政務信息共享數(shù)據(jù)庫建設方案一、政務信息共享庫建設的背景和意義政務信息共享數(shù)據(jù)庫是指結合政府各類決策支持系統(tǒng)、有關應用系統(tǒng)的接入和政務信息資源共享互換的需求而構建日勺共享數(shù)據(jù)庫，它是政務信息互換共享平臺的重要構成部分，用于實現(xiàn)各類電子政務共享互換數(shù)據(jù)時有機管理,并為應用提供相應服務。在通過基本設施建設、政府上網、政務公開、網上行政等發(fā)展階段之后,隨著電子政務工程的深化，單一的政府機構業(yè)務系統(tǒng)建設已經達到了一定的水平，積累的政務信息資源已經具有相稱規(guī)模。但與實際需求相比，仍存在較大差距：數(shù)據(jù)原則規(guī)范不統(tǒng)一，信息共享限度較低；各委辦局之間互聯(lián)互通局限性，業(yè)務協(xié)同困難，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢;缺少統(tǒng)一的政務信息管理和服務機制。這些問題的癥結之一是缺少統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設的政務信息共享庫。中辦發(fā)口17號文獻時發(fā)布，標志著國家信息化以信息資源互換共享為重要建設思路日勺導向正在逐漸形成。建設政務信息資源共享庫，不僅符合電子政務工程整體發(fā)展規(guī)律，抓住了目前政府最核心日勺信息化建設需求,為電子政務工程的深化與開展,做出了大膽的嘗試，并且對推動政府改革、提高政府工作效率、提高領導的科學決策能力，均有著重要意義。二、政務信息共享庫建設日勺需求分析隨著電子政務各個業(yè)務系統(tǒng)的建立和使用，政府、公司和社會公眾不僅對基本地理空間信息、人口信息、法人信息和宏觀經濟信息等公共信息的I需要越來越迫切，并且各個業(yè)務部門對其她部門專項數(shù)據(jù)的需求也非常強烈。因此,要在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)原則下建立起信息資源基本庫，建立起對這個基本庫的管理、維護、更新和使用的長效管理機制，使數(shù)據(jù)庫可以不斷日勺擴展、完善，保證數(shù)據(jù)日勺一致性、鮮活性和精確性，1、共享庫基本功能需求1）對數(shù)據(jù)訪問下載的支持共享庫系統(tǒng)要為政府顧客及各級電子政務業(yè)務應用系統(tǒng)提供訪問和下載信息資源日勺支撐服務。政府終端顧客和各級電子政務業(yè)務應用系統(tǒng)通過顧客身份認證和目錄系統(tǒng)授權驗證，將數(shù)據(jù)查詢條件及查詢規(guī)定提交到共享庫系統(tǒng),共享庫系統(tǒng)分析查詢條件及查詢規(guī)定，對信息資源進行查找、定位、獲取、打包返回給服務調用方。2）數(shù)據(jù)檢查比對共享庫系統(tǒng)要為政府顧客及業(yè)務應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)檢查比對支撐服務。政府顧客及業(yè)務應用系統(tǒng)通過顧客身份認證和目錄系統(tǒng)授權驗證，將需要比對的數(shù)據(jù)提交到共享庫系統(tǒng),共享庫系統(tǒng)將顧客提交的數(shù)據(jù)和共享庫中數(shù)據(jù)進行一致比對。3）數(shù)據(jù)同步為保持共享庫數(shù)據(jù)良好日勺鮮活性，需要建立委辦局到共享庫系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)雙向同步更新機制。為保證共享運用的信息資源精確有效，各委辦局需要及時將更新的業(yè)務信息同步到共享庫系統(tǒng)，同步共享庫系統(tǒng)還要將得到更新的業(yè)務信息及時同步給其她委辦局，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向同步互動。4）數(shù)據(jù)規(guī)則約束檢查共享庫數(shù)據(jù)要滿足一致性、完整性、對的性規(guī)定。共享庫系統(tǒng)需要提供數(shù)據(jù)規(guī)則約束檢查手段，對入庫數(shù)據(jù)按照業(yè)務邏輯規(guī)則進行完整性、一致性、對的性日勺數(shù)據(jù)清洗整頓,保證共享庫數(shù)據(jù)干凈、精確、可靠。5）目錄服務需求按照信息資源管理體系框架構造，建立信息資源目錄原則服務及元數(shù)據(jù)描述服務。2、共享庫安全需求從三個方面提出共享庫建設的安全需求：1）顧客的安全性系統(tǒng)提供和互換平臺中顧客認證層的接口連接，來保證顧客日勺身份安全和訪問安全。2）數(shù)據(jù)自身的安全性系統(tǒng)要提供對數(shù)據(jù)庫自身內容的安全備份和恢復功能，保證數(shù)據(jù)的精確性、可恢復性。3）應用程序的安全性通過顧客認證系統(tǒng)、信息資源目錄系統(tǒng)對共享庫系統(tǒng)日勺數(shù)據(jù)訪問進行安全保護。3、共享庫管理需求1）共享庫的管理信息資源管理中心進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和授權使用。共享庫邏輯上建立在信息資源管理中心，對共享庫進行管理、維護。2）數(shù)據(jù)的更新維護結合共享數(shù)據(jù)的分布狀況、應用需求及數(shù)據(jù)邏輯集中管理規(guī)定，本著“誰擁有數(shù)據(jù)誰更新”的原則，制定合理的數(shù)據(jù)更新維護方案。3）數(shù)據(jù)的I原則化涉及數(shù)據(jù)內容的原則化、元數(shù)據(jù)日勺原則化等方面。4）數(shù)據(jù)的擴展要結合多層電子政務業(yè)務應用對共享數(shù)據(jù)的擴展需求，制定合理的共享庫擴展框架。）信息資源的安全保密制定科學合理日勺信息資源安全保障體系，采用多種有效的I措施，加強對信息資源的訪問控制、授權管理，從而在源頭上保證信息資源日勺安全。）數(shù)據(jù)呈現(xiàn)通過應用開發(fā)，提供對數(shù)據(jù)內容和數(shù)據(jù)描述日勺瀏覽呈現(xiàn)、查詢、記錄等功能。三、政務信息共享庫總體設計1、政務信息共享方案選擇通過對不同建設方案日勺分析比較、取長補短，“邏輯集中適度分布建設”方案兼有“集中建設”方案和“分散建設”方案日勺長處，又彌補了各自日勺缺陷，是構建政務信息資源共享庫的抱負建設方案。具體而言，各共建部門按照統(tǒng)一原則規(guī)范,整合本部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成共享數(shù)據(jù)庫。根據(jù)具體狀況，共享數(shù)據(jù)庫一部分部署在各部門，自行維護;另一部分由信息資源管理中心管理運營。共建部門將共享數(shù)據(jù)庫寄存在信息資源管理中心，共用中心的網絡資源、周邊設備和專業(yè)化日勺運營維護人員及服務，可以充足保證共享數(shù)據(jù)庫日勺運營更加安全、穩(wěn)定和高效。從廣義上來講，在信息資源組織建設中，“邏輯集中、適度分布”的建設原則可以體目前如下三個方面：一是集中建設統(tǒng)一的信息資源目錄體系、元數(shù)據(jù)庫、專項應用數(shù)據(jù)庫，形成信息共享的基本；二是構建星型構造的網絡應用系統(tǒng)架構,實現(xiàn)共建部門通過訪問中心就可透明訪問共享信息資源的機制;三是在共享數(shù)據(jù)庫的建設中具體狀況具體分析，按照“邏輯集中適度分布建設”方案進行具體日勺分級部署和實行。2、政務信息共享庫設計政務信息共享庫總體框架如圖1所示。信息資源管理中心中的數(shù)據(jù)庫按所服務的業(yè)務功能，可以大體分為元數(shù)據(jù)庫、業(yè)務規(guī)則庫、業(yè)務信息庫、基本信息庫、互換信息庫、主題數(shù)據(jù)庫、決策支持庫和其她數(shù)據(jù)庫。分布在各委辦局的數(shù)據(jù)涉及信息資源庫和互換信息庫兩類。四、政務信息共享庫建設的核心要素東方通科技公司主持規(guī)劃設計了北京市政務信息互換共享庫、石景山區(qū)電子政務試點“醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管專項數(shù)據(jù)庫”等項目，在項目實行過程中，總結出政務信息共享庫建設的核心要素如下：1、信息資源的采集管理機制對政務信息采集的監(jiān)控管理重要從管理手段上進行，規(guī)定有些資源必須共享，貫徹責任到領導人。政務信息資源更新也需要通過管理制度來擬定更新流程，建立“零更新上報”制度，擬定責任到人，制定相應日勺考核制度。2、信息資源的采集技術機制政務信息采集有多種方式，涉及文獻填報、郵件、數(shù)據(jù)互換、公文傳播等。對于存在數(shù)據(jù)互換共享平臺的政務系統(tǒng)中重要采用兩級數(shù)據(jù)庫同步和文獻傳播的方式采集數(shù)據(jù)。重要環(huán)節(jié)有:業(yè)務申請、審批、原系統(tǒng)調查、接口設計、資源定義、顧客定義、服務配備、系統(tǒng)聯(lián)調、試運營等環(huán)節(jié)，對于每一種應用都要分別進行。3、信息資源日勺統(tǒng)一存儲管理機制政務信息的合理存儲是有效運用的前提。數(shù)據(jù)安全、備份與恢復機制、歷史數(shù)據(jù)管理規(guī)則、失效數(shù)據(jù)清理機制、存儲人員工作制度等構成了一套完整的存儲管理機制。4、信息資源日勺統(tǒng)一存儲技術機制信息資源對統(tǒng)一存儲技術機制波及到政務信息共享庫的邏輯設計、物理設計、命名規(guī)則、接口設計等內容。5、信息資源的統(tǒng)一運用管理機制信息資源的有效運用是政務信息共享庫建設的主線目的。合理的信息資源日勺統(tǒng)一運用管理機