惠州市濱海旅游資源開發(fā)情況匯報(bào)惠州擁有較為豐富的濱海旅游資源，為全省海洋大市之一。近年來，市委、市政府非常重視旅游業(yè)的發(fā)展和海洋資源的保護(hù)利用，在各級有關(guān)部門的努力下，全市加大招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在濱海旅游資源的開發(fā)、利用和保護(hù)等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、我市濱海旅游資源開發(fā)利用的基本情況惠州濱海旅游資源豐富，擁有大亞灣和紅海灣部分海域（東山海），有大陸海岸線223.6公里、大小海灣28處，大小島嶼140個(gè)，干出礁108個(gè)，暗礁83個(gè)，島岸線長133.7公里。20米水深線以內(nèi)海區(qū)面積1221平方公里，領(lǐng)?；€向內(nèi)一側(cè)海域面積4519.44平方公里，相當(dāng)于陸域面積的40%，海岸線長度和海域面積分別居廣東省第五和第六。其中海濱旅游岸線20多公里,沿岸海灘6處。我市濱海旅游資源開發(fā)的具體情況如下：（一）惠東濱海旅游發(fā)展情況惠東目前已建成的項(xiàng)有：惠東目前已建成的項(xiàng)有：1、巽寮濱海旅游度假區(qū)大王爺節(jié)早已超越了簡單的求神拜仙層面，而成為東升漁村人慶祝團(tuán)圓，祈愿美好生活的盛大節(jié)日。每年農(nóng)歷二月初五是大王爺誕辰日，東升漁村家家張燈結(jié)彩，門前燈籠高掛，只見“殺豬宰雞唱大戲，遍扦旌旗祈豐年”。漁民們都要為大王爺做壽，以祈求大王爺保佑他們一年出海平安。漁村會以家族為單位，準(zhǔn)備豐厚祭品，扛著旌旗，扛著肥豬，敲鑼打鼓，舞著獅子，到大王爺廟祭拜，祈求來年豐收平安。男人穿新裝，婦女戴黃金首飾，穿著傳統(tǒng)的漁家服飾，舞獅子，專門從汕頭請來戲班唱戲，活動非常豐富。到大王爺廟拜一拜也成為漁民出海前必須做的一件事。漁家婚俗和大王爺節(jié)成為東升漁村物質(zhì)遺產(chǎn)。我們正是充分利用當(dāng)?shù)氐臐O民民風(fēng)民俗和自然條件，開展旅游活動，通過幾年的發(fā)展，大亞灣的東升漁村等都已具有一定的名氣，知名度也比較高，是我市海濱旅游的一個(gè)重要的品牌項(xiàng)目。3、紅樹林觀光旅游除惠東鹽州鎮(zhèn)海灘生長有大片紅樹林外，大亞灣海域也擁有紅樹林面積約200畝。為進(jìn)一步加強(qiáng)對紅樹林的保護(hù)和規(guī)劃利用，大亞灣管委會投入資金興建了紅樹林公園。紅樹林公園規(guī)劃面積15萬平方米，采用保護(hù)和觀賞、休閑相結(jié)合的發(fā)展思路，既要保護(hù)紅樹林原有的自然風(fēng)貌，以有利于底棲動物、鳥類、昆蟲、藻類的生長繁殖，又要讓人們觀賞到南國紅樹林特有的動植物和自然景觀。（三）我市目前在建的濱海旅游度假項(xiàng)1、惠東巽寮金融街旅游項(xiàng)目該項(xiàng)目總投資150億元，目前已投入15億元。第一期項(xiàng)目巽寮富巢灣喜來登度假酒店位于惠東縣巽寮富巢灣，總投資9億元，預(yù)期投資回收期5年。項(xiàng)目主要經(jīng)營旅游度假酒店，占地面積135畝，有房間300間，已投入資金5億元，現(xiàn)已基本完工，將于今年5月開業(yè)。另外，今年引進(jìn)兩間五星級酒店，協(xié)議已簽訂,其中一家將于年內(nèi)動工建設(shè)。2、惠東平海海濱溫泉項(xiàng)目項(xiàng)目位于惠東縣平海鎮(zhèn)鷓鴣洞，屬中外合資項(xiàng)目，合作年限20年，由惠州市平海海濱溫泉旅游度假區(qū)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營?？偼顿Y3.5億元，占地面積1000畝，建筑面積20萬平方米。溫泉度假區(qū)將分三期完成。目前第一期已投入使用。場內(nèi)設(shè)施包括主體酒店、露天溫泉區(qū)、會議中心、綜合樓、豪華會所、溫泉大峽谷、大型生態(tài)湖泊、水上滑梯、寰島池區(qū)、歐陸式別墅群、東南亞別墅客房、高級木屋別墅、情侶別墅、健身理療中心和BBQ休閑區(qū)等等。海濱溫泉規(guī)劃宏偉，設(shè)計(jì)新穎高雅，融溫泉度假、自然生態(tài)、娛樂、休閑、健身于一體。海濱游泳與休閑溫泉度假將成為該度假區(qū)吸引中外游客的兩大特色。目前已投入資金1億元人民幣，度假區(qū)于2007年2月11日正式對外試業(yè)，爭取三年完成總工程項(xiàng)目。3、大亞灣辣甲島旅游項(xiàng)目該項(xiàng)目是惠陽區(qū)與深圳萬科房地產(chǎn)公司合作開發(fā)的一個(gè)海島旅游項(xiàng)目，合作期40年，計(jì)劃總投資10億元人民幣，擬將該島建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的旅游度假酒店及具有東南亞風(fēng)情的世界級旅游度假勝地。首期工程預(yù)計(jì)投資1800萬元人民幣，并于今年下半年開工建設(shè)。4、大亞灣東升海洋生態(tài)旅游度假村項(xiàng)目該項(xiàng)目位于惠州大亞灣澳頭辦事處的東升島北風(fēng)坳地段，由深圳佰佳成投資發(fā)展有限公司和東升村委會聯(lián)合投資開發(fā)。總投資1.2億元，占地面積3萬平方米，建筑面積6.32萬平方米。度假區(qū)內(nèi)包括商業(yè)、酒店、會議室。其中商業(yè)包括商場、商務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、網(wǎng)吧、圖書室、棋牌室、影劇院等;酒店有客房500間、餐廳3個(gè)、宴會廳、歌舞廳、健身房等;會議室1千平方米。東升海洋生態(tài)度假村項(xiàng)目定位為海洋生態(tài)旅游、休閑度假村，注重自然景觀與人文建筑之間的融合，精心設(shè)計(jì)，合理布局，以“生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展”為原則對東升島進(jìn)行開發(fā)。此項(xiàng)目于2007年1月份開始動工，計(jì)劃于2008年12月竣工，2009年試業(yè)，試業(yè)期為一年。5、熊貓金海岸旅游度假區(qū)項(xiàng)目該項(xiàng)目位于大亞灣區(qū)霞涌東部，由熊貓置業(yè)發(fā)展（中國）有限公司和深圳市珠江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司聯(lián)合成立的惠州珠江熊貓投資發(fā)展有限公司進(jìn)行綜合開發(fā)。該項(xiàng)目占地面積1650630平方米，總建筑面積約為800000平方米，計(jì)劃總投資19億元人民幣，其中2007年投資1.3億元人民幣，后續(xù)資金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展分期分批投入，總工期為5年，計(jì)劃2012年之前完成項(xiàng)目全部的投資建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)將充分利用自然資源，將自然景觀與人工設(shè)施相結(jié)合,建設(shè)內(nèi)容包括幽雅恬靜的品茶亭、海景餐廳、輕松休閑的海之螺廣場、海之貝廣場、兒童樂園、海景套房、望海別墅等，渲染“藍(lán)色夏威夷”的情懷。項(xiàng)目將開發(fā)成集海濱旅游觀光、水上運(yùn)動、海鮮美食、休閑度假、商務(wù)會議、星級酒店等綜合性旅游度假區(qū)。項(xiàng)目建成后將是本地及珠三角地區(qū)理想的休憩、度假、商務(wù)目的地。二、我市濱海旅游發(fā)展中存在的主要問題近年來，我市積極開發(fā)濱海旅游資源，但它們在國內(nèi)、國際旅游市場中影響并不大，豐富的濱海旅游資源與其較小的吸引客源能力形成強(qiáng)烈的反差。目前仍存在開發(fā)利用總量不足，檔次不高，規(guī)模不大，發(fā)展不平衡，旅游產(chǎn)品單調(diào)，項(xiàng)目內(nèi)容缺乏，人文資源開發(fā)利用不足等現(xiàn)狀，還沒有形成具有市場廣泛影響力的拳頭產(chǎn)品，尚未把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)發(fā)為旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢。目前，我市沿海旅游發(fā)展存在的主要總是有：（一）濱海資源分割嚴(yán)重，資源分散目前，我市的濱海資源除巽寮濱海旅游度假區(qū)外，各景區(qū)景點(diǎn)沒有編制詳細(xì)規(guī)劃。各景區(qū)（點(diǎn)）功能單一，檔次較低，規(guī)模小，品位不高，不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展。如巽寮濱海旅游度假區(qū)目前的開發(fā)，實(shí)際上仍處于各個(gè)投資商圈地和分割自然景區(qū)的狀態(tài)，沙灘被投資商分割成若干塊，未能按照原來的總體規(guī)劃的土地使用功能進(jìn)行安排，小而散的特點(diǎn)相當(dāng)突出。同時(shí)，由于缺少總體規(guī)劃，各景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)缺乏相互之間的有機(jī)聯(lián)系，無法形成有效的景點(diǎn)結(jié)合，缺乏有整體特色和吸引力的品牌景區(qū)。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后我市的濱海旅游基本還保留在游泳這個(gè)層面上，游樂配套設(shè)施和人文資源的開發(fā)力度不夠，基礎(chǔ)配套設(shè)施較為落后。1、人文資源開發(fā)和挖掘力度不夠，缺乏有代表性的主題公園。惠州沿海地區(qū)的文物不僅豐富，而且特色鮮明?，F(xiàn)存省級歷史文化名城1座，省級文物保護(hù)單位處，尚有為數(shù)不少的客家古民居、祠堂、村落等。建于明洪武的平海古城，不僅保留了完事的總體格局，還保留了濃郁的民俗文化氣氛，如舞龍、舞獅、舞鯉魚、等。豐富的歷史人文資源是發(fā)展旅游的寶貴財(cái)富，但是，近十年來，部分文物遭到人為的破環(huán)。2、配套設(shè)施較為落后。交通道路、旅游車輛能及旅游相配套的酒店服務(wù)業(yè)、娛樂設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。以巽寮濱海旅游度假區(qū)為例，縣政府及有關(guān)部門投入2000多萬元新建的海濱公路從根本上改善了主干道的交通狀況，但仍存在著供水、供電以及景點(diǎn)交通等“瓶頸”。特別是供水問題，高峰期的矛盾尤為突出。3、游樂配套設(shè)施與公共設(shè)施不足。如巽寮濱海旅游度假區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)施主要表現(xiàn)在海水浴場、沙灘帳蓬以及內(nèi)容雷同的基本配套，項(xiàng)目之間的特色不明顯，海洋文化內(nèi)涵得不到深層次的挖掘，生態(tài)自然資源和人文資源未能得到有效的整合與合理的配置，互補(bǔ)性不強(qiáng)。由于功能單調(diào)重復(fù)，旅游者的行為大多數(shù)表現(xiàn)為游泳和住宿，旅游產(chǎn)品市場的開發(fā)利用蒼白無力。旅游購物場所、停車場、電話亭、游客專用碼頭、路燈等設(shè)施嚴(yán)重缺乏。4、住宿設(shè)施配套不夠，存在“旺季游客找不到房，淡季房間找不到客”的現(xiàn)象。每天濱海旅游黃金周季節(jié)，大部分游客無法在旅游區(qū)內(nèi)過夜停留消費(fèi)，旅游行為僅僅體現(xiàn)在游泳上。到了淡季，又由于無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域及游樂項(xiàng)目的優(yōu)勢互補(bǔ)，造成旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較低。（三）濱海旅游與岸線保護(hù)（生態(tài)用途）、工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)存在的矛盾濱海旅游的開發(fā)，在一定程度上將會影響附近海域的濱海養(yǎng)殖業(yè)，破壞岸線山體、植被，也限制了工業(yè)的進(jìn)入。這四者之間存在的矛盾是必然的。目前，在濱海地區(qū)開發(fā)上，比如大亞灣中海石化的落戶，將帶動以石化為龍頭的上、中、下游石化產(chǎn)業(yè)圈的形成。由于這一產(chǎn)業(yè)的特性和該區(qū)土地資源、環(huán)境資源因素，在大亞灣的部分海岸已無法開展以沙灘休閑為主的度假旅游。當(dāng)然，大亞灣在工業(yè)旅游方面，也還是大有文章可做的?；輺|的稔平半島，就其濱海資源的特點(diǎn)，為保護(hù)環(huán)境和利用濱海資源，也不能放入大型工業(yè)項(xiàng)目。稔平半島對大亞灣的海洋生態(tài)環(huán)境起保護(hù)作用，為大亞灣核電和南海石化及上中下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境問題，承擔(dān)著環(huán)境凈化和生態(tài)再生的功能。但是，就目前惠州的經(jīng)濟(jì)總體情況來看，第二產(chǎn)業(yè)還是占較大比重的。（五）環(huán)境污染問題旅游地的大規(guī)模開發(fā)一方面促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，同時(shí)也加速了資源的損耗、環(huán)境污染和生態(tài)失衡。針對旅游對環(huán)境造成的污染問題，一些景區(qū)已采取了有力措施進(jìn)行整改。如巽寮管委會建立專門整治工作隊(duì)伍，治理環(huán)境，理順旅游經(jīng)濟(jì)秩序。環(huán)境整治工作小組負(fù)責(zé)對旅游區(qū)范圍內(nèi)生活污水和固體廢物，海洋生態(tài)保護(hù)、宣傳和整治。對排污不符合標(biāo)準(zhǔn)的賓館、酒店，令其停業(yè)，限期整改，從污染源進(jìn)行整治。并對游客投訴亂收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。但是，濱海旅游對周圍環(huán)境造成的影響仍不容忽視，希望各級環(huán)保、旅游部門都應(yīng)引起重視，并采取有力措施，做到景區(qū)開發(fā)利用時(shí)減少對環(huán)境造成的影響和破壞。三、今后我市開發(fā)濱海旅游資源的設(shè)想和建議（一）抓好全市濱海旅游資源的規(guī)劃修編工作去年，惠州市委、市政府委托中山大學(xué)對惠州的旅游發(fā)展做了總體規(guī)劃，經(jīng)過一年多的努力，目前已經(jīng)完成了《惠州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作，現(xiàn)已報(bào)請市政府審批。1、濱海資源的規(guī)劃要堅(jiān)決走可持續(xù)發(fā)展的道路?？沙掷m(xù)發(fā)展成為世界各國、特別是發(fā)達(dá)國家十分重視的一個(gè)問題?？沙掷m(xù)發(fā)展是既要滿足當(dāng)代人的需要而又不損害子孫后代滿足其自身需要的能力的發(fā)展，是自然條件、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、人口走勢、社會狀態(tài)和有序發(fā)展的總體反映。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開發(fā)資源時(shí)，我們在開發(fā)和規(guī)劃濱海資源時(shí)，必須認(rèn)真重視可持續(xù)發(fā)展的因素，要為我們的子孫后代留下可發(fā)展的空間。2、濱海資源開發(fā)應(yīng)以人為本作綜合性和超前性的規(guī)劃。管好上天賜予惠州人民的這一塊濱海旅游資源，必須有切實(shí)可行的保護(hù)措施，濱海資源的綜合性規(guī)劃就顯得十分重要。要在旅游、生態(tài)、文化、城市布局、人口發(fā)展等總體的綜合的大構(gòu)想，總規(guī)劃。要充分結(jié)合知識經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等發(fā)展理念，要運(yùn)用高新技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣б婧徒?jīng)濟(jì)效益，要有超前30—50年的思想理念，要充分借鑒發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)對海濱規(guī)劃的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如夏威夷、南韓、日本、澳大利亞以及我國三亞的海濱資源規(guī)劃等，以保證我市海濱資源的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃。3、規(guī)劃設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)控制開發(fā)強(qiáng)度，合理確定最大承載容量。注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，防止因規(guī)劃設(shè)計(jì)不當(dāng)造成開發(fā)后的高密度、高噪音、高污染，及對濱海資源和環(huán)境的破壞。4、規(guī)劃設(shè)計(jì)要把濱海環(huán)境與資源的保護(hù)同國土整治結(jié)合一體。濱海旅游區(qū)的整個(gè)海岸、沙灘、海浴條件是最寶貴的自然資源，規(guī)劃中要有具體措施加以保護(hù)一些旅游區(qū)的水、沙灘、海島由于缺少綠化植被，自然景觀欠佳，在規(guī)劃中要結(jié)合保護(hù)進(jìn)行必要的整治。5、規(guī)劃設(shè)計(jì)要考慮旅游活動的豐富性。提高濱海資源開發(fā)的綜合性和開發(fā)層次。規(guī)劃設(shè)計(jì)中除考慮海水浴外，在浴場以外水域空間規(guī)劃多種水上體育娛樂活動，并同時(shí)積極地在陸地或腹地開發(fā)多種游樂設(shè)施，如燒烤區(qū)、帳篷野營地、情侶島等，在滿足旅游者的需求的同時(shí)，為旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。（二）遵循多樣化原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、減少相互干擾，設(shè)置多種類型和級別的住宿設(shè)施，為國內(nèi)外觀光客提供各種檔次的賓館、商業(yè)旅館、度假村、野營帳篷區(qū)。同時(shí)布置一部分吸引房地產(chǎn)的度假別墅，以增加經(jīng)濟(jì)效益。2、旅游游樂設(shè)施多樣化，在以海濱浴場為主，開展海水浴、日光浴、沙灘浴、摩托艇、沙灘排球等海域活動，并設(shè)置水上樂園、兒童樂園、游艇碼頭、游艇俱樂部、野營燒烤區(qū)、水上垂釣公園等多種體育、游樂活動場所，開發(fā)水上摩托、游艇、跳傘、跳水、滑板、潛水等。3、商業(yè)餐飲服務(wù)設(shè)施多樣化。商業(yè)、餐飲服務(wù)設(shè)施不僅能增加旅游區(qū)區(qū)的功能，為旅游者提供完善的服務(wù)，同時(shí)，提高旅游質(zhì)量，促進(jìn)旅游消費(fèi)。食在廣東，廣東人講究吃?；葜莸臑I海游客多數(shù)為廣東游客、港澳游客等。以前推出的漁船捕魚、漁排餐廳很受游客歡迎。但由于安全、環(huán)境保護(hù)等因素，已經(jīng)進(jìn)行整改。上述的海上餐飲娛樂設(shè)施，能否在保證安全、不影響環(huán)境的前提下開發(fā)使用，從而豐富濱海旅游餐飲，值得探討。（三）加大招商引資力度，打造旅游精品多引進(jìn)資金雄厚的企業(yè)投資濱海旅游項(xiàng)目，建設(shè)旅游精品。以南海石化項(xiàng)目為依托，打造惠州旅游新亮點(diǎn)。大亞灣中海殼牌南海石化集聚了一大批大規(guī)模的下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，并成為我市商務(wù)旅游的最大宣傳亮點(diǎn)，拉動了整個(gè)惠州的人流、物流、信息流，吸引了各類人流陸續(xù)涌進(jìn)大亞灣，涌進(jìn)惠州。我們要搶抓機(jī)遇，借殼牌石化項(xiàng)目的凝聚力和號召力，吸引旅游項(xiàng)目投資資金。1、全面普查，做好招商項(xiàng)目的調(diào)查摸底工作。指導(dǎo)各縣（區(qū)）旅游部門對全市尚未開發(fā)的濱海旅游資源進(jìn)行普查，登記造冊，積極引導(dǎo)企業(yè)到惠投資旅游項(xiàng)目。充分利用惠東縣海岸線，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好巽寮灣旅游度假區(qū)、海龜國家級自然保護(hù)區(qū)，把惠東縣打造成為廣東省濱海旅游大縣。充分利用中海殼牌南海石化項(xiàng)目的帶動作用，發(fā)展大亞灣工業(yè)旅游、東升漁村漁家樂、熊貓金海岸旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。2、廣泛宣傳，調(diào)動全行業(yè)力量開展招商引資。一方面，將旅游招商項(xiàng)目納入全市招商項(xiàng)目。另一方面，在市、縣（區(qū)）旅游局部門營造濃厚的招商引資的氛圍，增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。積極引導(dǎo)旅游行業(yè)各企業(yè)、個(gè)人參與招商，堅(jiān)持政府招商與企業(yè)招商并舉，充分調(diào)動各方面的積極性，充分發(fā)揮旅游行業(yè)的自身優(yōu)勢，盡快將招商小折頁發(fā)到每一個(gè)導(dǎo)游和星級賓館及旅游景點(diǎn)員工的手中，在我市整個(gè)旅游行業(yè)快速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資新局面。3、轉(zhuǎn)變認(rèn)識，創(chuàng)新招商思路。在招商方式上，按照市場化、現(xiàn)代化的要求，開展專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、項(xiàng)目招商，要走出去、請進(jìn)來，通過多路招