獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生工作難點(diǎn)和問題及定量分析,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文近年來，國家加大了對(duì)高等院校經(jīng)濟(jì)困難生的贊助力度，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生也受益華而不實(shí)。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院基本構(gòu)成了獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)等多元化贊助方式，較大程度地幫助經(jīng)濟(jì)困難生順利完成了學(xué)業(yè)。但與公辦高校經(jīng)濟(jì)困難生工作相比，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生工作具有其特殊性，有必要探尋求索一些有針對(duì)性的工作思路。一、獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生現(xiàn)在狀況近年來，民辦高等教育發(fā)展速度很快，獨(dú)立學(xué)院是我們國家高等教育辦學(xué)機(jī)制與形式的一項(xiàng)有益的探尋求索和創(chuàng)新。獨(dú)立學(xué)院正是在高等教育在不斷深化改革背景下產(chǎn)生的新型教育形式，隨著十幾年的發(fā)展也逐步得到社會(huì)和家長(zhǎng)越來越多的認(rèn)同，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生工作也隨之發(fā)生了變化。一方面，由于收費(fèi)門檻高，從開創(chuàng)建立早期的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍優(yōu)越，到如今越來越多普通家庭甚至低收入家庭學(xué)生進(jìn)入獨(dú)立學(xué)院學(xué)習(xí)；另一方面，由于學(xué)院發(fā)展及生源競(jìng)爭(zhēng)緊張，獨(dú)立學(xué)院也由初期只對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招募生源逐步發(fā)展到面向全國多地區(qū)招募生源。經(jīng)濟(jì)困難生作為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的一個(gè)重要關(guān)注群體，比例逐年上升、數(shù)量不斷增加，與國家給予的贊助相比還存在相當(dāng)?shù)娜笨?，?dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生工作開展壓力增大。因而，進(jìn)一步作好經(jīng)濟(jì)困難生評(píng)定工作是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)困難生贊助體系公平、公正、公開核心工作，不僅影響著經(jīng)濟(jì)困難生贊助政策的落實(shí)效果，而且影響著經(jīng)濟(jì)困難生本身的思想教育。二、獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生工作難點(diǎn)和問題經(jīng)濟(jì)困難生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的全日制在校學(xué)生，它分為特困生、經(jīng)濟(jì)困難生以及一般困難生三個(gè)檔次。經(jīng)濟(jì)困難生評(píng)定程序：學(xué)生申請(qǐng)能否困難生的認(rèn)定界定困難生檔次，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生評(píng)定工作還存在一些難點(diǎn)和問題：〔一〕經(jīng)濟(jì)困難生評(píng)定材料存在的問題筆者以為當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定材料，主要分為兩類：一是定性材料，即判定學(xué)生能否經(jīng)濟(jì)困難生的重要根據(jù)，如生源地民政部門蓋章的學(xué)生家庭情況調(diào)查表；二是定量材料，即分辨學(xué)生貧困程度的重要指標(biāo)，如出具的低保證書、殘疾證、失業(yè)證明等材料和學(xué)生本人申請(qǐng)書等自述材料。1.經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定定性材料存在失真情況當(dāng)前由于高校是面向全國多地區(qū)招募生源，生源分散學(xué)校本身無法調(diào)查學(xué)生家庭實(shí)際情況，因而，高校經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定重要的根據(jù)就是學(xué)生家庭所在地蓋章的貧困證明。然而實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)一個(gè)有貧困證明未必一定貧困的現(xiàn)象：一方面，由于部分大學(xué)生的誠信意識(shí)缺失，有些經(jīng)濟(jì)條件并不差的學(xué)生會(huì)弄虛作假獲得贊助；另一方面，由于地方民政部門把關(guān)不夠嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)困難生家庭情況調(diào)查表上所列收入狀況、負(fù)債情況、受災(zāi)情況等重要家庭經(jīng)濟(jì)信息是學(xué)生自個(gè)填寫，很多并沒有經(jīng)過調(diào)查審核，只是履行蓋章手續(xù)。因而，經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定定性材料存在一定的失真情況，助長(zhǎng)了偽經(jīng)濟(jì)困難生的出現(xiàn)，給高校經(jīng)濟(jì)困難生贊助工作公平公正的開展帶來了很多困難。2.經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定定量材料有待完善為了做細(xì)、做實(shí)經(jīng)濟(jì)困難生評(píng)定的工作,解決有限的贊助資金的發(fā)放，必需要進(jìn)一步清楚界定經(jīng)濟(jì)困難生的檔次。實(shí)際工作中部分經(jīng)濟(jì)困難生還會(huì)提供出具的低保證、殘疾證、下崗證明等材料，這些證明材料比擬嚴(yán)謹(jǐn)、可靠，但是這些定量材料只對(duì)于甄別能否特困生有效，其它材料基本只要學(xué)生申請(qǐng)自述材料，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難生和一般困難界定就比擬籠統(tǒng)，不夠清楚明晰，需要進(jìn)一步完善定量材料?！捕辰?jīng)濟(jì)困難生構(gòu)造的特殊性以我校經(jīng)濟(jì)困難生的構(gòu)成為例，主要有下面幾類：一是來自遭遇重大變故家庭，家庭被當(dāng)?shù)亓袨榈捅艋蜇毨?，比方孤兒、單親家庭、父母雙方或一方有重大殘疾、疾病，家庭收入低；二是來自農(nóng)村等偏僻山區(qū)或城鎮(zhèn)企事業(yè)人員下崗家庭，家庭被當(dāng)?shù)亓袨榈捅艋蜇毨?，家庭收入低；三是來自低收入家庭，且家庭?fù)擔(dān)兩個(gè)或以上多子女同時(shí)接受非義務(wù)教育；四是來自低收入或一般家庭，由于獨(dú)立學(xué)院學(xué)費(fèi)較高〔是公辦高校收費(fèi)的近三倍〕，家庭不能完全承當(dāng)。以上四類情況根據(jù)相關(guān)學(xué)校文件和經(jīng)濟(jì)困難生的定性定量材料，前兩類完全能歸屬到特困生檔次中；根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過50%的經(jīng)濟(jì)困難生是屬于后兩類情況，比重大、人數(shù)諸多。可見不管哪一類型的困難生，由于獨(dú)立學(xué)院學(xué)費(fèi)高昂，客觀上都加重了學(xué)生與家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院特困生，現(xiàn)有獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)多重贊助形式，但是沒有將免納入華而不實(shí)，特困生個(gè)體贊助有缺口；對(duì)于困難和一般困難學(xué)生，由于贊助資金的整體缺乏，有部分學(xué)生面臨無法得到經(jīng)濟(jì)贊助窘境。以上情況更是充分講明了經(jīng)濟(jì)困難生檔次的界定是贊助工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)?！踩尘C合評(píng)價(jià)有一定的主觀性對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定現(xiàn)多采取將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、民主評(píng)議情況以及學(xué)院綜合意見三個(gè)方面結(jié)合評(píng)定的辦法。在民主評(píng)議的基本環(huán)節(jié)中，人際關(guān)系成了影響結(jié)果的重要因素，存在一定的主觀性：有些真正經(jīng)濟(jì)困難生由于自卑心理或個(gè)人隱私等原因，家庭情況并不為其他同學(xué)所知，人際關(guān)系不理想，很可能影響評(píng)定分?jǐn)?shù)；而同學(xué)中一些人緣好的學(xué)生，容易評(píng)定分?jǐn)?shù)好。學(xué)院綜合意見主要信息來源于輔導(dǎo)員、班主任教師的日常觀察，難免帶有主觀感情色彩，而好學(xué)生、班等就容易近水樓臺(tái)。因而，帶有一定主觀性的綜合評(píng)價(jià)可能會(huì)損傷一部分貧困的利益，損害贊助工作的公平性。三、在定性基礎(chǔ)上進(jìn)行定量分析，優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院評(píng)定體系定量分析采用絕對(duì)和相對(duì)兩種形式，有利于建立科學(xué)、合理、可持續(xù)的贊助機(jī)制。即絕對(duì)定量分析是指依靠學(xué)生提供的低保證、殘疾證等客觀詳細(xì)的材料認(rèn)定困難生檔次，一般用于特困生認(rèn)定；相對(duì)定量分析是指通太多維度評(píng)定體系對(duì)困難程度進(jìn)行排序。詳細(xì)流程如以下圖：如上流程圖所示，對(duì)定量材料完備的特困生采用絕對(duì)定量分析，而對(duì)于其它大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難生評(píng)定需要相對(duì)定量分析即困難程度排序。由于貧困程度具有相對(duì)性，通過對(duì)贊助對(duì)象困難程度排序，提高了有限的贊助資金使用的有效性，確保贊助經(jīng)過的透明、公正。以家庭客觀經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，多維度綜合考量學(xué)生的在校經(jīng)濟(jì)情況和日常表現(xiàn)。詳細(xì)見下表。上述制定的指標(biāo)是基于在獨(dú)立學(xué)院學(xué)生中展開一定范圍調(diào)查初步得出的，它把大家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生的直觀印象詳細(xì)化成特定指標(biāo)，有一定的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。當(dāng)然由于調(diào)查范圍有限等原因，考量指標(biāo)還有待進(jìn)一步實(shí)踐的檢驗(yàn)優(yōu)化與完善評(píng)價(jià)體系。制定這樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際效果和導(dǎo)向是有利于經(jīng)濟(jì)困難生各項(xiàng)贊助真正用于實(shí)處，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤勞儉樸節(jié)約，為家庭減輕負(fù)擔(dān)；有利于經(jīng)濟(jì)困難生的思想教育，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)活動(dòng)能力等全方位鍛煉、塑造自我，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人奮斗自救。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)定性定量分析優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生評(píng)定工作的順利開張，還需要著力作好下面幾點(diǎn)工作：〔一〕加強(qiáng)誠信教育，提高經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定工作的道德約束力培養(yǎng)大學(xué)生真誠實(shí)在守信的道德人格，自覺抵制弄虛作假等歪風(fēng)邪氣，是提高經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定工作道德約束力的根本保證。高校制定相關(guān)贊助制度、評(píng)定規(guī)定是用以規(guī)范約束學(xué)生行為的底線，只能從行為上降低學(xué)生冒充經(jīng)濟(jì)困難生的可能性，不能讓學(xué)生自省不良的行為。高校負(fù)有培養(yǎng)青年學(xué)生塑造道德品質(zhì)、樹立人格修養(yǎng)的重要責(zé)任，因而糾正道德層面的問題和偏差，才是解決根本問題。一方面，要通過大力弘揚(yáng)君子愛財(cái)，取之有道等中國傳統(tǒng)思想，讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到誠信的道德內(nèi)涵；另一方面，要利用兩課的思想品德教育、專業(yè)學(xué)習(xí)的職業(yè)道德教育、校園文化活動(dòng)實(shí)踐教育等陣地講服引導(dǎo)，讓學(xué)生明確誠信是社會(huì)需求的基本素養(yǎng)，逐步內(nèi)化為大學(xué)生的重要道德理念。由此，學(xué)院要努力營(yíng)造真誠實(shí)在守信的道德氣氛，為經(jīng)濟(jì)困難生評(píng)定工作公平公正地開展拉起道德警戒線?！捕忱帽旧磉\(yùn)行機(jī)制的靈敏性開拓贊助來源形式、轉(zhuǎn)化贊助形式眾所周知，獨(dú)立學(xué)院是由公辦高校的資源和社會(huì)資金合作開創(chuàng)建立，是民辦教育的重要組成部分。首先，獨(dú)立學(xué)院要充分發(fā)揮本身靈敏的運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，在公共財(cái)政贊助的基礎(chǔ)上，積極吸引社會(huì)氣力，為經(jīng)濟(jì)困難生贊助工作開源，充分發(fā)揮社會(huì)合作方活動(dòng)能力，努力建立與企業(yè)、個(gè)人投入相結(jié)合的贊助形式，彌補(bǔ)逐年上升的贊助資金缺口。其次，在校企合作工作平臺(tái)上，除了給予經(jīng)濟(jì)困難生經(jīng)濟(jì)支持，更注重素質(zhì)能力培養(yǎng)的幫扶，提高經(jīng)濟(jì)困難生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展贊助內(nèi)容。近年來，獨(dú)立學(xué)院針對(duì)本身人才培養(yǎng)特殊性，跟企業(yè)構(gòu)成了訂單化的學(xué)生培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地等多樣化合作形式。在這些合作經(jīng)過中，學(xué)院可采用經(jīng)濟(jì)困難生在提供信息、崗位、培訓(xùn)等方面幫扶措施，從單一經(jīng)濟(jì)贊助向經(jīng)濟(jì)、能力雙向支持轉(zhuǎn)化?！踩撤謱哟斡嗅槍?duì)性地開展贊助工作上文分析了獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生構(gòu)造情況的特殊性，所以在量化的評(píng)定體系下要分層次有針對(duì)性地落實(shí)贊助，避免出現(xiàn)贊助的平均主義。首先，針對(duì)特困生贊助要重點(diǎn)傾斜，提供其學(xué)習(xí)和生活基本經(jīng)濟(jì)保障；其次，針對(duì)獨(dú)立學(xué)院由于學(xué)費(fèi)高昂造成學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難比例較大的構(gòu)造特殊性，要針對(duì)這部分經(jīng)濟(jì)困難生多采用勤工助學(xué)、助學(xué)貸款等自我介入的贊助方式，少采用、甚至不采用助學(xué)金等無償贈(zèng)與式贊助。勤工助學(xué)、助學(xué)貸款等自我介入的贊助方式，都是學(xué)生必須通過本身努力介入自我救助的方式，這既有利于防止經(jīng)濟(jì)困難生產(chǎn)生依靠性，培養(yǎng)其自立自強(qiáng)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)贊助工作的最終目的，又能使助學(xué)貸款的贊助資金活起來，并能循環(huán)使用，使得有限的贊助資金效益最大化，得以可持續(xù)發(fā)展。并且，自我介入的贊助方式讓學(xué)生獲得贊助個(gè)人支付成本提高，對(duì)于那些坐享其成、弄虛作假的偽經(jīng)濟(jì)困難生設(shè)置了一定的阻礙，有利于經(jīng)濟(jì)困難生的評(píng)定工作順利開展。［以下為參考文獻(xiàn)］[