?標準?編制的原那么說明第一章～第五章建設部?建設工程工程總承包管理標準?宣貫培訓班第一單元總體局部?標準?編制的原那么說明第一章總那么第二章術語第三章工程總承包管理的內容與程序第四章工程總承包管理的組織第五章工程籌劃1?標準?編制的原那么說明1、關于?標準?的性質本標準是標準工程總承包管理行為和活動的管理標準，而不是法規(guī)性的管理方法〔比方規(guī)定資質，市場秩序等相關政策〕及其實施細那么，也不是技術性標準或工作手冊。2、關于工程總承包概念及?標準?的范圍根據建設部[2003]30號對工程總承包的根本概念：“工程總承包是指從事工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，對工程工程的勘察、設計、采購、施工、試運行〔竣工驗收〕等實行全過程或假設干階段的承包。其主要方式：EPC/交鑰匙總承包，設計-施工總承包〔D-B〕，設計-采購總承包〔E-P〕，采購-施工總承包〔P-C〕等。〞本標準范圍從總承包合同簽訂以后起到工程收尾合同終止為止。3、關于?標準?的內容包括建設工程總承包工程管理的兩個方面：即創(chuàng)造工程產品過程的管理和工程過程的管理兩個方面。按照工程管理過程：啟動、籌劃〔包括組織與實施籌劃〕，實施、控制〔包括：創(chuàng)造工程產品過程：設計、采購、施工、試運行管理和進度，費用，質量，平安，職業(yè)健康與環(huán)境，資源、溝通與信息，合同等管理〕，收尾。共十六章。以及標準用詞用語說明和條文說明。24、關于如何使?標準?具有通用性與可操作性工程工程行業(yè)眾多，要使一部管理標準具有完全的兼容是很困難的。通過分析、歸納工程工程類型來表達“通用性與可操作性〞。將目前20多個行業(yè)歸納成三種類型：①以工藝為主導的專業(yè)工程工程〔processEngineering),如：化工、石化、電力、冶金等。②大型公共設施和根底設施工程工程〔publicEngineering),如：公路、鐵路、機場、航道、市政工程等。③建筑工程工程〔BuildingEngineering):主要是房屋建筑工程。從這三類工程工程管理的共性〔5個過程，4個階段〕，按以長包短，以多含少的原那么，本標準按第①類工程工程EPC總承包管理的需要進行編制。對于其他類型，其他總承包方式的工程工程，可根據行業(yè)的特點和工程的具體情況進行適當?shù)牟萌』蚓啞?、關于如何使?標準?具有前瞻性與現(xiàn)實性曾經考慮過多個方案，經分析、比較并按主編部門〔建設部〕指示，決定采用：在符合我國當前的建設程序和有關法規(guī)、規(guī)定的根底上，盡可能將當前國際上先進工程管理的模式、程序、方法和技術納入，向國際模式靠攏。既不是全部按國際模式，不利于法制化，也不是全部按現(xiàn)有的做法，不利于科學化?？紤]到改進要有個過程，<<標準>>條文中有的用“應〞，有的用“宜〞。3第1章總那么本章作為制定工程總承包工程管理標準總的原那么,包括：〔１〕制定本標準的目的、指導思想、性質與適用范圍〔條〕〔２〕工程總承包工程管理的根本制度、方法與技術〔條〕〔３〕對工程總承包企業(yè)的要求〔條〕〔４〕對執(zhí)行標準的要求〔條〕本章共８條，不分節(jié)。4５條為了提高建設工程總承包的管理水平，促進建設工程工程總承包管理的科學化、標準化和法制化，推進建設工程工程總承包管理與國際接軌，制定本標準。本條規(guī)定了制定本標準的目的和指導思想。〔１〕目的：提高水平、促進三化、推進接軌。〔２〕指導思想：①〞科學化〞：是指把工程總承包工程管理作為一門學科，以系統(tǒng)工程學，信息論、控制論等為理論根底。用先進的、科學的，以數(shù)據控制為主的現(xiàn)代工程管理方法，技術與手段，取代傳統(tǒng)的，以經驗和形象控制為主的管理方法、技術和手段。②“標準化〞：統(tǒng)一工程總承包工程管理的行為和活動。對工程總承包的具體運作加以標準。③“法制化〞：根據國家相關法律、法規(guī)制定標準。執(zhí)行標準就是依法進行管理。④“與國際接軌〞：采用國際上興旺國家先進的工程管理模式、程序、方法與技術，與國際慣例接軌。61.0.2本標準適用于建設工程總承包合同簽訂后，工程總承包企業(yè)工程組織對工程的管理。本條規(guī)定了?標準?的管理起點，管理主體和適用范圍。〔１〕管理起點：建設工程總承包合同簽訂之后。〔２〕管理主體：工程總承包企業(yè)工程組織。〔３〕適用范圍：我國境內的工程總承包工程〔包括新建、擴建、改建的工程〕。承包在我國境內的工程工程，不管是國內或國外的工程總承包企業(yè)都應執(zhí)行本標準。1.0.3本標準是標準建設工程工程總承包管理行為的根本依據。本條規(guī)定了?標準?的性質。性質：是標準工程總承包管理行為的根本依據。ＧＢ／Ｔ是國標推薦性標準，應參照執(zhí)行。主要是一種引導，起標準、統(tǒng)一作用。71.0.4工程總承包企業(yè)應建立覆蓋設計、采購、施工、試運行全過程的質量管理體系，職業(yè)健康平安管理體系和環(huán)境管理體系，保證工程產品和效勞的質量、功能和特性，滿足合同及相關方的要求。本條規(guī)定對工程總承包企業(yè)在建立企業(yè)管理體系方面的要求?！?〕應建立企業(yè)的SHQE管理體系，這三個體系應符合等同于國際三大管理體系標準的國標管理體系標準。①質量管理?質量管理體系根底和術語?GB/T19000-2000idtISO9000:2000?質量管理體系要求?GB/T19001-2000idtISO9001:2000?質量管理體系業(yè)績改進指南?GB/T19004-2000idtISO9004:2000管理模式：管理職責→資源管理→產品實現(xiàn)→測量、分析和改進。為螺旋式上升的PDCA循環(huán)。②職業(yè)健康、平安管理?職業(yè)健康平安管理體系標準?GB/T28001-2001管理模式：職業(yè)健康平安方針→籌劃→實施和運行→檢查和糾正措施→管理評審→持續(xù)改進。為螺旋式上升的PDCA循環(huán)。③環(huán)境管理?環(huán)境管理體系標準及使用指南?GB/T24001-1996idtISO14001等七個標準

管理模式：環(huán)境方針〔承諾和方針)→規(guī)劃〔籌劃〕→實施與運行→檢查與糾正措施〔測量與評價〕→管理評審〔評審和改進〕→持續(xù)改進。為螺旋式上升的PDCA循環(huán)?！?〕企業(yè)的SHQE三大管理體系應覆蓋設計、采購、施工、試運行全過程。①質量管理明確質量管理職責，建立質量管理目標，規(guī)定質量要求，制定質量管理方案和管理程序，確定主要質量控制點，進行質量跟蹤、監(jiān)控，進行變更控制，實行質量信息反響和質量記錄，持續(xù)質量改進。②職業(yè)健康、平安管理明確平安，職業(yè)健康管理職責，建立平安，職業(yè)健康管理目標，根據有關法律、法規(guī)和強制性標準制定平安，職業(yè)健康管理方案，監(jiān)控程序和應急予案，實施監(jiān)控，組織培訓，制定預防措施，處理事故并報告。③環(huán)境管理明確環(huán)境管理職責，建立環(huán)境保護目標，根據有關法律、法規(guī)和強制性標準制定環(huán)境保護方案、實施監(jiān)控、定期巡檢，制定預防措施，處理不符合狀況并記錄。〔3〕國際上通行三者合一的SHQE管理體系，我國也在逐步實行中。這三個管理體系的建立，不僅關系到工程產品和效勞質量、功能和特性，也關系到管理體系與國際接軌和提升企業(yè)信譽度的大事，更是表達“以人為本〞的管理理念。81.0.5工程總承包企業(yè)應建立覆蓋設計、采購、試運行全過程的工程管理體系，提高工程實施的效率和效益。本條規(guī)定對工程總承包企業(yè)在建立工程管理體系方面的要求?！?〕工程管理體系應覆蓋創(chuàng)造工程產品過程〔設計、采購、施工、試運行〕和工程管理過程〔啟動、籌劃、實施、控制、收尾〕。工程管理體系應形成文件。〔2〕廣義的工程管理體系應包括：①工程管理知識體系—作為工程管理體系的理論根底和實施指南，包括：根底知識，功能知識，相關知識，法律法規(guī)知識，管理文化知識等。②工程管理操作體系—指導、標準工程管理的組織實施，提供可操作的管理文件和軟件。包括：管理組織、管理系統(tǒng)、管理文件〔職能職責文件，程序文件，作業(yè)指導文件〕、管理軟件、根底工作等。③工程管理評估體系—指導、標準工程管理的評估，提供評價，考核工程管理企業(yè)〔組織〕績效和制定工程管理企業(yè)〔組織〕和工程管理人員資質評估標準的指導性文件。包括：工程管理人員專業(yè)資質評估，工程管理企業(yè)〔組織〕資質評估?！?〕?標準?中的工程管理體系主要是指工程管理操作體系。工程管理體系是為實現(xiàn)工程目標，保證工程管理質量而建立的，由工程管理各要素組成的有機整體。通常包括組織機構、職責、資源、程序和方法。工程管理體系應形成文件。〔條〕91.0.6建設工程工程總承包應實行工程經理負責制和工程本錢核算制。本條規(guī)定工程總承包工程管理的兩項根本制度。1、工程經理負責制〔又稱工程經理責任制〕是以工程經理為責任主體的工程總承包工程管理目標責任制度〔條〕。其內涵有5點：〔1〕以一種內部協(xié)約的形式〔工程管理目標責任書〕，規(guī)定工程經理的職責、權限和利益。〔2〕工程經理是工程管理的主要負責人，與工程有關方的關系，一般也是以協(xié)約的形式加以規(guī)定?！?〕企業(yè)的組織形式，資源配置等均要以工程為中心?！?〕工程經理的工作重心要從關注工程實施中的技術問題轉向關注工程實施過程的組織，管理和監(jiān)控?！?〕在強調工程經理作用的同時，注意工程團隊的建設和開發(fā)。2、工程本錢核算制是有關工程本錢核算的原那么、范圍、程序、內容、方法和要求的管理制度。實施工程本錢核算制是為了確保本錢的有效控制，以實施企業(yè)利潤的最大化本錢核算原那么：〔1〕本錢確認原那么〔2〕權責發(fā)生制原那么〔3〕分期核算原那么〔4〕實際本錢核算原那么

101.0.7建設工程工程總承包應采用先進的工程管理技術和工程管理方法。本條對工程總承包工程管理采用的方法與技術提出要求。主要有：〔1〕贏得值〔又稱掙值〕管理技術。〔2〕網絡方案技術。〔3〕價值工程和價值分析技術?！?〕信息技術和計算機輔助管理技術〔管理軟件與數(shù)據庫〕。1.0.8建設工程工程總承包管理、除應遵循本標準外，還應符合國家有關法律、法規(guī)及強制性標準的規(guī)定。這是對所有標準、標準的一般要求。因為所有標準標準都是根據相關的法律、法規(guī)及強制性標準制定的，當然也應該與之符合。(1〕應遵循的有關國家法律包括：?建筑法?、?合同法?、?平安生產法?、?環(huán)境保護法?、?招標投標法?、?消防法?、?價格法?、?職業(yè)病防治法?等。〔2〕應遵循的有關行政法規(guī)和部門規(guī)章包括：?建設工程質量管理條例?、?建設工程平安生產管理條例?、?建設工程勘察設計管理條例?、?建設工程〔工程〕職業(yè)平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定?、?建設工程環(huán)境保護管理方法?、?國務院關于投資體制改革的決定?等?！?〕所謂強制性標準是指直接涉及工程質量、平安、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準性條件。是必須遵守的，否那么就是違法。有?中國強制性國家標準匯編?〔第三版〕共18卷43分冊。11第2章術語

本章是對工程總承包工程管理常用詞語的含義、定義或概念給出恰當?shù)?、符合邏輯的、簡明的表述，以防止對同一詞語可能產生不同解釋或理解上的歧義。本章共54條術語。這些術語根本上與國際上通用的工程管理術語是一致的。除局部術語因條文中的解釋已比較明顯，不再附加說明之外，多數(shù)術語在后面的“條文說明〞中有附加說明。這些術語也將在后面的相關各章節(jié)中作出進一步說明。

12第3章工程總承包管理的內容與程序工程總承包管理是將工程管理的理論、模式、程序、方法和技術運用于工程總承包這種工程工程組織實施之中的管理。對工程總承包工程管理的層次、范圍、內容和程序進行標準。本章2節(jié)共8條。3.1節(jié)工程總承包管理的內容3.1.1工程總承包管理應包括工程部的工程管理活動和工程總承包企業(yè)職能部門參與的工程管理活動。本條規(guī)定工程總承包工程管理應包括企業(yè)和工程兩個層次。〔1〕企業(yè)職能部門是常設性機構，是企業(yè)部門/專業(yè)的技術與管理中心。在工程成立之前的管理活動主要是爭取獲得工程并啟開工程。包括投標報價、合同談判、合同訂立，根據企業(yè)法人代表授權，任命工程經理，協(xié)助組建工程部〔工程管理組織〕并批準工程部?！哺鶕?標準?的編制原那么，合同簽訂前，職能部門的管理活動不包括在本標準范圍之內，教材中有詳細說明〕。工程成立后的管理活動主要是通過矩陣式管理的模式，行使對工程的支持，保證與監(jiān)督。主要包括：根據需要選派適宜人選并負責對其考核；確定工程采用的標準、標準；審核專業(yè)/工作成果，保證成品、工作質量，提供工程所需的其他資源和支持。13〔2〕工程部是企業(yè)為履行工程合同而組建的臨時機構。在工程經理領導下，負責對工程實施的組織、協(xié)調、控制和管理，保證合同工程目標的實現(xiàn)。工程部的工程管理活動主要包括：工程籌劃，工程實施與控制〔包括：設計管理、采購管理、施工管理、試運行管理、范圍管理、進度管理、費用管理、質量管理、平安職業(yè)健康和環(huán)境管理、資源管理、風險管理、溝通與信息管理、合同管理等〕和工程收尾〔包括合同收尾和管理收尾〕。3.1.2工程總承包工程管理的范圍應由合同約定。根據合同變更程序提出并經批準的變更范圍，也應列入工程管理范圍。本條明確工程總承包工程管理的范圍應由合同中約定，也即在合同中應有明確工程管理范圍的條款，或通過合同中的相關條款可以明確工程管理范圍。同時提醒，按照變更程序并經過批準的范圍變更也應納入工程管理范圍。143.1.3工程總承包工程管理的主要內容應包括：任命工程經理，組建工程部，進行工程籌劃并編制工程方案；實施設計管理，采購管理，施工管理，試運行管理；進行工程范圍管理，進度管理，費用管理，設備材料管理，資金管理，質量管理，平安、職業(yè)健康和環(huán)境管理，人力資源管理，風險管理，溝通與信息管理，合同管理，現(xiàn)場管理，工程收尾等。確定上述內容是根據〔1〕工程總承包管理的需要。〔2〕與國際模式接軌的需要?！?〕結合國情的需要。15被委托承包3.1.4當業(yè)主聘請工程管理機構或監(jiān)理機構時，工程部應按合同約定接受管理并配合工作?！?〕工程管理機構和工程監(jiān)理機構的概念、業(yè)務范圍/監(jiān)理內容，執(zhí)業(yè)原那么/監(jiān)理依據〔見教材上冊P87，88〕?！?〕業(yè)主，工程部〔代表承包人〕與工程管理機構或監(jiān)理機構之間的關系

業(yè)主工程部〔承包人〕工程管理機構或監(jiān)理機構委托發(fā)包被監(jiān)督監(jiān)督163.2節(jié)工程總承包管理的程序3.2.1工程部應根據合同的約定，工程特點和企業(yè)工程管理體系的要求，制定所承擔工程的管理程序?！?〕程序procedure：為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。一般情況下，程序都需要形成文件。國際通用詞語指為應遵循的工作規(guī)那么，即對某項活動的執(zhí)行進行安排。包括應遵守的邏輯關系或組織關系，應由誰去做，何時、何地和如何去做，應根據什么或提出什么樣的文件等等。工程管理程序就是進行工程管理活動的程序。〔2〕本條對如何制定工程管理程序提出要求：〔1〕應根據合同的約定。因為工程的所有管理活動都要在合同約定的范圍之內?！?〕應根據工程的特點。對不同的工程，應制訂不同的管理程序。有的放矢才能奏效?！?〕應根據企業(yè)工程管理體系的要求。因為企業(yè)工程管理體系是為實現(xiàn)企業(yè)目標，保證工程管理質量而建立的，而制訂工程管理程序就是為了保證工程管理的質量。17工程部應嚴格執(zhí)行工程管理程序，并使每一管理過程都表達方案、實施、檢查、處理〔PDCA〕的持續(xù)改進過程。本條提出對執(zhí)行工程管理程序的要求：〔1〕應嚴格執(zhí)行。因為“有法不依或執(zhí)法不嚴、等于無法〞?！?〕應表達PDCA持續(xù)改進。因為有效的管理一般都需要經過方案〔plan)、實施〔DO〕、檢查〔Check)、處置〔Action〕的持續(xù)改進的動態(tài)管理過程。對于具有特殊性和多變性的工程、更應該進行動態(tài)管理。工程管理程序應該表達PDCA持續(xù)改進過程。183.2.3工程總承包工程管理的根本程序應表達工程總承包工程生命周期開展的規(guī)律?！?〕工程生命周期〔projectLifecycle)是工程階段的集合。工程階段的劃分〔數(shù)量和名稱〕根據對工程控制管理的需要確定。工程階段的標志是一項或多項可交付產品〔或效勞〕的完成。工程總承包工程劃分為：啟動、初始〔籌劃〕、實施與控制、收尾4個階段?！?〕工程總承包工程生命周期開展的規(guī)律：開始①工程投入的費用和人力②工程成功完成的可能性③工程參與者對工程質量和費用的影響啟動階段初始階段實施與控制階段收尾階段19〔3〕工程啟動階段的根本程序在工程總承包合同條件下，任命工程經理，組建工程部〔〕①工程經理的任命：按企業(yè)工程管理體系，工程管理文件“工程經理任命程序規(guī)定〞進行。一般由工程管理部提名，企業(yè)法人代表〔總經理〕批準。②工程部的組建：按企業(yè)工程管理體系，工程管理文件“工程部組建程序規(guī)定〞進行。一般為：●根據行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)定、工程規(guī)模、復雜程度、地域情況等因素，確定工程部的組織形式，職能構成和崗位設置。小型工程可稱工程組?！窆こ滩咳藛T由工程經理與有關職能部門〔部室〕協(xié)商后提知名單，經工程管理部審查、報企業(yè)主管總經理批準。●由工程經理根據“工程管理目標責任書〞進行目標分解〔主要是進度、費用、質量、平安等控制目標的分解〕確定風險分擔、內外關系對口、責任與權限等。●由工程經理組織制定規(guī)章制度，崗位職責，經工程管理部審查后報企業(yè)主管總經理批準后執(zhí)行?！翊_定運作方式〔大集中、小集中、階段集中〕，安排辦公用房與必要的辦公用品〔、機、電腦、復印機等〕。合同生效任命工程經理組建工程部20〔4〕工程初始階段的根本程序進行工程籌劃，編制工程方案，召開開工會議；發(fā)表工程協(xié)調程序，發(fā)表設計根底數(shù)據；編制設計方案、采購方案、施工方案、試運行方案、質量方案、財務方案和平安管理方案，確定工程控制基準等〔〕。21確定項目工作分解結構WBS及項目組織分解結構OBS①②研究、熟悉合同文件擬定與業(yè)主的協(xié)調事項及協(xié)調程序舉行用戶（業(yè)主）開工會議編制項目計劃發(fā)表項目設計數(shù)據舉行項目開工會議開展工藝設計（方案設計、規(guī)劃設計）制定項目溝通、協(xié)調程序編制項目初步估算確定項目控制基準發(fā)表初步項目進度計劃編制設計計劃編制采購計劃編制施工計劃編制試運行計劃編制安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理計劃編制質量計劃編制費用計劃編制財務計劃編制風險管理計劃編制分包計劃編制資源配置計劃③④⑤⑥⑦⑧⑨〔5〕工程實施與控制階段的根本程序①設計階段：編制初步設計或根底工程設計文件，進行設計審查；編制施工圖設計或詳細工程設計文件〔3.2，3.3〕a.我國工程前期及工程設計全過程的工作程序接受任務/簽訂合同編報項目建議書編報工程可行性研究報告編報項目設計計劃任務書初步設計施工圖設計配合施工配合考核驗收工程總結、設計回訪項目后評價編報工程預可行性研究報告環(huán)境評價提出初勘要求提出詳勘要求設備材料采購復查廠址工程技術調研廠址選擇22FELEPCb.編制初步設計的根本程序研究環(huán)保、節(jié)能、平安、衛(wèi)生設計方案各專業(yè)補提條件編制初步設計文件開工報告復制、歸檔、發(fā)送設計準備簽協(xié)作表匯總編制審定編制初步設計工作計劃估算工作量安排工程進度主導和總圖專業(yè)向各專業(yè)提出正式條件完成概算及經濟分析研究主管部門意見進一步落實設計條件研究總圖方案各專業(yè)作設計方案確定總平面圖及完成文件編制各專業(yè)研究方案開展調查研究確定工程總體設計方案和單項設計方案勘察、測量、研究確定單項布置各專業(yè)編制設計文件23上報審批C編制施工圖的根本程序開展施工圖設計設計準備校、審會簽安排工作方案，落實班子研究主管部門意見安排工程進度復制、歸檔、發(fā)送完成非標設備施工圖各專業(yè)完成施工圖復查初步設計工藝提出設備、自控條件主導專業(yè)準備設計條件總圖專業(yè)提出初步方案各專業(yè)互提一次條件，建筑、結構繪制布置草圖主導專業(yè)繪制施工圖，各專業(yè)互提二次條件修正初步設計布置方案，修訂總平面圖進行方案討論設備接受工藝條件確定單項布置草圖建筑、結構專業(yè)向各專業(yè)返條件主導專業(yè)向各專業(yè)提出一次條件，總圖專業(yè)提出方案施工圖預算完成非標設備總圖總圖專業(yè)完成總平面圖及管線綜合圖總圖專業(yè)劃分各專業(yè)管線區(qū)域各專業(yè)完成施工圖開工報告簽協(xié)作表補充勘察測量水、電氣等公用工程專業(yè)繪制外部管線草圖24d、編制根底工程設計的根本程序包括同步規(guī)劃相關專業(yè)的地下工程包括爆炸場所等級劃分說明書包括運輸、道路、消防、平安及管網規(guī)劃包括發(fā)電/輸電/變配電系統(tǒng)

編制并發(fā)表全廠總平面布置圖及豎向設計圖包括計算機管理與控制系統(tǒng)可包括儀表和電氣材料包括提交工序〔初步〕管材匯總表包括關鍵管道研究及超限設備吊裝方案包括發(fā)表主要的和特殊的材料數(shù)據表包括信息反響與追蹤工藝設計階段輸出文件檢查和評審輸入的設計文件編制〔各〕專業(yè)設計規(guī)定編制并發(fā)表PID〔確認版〕編制并發(fā)表裝置布置圖〔確認版〕

編制并發(fā)表管道平面規(guī)劃設計圖

編制并提供儀表數(shù)據表及主要儀表請購文件

編制并提供電氣單線圖及主要電氣請購文件

編制并發(fā)表防爆〔危險〕區(qū)域劃分圖編制并發(fā)表地下管網/隱蔽工程〔規(guī)劃〕布置圖編制并發(fā)表其他專業(yè)相關的設計文件

編制并提供設備及主要材料請購文件相關專業(yè)工藝系統(tǒng)裝置布置管道設計設備及材料自控電氣總圖電氣等總圖/水道公用及輔助專業(yè)25e、編制詳細工程設計的根本程序專業(yè)包括委托制造商完成的制造圖包括各類安裝圖、說明書和材料表包括各類安裝圖、說明書、數(shù)據表和材料表包括金屬和非金屬結構

編制并完成儀表設計圖（施工安裝版）包括地基處理和路基處理包括非標管件制造圖及最終的管材匯總表包括外部（廠商及業(yè)主）的最終文件和數(shù)據包括外部（廠商及業(yè)主）的最終文件和數(shù)據包括發(fā)表最終的管道命名表包括信息反饋與追蹤基礎工程設計階段輸出圖紙和文件檢查和評審輸入的設計圖紙和文件編制并發(fā)表PID最終版（施工版）

編制并完成裝置設備布置圖（施工版）

編制并完成管道平面布置圖（施工版）

編制并完成土建基礎圖（施工版）

編制并完成土建結構圖（施工版）

編制并完成電氣設計圖（施工安裝版）

編制并完成非標準的設備/機械制造圖

編制并完成其他各專業(yè)施工安裝所需要的圖紙和文件

編制并完成管道空視圖（制造版）相關專業(yè)工藝系統(tǒng)裝置布置管道設計管道設計土建土建自控電氣設備/機械公用及輔助26f、關于設計審查2004年以前，我國規(guī)定所有初步設計都要經過政府主管部門審查、批準后才能進行施工圖設計。2004年?國務院關于投資體制改革的決定?國發(fā)[2004]20號規(guī)定：●對政府投資建設的工程，要合理界定投資范圍，健全工程決策機制，標準政府投資資金管理，簡化和標準工程審批程序，合理劃分審批的權限。從投資決策角度只審批工程建議書和可行性研究報告，除特殊情況外，不再審批開工報告，同時應嚴格對初步設計、概算的審批工作?！駥ζ髽I(yè)不使用政府投資建設的工程，按照“誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔風險〞的原那么，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。對重大工程和限制類工程〔文件附有名單〕，從維護社會公共利益角度進行核準。其他工程無論規(guī)模大小，均改為備案制，自擔風險并依法辦理相關手續(xù)。●國際慣例是把設計作為整個工程系統(tǒng)的組成局部。連續(xù)設計，逐版加深。并將采購納入設計程序。對設計的審查，除在平安、職業(yè)健康和公共利益方面符合法律法規(guī)外，一般由業(yè)主通過用戶審查版對設計進行審查。

27②采購階段：采買、催交、檢驗、運輸與施工辦理交接手續(xù)〔〕a.采買：從接受請購文件到簽發(fā)采買訂單的過程。其工作內容包括：選擇詢價廠商，編制詢價文件，獲得報價書、評標、合同談判、簽訂采購合同等〔〕。其根本程序如下：輸出的工程依據的主要文件包括對合同的全面管理包括確認合同文本及授權簽約包括技術洽談不成功，商務談判不進行

合同談判，簽訂采購合同（法人/法人授權代表）包括業(yè)主反饋意見包括技術、商務和綜合評審包括詢價與報價的相關活動包括技術、商務部分包括超出長名單范圍的批準包括信息反饋與追蹤檢查和評審輸入文件是否符合采買工作要求選擇并確定合格供貨廠商（短名單）

組織編制詢價技術文件和商務文件

按計劃發(fā)出詢價文件和接收（獲得）報價書

（需要時）將評審結果報業(yè)主認可

召開廠商協(xié)調會，確定（公布）中標廠商名單

簽發(fā)采買訂單做好履約各項起動工作

過程中有效/有益的信息反饋

組織并進行報價評審28包括采買進度和質檢要求b、催交：協(xié)調、催促供貨廠商按采購合同約定的進度交付文件和貨物〔〕。其根本程序如下：輸出的工程依據的主要文件包括對后續(xù)過程交叉作業(yè)的追蹤包括正常的特殊的檢驗要求包括采買/分包進度和質檢要求確認中間檢驗和出廠檢驗的工程內容和時間包括合同規(guī)定和買方要求包括接受和信息反響包括合同規(guī)定/廠商邀請

包括進度、方式、人員及變更處理包括成套合同文件及其有效性包括信息反響與追蹤檢查和評審輸入文件是否符合催交工作要求檢查落實供廠商是否收到有效的合同文件制訂工程的催交方案〔按廠商/訂單〕催交廠商進度方案〔表〕和月進度報告檢查廠商主要原材料采買和檢驗情況

檢查廠商配套輔機和主要外協(xié)件的情況

需要時、協(xié)助檢驗、包裝和運輸?shù)臏蕚涔ぷ?/p>

過程中有效/有益的信息反響催交廠商提供的圖紙和技術要求需要時，參加廠商訂單產品開工會29C、檢驗：通過觀察和判斷，適當時結合測量、試驗所進行的符合性評價〔〕。其根本程序如下：輸出的工程依據的主要文件過程中有效/有益的信息反響包括對后續(xù)過程交叉作業(yè)的追蹤包括評選檢驗機構、簽約和實施正常履約包括監(jiān)造范圍、方式、方法和問題處理包括質檢交底和對廠商檢驗安排的檢查包括總體檢驗計劃及重點檢查清單包括信息反饋與追蹤檢查和評審輸入文件是否符合檢驗工作要求制訂項目檢驗計劃（按廠商/訂單）在制造廠進行正常監(jiān)造需要時，委托并實施“商檢”/“國際商檢”

在制造廠進行正常檢驗

需要時，協(xié)調進行包裝和運輸?shù)臏蕚浜凸ぷ鬟M展

需要時，委托并實施“第三方檢驗”需要時，參加廠商產品開工會包括評選商檢機構、簽約和實施正常履約包括中間檢驗和出廠前檢驗30d、運輸：將采購貨物及時、平安運抵合同約定地點的活動〔〕輸出的工程依據的主要文件包括入庫、出庫、盤點和清庫包括對各環(huán)節(jié)投入監(jiān)控人員并反響信息包括綜合評審后確定、簽約并履行包括包裝、運輸、開箱檢驗和入庫交接包括信息反響與追蹤檢查和評審輸入文件是否符合運輸工作要求制訂工程運輸方案加強對履約的監(jiān)督與協(xié)調，減/免風險發(fā)生過程中有效/有益的信息反響

完成開箱清點和驗收工作進行〔或協(xié)助進行〕庫房管理工作確定運輸單位，簽署承運合同包括清點記錄和入庫交接

與施工辦理交接手續(xù)

31③施工階段：施工開工前的準備工作，現(xiàn)場施工，竣工試驗，移交工程資料，辦理管理權移交，進行竣工結算〔〕。其根本程序如下：

檢查和評審輸入文件是否符合施工要求

施工開工前的準備工作編制工程施工方案和施工程序文件。當施工分包時，包括分包范圍和要求

組織現(xiàn)場調查，研究施工方案

當施工分包時，編制招標文件并進行招、投標活動

進行投標評審和簽訂施工分包合同

落實三通一平及其他開工前的準備工作，審查施工分包單位的施工組織設計

包括信息反響與追蹤包括監(jiān)控范圍、目標和分層次的進度控制

包括方案比選和招標方式選擇

包括技術和商務局部以及投標單位資質審查包括按程序評審和授權簽約

包括人員、物資、場地、聯(lián)絡、溝通渠道等條件，待準備工作就緒，確定開工日期

32

33竣工試驗管理權移交竣工結算

做好施工安全管理、環(huán)境管理和物流管理工作

單項工程或單位工程完成全部施工工作，通過竣工試驗，辦理中間交接

完成項目全部施工工作并通過竣工試驗，辦理管理權移交、業(yè)主簽發(fā)接收證書

進行竣工結算

按合同約定移交竣工資料配合試運行工作包括按“里程碑”監(jiān)控“三大控制”，對合同文檔，實施進展報告和文件進行管理包括人身、財產與裝備安全，職業(yè)健康、環(huán)境保護和出入庫管理保證物資供應

包括管道系統(tǒng)和設備的壓力試驗，轉動設備運轉試驗，電氣、儀表調校試驗等以及必要的整改工作

包括必要的整改工作

對施工分包實施監(jiān)控，做好施工分包合同的管理工作

組織現(xiàn)場人員認真研讀設計文件、分包合同及其他相關文件

包括澄清對施工安裝的所有要求

編制三月滾動施工計劃，審查施工分包單位編制的三周滾動計劃包括施工分包單位的施工計劃

現(xiàn)場施工

檢查和評審輸入文件是否符合試運行要求

包括信息反饋與追蹤

包括存在問題的解決

包括培訓服務

包括人身安全，職業(yè)健康和工程設備安全及環(huán)境保護

試運行輸入條件檢查

試運行物資條件檢查

試運行組織和技術條件檢查

試運行安全，職業(yè)健康與環(huán)境保護檢查

按試運行計劃和試運行方案的要求協(xié)助業(yè)主做好上述準備工作，落實相關技術、人員和物資參加試運行全過程包括合同目標考核工作，并進行技術指導和服務包括目標與標準，組織指揮系統(tǒng)，進度安排，資源配置，HSE要求，試運行程序，技術難點及應對措施等包括生產、配套、輔助各系統(tǒng)全部安裝與調試或試驗達標并已獲業(yè)主簽發(fā)的“竣工驗收證書”

包括原料、燃料儲備，能源、材料、機具，產品或中間產品儲存，分析化驗條件，排出物處理，運輸條件等

包括組織指揮系統(tǒng)和操作人員培訓質量檢查，許可證及操作手冊等文件資料準備編制或協(xié)助編制試運行方案編制試運行管理計劃并報業(yè)主確認包括總說明，組織人員及責任分工，進度、費用、安全、培訓等計劃，準備工作要求等

④試運行階段：對試運行進行指導與效勞〔〕。完成考核驗收，雙方簽署合同目標考核合格證書試運行管理計劃與試運方案編制試運行前準備試運行服務34〔6)工程收尾階段的根本程序①合同收尾:取得合同目標考核合格證書，辦理決算手續(xù)，清理各種債權債務；缺陷通知期限滿后取得履約證書〔3.2，3.7〕。合同收尾：35②工程管理收尾：辦理工程資料歸檔，進行工程總結，對工程部人員進行考核評價，解散工程部〔〕。管理收尾:完成未完事宜修補缺陷向業(yè)主提交合同約定的文件資料與工程有關各方完成最終財務決算獲得業(yè)主簽發(fā)的履約合格證書收回履約保函解除合同關系工程文件資料整理歸檔工程總結工程經理向企業(yè)法人代表述職并提出履行合同和“工程管理目標責任書〞情況報告并通過審計企業(yè)批準工程部解散處理善后事宜后解散③工程部解散與善后工作●工程部及時解散有利于后續(xù)工程對人力的需求；有利于企業(yè)人力資源的使用與調配；有利于標準工程管理活動，提高工程管理效率?！褚话阍谕瓿珊贤瘴埠凸芾硎瘴埠?5天左右提出解散申請報告，經審查批準后執(zhí)行?！裉幚砩坪蠊ぷ靼ǎ号c業(yè)主及有關方的聯(lián)系，遣返人員；處理剩余物資、材料，移交檔案文件資料，清理所有債權、債務，處理糾紛與遺留問題，清理現(xiàn)場，歸還辦公用房，辦公設施與用具等。

對工程部人員進行考核評價3.2.4工程部應組織設計、采購、施工、試運行各階段的合理交叉和相互協(xié)調?！?〕對于工程總承包工程，通常是在權衡進度、費用、質量、綜合效益和可能的條件下，在上一階段工作尚未全部結束之前就開始下一階段的工作?！?〕設計、采購、施工、試運行各階段合理交叉和相互協(xié)調，是表達工程總承包工程管理的優(yōu)越性之一。國際工程管理實踐已證明可以大大縮短建設周期，降低工程造價，為業(yè)主和總承包企業(yè)創(chuàng)造最正確的經濟效益。36第4章工程總承包管理的組織組織是管理的一種重要職能，其一是確定各生產要素相結合的結構形式，即反映管理活動中的層次劃分，職能部門與崗位設置的組織結構；其二是確定組織結構運行的規(guī)那么、職能分工與崗位職責。本章7節(jié)共25條4.1節(jié)一般規(guī)定4.1.1工程總承包企業(yè)應建立與工程總承包工程相適應的工程組織，行使工程管理職能?！?〕工程組織由工程總承包企業(yè)建立。主要包括：①確定工程組織結構。②明確工程部的職能和崗位職責。③明確工程經理的任職條件、職責權限和考核要求?！?〕建立與工程總承包工程相適應的工程組織：①行使工程管理職能，承擔建設工程工程總承包。②滿足市場和業(yè)主的要求。③適應工程的一次性特性，隨工程開始而建立，隨工程結束而解體。④適應工程的多變性特性，便于動態(tài)管理。374.1.2建設工程工程總承包應實行工程經理負責制。工程總承包企業(yè)宜采用“工程管理目標責任書〞的形式，明確工程目標和工程經理的職責、權限和利益。在第1章總那么條中已規(guī)定實行工程經理負責制。其內涵前面已講過。需要說明的是：〔1〕工程經理由企業(yè)法人代表任命或授權對合同工程進行全面的管理。他們之間是領導與被領到的關系。企業(yè)作為法人，對所承包的工程，依法承擔法人責任。也即實行工程經理負責制并不解除合同約定的企業(yè)法人的責任?！?〕目前國際上工程管理也并非采用單一的工程經理負責制，而是多種管理組織形式并存。當前更多地是傾向于硬性管理與軟性〔柔性〕管理相結合的更加人性化的管理?！?〕“工程管理目標責任書〞是企業(yè)為了確保完成工程目標而與工程經理簽訂的，明確工程經理及工程部管理責任，權限和利益〔獎懲〕的一種內部協(xié)約。它屬于企業(yè)管理文件而不是法律意義上的合同或協(xié)議〔其內容見條〕。而作為內部協(xié)約文件的形式可以多種多樣?！肮こ坦芾砟繕素熑螘曉诂F(xiàn)階段是一種較好的形式。因此本條中用了“宜采用〞的提法，就是表示允許稍有選擇，在條件許可時首選采用。

384.1.3工程經理應根據工程總承包企業(yè)法人代表人授權的范圍、時間和“工程管理目標責任書〞中規(guī)定的內容，對工程總承包工程，自工程啟動至收尾，實行全過程、全面管理。本條規(guī)定了工程經理的職責范圍〔法人代表授權的范圍〕，行使職權的時間〔法人代表授權的時間，即任期之內〕，責、權、利〔“工程管理目標責任書〞中的規(guī)定〕和對管理的要求〔自工程啟動至工程收尾，實行全過程、全面管理〕。對工程經理工作的要求總的來說是：努力提高合同工程的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。在滿足業(yè)主需要、企業(yè)利潤的同時，充分照顧其他收益者的合理利益；把握全局，從工程整體目標出發(fā)整合、協(xié)調各方面的工作。4.1.4工程總承包企業(yè)承擔建設工程工程總承包，宜采用矩陣式管理。工程部由工程經理領導，并接受企業(yè)職能部門的指導、監(jiān)督、檢查和考核。本條規(guī)定了工程總承包工程的管理模式和領導關系。〔1〕一般工程的管理模式有：職能式、工程式和矩陣式等幾種。①職能式是以企業(yè)某一職能部門為主導，另從其他職能部門抽調少量人員及其他資源，組成工程部。39組成工程部

(項目負責人)企業(yè)執(zhí)行主管職能部門主管職能部門主管職能部門主管專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員項目協(xié)調主要優(yōu)點：●多數(shù)為本部門人員，有利于溝通與交流。部門為工程實施提供技術支持。●有利于資源的靈活運用和低本錢。主要缺點：●未明確雙重領導關系，較難保證工程責任的完全落實?！癫块T之間協(xié)調較難。一般在產品開發(fā)工程中較多采用40

②工程式是企業(yè)按工程歸屬所有資源成立工程部企業(yè)執(zhí)行主管工程A主管工程B主管工程C主管專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員主要優(yōu)點：●目標明確，便于統(tǒng)一指揮?！窆こ讨鞴軐こ逃型耆目刂茩?。主要缺點：●機構重復，資源不能合理利用?！袢藛T心態(tài)不夠穩(wěn)定這種組織形式適用于規(guī)模大，工程很多時采用。4142③矩陣式是按照職能劃分的縱向和按工程劃分的橫向，以一種矩陣的方式結合起來的管理模式。一般又分為強矩陣、弱矩陣、平衡矩陣三種方式。其主要區(qū)別在于是否明確工程經理和工程經理由哪一個職能部門派出。組成工程部工程協(xié)調企業(yè)執(zhí)行主管職能部門主管職能部門主管職能部門主管專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員職能部門主管(派出項目經理的職能部門）項目經理項目經理項目經理優(yōu)點：●專業(yè)部室提供人力資源和技術，職能部門提供支持和保證，工程部進行管理。二者合力保證工程目標的實現(xiàn)?！裼欣趯嵭泄こ探浝碡撠熤?，有利于工程合同的執(zhí)行?！衿髽I(yè)資源可在工程之間靈活調配有利于工程之間的交叉作業(yè)。缺點：●職能部門與工程之間的協(xié)力關系需要持續(xù)地進行監(jiān)督，以免不能形成合力，反而互相掣肘●工程內部溝通、協(xié)調和工程之間的溝通協(xié)調工作量大。采用矩陣式管理模式對企業(yè)的管理水平與人員素質，組織機構的辦事效率以及信息溝通渠道的暢通等等都提出了較高的要求。因此本條規(guī)定為“宜采用〞，即在條件具備時應該采用。4.1.5工程總承包企業(yè)在組建工程部時，應依據工程合同確定的內容和要求，對其進行整體能力的評價?！?〕對工程部進行整體能力的評價是保證工程成功的重要措施。