第三章區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景分析第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化背景分析第二節(jié)區(qū)域人口與勞動(dòng)力分析第三節(jié)政策與制度第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化背景分析一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景1、經(jīng)濟(jì)特色與經(jīng)濟(jì)地位

走有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，是能否充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位的關(guān)鍵。（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的形成原因區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色是由區(qū)際差異、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局指向、勞動(dòng)地域分工規(guī)律和區(qū)域利益決定。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景①區(qū)域差異和區(qū)域優(yōu)勢(shì)

自然差、位勢(shì)差、趨勢(shì)差②產(chǎn)業(yè)布局的指向性自然條件和自然資源指向；原料指向；消費(fèi)市場(chǎng)指向；勞動(dòng)力指向；高科技指向；交通樞紐指向一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景③勞動(dòng)分工規(guī)律④區(qū)域利益（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的表現(xiàn)形式①區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色②區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局特色一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景2、收入水平與消費(fèi)觀念受收入水平、消費(fèi)觀念、生活習(xí)慣等因素的影響，區(qū)域之間的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在差異。具體體現(xiàn)在對(duì)商品、勞務(wù)的需求種類偏好、需求規(guī)模和購(gòu)買能力的差異等。在區(qū)域分析中，正確把握和認(rèn)識(shí)區(qū)域人們的收入水平和消費(fèi)觀念、生活方式等社會(huì)因素對(duì)于在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，充分挖掘區(qū)域社會(huì)文化動(dòng)力，增強(qiáng)社會(huì)文化的資源稟賦，提高本地區(qū)企業(yè)的文化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景3、市場(chǎng)化水平（1）市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有明顯的導(dǎo)向作用，是促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，增強(qiáng)區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化協(xié)作，促成區(qū)域具有個(gè)性特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素（2）市場(chǎng)規(guī)模直接影響到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)以及經(jīng)濟(jì)合理性一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景3、收入水平與消費(fèi)觀念（3）市場(chǎng)地域范圍大小直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類型與規(guī)模（4）市場(chǎng)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響（5）市場(chǎng)意識(shí)是形成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差異的重要影響因素一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景3、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施配置水平區(qū)域社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施包括狹義基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施兩部分。狹義基礎(chǔ)設(shè)施包括：交通運(yùn)輸、給排水、能源電力、電信通訊、防洪環(huán)保等。社會(huì)設(shè)施包括文化、衛(wèi)生、教育、體育等?；A(chǔ)設(shè)施配置水平的高低能夠反映區(qū)域社會(huì)發(fā)展的程度。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)，人們生活水平越高，社會(huì)文化越繁榮，區(qū)域社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施水平也越高。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景1、區(qū)域文化的含義區(qū)域文化既包括反映地方特色的文化典籍、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格、風(fēng)俗習(xí)慣，也包括在長(zhǎng)期歷史積淀中形成的地方性社會(huì)意識(shí)、思維方式和行為方式。前者是顯性的，后者是隱性的。二、區(qū)域文化背景分析2、區(qū)域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用任何一個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的的健康持續(xù)增長(zhǎng)，其基礎(chǔ)是區(qū)域文化背景的力量。區(qū)域文化滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，形成有地方特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路。區(qū)域文化對(duì)各種經(jīng)濟(jì)要素的整合能力和整合方式，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體道路。二、區(qū)域文化背景分析2、區(qū)域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用（1）區(qū)域文化中有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在因素，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的選擇（2）區(qū)域文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)變革相適應(yīng)的程度，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度（3）區(qū)域文化與社會(huì)現(xiàn)代化相適應(yīng)的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平（4）區(qū)域文化的增長(zhǎng)力，可以不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量二、區(qū)域文化背景分析2、區(qū)域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用一個(gè)地區(qū)的區(qū)域文化背景是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治在人們思想觀念上的反映，又反過(guò)來(lái)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用，是一個(gè)地區(qū)生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的體現(xiàn)。今天的經(jīng)濟(jì)，昨天的文化；今天的文化，明天的經(jīng)濟(jì)。二、區(qū)域文化背景分析3、我國(guó)的區(qū)域文化背景與區(qū)域經(jīng)濟(jì)

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是全球性的還是區(qū)域性的，歸根結(jié)底都是文化的競(jìng)爭(zhēng)。中華文化的核心是儒家思想。二、區(qū)域文化背景分析區(qū)域歷史基礎(chǔ)分析是研究區(qū)域某一方面或整個(gè)人地系統(tǒng)演變的時(shí)間過(guò)程，從中發(fā)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的歷史規(guī)律性，從而為當(dāng)前的區(qū)域發(fā)展提供借鑒。只有對(duì)區(qū)域系統(tǒng)演變的時(shí)間過(guò)程有深入的了解，才能有效預(yù)測(cè)區(qū)域系統(tǒng)的發(fā)展，建立合理的現(xiàn)代區(qū)域系統(tǒng)。三、區(qū)域歷史基礎(chǔ)分析1、區(qū)域發(fā)展歷史基礎(chǔ)分析的一般方法橫剖面方法：即通過(guò)一系列橫剖面的復(fù)原，來(lái)恢復(fù)某一區(qū)域景觀要素的變化過(guò)程，從而為現(xiàn)代區(qū)域景觀的特點(diǎn)做出發(fā)生學(xué)的解釋。從地理學(xué)的角度來(lái)看，歷史地理的研究方法也是重要的方法。三、區(qū)域歷史基礎(chǔ)分析1、區(qū)域發(fā)展歷史基礎(chǔ)分析的主要內(nèi)容（1）區(qū)域歷史沿革分析（2）區(qū)域發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史事件的分析（3）區(qū)域發(fā)展動(dòng)力的歷史分析三、區(qū)域歷史基礎(chǔ)分析第二節(jié)區(qū)域人口與勞動(dòng)力分析一、人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在人作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩方面。作為生產(chǎn)者，人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、人口數(shù)量對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響2、人口素質(zhì)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響3、人口遷移與分布對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響第二節(jié)區(qū)域人口與勞動(dòng)力分析一、人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用作為消費(fèi)者，人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、人口數(shù)量及其增長(zhǎng)影響區(qū)域市場(chǎng)的規(guī)模、勞動(dòng)力資源的供給及擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資供給2、人口素質(zhì)影響區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)3、人口遷移及分布影響消費(fèi)市場(chǎng)的分布1、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)可以從人的自然特征及社會(huì)特征兩個(gè)方面分析。（1）性別構(gòu)成性別構(gòu)成是人口最基本、最重要的特征之一。具體地說(shuō)，人口的性別構(gòu)成受出生嬰兒性比例、男女分齡死亡率、移民的性別選擇，以及戰(zhàn)爭(zhēng)、城鄉(xiāng)差別等政治、經(jīng)濟(jì)因素的影響。二、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)與人口增長(zhǎng)分析1、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)（2）年齡構(gòu)成人口的年齡構(gòu)成指各年齡組在總?cè)丝谥械谋壤P(guān)系。年齡組劃分可視具體需要選擇。國(guó)際上常劃分三組，我國(guó)通常劃分為六組。二、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)與人口增長(zhǎng)分析1、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)（2）年齡構(gòu)成衡量人口年齡構(gòu)成的主要指標(biāo)有：老年人口比重、少年兒童比重、老年指數(shù)、撫養(yǎng)指數(shù)、年齡中位數(shù)、平均年齡等。影響人口年齡構(gòu)成的主要因素有出生率、死亡率和人口遷移。二、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)與人口增長(zhǎng)分析1、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)（3）職業(yè)構(gòu)成指區(qū)域人口中，勞動(dòng)人口在各個(gè)社會(huì)部門分配的比例，亦即各部門勞動(dòng)職工或工作人員占在職人員總數(shù)的比例。人口的職業(yè)構(gòu)成主要取決于生產(chǎn)力發(fā)展以及生產(chǎn)方式的特點(diǎn)，并與不同產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的演變、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人們的物質(zhì)消費(fèi)和勞務(wù)交換水平關(guān)系尤為密切。二、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)與人口增長(zhǎng)分析1、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)（4）民族構(gòu)成指不同民族的人口數(shù)量在總?cè)丝谥斜壤P(guān)系。民族不同于種族，它是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。二、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)與人口增長(zhǎng)分析2、人口增長(zhǎng)分析（1）人口的自然增長(zhǎng)分析出生率、生育率、死亡率、自然增長(zhǎng)率（2）人口的機(jī)械增長(zhǎng)分析區(qū)域人口的凈遷入二、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)與人口增長(zhǎng)分析1、人口的身體素質(zhì)

對(duì)區(qū)域人口身體素質(zhì)的分析應(yīng)著重分析因營(yíng)養(yǎng)和地方病因素影響而導(dǎo)致的人口素質(zhì)問(wèn)題。主要指標(biāo)：人口平均期望壽命、人口平均身高和體重、兒童智力水平、地方病發(fā)病率等。對(duì)區(qū)域人口身體素質(zhì)的分析，有助于搞清影響區(qū)域人口身體素質(zhì)的原因，明確區(qū)域人口身體素質(zhì)現(xiàn)狀及其對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，為制定區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。三、區(qū)域人口素質(zhì)分析2、人口文化技術(shù)素質(zhì)人口文化技術(shù)素質(zhì)的分析是區(qū)域人口素質(zhì)分析的重點(diǎn)。主要指標(biāo)：人口受教育等級(jí)與年限、勞動(dòng)者職務(wù)及技術(shù)等級(jí)、每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)、小學(xué)普及率、中學(xué)普及率、專業(yè)技術(shù)人員占勞動(dòng)人口比重等。文化人口比重、文化程度構(gòu)成、教育普及程度三、區(qū)域人口素質(zhì)分析3、人口的思想素質(zhì)人口的思想素質(zhì)是人口素質(zhì)中最重要的一方面，但也是最難評(píng)價(jià)分析的一個(gè)方面。通?？赏ㄟ^(guò)對(duì)一個(gè)區(qū)域的社會(huì)風(fēng)氣的評(píng)價(jià)來(lái)判斷人口的思想素質(zhì)。三、區(qū)域人口素質(zhì)分析1、區(qū)域勞動(dòng)力的質(zhì)和量量：勞動(dòng)力人口數(shù)量、勞動(dòng)力資源率、勞動(dòng)力資源利用率。質(zhì)：具有一定的體質(zhì)、智力、知識(shí)、技能水平，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力人口的體質(zhì)水平、文化水平、專業(yè)技術(shù)水平上。四、區(qū)域勞動(dòng)力供應(yīng)分析2、區(qū)域勞動(dòng)力就業(yè)與失業(yè)（1）國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門職工下崗（2）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（3）技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的“門檻效應(yīng)”四、區(qū)域勞動(dòng)力供應(yīng)分析3、教育成本與收益（1）教育成本教育成本是為了培養(yǎng)一定熟練的勞動(dòng)后備力量和專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)而耗費(fèi)的教育費(fèi)用。教育的個(gè)人成本教育的社會(huì)成本四、區(qū)域勞動(dòng)力供應(yīng)分析3、教育成本與收益（2）教育收益指教育對(duì)培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者的只是與技巧給個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)的種種有益效果，也稱教育的經(jīng)濟(jì)收益。教育的個(gè)人收益教育的社會(huì)收益四、區(qū)域勞動(dòng)力供應(yīng)分析3、教育成本與收益（3）人力資本投資收益的計(jì)算四、區(qū)域勞動(dòng)力供應(yīng)分析1、適度人口英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南的觀點(diǎn):指一定時(shí)期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)活力所可能達(dá)到的最高水平相適應(yīng)的人口。桑德斯將適度人口數(shù)量推廣到適度密度，即所謂使居民獲得高生活水平的人口密度。費(fèi)倫奇提出了適度人口質(zhì)量法國(guó)人口學(xué)家索維認(rèn)為適度人口就是一個(gè)以最令人滿意的方式，達(dá)到某項(xiàng)特定目標(biāo)之人口，目標(biāo)有多少個(gè)，適度也相應(yīng)有多少個(gè)。五、適度人口與人口容量2、人口容量國(guó)際人口生態(tài)學(xué)界的定義：世界對(duì)于人類的容納量是指在不損害生物圈或不耗盡可合理利用的不可更新資源的條件下，世界資源在長(zhǎng)期穩(wěn)定狀態(tài)基礎(chǔ)上能供養(yǎng)的人口大小。強(qiáng)調(diào)資源是決定性因素。五、適度人口與人口容量2、人口容量聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義：一國(guó)或一地區(qū)在可遇見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，利用該地的能源和其他自然資源及智力、技術(shù)等條件，在保證符合社會(huì)文化準(zhǔn)則的物質(zhì)生活水平條件下，所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。強(qiáng)調(diào)自然資源的同時(shí)也考慮到技術(shù)條件。五、適度人口與人口容量2、人口容量我國(guó)學(xué)者的主流定義：一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的環(huán)境人口容量，就是指以不損害該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和破壞資源的永續(xù)利用為前提，該地區(qū)的資源環(huán)境條件在能夠充分合理利用的情況下，所能持續(xù)供養(yǎng)的相應(yīng)于一定生活水平的最高人口數(shù)。五、適度人口與人口容量

提出人口適度和人口容量問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)是：人口發(fā)展必須與區(qū)域物質(zhì)資料的生產(chǎn)和資源的供給水平相適應(yīng)，必須與生態(tài)系統(tǒng)的載荷能力及其動(dòng)態(tài)平衡相適應(yīng)，人口數(shù)量的增長(zhǎng)還必須與質(zhì)量的提高相適應(yīng)。注意：一定區(qū)域、一定時(shí)間、一定條件、一定人均消費(fèi)水平的限制五、適度人口與人口容量

研究時(shí)要注意的幾點(diǎn)：（1）適度人口和人口容量因地而異（2）適度人口和人口容量因人口的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而異（3）適度人口和人口容量因經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和技術(shù)水平而異（4）適度人口和人口容量因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不同而異五、適度人口與人口容量第三節(jié)政策與制度一、政策與區(qū)域發(fā)展區(qū)域政策是根據(jù)區(qū)域差異而制定以協(xié)調(diào)區(qū)域間關(guān)系和區(qū)域宏觀運(yùn)行機(jī)制一系列政策之和，在宏觀層次上影響區(qū)域的發(fā)展。區(qū)域政策必然會(huì)改變政府與市場(chǎng)之間的職能分工，進(jìn)而影響區(qū)域的發(fā)展。第三節(jié)政策與制度一、政策與區(qū)域發(fā)展1、區(qū)域政策的目標(biāo)所謂區(qū)域政策目標(biāo)，是指運(yùn)用區(qū)域工具解決區(qū)域問(wèn)題是所要實(shí)現(xiàn)的目的的明確表達(dá)。區(qū)域政策目標(biāo)既是政策工具選擇的基礎(chǔ)，也是事后對(duì)區(qū)域政策效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的參照。在確定區(qū)域政策前，一般需要明確區(qū)域政策戰(zhàn)略。第三節(jié)政策與制度一、政策與區(qū)域發(fā)展1、區(qū)域政策的目標(biāo)西方學(xué)者區(qū)域政策目標(biāo)可分為是指運(yùn)用區(qū)域工具解決區(qū)域問(wèn)題是所要實(shí)現(xiàn)的目的的明確表達(dá)。區(qū)域政策目標(biāo)既是政策工具選擇的基礎(chǔ)，也是事后對(duì)區(qū)域政策效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的參照。在確定區(qū)域政策前，一般需要明確區(qū)域政策戰(zhàn)略。一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具

具體的區(qū)域性政策稱為區(qū)域政策工具或手段，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策工具與區(qū)域發(fā)展政策工具。區(qū)域政策工具是達(dá)到區(qū)域政策目標(biāo)的保證。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策工具包括直接控制措施和間接控制措施兩類。一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具直接控制措施是通過(guò)強(qiáng)迫某些類型的主體從事既定的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。如進(jìn)口配額、消費(fèi)配給等。間接控制措施通過(guò)影響、引導(dǎo)主體決策的變量來(lái)達(dá)到目標(biāo)。如財(cái)政政策、貨幣政策、貿(mào)易政策等。一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具

財(cái)政政策是國(guó)家為了一定時(shí)期的目標(biāo)與任務(wù)而選擇確定財(cái)政行為的基本規(guī)則，它通過(guò)稅收、公共支出、轉(zhuǎn)移支付等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公平與效率。財(cái)政政策作用范圍大，帶有濃厚的政治色彩。一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具

貨幣政策是國(guó)家為了物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡而實(shí)施的緊縮或擴(kuò)張的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。主要包括：存款準(zhǔn)備金制度、再貼現(xiàn)政策和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。貨幣政策作用范圍小，行政時(shí)滯短，效果時(shí)滯長(zhǎng)，受財(cái)政政策、貿(mào)易政策等其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響或制約程度小。

再貼現(xiàn)是中央銀行通過(guò)買進(jìn)商業(yè)銀行持有的已貼現(xiàn)但尚未到期的商業(yè)匯票，向商業(yè)銀行提供融資支持的行為。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是中央銀行借錢給商業(yè)銀行，并收取費(fèi)用。根據(jù)再貼現(xiàn)率來(lái)收取。

公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行吞吐貨幣的常用渠道。當(dāng)中央銀行要增加貨幣供給時(shí)，選擇買入債券，當(dāng)中央銀行減少貨幣供給時(shí)，選擇賣出債券，這就是公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具

貿(mào)易政策一般包括關(guān)稅政策、非關(guān)稅政策、鼓勵(lì)出口政策、傾銷與反傾銷等內(nèi)容，帶有濃厚的政府管制色彩。

一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具

區(qū)域發(fā)展政策是增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展活力，解決地區(qū)間發(fā)展水平差距的政策的綜合。它由與地區(qū)發(fā)展相關(guān)的財(cái)政投資、財(cái)稅管理、金融信貸、外經(jīng)外貿(mào)等方面的政策組成，包括國(guó)家直接投資地區(qū)的發(fā)展政策，國(guó)家間接投資的發(fā)展政策，特殊地區(qū)優(yōu)惠政策等。

一、政策與區(qū)域發(fā)展3、區(qū)域政策效應(yīng)區(qū)域政策效應(yīng)即具體的區(qū)域政策和區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施效果。區(qū)域政策效應(yīng)評(píng)價(jià)（略）二、制度與區(qū)域發(fā)展

區(qū)域制度是在一個(gè)區(qū)域影響人們經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利和義務(wù)的幾盒，是一個(gè)區(qū)域的角色系統(tǒng)或地位系統(tǒng)。區(qū)域制度確定了個(gè)人、企業(yè)、家庭和其他決策單位做出行動(dòng)路線選擇的規(guī)則。區(qū)域制度是作為一個(gè)區(qū)域的激勵(lì)機(jī)制而存在的。對(duì)區(qū)域制度進(jìn)行分析是考察區(qū)域生產(chǎn)效率與創(chuàng)