第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制市場“無形手”2.1使市場在資源配置中起決定性作用2.2更好發(fā)揮政府作用政府“有形手”補(bǔ)充：慈善捐贈為溫柔之手第二課

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制2.1使市場在資源配置中起決定性作用第一單元

生產(chǎn)資料所有制和經(jīng)濟(jì)體制自主預(yù)習(xí)0102031、合理配置資源的原因和基本手段？市場配置資源的方式和優(yōu)點(diǎn)？2、如何理解市場調(diào)節(jié)不是萬能的？市場調(diào)節(jié)的局限性和危害？3、市場體系的形成和建立原因？建立現(xiàn)代市場體系的做法？

議學(xué)情境一：石油是人類發(fā)展最重要的資源之一，是一種重要的工業(yè)原料，被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)的血液，可以說沒有石油就沒有現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，也沒有現(xiàn)在美好而便利的生活。但世界各國的石油儲量是有限的。

進(jìn)入2022年以來，國際石油價格一路上漲，紐約交易所的石油價格目前達(dá)到94-95美元，比2021年1月最低價格47.18美元一桶，漲了1倍。全球石油價格飛漲，國內(nèi)市場原油價格也不斷攀升。中石油、中石化、中海油三大公司及其他原油加工企業(yè)要組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，確保市場穩(wěn)定供應(yīng)；各地相關(guān)部門要加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國家價格政策的行為，維護(hù)正常市場秩序。議學(xué)活動一：小組商議，完成下列任務(wù)。任務(wù)1：石油資源為什么需要配置？資源配置的方式是什么？任務(wù)2：面對石油價格的飛漲，如果你是石油開采企業(yè)主，你會做何選擇？結(jié)果如何？這體現(xiàn)了市場配置資源有何優(yōu)點(diǎn)？議學(xué)提示任務(wù)1：石油資源的有限性和人們對石油資源的需求的無限性之間的矛盾。任務(wù)2：面對石油價格飛漲，獲利增多，作為石油開采企業(yè)應(yīng)該會擴(kuò)大規(guī)模，后果規(guī)模過大，可能會導(dǎo)致供過于求，價格下降，競爭加大，石油價格下降等。實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和合理利用等。1.合理配置資源的必要性解決資源合理配置需求無限資源有限矛盾成果分亨議題一：市場是如何實(shí)現(xiàn)資源配置的——認(rèn)識市場

懂機(jī)制以盡可能少的資源投入，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品，獲得盡可能多的效益知識拓展：資源資源是指社會經(jīng)濟(jì)活動中人力、物力、財(cái)力的總和，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。知識拓展：資源配置資源配置是指人們?yōu)榱藵M足自身需要對資源的使用作出安排。目的計(jì)劃市場決定性作用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)決定性作用市場經(jīng)濟(jì)資源配置的兩種基本手段手段2.配置資源的手段改革開放以前，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以后，我國逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。成果分亨議題一：市場是如何實(shí)現(xiàn)資源配置的——認(rèn)識市場

懂機(jī)制

主體是政府

主體是企業(yè)手段價格上漲生產(chǎn)擴(kuò)大供過于求供不應(yīng)求生產(chǎn)縮小價格下降獲利增加獲利減少資源流入資源流出

配置資源在市場中，商品價格與供給、需求之間一般存在以下關(guān)系：買家之間競爭賣家之間競爭商品供不應(yīng)求→商品價格上漲→企業(yè)增加產(chǎn)量、消費(fèi)者減少需求→商品供求平衡商品供過于求→商品價格下降→企業(yè)減少產(chǎn)量、消費(fèi)者增加需求→商品供求平衡成果分亨議題一：市場是如何實(shí)現(xiàn)資源配置的——認(rèn)識市場

懂機(jī)制競爭價格市場能夠通過價格漲落比較及時、準(zhǔn)確、靈敏地反應(yīng)供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，引導(dǎo)資源配置市場供求的變化也會影響市場價格市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰3.市場配置資源成果分亨地位三大機(jī)制市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。議題一：市場是如何實(shí)現(xiàn)資源配置的——認(rèn)識市場

懂機(jī)制供求優(yōu)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：市場機(jī)制就像一只“看不見的手”在引導(dǎo)著商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，調(diào)節(jié)人、財(cái)、物在全社會的配置。

議學(xué)情境二：目前國際油價7年多來首次突破100美元大關(guān)，隨著市場對俄烏緊張關(guān)系的擔(dān)憂加劇，布倫特原油價格十月的第一個星期飆升至每桶100.04美元，并創(chuàng)下了七年半來的新高。

很多人都擔(dān)心在現(xiàn)有的國際背景下國內(nèi)油價是不是還會繼續(xù)上漲。但實(shí)際上我國油價雖受國際市場影響，但也有自己的天花板和地板。在我國，國內(nèi)成品油的定價是有統(tǒng)一的定價機(jī)制，當(dāng)國際油價暴跌或暴漲到一定程度時，成品油價會受到“天花板”和“地板”的限制，即當(dāng)國際市場油價高于130美元/桶時，國內(nèi)汽、柴油價格不提或少提；當(dāng)國際市場油價低于40美元/桶時，汽、柴油最高零售價格不降。議題二：市場調(diào)節(jié)是否完美？議學(xué)活動二：小組商議，完成下列任務(wù)。

我國設(shè)置成品油價格的“天花板”和“地板”限制的理由是什么？你知道單純依靠市場調(diào)節(jié)有哪些缺陷呢?議學(xué)提示：理由是單純的依靠市場調(diào)節(jié)有缺陷，會引起資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落，影響社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)有自發(fā)性、盲目性和滯后性。1、市場調(diào)節(jié)不是萬能的三、市場缺陷（1）國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)。非競爭性：增加消費(fèi)者的邊際成本幾乎為零→消費(fèi)者不愿付費(fèi)非排他性：排除消費(fèi)者免費(fèi)“搭便車”很困難→生產(chǎn)者不愿提供1、市場調(diào)節(jié)不是萬能的三、市場缺陷（2）槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市場來調(diào)節(jié)。嚴(yán)重影響社會安定1、市場調(diào)節(jié)不是萬能的三、市場缺陷（3）教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場調(diào)節(jié)。否則就不能保障人民生命財(cái)產(chǎn)和人民生活2、市場調(diào)節(jié)固有的弊端三、市場缺陷（1）自發(fā)性：為了自身不正當(dāng)利益和眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營者可能會損害社會的公共利益和長遠(yuǎn)利益，甚至可能會損害國家利益。（為了錢不擇手段）2、市場調(diào)節(jié)固有的弊端三、市場缺陷（2）盲目性：由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因此其決策必然帶有一定盲目性。2、市場調(diào)節(jié)固有的弊端三、市場缺陷（3）滯后性：從價格形成、價格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。

原因如何辨識危害自發(fā)性盲目性滯后性注意：自發(fā)性是為了利益不擇手段，屬于主觀故意；盲目性是對信息了解不全面，屬于認(rèn)識缺乏預(yù)見性。2.市場調(diào)節(jié)的局限性：為了自身不正當(dāng)利益和眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營者可能會損害社會的公共利益和長遠(yuǎn)利益，甚至可能會損害國家利益由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性由于從價格形成、價格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性事后調(diào)節(jié)，浪費(fèi)時間，耗費(fèi)資源，信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見為了利益，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙①會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；②會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；③會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；④會導(dǎo)致收入差距過大

材料一：2021年5月23日張某從蚌埠市某供應(yīng)商購進(jìn)140公斤豬頭肉半成品，在加工豬頭肉半成品時均添加亞硝酸鈉，然后出售，當(dāng)事人行為違反《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成犯罪。10月20日該案已移送蚌埠市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公安分局立案偵辦。

材料二：豬肉價格連漲19個月，很多養(yǎng)殖大戶紛紛瘋狂擴(kuò)張養(yǎng)殖，一些散戶和投資者也摩拳擦掌，投資入場。對此，專家提醒切勿跟風(fēng)入場，以防生豬存量觸底反彈，價格下跌慘遭虧損！材料三：能繁母豬存欄量增添或者下降，反映到供應(yīng)能力和價格上存在著一定的滯后期，從豬苗到投入市場需要6-7個月的時間，業(yè)內(nèi)人士把這種滯后期稱之為“蛛網(wǎng)效應(yīng)”。閱讀教材P20,說明上述材料反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并指出其缺陷追逐利益不擇手段自發(fā)性信息不全盲目性無法控制變化趨勢時間差事后調(diào)節(jié)滯后性探究與分亨議題二：市場配置資源有何優(yōu)缺點(diǎn)——分析市場

明利弊3、單純依靠市場調(diào)節(jié)的危害：三、市場缺陷（1）會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；（2）會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；（3）會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；（4）會導(dǎo)致收入差距過大。1.近些年，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的消息頻頻見諸媒體。農(nóng)產(chǎn)品滯銷，往往都是上一年種植某產(chǎn)品獲得較好收益，次年瘋種豐產(chǎn)導(dǎo)致的。從中可以看出①市場調(diào)節(jié)具有盲目性、滯后性的弱點(diǎn)②市場不能在資源配置中起決定性作用③市場通過價格的漲落及供求的變化實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)④只有加強(qiáng)宏觀調(diào)控才能發(fā)揮市場機(jī)制的作用A.①③B.①④C.②③D.②④A材料體現(xiàn)供過于求，價格下跌，產(chǎn)品滯銷，是市場機(jī)制在起作用“只有”說法過于絕對，應(yīng)該是“加強(qiáng)宏觀調(diào)控能讓市場更好發(fā)揮作用”學(xué)以致用

議學(xué)情境三：《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于做好國際油價觸及調(diào)控上限后實(shí)施階段性價格補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》稱，為保障成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，經(jīng)國務(wù)院同意，當(dāng)國際市場原油價格高于國家規(guī)定的成品油價格調(diào)控上限時，成品油價格階段性不再上調(diào)，中央財(cái)政對煉油企業(yè)給予相應(yīng)價格補(bǔ)貼。具體來說：1.當(dāng)國內(nèi)成品油掛靠的國際市場原油價格低于每桶40美元時，國內(nèi)的成品油價格不再下調(diào)。（簡單理解就是，國際原油價格在10個工作日的平均價格低于每桶40美元時，油價不作調(diào)整。）因?yàn)橹袊仁窃瓦M(jìn)口大國、原油消費(fèi)大國，也是原油生產(chǎn)大國，如果原油價格過于低的話，將會影響國內(nèi)石油開采和經(jīng)營，最終導(dǎo)致過于依賴進(jìn)口，不利于保障國內(nèi)的能源安全。

2.當(dāng)掛靠的國際原油價格高于每桶130美元時，為兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者的利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國內(nèi)成品油的價格原則上不提或少提。議學(xué)活動三：了解了我國成品油價格的定價機(jī)制，有人認(rèn)為我國的成品油價格是政府強(qiáng)制定價，對此，你怎么看？議題三：市場體系如何建立？議學(xué)提示：我國成品油價格的定價機(jī)制并非政府強(qiáng)制定價。一是成品油的價格是由市場決定的，只有當(dāng)價格過高或者過低時，政府才會進(jìn)行干預(yù)。二是成品油定價機(jī)制是我國制定的相關(guān)規(guī)則，目的是為規(guī)范市場秩序。1、是什么二、市場體系市場交易雙方生產(chǎn)要素交易價格服務(wù)商品交易對象種

類構(gòu)成要素（1）含義：這些市場相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場體系。（2）現(xiàn)代市場體系的特點(diǎn)：企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動、平等交換。2、為什么二、市場體系（1）地位：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。（2）意義：有利于提高資源配置效率和公平性。3、怎么辦二、市場體系（1）建設(shè)現(xiàn)代市場體系要建立公平開放透明的市場規(guī)則。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度完善公平競爭制度，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法建立健全社會征信體系健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范形成以道德為支撐，法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。3、怎么辦二、市場體系（2）建設(shè)現(xiàn)代市場體系要完善主要由市場決定價格的機(jī)制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。3.5￥6￥8￥政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。新冠疫苗在中國的定價，將遵循其公共產(chǎn)品屬性，必須要滿足可及性和可負(fù)擔(dān)性，一定是在大眾可接受范圍內(nèi)。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。3、怎么辦二、市場體系現(xiàn)代市場體系國家企業(yè)個人(1)建立公平開放透明的市場規(guī)則（①②③④）(2)完善主要由市場決定價格的制度（①②③）(1)遵守職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)(2)開展正當(dāng)競爭，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，樹立良好信譽(yù)和企業(yè)形象。(1)尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法律依法維護(hù)自己的合法權(quán)益(2)樹立誠信觀念，遵守市場道德市場是有效的資源配置方式（決定作用）國家宏觀調(diào)控（彌補(bǔ)不足）有形手：有為政府（政府宏觀調(diào)控）無形手：有效市場（市場價值規(guī)律）手拉手向前走資源合理配置實(shí)現(xiàn)有為政府與有效市場的結(jié)合注意：政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)≠政府不能干預(yù)市場，政府要在遵循市場規(guī)律的前提下進(jìn)行干預(yù)，盡到市場監(jiān)管職責(zé)。結(jié)論：發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要正確處理好政府與市場的關(guān)系，政府既不能過度干涉市場，又不能放任不管，要實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控。【擴(kuò)展】我們黨對市場作用的認(rèn)識所經(jīng)過的歷程書P151992年，黨的十四大提出要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。2002年，黨的十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2007年，黨的十七大提出從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2012年，黨的十八大提出更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2013年，黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。2019年，黨的十九屆四中全會提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。使市場在資源配置中起決定性作用市場體系市場缺陷市場調(diào)節(jié)不是萬能的市場調(diào)節(jié)失靈的危害市場調(diào)節(jié)的局限性（弊端）市場配置資源的方式為什么要合理配置配置資源的手段市場調(diào)節(jié)市場體系的構(gòu)成要素和聯(lián)系市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)怎樣建設(shè)現(xiàn)代市場體系（國家、企業(yè)、個人）為什么要建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序市場體系體系構(gòu)建1.市場和計(jì)劃決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。錯誤，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。2.商品價格上漲，消費(fèi)需求一定會減少。錯誤。一般情況下，商品價格上漲，消費(fèi)需求會減少。但是受市場消費(fèi)預(yù)期等因素影響，也可能出現(xiàn)買漲不買落的情況。厘清認(rèn)識議題一：市場是如何實(shí)現(xiàn)資源配置的——認(rèn)識市場

懂機(jī)制1.凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行干預(yù)。錯誤，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，不是不進(jìn)行干預(yù)，必要時，政府在遵循市場規(guī)律的前提下，要進(jìn)行干預(yù)的。2.建立和完善由市場決定價格的機(jī)制，就是取消政府定價，所有商品價格都由市場決定。錯誤，建設(shè)現(xiàn)代市場體系要完善主要由市場決定價格的機(jī)制，是指凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷行業(yè)等方面，并不是完全取消政府定價。3.建立健全社會征信體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。錯誤，統(tǒng)一開放、競爭有序的市