毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014年2月湖北武漢目錄第一講馬克思主義中國化兩大理論成果第二講新民主主義革命理論第三講社會主義改造理論第四講社會主義建設(shè)道路初步探索的理論成果第五講建設(shè)中國特色社會主義總依據(jù)第六講社會主義本質(zhì)和建設(shè)中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)第七講社會主義改革開放理論第八講建設(shè)中國特色社會主義總布局第九講實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的理論第十講中國特色社會主義外交和國際戰(zhàn)略第十一講建設(shè)中國特色社會主義的根本目的和依靠力量理論第十二講中國特色社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心理論

第八講建設(shè)中國特色社會主義總布局一、建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟二、建設(shè)中國特色社會主義政治三、建設(shè)中國特色社會主義文化四、建設(shè)社會主義和諧社會五、建設(shè)社會主義生態(tài)文明教學(xué)目的和要求：1．中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論、基本經(jīng)濟制度、分配制度，以及推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有效措施。2．中國特色社會主義政治發(fā)展道路。3．中國特色社會主義文化發(fā)展道路、核心價值體系、文化強國之路。4．中國特色社會主義和諧社會的總體布局、社會管理體制。5．中國特色社會主義生態(tài)文明的總體要求。教學(xué)重難點：1．建設(shè)中國特色社會主義總布局的形成有何重要的理論意義和現(xiàn)實意義？2．社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，在社會主義所有制理論上實現(xiàn)了哪些重大的突破和創(chuàng)新？3．如何正確理解堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一？4．如何理解社會主義核心價值體系的主要內(nèi)容及其相互關(guān)系？5．怎樣理解中國特色社會主義文化建設(shè)的根本任務(wù)和主要內(nèi)容？6．構(gòu)建社會主義和諧社會有何重要理論意義和現(xiàn)實意義？7．如何正確理解加強生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的關(guān)系？引言：“五位一體”的總體布局必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。建設(shè)中國特色社會主義……總布局是五位一體……——胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》（2012年11月8日）中國特色社會主義事業(yè)總體布局是一種理論上的宏觀把握和工作安排上的戰(zhàn)略部署。三位一體（1979年9月葉劍英）我們所說的四個現(xiàn)代化，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的四個主要方面，并不是說現(xiàn)代化事業(yè)只以這四個方面為限。我們要在改革和完善社會主義經(jīng)濟制度的同時，改革和完善社會主義政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的教育科學(xué)文化水平和健康水平，樹立崇高的革命理想和革命道德風(fēng)尚，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明。這些都是我們社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，也是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的必要條件。（1987年6月鄧小平）從一九七八年我們黨的十一屆三中全會開始，確定了我們的根本政治路線，把四個現(xiàn)代化建設(shè)，努力發(fā)展社會生產(chǎn)力，作為壓倒一切的中心任務(wù)。在這個基礎(chǔ)上制定了一系列新的方針政策，主要是改革和開放政策。改革是全面的改革，包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個領(lǐng)域的改革。

（1982年鄧小平）社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會主義民主來保證和支持。建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。

（1987年中共十三大）是通過改革和探索，建立和發(fā)展充滿活力的社會主義經(jīng)濟、政治、文化體制的階段

四位一體2005年2月，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，第一次提出中國特色社會主義事業(yè)總體布局的完整概念，并對此作了重要論述:“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。”2007年，中共十七大報告指出:“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！薄皥猿种袊厣鐣髁x經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)”2006年黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設(shè)。五位一體（2012年中共十八大）全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局1、在空想社會主義史上，在莫爾的烏托邦和康帕內(nèi)拉的太陽城中，財產(chǎn)公有，沒有商品生產(chǎn)，沒有商品交換，沒有貨幣，不存在商品貨幣關(guān)系。盡管后來有些空想社會主義者在自己的理想社會中不同程度地保留了私有制和剝削收入，然而，在長達(dá)三百多年的空想社會主義史上，主流是莫爾和康帕內(nèi)拉式的理想社會。（一）社會主義市場經(jīng)濟理論一、建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟2、在科學(xué)社會主義史上，馬克思、恩格斯多次論述了未來社會。在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯提出了“消滅私有制”的原則。后來，馬克思在《資本論》等著作中，又多次論述了未來社會的生產(chǎn)資料公有制和分配制度，其中隱含的命題是：未來社會沒有商品生產(chǎn)和商品流通。與馬克思的《資本論》相比，恩格斯1878年的《反杜林論》以明確的語言說：“一旦社會占有了生產(chǎn)資料，那么商品生產(chǎn)將被消除”。恩格斯的這個論斷，就是后來斯大林和毛澤東所說的“恩格斯的公式”。3、十月革命前，列寧1906年的《土地問題和爭取自由的斗爭》論述了“市場經(jīng)濟”和“計劃經(jīng)濟”。按照列寧當(dāng)時的看法，市場經(jīng)濟是資本主義經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟。列寧生活到蘇聯(lián)十月革命后從資本主義向社會主義的過渡時期。過渡時期是消除商品和貨幣，還是保留商品和貨幣，這個重大的理論和實踐問題要求列寧作出正確的回答。蘇聯(lián)戰(zhàn)時共產(chǎn)主義時期曾經(jīng)打算廢除貨幣，但是在實踐中遭遇到困難。列寧在1919年指出：過渡時期內(nèi)“立即消滅貨幣是不可能的”?！拔覀儧]有做到一下子廢除貨幣。我們說，目前貨幣還要保留著，而且在從資本主義舊社會向社會主義新社會過渡的時期，還要保留一個相當(dāng)長的時間?！绷袑幉粌H在理論上解決了過渡時期要保留商品和貨幣的問題，而且通過新經(jīng)濟政策在實踐上解決了利用商品和貨幣、利用市場的問題。但是，列寧未能生活到過渡時期結(jié)束后的社會主義社會，未能提出和解決社會主義社會是否存在商品生產(chǎn)的問題。4、社會主義社會是否存在商品生產(chǎn)的歷史性難題，留給了斯大林和毛澤東。斯大林建立了蘇聯(lián)社會主義模式-----在經(jīng)濟上采取高度集中的經(jīng)濟建設(shè)模式：單一的社會主義所有制形式。生產(chǎn)資料幾乎全部歸國家所有（國有企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重高達(dá)98%。集體農(nóng)莊實際上是準(zhǔn)國有制，既無基本生產(chǎn)資料，也無經(jīng)營自主權(quán)，按國家指令性計劃進(jìn)行生產(chǎn)）計劃經(jīng)濟。在經(jīng)濟運行中，排斥市場機制，計劃由中央到地方層層下達(dá)：年、季、月、旬、日;國家與企業(yè)的關(guān)系是行政隸屬關(guān)系優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的路線。與這種經(jīng)濟建設(shè)模式相適應(yīng),建立了高度集中的政治建設(shè)模式---國家權(quán)力集中于個人,社會權(quán)力集中于國家。對蘇聯(lián)高度集中經(jīng)濟建設(shè)模式的評價積極意義:——推動了當(dāng)時蘇聯(lián)社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展。1929——1937年，蘇聯(lián)工業(yè)以每年平均20%的速度向前發(fā)展，同一時期，資本主義國家的工業(yè)產(chǎn)值每年平均增長率只有0.3%。——迅速增強了蘇聯(lián)的綜合國力。接受了第二次世界大戰(zhàn)的考驗,戰(zhàn)后蘇聯(lián)僅用兩年多的時間，工業(yè)生產(chǎn)就達(dá)到了戰(zhàn)前水平，到1950年其工業(yè)總產(chǎn)值比戰(zhàn)前增長了73%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也達(dá)到了戰(zhàn)前水平。50年代初，蘇聯(lián)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不僅在歐洲占第一位，而且在世界上也是僅次于美國的第二經(jīng)濟大國——改善了人民的生活。消滅了失業(yè)，擺脫了貧困，實際收入增長。存在問題:——單一的所有制形式阻礙生產(chǎn)力發(fā)展——高度計劃化阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展——重視重工業(yè)影響民眾生活總之，斯大林社會主義建設(shè)模式取得巨大的成就，但問題更多，這在斯大林去世后，給蘇聯(lián)留下的是一個問題成堆的、受到巨大創(chuàng)傷的、病態(tài)的社會。改革迫在眉睫。1

我國經(jīng)濟文化發(fā)展極其落后，需要高度集中的計劃經(jīng)濟體制。2

蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制的示范效應(yīng)。3經(jīng)濟結(jié)構(gòu)簡單、科技水平不高、政治熱情高漲。4理論上把計劃經(jīng)濟作為社會主義區(qū)別于資本主義的重要特征。

1936年，蘇聯(lián)的工業(yè)總產(chǎn)值躍居世界第二，歐洲第一。1985年，國民收入是1913（十月革命前最高年）89倍。（1）我國選擇社會主義計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)生的必然性5、中國高度集中的計劃經(jīng)濟體制（2）高度集中計劃經(jīng)濟體制的弊端高度集中計劃經(jīng)濟模式造成權(quán)力高度集中，地方和企業(yè)缺乏活力。生產(chǎn)中排斥了商品和市場對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。分配中的平均主義的“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重，壓抑了企業(yè)和職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（3）十一屆三中全會前對經(jīng)濟體制的積極探索

1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中開始對高度集中的經(jīng)濟體制進(jìn)行反思，提出要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。1958年在鄭州會議上，毛澤東指出：商品經(jīng)濟不能與資本主義混為一談，商品經(jīng)濟與資本主義經(jīng)濟相聯(lián)系，就出資本主義；與社會主義相聯(lián)系，就出社會主義。自由生產(chǎn)計劃生產(chǎn)生產(chǎn)方式自由市場國家市場市場結(jié)構(gòu)個體經(jīng)營國家經(jīng)營和集體經(jīng)營所有制結(jié)構(gòu)補充主體地位領(lǐng)域陳云：“三個主體，三個補充”的思想

八大上，陳云就提出“三個主體，三個補充”的構(gòu)想，從所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟運行的方式、市場結(jié)構(gòu)三個層面進(jìn)行了闡述。6、市場經(jīng)濟理論在中國的形成與發(fā)展經(jīng)濟體制改革的核心問題：正確認(rèn)識計劃與市場的關(guān)系第一階段：1978-1983提出了計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔的改革思想第二階段：1984-1987提出了有計劃商品經(jīng)濟理論第三階段：1987-1991提出了社會主義商品經(jīng)濟理論第四階段：1992年后正式提出社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)十四屆三中全會明確社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架十六屆三中全會明確社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)和任務(wù)十七大提出更好地發(fā)揮社會主義市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用十八屆三中全會市場經(jīng)濟在資源配置中起決定性作用我國市場經(jīng)濟在運行中存在的問題第一，市場秩序不規(guī)范第二，生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后第三，市場規(guī)則不統(tǒng)一第四，市場競爭不充分正確處理好政府和市場的關(guān)系完善市場經(jīng)濟體制：關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用強調(diào)市場不是不要政府，起決定性作用，不是起全部作用發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用★7.社會主義市場經(jīng)濟理論內(nèi)涵

社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制。1）市場經(jīng)濟是資源配置的一種方式；2）市場經(jīng)濟不具有社會制度的屬性；3）市場調(diào)節(jié)可以與計劃調(diào)節(jié)相結(jié)合；4）市場經(jīng)濟可以與公有制相結(jié)合；5）市場經(jīng)濟更有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。市場經(jīng)濟理論內(nèi)涵1.經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制經(jīng)濟體制經(jīng)濟制度是一定社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，構(gòu)成上層建筑賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)。是一定社會發(fā)展階段上特定的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式和運行方式，是社會組織和管理經(jīng)濟的具體制度和形式的總和。（二）社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是具體體現(xiàn)和反映

決定根本性質(zhì)主要特點，規(guī)定方向

經(jīng)濟制度內(nèi)容

決定方向

經(jīng)濟體制是否合理，對經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用；同一個經(jīng)濟制度，可以采取不同的經(jīng)濟體制；不同的經(jīng)濟制度，也可以采取相似的經(jīng)濟體制。靈活性多樣性

形式

經(jīng)濟體制2.社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立★（1）內(nèi)容：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。★（2）為什么實行這樣的基本經(jīng)濟制度

第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制為主體；第二，我國還處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義社會服務(wù)。（3）基本經(jīng)濟制度怎樣形成和確立改革開放前，社會主義經(jīng)濟制度只能由社會主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟構(gòu)成；黨的十二大，“勞動者的個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”；十三大，把私營經(jīng)濟、中外合資合作經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟同個體經(jīng)濟一起作為公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充；十四大，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展不是權(quán)宜之計，而是一項長期的方針。十五大，第一次明確提出我國社會主義初級階段的經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。（1）為什么要堅持鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟？①所有制是社會經(jīng)濟制度的核心和基礎(chǔ)，占主體地位的所有制決定著社會基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)。②我國是社會主義國家，必須堅持公有制的主體地位。3.鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟是堅持基本經(jīng)濟制度的基本原則（2）堅持基本經(jīng)濟度，必須反對私有化和單一公有制（3）堅持公有制經(jīng)濟主體地位，要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟？

①要正確認(rèn)識公有制經(jīng)濟實質(zhì)和核心：全體社會成員或者部分社會成員共同占有生產(chǎn)資料，實現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料面前的平等。

②要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟的范圍：國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。③公有制的主體地位體現(xiàn)在：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；二是國有經(jīng)濟控制經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟在所有制結(jié)構(gòu)中占主體地位公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，起主導(dǎo)作用國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的控制力公有資產(chǎn)占優(yōu)勢公有制經(jīng)濟在社會總資產(chǎn)中量的優(yōu)勢公有制經(jīng)濟在社會總資產(chǎn)中質(zhì)的提高(控制力、支配力）（4）堅持發(fā)展公有制經(jīng)濟，促進(jìn)公有制實現(xiàn)形式多樣化公有制經(jīng)濟的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上。公有制在現(xiàn)實中又要通過具體的形式來實現(xiàn)，即采取怎樣的經(jīng)營方式和組織形式。關(guān)系：同樣的所有制可以采取不同的實現(xiàn)形式，不同的所有制，可以采取相同的實現(xiàn)形式。公有制目前兩種比較成熟的實現(xiàn)形式——股份制、股份合作制①股份制亦稱“股份經(jīng)濟”。以入股方式把分散的，屬于不同人所有的生產(chǎn)要素集中起來，統(tǒng)一使用，合伙經(jīng)營，自負(fù)盈虧，按股分紅的一種經(jīng)濟組織形式?；咎卣鳎菏巧a(chǎn)要素的所有權(quán)與使用權(quán)分離，在保持所有權(quán)不變的前提下，把分散的使用權(quán)轉(zhuǎn)化為集中的使用權(quán)。本身不具有制度屬性，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰的手里。要使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式②股份合作制是勞動者的勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的公有制形式，在性質(zhì)上屬于集體所有制經(jīng)濟，兼有股份制經(jīng)濟和合作經(jīng)濟的一種經(jīng)濟形式。基本特征：是職工既是勞動者，也是生產(chǎn)資料所有者；企業(yè)資產(chǎn)由集體共同占有，共同使用，風(fēng)險共擔(dān)；實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。公有制實現(xiàn)形式的四個層次財產(chǎn)的所有者是誰？第一層所有權(quán)財產(chǎn)具體由誰占有并對企業(yè)行使出資人的職能第二層占有權(quán)采取怎樣的企業(yè)經(jīng)營方式和組織形式第三層經(jīng)營權(quán)經(jīng)營者怎樣組織生產(chǎn)第四層使用權(quán)

第一層反映生產(chǎn)資料的最終歸屬關(guān)系，決定所有制的性質(zhì)；后三個層次都是所有制的具體實現(xiàn)形式。（5）毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持基本經(jīng)濟制度又一原則非公有制經(jīng)濟的內(nèi)容個體經(jīng)濟（既是勞動者也是小私有者）私營經(jīng)濟外資經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟（私有部分）港澳臺投資的經(jīng)濟（私有部分）中外合資經(jīng)濟中外合作經(jīng)濟外商獨資經(jīng)濟增加公有制經(jīng)濟的活力公有非公有競爭增加活力（6）堅持基本經(jīng)濟制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟（三）社會主義初級階段的基本分配制度（1）什么叫按勞分配為主體

在全社會范圍內(nèi)，按勞分配在所有的分配方式中所占的比重最大。在公有制企業(yè)勞動者的收入中，按勞分配占有較大比重。公有制企業(yè)勞動的收入量,是其他所有制形式下的勞動者以及非生產(chǎn)部門的勞動者獲取收入的參照標(biāo)準(zhǔn)1.按勞分配是社會主義的分配原則（2）為什么要實行按勞分配為主體？

——決定按勞分配的條件第一，社會主義生產(chǎn)資料公有制，為實行按勞分配原則提供了前提條件；第二，社會分工沒有消失，勞動還是謀生手段，是實行按勞分配的直接原因；第三，社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是實行按勞分配的物質(zhì)條件。（3）對按勞分配的理解第一，按勞分配的“勞”不是直接的社會勞動，只是以企業(yè)為單位的局部勞動；第二，按勞分配還不能按照勞動者實際提供的勞動量來計量，而只能按照被社會承認(rèn)的勞動量來計量；第三，按勞分配必須借助商品貨幣形式來實現(xiàn)；第四，按勞分配還不能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)在全社會范圍內(nèi)實行，只能在局部的范圍內(nèi)實行。2.按生產(chǎn)要素分配

按生產(chǎn)要素分配是指生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲取收入，參與生產(chǎn)成果的分配。★其根源：存在著生產(chǎn)要素的多種所有制（1）什么叫按生產(chǎn)要素分配（2）生產(chǎn)要素分類生產(chǎn)要素物的要素人的要素土地廠房設(shè)備資源材料貨幣資本勞動力技術(shù)管理信息（3）多種分配方式并存多種分配方式按勞動要素分配勞動以外的生產(chǎn)要素分配按管理和知識產(chǎn)權(quán)分配①按勞動要素分配：勞動收入、勞動力收入

（按勞分配以外的勞動要素分配）

勞動收入，主要指個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入、事業(yè)單位空閑時從事的經(jīng)營性勞動所取得的收入。

勞動力收入：主要指外資經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟中勞動者出賣勞動力，按勞動力價值取得的收入。②按勞動以外的生產(chǎn)要素分配：資產(chǎn)收益、資本收益

（按資分配）

按資分配（資本收益、資產(chǎn)收益）是指資本所有者憑借其資本所有權(quán)參與他人勞動成果的分配。

按資分配的重要表現(xiàn)形式有：資本收益：個人存款利息；購買股票、債券等獲取的股息、紅利等；三資企業(yè)和私營業(yè)主憑借資本占有雇傭勞動者剩余勞動所形成的利潤收入。資產(chǎn)收益：租借土地、廠房、設(shè)備所獲得的租金等③按管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素分配如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配這類生產(chǎn)要素來自于它們所有者的勞動或勞動成果這類收入也可以稱為勞動收入④按社會保障原則分配

按社會保障原則分配是指國家、企業(yè)和社會為保障社會公平和各部門、各地區(qū)和各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而實行的一種分配。

按社會保障原則分配包括：福利性收入；扶持性收入；鼓勵性收入；救濟性收入。

在個人收入分配調(diào)節(jié)上，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，正確處理社會成員之間的利益關(guān)系。3.完善分配結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配在個人收入分配調(diào)節(jié)上，規(guī)范收入分配秩序著力提高低收入者收入水平逐步擴大中等收入者的比重有效調(diào)節(jié)過高收入堅決取締非法收入正確處理效率與公平的關(guān)系公平指人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都合乎社會發(fā)展的需要。效率指資源投入和生產(chǎn)產(chǎn)出的比率。效率與公平的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。效率的提高有助于公平的實現(xiàn);社會的公平也有助于效率的提高。效率與公平公平效率保證基礎(chǔ)目標(biāo)共同富裕（四）推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展1.推動經(jīng)濟發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式（1）經(jīng)濟增長方式定義及內(nèi)容：所謂經(jīng)濟增長方式，指的是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方法和途徑。

粗放型增長方式

集約型增長方式（2）經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變要求提高企業(yè)經(jīng)濟效益提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基本要求：

不斷提高勞動生產(chǎn)率。

盡可能減少勞動消耗。

產(chǎn)品應(yīng)符合社會需要。（3）經(jīng)濟發(fā)展方式的定義和實質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展方式除了涵蓋經(jīng)濟增長方式的含義外，強調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟增長效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合理分配等內(nèi)容?！锝?jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變的實質(zhì)和核心：正確處理好速度與效益的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一是加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路；三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；四是推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；五是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展。（1）工業(yè)化與信息化相互融合（2）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動（3）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)（4）工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展2.推動經(jīng)濟發(fā)展，走中國特色的“四化”道路（1）信息化與工業(yè)化深度融合

★新型工業(yè)化道路是指以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。（2）工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動▲工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一個問題兩個方面▲工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為載體▲工業(yè)化的過程也是城鎮(zhèn)化過程城鎮(zhèn)化運動必然要求農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化的道路農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然促使農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變（3）城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)湛江農(nóng)墾現(xiàn)代化推進(jìn)城鎮(zhèn)化中共十八大提出“四化”同步發(fā)展的重要思想現(xiàn)代化是個整體，四化同步發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基本特征（4）“四化”同步發(fā)展①建設(shè)創(chuàng)新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要②是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措③是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。3.推動經(jīng)濟發(fā)展，走中國特色自主創(chuàng)新道路（1）走自主創(chuàng)新道路的必要性十八大提出的中國特色自主創(chuàng)新道路的內(nèi)涵：以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，不斷提高創(chuàng)新能力，著力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，努力培育全社會的創(chuàng)新精神，把全社會智慧和力量凝集到創(chuàng)新發(fā)展上來。（2）自主創(chuàng)新道路的內(nèi)涵一是進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力二是進(jìn)一步深化科技體制創(chuàng)新三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境四是進(jìn)一步擴大科技開發(fā)合作（3）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略一是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的迫切需要二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求三是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和實踐發(fā)展的必然趨勢4.推動經(jīng)濟發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化體制機制（1）推動城鄉(xiāng)一體化的原因（2）健全城鄉(xiāng)一體化體制內(nèi)容建構(gòu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織和制度創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作培育新型經(jīng)營主體發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系（3）城鄉(xiāng)一體化措施陜西橫山縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)中國特色社會主義政治發(fā)展道路一二三建設(shè)社會主義民主國家推進(jìn)政治體制改革四建設(shè)社會主義法治國家二、建設(shè)中國特色社會主義政治72黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心要求；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。三者統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義民主政治的偉大實踐之中，是一個有機的整體，絕不能把它們分割開來或?qū)α⑵饋?（一）中國特色社會主義政治發(fā)展道路73中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度3人民民主專政1人民代表大會制度2民族區(qū)域自治制度4基層群眾自治制度5（二）中國特色社會主義民主741、人民民主專政國體就是國家的階級性質(zhì)，即國家的權(quán)力由社會的哪個階級或哪些階級掌握。政體主要是指國家的政權(quán)組織形式，即體現(xiàn)國體的具體政治制度。民主是國體和政體的統(tǒng)一。75中國的國體所謂國體，就是國家的階級性質(zhì),即國家的權(quán)力由社會的哪個階級掌握。我國的國體——人民民主專政。即中華人民共和國是以工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家.

它是我國基本的政治制度76在新民主主義革命時期，人民民主專政是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各革命階級的聯(lián)合專政，擔(dān)負(fù)著反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命的任務(wù)。新中國成立后，新民主主義革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x革命，人民民主專政的主要任務(wù)是實現(xiàn)工業(yè)化，同時完成生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，消滅剝削階級和剝削制度。社會主義制度建立后，人民民主專政已經(jīng)成為無產(chǎn)階級專政，其主要任務(wù)是保衛(wèi)社會主義制度，領(lǐng)導(dǎo)和組織社會主義建設(shè)，對敵視、破壞社會主義制度的反動勢力和反動分子實行專政。77人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政性質(zhì)相同作用、職能相同歷史使命相同都是以工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家政權(quán)；都是絕大多數(shù)人享有民主權(quán)利而對極少數(shù)敵人實行專政的新型民主、新型專政的國家政權(quán)。

都承擔(dān)著鞏固和發(fā)展社會主義制度，擴大人民民主，鎮(zhèn)壓敵對勢力反抗，保衛(wèi)和鞏固革命成果，領(lǐng)導(dǎo)和組織全面的社會主義建設(shè)的職能。

都要大力發(fā)展生產(chǎn)力，完善和發(fā)展社會主義的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，逐步消滅一切階級差別和社會不平等，為未來過渡到共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件。78人民民主專政“實質(zhì)上也就是無產(chǎn)階級專政，但是人民民主專政的提法更適合于我們的國情”?！囆∑降谝唬瑥恼?quán)組成的階級結(jié)構(gòu)來看，進(jìn)入社會主義之后，在最廣大的人民內(nèi)部實行民主，只對極少數(shù)人實行專政。人民民主專政具有鮮明的中國特色：第二，從黨派之間的關(guān)系看，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商。第三，從概念表述上看，人民民主專政的提法更全面、更明確地表示出人民民主和人民專政這兩個相互聯(lián)系的方面。792、人民代表大會制度人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是我國的政體。

1840年以后，由于列強的入侵和封建制度的腐敗，我國逐漸淪為半殖民地半封建社會。無數(shù)仁人志士為在中國建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式展開了激烈斗爭。80

我國的人民代表大會制度同資本主義國家的“三權(quán)分立”制度根本不同。所謂“三權(quán)分立”，就是把國家的立法、司法和行政三種權(quán)力，分由議會、法院和政府獨立行使，同時又相互制約，維持權(quán)力均衡。81

中國的政體

所謂政體,是指國家的政權(quán)組織形式,即體現(xiàn)國體的具體政治制度.我國的政體是人民代表大會制度。它是我國根本的政治制度。82縣人大代表區(qū)人大代表鄉(xiāng)人大代表鎮(zhèn)人大代表直接選舉選民選舉選舉選舉選舉人民代表選舉制度（１）83縣、自治縣、市轄區(qū)、不轄區(qū)的市的人大代表轄區(qū)的市、自治州的人大代表省、自治區(qū)、直轄市的人大代表間接選舉選舉選舉選舉全國人大代表84

凡年滿１８周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選民正在投票85第一，修改憲法，監(jiān)督憲法實施。第二，制定和修改其他的基本法律第三，選舉、決定和罷免國家機關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)人。第四，決定國家重大問題.第五，最高監(jiān)督權(quán)。第六，應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)。全國人民代表大會的職權(quán)（2）86全國人民代表大會全國人民代表大會常務(wù)委員會中華人民共和國主席和國國務(wù)院中華人民共和國中央軍中華人民共事委員會最高人民法院最高人民檢察院87黨的十七大報告明確提出了完善人民代表大會制度的具體措施，這就是：支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。這就為鞏固和完善人民代表大會制度指明了方向。883、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義民主政治制度的重要形式。89

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國的一項基本政治制度。它是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義民主政治制度的重要形式。90共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是歷史的產(chǎn)物（1）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是現(xiàn)實的客觀要求（2）91共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的特征（3）臺灣民主自治同盟中國致公黨九三學(xué)社中國農(nóng)工民主黨中國民主促進(jìn)會中國民主建國會中國國民黨革命委員會中國民主同盟92

“我們國家也是多黨，但是，中國的其他黨，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個前提下面，服務(wù)于社會主義事業(yè)的。”93

共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，特征一

實行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”

的方針特征三

共產(chǎn)黨與民主黨派以四項基本原則為共同的政治基礎(chǔ)。特征二94中國人民政治協(xié)商會議（4）人民政協(xié)作為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)各黨派和無黨派人士團結(jié)合作的重要組織，是由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各少數(shù)民族、港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞和社會各界代表組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。95

政治協(xié)商。主要對國家的大政方針，政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大問題，在決策前協(xié)商。職能一人民政協(xié)的主要職能

民主監(jiān)督。主要對國家的憲法和法律法規(guī)實施情況，重大方針政策的執(zhí)行情況、國家公務(wù)員履行職責(zé)的情況實行監(jiān)督。職能二96中國人民政治協(xié)商會議制度的基本特征

政治協(xié)商會議制度實行團體性和廣泛性的政治參與形式，開辟了人民民主參與國家政治生活的新渠道。特征之一97

政治協(xié)商會議制度實行廣泛民主和平等合作，有利于充分表達(dá)最大多數(shù)人的意志和利益，提高國家決策的民主化和科學(xué)化，更好地協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的各種關(guān)系。特征之二98

政治協(xié)商會議制度實行民主監(jiān)督，有利于糾正國家機關(guān)及其工作人員的各種不正之風(fēng)，保持政府的高效、廉潔特征之三99黨的十七大提出了加強和改進(jìn)人民政協(xié)的新任務(wù)，這就是：支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效；加強政協(xié)自身建設(shè)、發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。我國的政黨制度建立在公有制占主體地位的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，同社會主義國家國體的性質(zhì)相適應(yīng)。我國政黨制度與資本主義國家兩黨制度的區(qū)別西方資本主義國家實行的兩黨制或多黨制，建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，實質(zhì)是資產(chǎn)階級不同利益集團之間的競爭在政治上的反映。100我國政黨制度的特征：第一，在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。第二，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派有著共同的根本利益和共同的目標(biāo)，都以四項基本原則為共同準(zhǔn)則，以實現(xiàn)不同時期的總?cè)蝿?wù)為共同綱領(lǐng)，以建設(shè)中國特色社會主義為共同理想。101第四，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準(zhǔn)則，都受到憲法的保護(hù)，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。第三，各民主黨派都參加國家政權(quán)，參與國家事務(wù)的管理，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。1024、民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治是在統(tǒng)一而不可分離的國家領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，實行區(qū)域自治。103第一，統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和發(fā)展，是我國實行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)。民族區(qū)域自治制度實行的依據(jù)：第二，近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)。第三，各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異，是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件。104民族自治地區(qū)享有廣泛的自治權(quán)利：一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)；二是享有制定自治條例和單行條例的權(quán)利；三是享有宗教信仰自由的權(quán)利；四是享有使用和發(fā)展本民族語言文字、按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活及進(jìn)行社會活動的權(quán)利和自由。105106（1）民族區(qū)域自治制度的特點第一，實行區(qū)域自治的各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，在任何情況下都不能脫離祖國而獨立或半獨立。第二，各民族自治地方都必須遵守國家憲法和民族區(qū)域自治法，都必須堅持四項基本原則，執(zhí)行國家政策。第三，各民族自治地方的自治機關(guān)，都是在中央和上級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須實行民主集中制的原則。第四，各民族自治地方的自治機關(guān)除行使憲法規(guī)定的一般地方國家機關(guān)的職權(quán)外，還依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)，自主地管理本地方的內(nèi)部事務(wù)，享有廣泛的自治權(quán)利。107（2）民族地方自治機關(guān)的自治權(quán)第一，民族自治地方的人民代表大會有權(quán)制定適合民族特點的自治條例和單行條例。第二，上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如不適合民族自治地方實際情況的，可報上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。第三，自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時，有權(quán)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語言文字。第四，依照國家軍事制度和當(dāng)?shù)貙嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)民族自治地方可組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊。第五，在國家計劃指導(dǎo)下，民族自治地方有權(quán)制定本地經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)。第六，民族自治地方的自治機關(guān)有管理本地方財政的自主權(quán)。第七，民族自治地方的自治機關(guān)，有權(quán)自主地發(fā)展本地區(qū)的民族教育、文化、科技、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等等。1085、基層群眾自治制度基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會生活各個方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點。109另一方面，基層民主是社會主義民主最廣泛的實踐，發(fā)展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養(yǎng)，為發(fā)展社會主義民主進(jìn)一步創(chuàng)造條件。黨的十七大首次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義民主政治制度的基本范疇。一方面，發(fā)展基層民主是社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。110廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實踐。改革開放以來，隨著中國的發(fā)展和進(jìn)步，全國各地城鄉(xiāng)基層民主不斷擴大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實現(xiàn)形式日益豐富。111村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本制度。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)：112城市居民委員會是中國城市居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實現(xiàn)直接民主的重要形式。城市社區(qū)民主政治建設(shè)：居委會民主選舉113職工代表大會，是保證職工對企事業(yè)單位實行民主管理的基本制度。在中國，職工在企事業(yè)單位中享有的當(dāng)家作主的民主權(quán)利，主要通過職工代表大會制度來實現(xiàn)。職工代表大會制度建設(shè)：114第一,發(fā)展基層民主是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。第二，基層民主是社會主義民主最廣泛的實踐，發(fā)展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養(yǎng)，為發(fā)展社會主義民主進(jìn)一步創(chuàng)造條件。加強基層民主政治建設(shè)的重要性

上海居民選舉小巷當(dāng)家人115（三）建設(shè)社會主義法治國家在中國古代，《管子》中也出現(xiàn)了“以法治國”一詞。其后，戰(zhàn)國時期的商鞅、韓非等人又發(fā)展了“法治”思想。1、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略116到了近代，隨著資本主義的發(fā)展，一批資產(chǎn)階級思想家，在批判封建專制統(tǒng)治的同時，提出了資產(chǎn)階級法治思想，促進(jìn)了資產(chǎn)階級革命的興起和資本主義法治的建立。這是一個重大的歷史進(jìn)步。在古希臘，亞里士多德提出了“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”的思想。117江澤民1996年2月提出“依法治國”思想，十五大將“依法治國”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的任務(wù)。

1999年3月，“依法治國”方略寫進(jìn)了憲法。依法治國思想的提出一個國家總要有個章程，憲法就是根本大法。要加強法制建設(shè)，使民主制度化、法律化。118依法治國，就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。119依法治國的依據(jù)，最重要的是憲法和法律。依法治國的科學(xué)內(nèi)涵：依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾，也就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行依法治國。依法治國的客體是國家事務(wù)，經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)。120Text依法治國的意義：第一，依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，依法治國是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。第三，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和擴大對外開放的客觀需要。第四，依法治國是國家長治久安的重要保障。1212、加強社會主義法制建設(shè)加強社會主義法制建設(shè)的基本要求：有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究一是維護(hù)憲法法律權(quán)威，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平；二是深化行政執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制；三是確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，保證國家法律統(tǒng)一正確實施；四是優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力運行機制；五是完善人權(quán)司法保障制度。122改革開放以來，我國社會主義法制建設(shè)取得了顯著成績，但還有待于健全和完善。這就需要我們從我國的國情出發(fā)，在實踐中積極探索，逐步健全社會主義法制，不斷推進(jìn)我國依法治國的進(jìn)程。世界上任何一個國家的民主和法制都是逐步建立、發(fā)展和完善的。123（二）社會主義社會的民主、自由和人權(quán)（一）在堅持四項基本原則的前提下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革（四）推進(jìn)政治體制改革1241、在堅持四項基本原則的前提下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革政治體制，是指政治制度的具體表現(xiàn)和實現(xiàn)形式，主要是指黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等具體制度。鄧小平指出：“評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”

125推進(jìn)政治體制改革，必須堅定不移地走自己的政治發(fā)展道路，絕對不能照搬西方政治模式。推進(jìn)政治體制改革，必須從我國國情出發(fā)，既要態(tài)度積極，又要步子穩(wěn)定。推進(jìn)政治體制改革必須堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化。126完善民主權(quán)利保障制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全民主制度，豐富民主形式，實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。我國政治體制改革的任務(wù)：127深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。1282、社會主義社會的民主、自由和人權(quán)民主“民主”一詞由“人民”和“權(quán)力”兩詞合成，意為“人民的政權(quán)”，是人民當(dāng)家作主的意思。自由“自由”通常講政治自由，主要是指公民在法律范圍內(nèi)參與國家政治生活的一種權(quán)利。人權(quán)“人權(quán)”泛指人身自由和其他民主權(quán)利，主要包括生存權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)等。而公民在政治上應(yīng)該享有的自由和民主權(quán)利，一般也被稱作為“人權(quán)”。

民主、自由、人權(quán)是人類的普遍追求。千百年來，人們前仆后繼，為之付出了艱苦的努力，不斷取得重大進(jìn)展。129資本主義民主制度建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上，只是在“少數(shù)服從多數(shù)”的政治程序上可以被稱作民主制度，在政權(quán)性質(zhì)上則只是統(tǒng)治階級內(nèi)部的民主，少數(shù)剝削者的民主。社會主義民主建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上，政治程序和政權(quán)性質(zhì)相一致，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，是為廣大勞動人民所享有的民主。民主的形式是多樣性的，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。130民主建設(shè)是逐步發(fā)展的歷史過程，它的發(fā)展程度同一定的經(jīng)濟文化狀況相關(guān)聯(lián)。由于我國還處于社會主義初級階段，現(xiàn)在我國社會主義民主形式仍不夠完備，還有許多地方需要豐富和完善。社會主義民主是迄今為止人類歷史上最高形態(tài)的民主，它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，它和資本主義民主的最大不同在于廣大人民群眾翻身作了主人，獲得了管理國家和社會的權(quán)利。131自由不是抽象的概念，而有其實際的內(nèi)容。在社會主義制度下，社會主義自由解決了資本主義自由無法解決的最廣大勞動人民群眾實際行使自由權(quán)利的問題。發(fā)展和完善社會主義的自由，必須不斷克服官僚主義、家長制、以權(quán)謀私和利用職權(quán)對人民自由的踐踏。人民要珍惜自己的權(quán)利，不斷提高行使憲法賦予的權(quán)利的覺悟和能力。132人權(quán)，最初是資產(chǎn)階級革命時期為反對神權(quán)和封建特權(quán)提出的。人權(quán)作為權(quán)利的一般表現(xiàn)形式，是社會的產(chǎn)物。在一個國家里，實現(xiàn)民主、自由和人權(quán)的根本途徑是社會的進(jìn)步、穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。——江澤民人權(quán)是具體的，相對的，不是抽象的、絕對的，與一個國家的政治狀況、經(jīng)濟發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)和整個社會的發(fā)展水平有很大關(guān)系。133民主、自由、人權(quán)，核心是民主。公民權(quán)利的實現(xiàn)和發(fā)展，都要通過國家政權(quán)，依賴國家政權(quán)。只有人民掌握政權(quán)，鞏固和發(fā)展政權(quán)，人民才會擁有真正屬于自己的民主、自由和權(quán)利。（一）堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路1.社會主義文化發(fā)展道路的形成新民主主義革命時期文化

——新民主主義文化綱領(lǐng)新中國成立后的文化觀點

——雙服、雙百、雙用十一屆三中全會后的文化

——兩手抓，兩手都要硬三、建設(shè)中國特色社會主義文化當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。（2002年十六大）當(dāng)今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。人類文明進(jìn)步的歷史充分表明，沒有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界先進(jìn)民族之林。（胡錦濤2006年11月在中國文聯(lián)第八次全國代表大會、中國作協(xié)第七次全國代表大會上的講話）

新世紀(jì)以來，隨著黨中央對文化認(rèn)識的進(jìn)一步深化，文化建設(shè)被擺上了更加突戰(zhàn)略地位當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。（2007年十七大）綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸顯，經(jīng)濟較量中的文化因素日益突出，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。（胡錦濤2008年1月在全國宣傳思想工作會議上的講話）文化是民族的血脈，是人民的精神家園（2012年十八大）2.中國特色社會主義文化發(fā)展道路的內(nèi)容指導(dǎo)思想馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想和科學(xué)發(fā)展觀前進(jìn)方向堅持社會主義先進(jìn)文化主題科學(xué)發(fā)展根本任務(wù)建設(shè)社會主義核心價值體系出發(fā)點滿足人民精神文化需求動力改革創(chuàng)新發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，建設(shè)社會主義文化強國。3.走社會主義文化發(fā)展道路的措施第一，堅持馬克思主義為指導(dǎo)第二，堅持人民群眾主體作用第三，堅持自己的民族特色第四，借鑒國外優(yōu)秀文化成果第五，抓文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)（二）建設(shè)社會主義核心價值體系

1）社會主義核心價值體系的靈魂：

馬克思主義指導(dǎo)思想

2）社會主義核心價值體系的主題：中國特色社會主義共同理想

3）社會主義核心價值體系的精髓：

民族精神和時代精神

4）社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)：社會主義榮辱觀

1.社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容：

2.社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容：（三）加強思想道德建設(shè)和發(fā)展教育科學(xué)（1）思想道德建設(shè)的作用和地位思想道德建設(shè)是文化建設(shè)的靈魂，是精神文明建設(shè)的根本。社會主義道德建設(shè)的根本任務(wù)是：提高公民道德素質(zhì)1.加強思想道德建設(shè)（2）如何加強思想道德建設(shè)核心原則基本要求著力點為人民服務(wù)集體主義“五愛”“四德”愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德（3）深化思想道德建設(shè)的措施第一，營造知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚；第二，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信的“四信”建設(shè)；第三，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。2.發(fā)展教育科學(xué)教育科學(xué)文化建設(shè)內(nèi)容教育科學(xué)文學(xué)藝術(shù)新聞出版廣播影視體育衛(wèi)生等事業(yè)教育科學(xué)的作用教育科學(xué)的作用

一是推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會制度的進(jìn)步。

二是為思想文化建設(shè)其他領(lǐng)域的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。垃圾堆里的精神家園安徽省臨泉縣城關(guān)鎮(zhèn)劉老家村11歲的劉小環(huán)為了能上學(xué)，每天去給窯廠背磚坯，她每次背16塊，重40公斤，走140米，只得3分3厘工錢。

教育是提高人民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的基本途徑，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性，先導(dǎo)性，全局性的地位和作用。（四）建設(shè)社會主義文化強國文化強國，是指這個國家具有強大的文化力量，這種力量既表現(xiàn)為具有高度文化素養(yǎng)的國民，也表現(xiàn)為發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，還表現(xiàn)為強大的文化軟實力。2.為什么推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)3.如何建設(shè)社會主義文化強國第一，培養(yǎng)高度的文化自覺自信第二，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)第三，加快文化體制改革（一）建設(shè)社會主義和諧社會的總體思路1、建設(shè)社會主義和諧社會的重要性和緊迫性社會建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義總布局的重要組成部分。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。149四、建設(shè)社會主義和諧社會

毛澤東在《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等著作中，提出社會主義社會基本矛盾的理論，強調(diào)要調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素，正確處理我國社會發(fā)展的一些重大關(guān)系。

151鄧小平強調(diào)，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕；貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，提高人民的生活水平；社會主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的；物質(zhì)文明和精神文明，兩手抓、兩手都要硬；沒有安定團結(jié)的政治環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事也干不成。十三屆四中全會后，江澤民根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要指導(dǎo)方針，必須推進(jìn)各項社會事業(yè)健康發(fā)展，使社會更加和諧；要充分調(diào)動各個方面的積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點；要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)等，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于社會主義社會建設(shè)的理論。153十六大第一次將“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的重要奮斗目標(biāo)。十六屆四中全會進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，強調(diào)形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，并明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。十六大以來，黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位。154

2007年10月，黨的十七大再次強調(diào)了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性，并對以改善民生為重點的社會建設(shè)作出了全面部署。

2006年10月，十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位，指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。2012年11月，黨的十八大提出經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)中國特色社會主義的總布局，進(jìn)一步豐富和完善了構(gòu)建社會主義和諧社會的具體內(nèi)容。確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。

——十八大報告

2005年2月，胡錦濤在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高建設(shè)社會主義和諧社會能力專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會：是對人類美好社會狀態(tài)的一種描繪，是人們夢寐以求的社會理想。一般地講，和諧社會就是人與自然、人與社會、人與人之間和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。

“禾”入“口”是為“和”，人“皆”能“言”謂之“諧”。

因此，和諧具有物質(zhì)與精神的雙重要求。和諧社會的六個基本特征民主法治：社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義：社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)；誠信友愛：全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力：能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序：社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。六個基本特征體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一公平與效率的統(tǒng)一活力與秩序的統(tǒng)一科學(xué)與人文的統(tǒng)一人與自然的統(tǒng)一

158159十八大圍繞全面建成小康社會，提出了社會建設(shè)的目標(biāo)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高就業(yè)更加充分收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。人民生活水平明顯提高黨的十八屆三中全會對深化社會體制改革提出了新的要求：

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。（二）保障和改善民生人民在哪力量在哪人民是我的根民生牽著我心厚民而生才有國和家——《民生》

十八大報告指出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點，積極解決好直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題。161就業(yè)教育收入分配社會保障醫(yī)療衛(wèi)生社會管理

十八大報告：在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)

加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

加強社會建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。162十八大報告提出了當(dāng)前社會建設(shè)的六大方面

第一，努力辦好人民滿意的教育。第二，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

第三，千方百計增加居民收入。第四，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。第五，提高人民健康水平。第六，加強和創(chuàng)新社會管理。

163164十八屆三中全會《決定》：推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新第一，深化教育領(lǐng)域綜合改革。

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，大力促進(jìn)教育公平，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建政府學(xué)校社會新型關(guān)系，健全充滿生機活力的辦學(xué)體制。165第二，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。要建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。規(guī)范招人用人制度，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。增強失業(yè)保險制度功能，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。第三，形成合理有序的收入分配格局。

著重保護(hù)勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制。健全由市場決定的報酬機制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系。166第四，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系。167第五，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。（三）創(chuàng)新社會治理體制十八大：加快形成科學(xué)有效的社會管理體制。十八屆三中全會：創(chuàng)新社會治理體制。從“管理”到“治理”，體現(xiàn)了怎樣的變化？168治理：其一，主體多元化。除了政府外，還包括企業(yè)組織、社會組織和居民自治組織等；其二，性質(zhì)多重化。治理可以是強制的，但更多是協(xié)商的；其三，權(quán)力的向度不同。向度多樣化，從上到下，從下到上，甚至可以從中間向上、向下延