個分支機構和志愿者委員會，主持本區(qū)的救濟分配工作。這種做法很快影響到了英國的其他城市。美國于1877年在水牛城成立了第一個慈善組織會社，其后六年間美國慈善組織會社發(fā)展到了25個，形成了一個風行英美的慈善組織會社運動。繼慈善組織會社運動之后，在英美又興起了睦鄰組織運動。（二）

我國社區(qū)服務的興起與發(fā)展

1984年漳州會議

1985年民政部推廣上海市民政部門創(chuàng)造的“四個層次一條龍”的福利服務網絡的經驗1987年9月，民政部在武漢召開部分城市社區(qū)服務座談會1993年《關于加快社區(qū)服務業(yè)的意見》1995年，《社區(qū)服務示范城區(qū)標準》1998年，46個全國社區(qū)服務示范城區(qū)。2000年底，《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》武漢會議后，幾大城市的民政部門進行試點工作1989年12月《中華人民共和國城市居民委員會組織法》醞釀產生階段1983－1987普及推廣階段1987－1993鞏固提高階段1993年至今二、社區(qū)服務的含義與內容廣義上講，社區(qū)服務是在政府的倡導下實施的區(qū)域性的福利項目。我國的社區(qū)服務是指在政府的指導扶持和民政部門的倡導組織下，以街道和居委會為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎，關注弱勢群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質量為最終目的的社會福利服務。（一）

社區(qū)服務的含義：Titlein性質here性質TitleinhereTitleinhereTitleinhere組織依托Titleinhere目的

社區(qū)服務活動方式社會化途徑1、面向各類弱勢人群和優(yōu)撫對象的福利服務所謂弱勢人群是指在經濟、社會中處于不利地位因而存在種種困難的人群，例如，老年人、殘疾人、孤兒、貧困家庭等。所謂優(yōu)撫對象，是我國政策中的一個專有名詞，包括現役軍人、革命烈士家屬，復員軍人，因公犧牲軍人的家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬，軍隊離退休干部等等。弱勢群體和優(yōu)撫對象，要么喪失了勞動能力，或不具備勞動能力、生活能力，要么因下崗、失業(yè)等造成嚴重的生活困難，要么曾經是或現在是共和國的衛(wèi)士及其家屬。這兩種人被稱為“最困難的人”和“最可愛的人”，是社區(qū)服務的最基本的內容和最基本的任務，集中體現了社區(qū)、非營利性、福利性本質。（二）

社區(qū)服務的內容2、面向普通居民群眾的便民利民的日常生活服務。（1）定位：中國的社區(qū)服務兼有“福利服務”與“方便人民生活”雙重任務，如果說面向各類弱勢人群和優(yōu)撫對象的社區(qū)服務，主要體現了它的福利服務和社會保障功能的話，那么，為廣大居民群眾提供社區(qū)服務則是它的公共服務功能的一種重要表現。（2）服務范圍：早點部、小賣部、家用電器維修部、服裝裁剪部、理發(fā)美容店、家政服務站、介紹所、搬家公司等，現今，在社區(qū)服務的內容構成中，面向普通居民群眾的便民生活服務內容占了很大比重，并且顯示了社區(qū)服務業(yè)的廣闊發(fā)展前景。3、面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機關團體部隊的“后勤服務”原因有三個方面：（1）計劃經濟時期延續(xù)下來的企事業(yè)單位和機關團體部隊，伴隨著經濟轉軌和社會轉型，由他們“剝離”出來的“后勤”服務功能，迫切要求社區(qū)加以承擔。（2）新建立的各類企業(yè)，大都沒有建立龐雜的“后勤”服務機構，同樣需要社區(qū)組織為其提供后勤服務。（3）從社區(qū)服務主體看，為轄區(qū)企事業(yè)單位和機關團體提供后勤服務，有助于拓寬社區(qū)服務領域；因為開展這類服務，基本上都屬于有償服務，因而也有助于提高社區(qū)服務的經濟效益，促進社區(qū)服務體系的良性運行；有助于密切街道、居委會組織與轄區(qū)內單位的合作關系，促進社區(qū)整合。（一）、社保1.宣傳社會保障常識和政策法規(guī)；2.接收失業(yè)人員，辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險接續(xù)手續(xù)，辦理失救濟金領取手續(xù)，采集失業(yè)人員信息登錄臺帳；3.對養(yǎng)老保險擴面、斷保情況等及時通知相關人員。對檔次分類、繳納比例等耐心進行解釋并主動到勞動大廳幫助辦理；4.收集各類用工信息并予以公布。組織失業(yè)人員參加各類招聘會、用工洽談會和信息發(fā)布會、技能培訓等，面向下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位和相關服務。三社區(qū)便民服務項目（二）低保1.對困難群體狀況和新增低收入家庭情況做到心中有數，實現應保盡保，及時確立救助對象；2.對低保戶、低保邊緣戶的救助金、救助物資及時準確的發(fā)放到位。對政府提供的經濟適用房、廉租房要提供全程服務、逐一落實。對政府發(fā)放的住房補貼等要足額發(fā)放到位；3.對居民群眾中需要臨時救助人員從申請、上報、公示和施救等環(huán)節(jié)做到迅速快捷和及時。（三）、助殘1.對殘疾人的基本情況做到注冊登記準確；2.對重度參加人員提供居家養(yǎng)殘服務；3.對精神殘等人員的藥品發(fā)放做到取送及時到位；4.對政府發(fā)放的救殘助殘物品、器具、資金保障發(fā)放到位。對康復器材和健身設施要定期向殘疾人開放并及時維修維護，保障使用安全。（四）、綜治1.搞好安全穩(wěn)定方面的宣傳和教育。經常性的向居民群眾宣傳防火、防盜等知識，提高防范意識，保障社區(qū)穩(wěn)定；2.對居民間因上下水等問題發(fā)生的矛盾糾紛及時進行調節(jié)；3.組織社區(qū)治安小分隊；4.對兩勞釋解人員要掌握情況，幫助他們盡快回歸社會；5.對重點監(jiān)控對象加強監(jiān)督。（五）、老齡工作1.辦理老年證，落實政府的優(yōu)惠政策；2.對孤寡老人提供居家養(yǎng)老服務；3.對行動不便和患病的老人提供上門服務；4.辦好老年活動室，豐富老年人的文化生活；5.配合退休管理機構及時辦理離退休人員接轉手續(xù)。（六）、婦聯工作1.開展文明社區(qū)、文明家庭的建設；2.掌握困難家庭的情況及時實行救助；3.建立婦女兒童維權服務站；4.在居民群眾中，開展健康有益的文體活動；5.開展節(jié)能減排活動，增強居民的環(huán)保意識。（七）、計劃生育1.提供計生咨詢服務；2.辦理生育指標和獨生子女光榮證；3.登記和發(fā)放計生補貼；4.組織育齡婦女參加各類體檢；5.免費發(fā)放和提供計生用品；6.對無兒無女戶提供日常服務。四

社區(qū)服務的運作與實施（一）

社區(qū)服務的運作模式發(fā)達國家社區(qū)服務的運作模式我國社區(qū)服務的運作模式（二）

社區(qū)服務的實施方法社區(qū)服務規(guī)劃大致可分為現狀分析、總體目標規(guī)劃、具體指標規(guī)劃和保障措施規(guī)劃等內容制定社區(qū)服務發(fā)展規(guī)劃要注意以下5個問題：一是事前要進行充分調查，依據社區(qū)服務的實際情況，確定正確的指導思想；二是確定的目標既是超前的，又要保證可行；三是確定的目標和手段有助于同時發(fā)揮組織者和居民群眾的積極性；四是要確定規(guī)劃實施情況的檢查標準和檢驗方法；五是根據情況變化，及時對規(guī)劃進行調整1、制定社區(qū)服務規(guī)劃2、建設社區(qū)服務的制度原則：要注重實效，具體詳細要結合實際，切實可行要注重客觀與主觀相結合要體現社會公平3、監(jiān)督社區(qū)服務的過程A、社區(qū)服務評估的四個維度社區(qū)服務的參與率：在社區(qū)服務中，轄區(qū)單位與社區(qū)居民發(fā)動狀況的測定指標社區(qū)服務的受益率：社區(qū)居民與轄區(qū)單位從社區(qū)服務中得到幫助、照顧的比例數社區(qū)服務的滿足率：居民提出的需求通過服務得到滿足的比例社區(qū)服務的滿意率：社區(qū)居民群眾和轄區(qū)單位對社區(qū)服務感到滿意者所占的比例五社區(qū)服務的成就與不足1、創(chuàng)造了有利于社區(qū)服務生存和發(fā)展的外部環(huán)境2、建立了具有中國特色的社區(qū)服務投資機制、發(fā)展機制和內部運行機制3、成功地走出了一條“社會福利社會化”的發(fā)展道路4、加強了社區(qū)服務隊伍建設，構筑了社區(qū)服務網絡（一）

我國社區(qū)服務的主要成就（二）

我國社區(qū)服務發(fā)展的制約因素社區(qū)服務資金來源不足家庭購買力低下社區(qū)服務人員素質偏低社區(qū)服務觀念落后1、努力探索社區(qū)服務社會化、產業(yè)化的運行機制所謂“社會化”，從社區(qū)服務的主體講，應該使政府、社團、企事業(yè)單位、居民群眾等各種力量共同參與，而不是政府包辦；從社區(qū)服務對象的角度看，強調的是立足“民政對象”的同時，面向社區(qū)所有成員；從財力、物力投入的角度講，強調的是多渠道籌集社會服務資金，多方位開發(fā)社區(qū)服務資源。所謂“產業(yè)化”，意味著社區(qū)服務，不僅帶有公益事業(yè)的性質，而且是第三產業(yè)的重要組成部分和一個特殊領域。（三）進一步發(fā)展社區(qū)服務的對策與思路2、進一步優(yōu)化、壯大工作隊伍。（1）專職人員隊伍。這是搞好社區(qū)工作的基本保證。專職隊伍，根據國外的經驗，早已是一個固定的職業(yè)。因此，應將社會工作者及相關的社區(qū)專業(yè)工作，納入正規(guī)的職業(yè)范圍，并建立相應的職業(yè)資格認定、專業(yè)技術職務和職稱評定等制度，吸引高素質人才投身社區(qū)建設，促進職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作隊伍的培育和發(fā)展。（2）志愿者隊伍。這是深化社區(qū)服務的關鍵一環(huán)。一是要大力動員吸收中青年居民加入志愿者隊伍，優(yōu)化年齡結構；二是要動員吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術人員加入志愿者隊伍，優(yōu)化智力結構；三是動員吸收居民中的共產黨員尤其是黨員領導干部加入志愿者組織，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。3、進一步完善多樣化的服務形式服務形式多種多樣，應因地制宜。（1）鄰里互助。具有節(jié)約資金、節(jié)省場地方便、及時等優(yōu)點，還有助于增進鄰里間的友情。但一般局限于解決簡單的日常生活問題。（2）設點集中服務。主要通過興建有關設施來