信息化引領(lǐng)交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的思考TPRI2014.10.24匯報內(nèi)容一、引領(lǐng)作用二、基本內(nèi)涵三、發(fā)展思路一、引領(lǐng)作用相互關(guān)系主要作用作用機理交通運輸現(xiàn)代化，要體現(xiàn)時代內(nèi)涵和特征信息化：信息化既是一個技術(shù)進程，又是一個社會進程信息化不是目的，是一場產(chǎn)業(yè)革命的過程引起生產(chǎn)技能和生產(chǎn)工具的變革，成為生產(chǎn)力變革的動力；引起管理流程、組織機構(gòu)的變革，也是生產(chǎn)關(guān)系變革的動力一、引領(lǐng)作用——相互關(guān)系從相互聯(lián)系看：相互依存、不可分割從相互作用看：相互促進、互為帶動從作用機理看，相互滲透、相互融合一、引領(lǐng)作用——相互關(guān)系支撐（促進）：實現(xiàn)交通運輸業(yè)務(wù)的數(shù)字化，代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工勞動推動：實現(xiàn)局部交通運輸業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化引領(lǐng)（帶動）：轉(zhuǎn)變交通運輸?shù)慕M織模式，甚至是變革交通運輸組織形態(tài)，調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，促進交通運輸方式轉(zhuǎn)型升級一、引領(lǐng)作用——作用類型兩類變化：社會需求變化和交通自身變化一是信息化對交通運輸需求（形態(tài)）的改變，讓交通運輸從實體運輸轉(zhuǎn)向?qū)嶓w運輸與虛擬運輸并存二是信息化對交通運輸與經(jīng)濟社會關(guān)系的改變，讓交通運輸與經(jīng)濟社會融合得更加緊密，銜接更加高效一、引領(lǐng)作用——變化影響三是信息化對交通運輸生產(chǎn)要素的改變，讓交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備、運輸貨物更加智能、協(xié)同四是信息化對交通運輸生產(chǎn)方式的改變，讓交通運輸作業(yè)智能化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理扁平化，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，促進綜合運輸體系形成一、引領(lǐng)作用——變化影響五是信息化對交通運輸管理方式的改變，讓交通運輸管理變得全天候全方位，不受時空限制，讓管理更加精細(xì)、決策更加科學(xué)六是信息化對交通運輸服務(wù)方式的改變，解決信息不對稱問題，讓公眾感到更加方便體貼，讓企業(yè)感到更加透明便利，讓管理人員感到更加及時準(zhǔn)確一、引領(lǐng)作用——變化影響信息技術(shù)正推動經(jīng)濟社會向信息社會轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，已成為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的因素，正引領(lǐng)著經(jīng)濟社會從工業(yè)社會向信息社會發(fā)展，改變著我們的生產(chǎn)方式、工作方式和生活方式，影響著經(jīng)濟社會的方方面面一、引領(lǐng)作用——引領(lǐng)能力新時期的交通運輸現(xiàn)代化應(yīng)充分體現(xiàn)信息社會的時代特征信息化對交通運輸現(xiàn)代化改變和影響的實踐證明，信息化終將改變交通運輸?shù)纳a(chǎn)力要素，而且還將改變交通運輸?shù)纳a(chǎn)關(guān)系要素信息化對交通運輸業(yè)的改造是全方位的，影響是深層次的，是轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式最具活力，影響面最廣泛，影響深度最深遠(yuǎn)的革命性因素，具備引領(lǐng)交通運輸現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力一、引領(lǐng)作用——引領(lǐng)能力信息化是當(dāng)前交通運輸現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次新機遇交通運輸經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，交通運輸各種矛盾凸顯，受土地、岸線資源的剛性約束進一步加重，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，走綜合、智慧、平安、綠色的發(fā)展道路移動互聯(lián)等信息技術(shù)恰逢其時，交通運輸?shù)谋举|(zhì)是移動產(chǎn)生價值，多種方式高效銜接是目標(biāo)，兩者價值產(chǎn)生共鳴一、引領(lǐng)作用——引領(lǐng)能力綜合交通的根本是多種方式之間的高效銜接，運輸信息的一體化銜接是關(guān)鍵，離開了運輸信息一體化就不存在高效銜接的運輸組織，綜合運輸也就無從談起。智慧交通的根本是讓交通具有人一樣的思考問題和解決問題的能力，信息化是實現(xiàn)人工智能的主要技術(shù)途徑。平安交通的根本是建立安全預(yù)防控制體系，實現(xiàn)安全預(yù)防預(yù)控，避免安全事故發(fā)生，離開交通運行狀態(tài)信息監(jiān)測、運行評估和預(yù)測預(yù)警處理就難以構(gòu)建平安交通一、引領(lǐng)作用——引領(lǐng)能力利用信息化實現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)度的智能化發(fā)展，代替實際的人或貨的出行，優(yōu)化交通運輸組織，積極發(fā)展綜合運輸，讓交通運輸最有效，讓運輸裝備性能最節(jié)能是信息化對綠色交通的貢獻所以，信息化成為落實當(dāng)前“四個交通”發(fā)展理念的強勁動力和最佳途徑，是引領(lǐng)交通運輸現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇一、引領(lǐng)作用——引領(lǐng)能力滲透和融合能力機制模型機制透明機制一、引領(lǐng)作用——作用機理二、基本內(nèi)涵內(nèi)涵本質(zhì)戰(zhàn)略使命內(nèi)容框架信息化引領(lǐng)交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵本質(zhì)核心：構(gòu)建智慧交通基本內(nèi)容：變革、融合、智慧根本要求：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)二、基本內(nèi)涵——內(nèi)涵本質(zhì)交通運輸業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)對信息、管理等技術(shù)的深度應(yīng)用，使交通運輸具備自學(xué)習(xí)、自判斷、自處理、自適應(yīng)能力，實現(xiàn)交通運輸要素、交通運輸組織的智能化，形成決策科學(xué)、管理智慧、生產(chǎn)智能、服務(wù)人文的智慧型綜合交通運輸系統(tǒng)，是交通治理和交通發(fā)展的新模式，新形態(tài)，新的價值取向，是綜合的、綠色的、平安的二、基本內(nèi)涵——總體理解通過信息化引領(lǐng)交通運輸現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實施，就是構(gòu)筑智慧交通，體現(xiàn)交通智慧，向社會提交一個決策科學(xué)、管理智慧、生產(chǎn)智能、服務(wù)人文的智慧型綜合交通運輸系統(tǒng)，支撐經(jīng)濟協(xié)調(diào)運行，提高人們生活品質(zhì)二、基本內(nèi)涵——戰(zhàn)略使命交通運輸許可與執(zhí)法交通運輸規(guī)劃與決策交通運輸建設(shè)與服務(wù)智能型交通運輸對象要素客貨用戶交通基礎(chǔ)設(shè)施交通運載工具智慧型交通運輸核心要素交通運輸生產(chǎn)組織交通行為組織交通運輸公共信息服務(wù)交通運輸應(yīng)急服務(wù)二、基本內(nèi)涵——內(nèi)容框架文化引領(lǐng)信息化引領(lǐng)交通運輸現(xiàn)代化是交通運輸業(yè)務(wù)信息化形態(tài)的重大變革過程，是對交通人自己的改革，是對既得利益的改革，這種改革也是一個長期的、持續(xù)的、只有起點沒有終點的過程交通人都要認(rèn)知信息化、接受信息化，樹立信息行業(yè)意識、建立信息優(yōu)先理念，進而達到主動要求利用信息化、積極創(chuàng)新信息化條件下的生產(chǎn)、管理和服務(wù)，走文化引領(lǐng)的內(nèi)涵式發(fā)展道路三、發(fā)展思路——戰(zhàn)略路徑政策引領(lǐng)美國的經(jīng)驗啟示我們，有什么樣的社會制度就有什么樣的社會秩序，有什么樣的交通運輸法規(guī)就有什么樣的交通運輸市場行為。美國有兩個里程碑意義的事件，一是20世紀(jì)50年代的聯(lián)邦資助公路法案，二是20世紀(jì)90年代的美國地面綜合運輸效率法案。法案中明確了智能交通關(guān)于智慧車輛和公路系統(tǒng)、先進運輸系統(tǒng)等的主要內(nèi)容，以及研究開發(fā)的經(jīng)費渠道，實施推進的具體方式等三、發(fā)展思路——戰(zhàn)略路徑目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展目標(biāo)是直接關(guān)系戰(zhàn)略實施行為的途徑。美國推動智能交通發(fā)展成功做法是法案、愿景、五年計劃和專項規(guī)劃。無論是計劃還是專項規(guī)劃，都是圍繞安全性、效率效益、機動性和環(huán)境保護四方面指標(biāo)，設(shè)置具體的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)及相應(yīng)的信息化發(fā)展目標(biāo)、研究目標(biāo)，將信息化目標(biāo)作為某一業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分。而我國的業(yè)務(wù)目標(biāo)和信息目標(biāo)是割裂的、互相不完全支撐的，融合不夠，效果較差三、發(fā)展思路——戰(zhàn)略路徑市場引領(lǐng)美國、日本和歐盟推動智能交通發(fā)展的經(jīng)驗，關(guān)鍵是處理好政府與市場的關(guān)系，建立好協(xié)作機制，但毫無例外的是，智能交通的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展框架都由政府主導(dǎo)，戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)給予引導(dǎo)，而建立在智能交通基礎(chǔ)設(shè)施之上的增值服務(wù)均為市場行為，走以信息服務(wù)為核心，以政府與市場相結(jié)合，服務(wù)市場化的發(fā)展道路三、發(fā)展思路——戰(zhàn)略路徑堅持統(tǒng)籌、協(xié)同、共享、服務(wù)的發(fā)展理念，著力拓展基層基礎(chǔ)應(yīng)用，打造以市為節(jié)點的行業(yè)動態(tài)運行管理體系；著力改造交通運輸核心業(yè)務(wù)應(yīng)用，深化行業(yè)應(yīng)用互聯(lián)互通，推進公眾信息服務(wù)，打造交通運輸?shù)闹腔酃芾砗头?wù)體系；著力健全行業(yè)信息化統(tǒng)籌管理機制，推進信息服務(wù)市場化發(fā)展，打造智慧交通持續(xù)發(fā)展的管理機制和市場政策體系三、發(fā)展思路——指導(dǎo)思想注重網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提升行業(yè)信息化的發(fā)展質(zhì)量和整體效能，提高交通運輸協(xié)同治理能力，增強公眾出行綜合信息服務(wù)體驗，初步形成智慧交通框架體系，促進交通運輸?shù)闹腔坜D(zhuǎn)型發(fā)展三、發(fā)展思路——指導(dǎo)思想堅持統(tǒng)籌發(fā)展，注重協(xié)同堅持服務(wù)優(yōu)先，注重民生堅持機制對接，注重創(chuàng)新堅持分類指導(dǎo)，注重市場堅持技術(shù)應(yīng)用，注重安全三、發(fā)展思路——基本原則到2020年，交通運輸信息能力大幅提高，交通運輸治理能力和依法行政水平顯著增強，交通運輸服務(wù)能力全面提升，交通運輸信息化持續(xù)發(fā)展能力明顯改善，基本實現(xiàn)發(fā)展決策數(shù)據(jù)化、運輸服務(wù)智能化、行業(yè)管理一體化、出行服務(wù)多樣化，形成交通行業(yè)管理統(tǒng)籌、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)高效的信息化體系三、發(fā)展思路——發(fā)展目標(biāo)“十三五”期，交通運輸部將重點解決三方面問題，一是行業(yè)的發(fā)展環(huán)境問題，重點是管理制度、績效評估辦法、信息標(biāo)準(zhǔn)和市場化政策；二是重要系統(tǒng)的改造問題，重點是提升行政管理、行政執(zhí)法等系統(tǒng)的應(yīng)用品質(zhì)，實現(xiàn)行業(yè)互聯(lián)互通；三是形成交通綜合服務(wù)