康涅狄格州教師評價(jià)改革內(nèi)容與特點(diǎn),比較教育學(xué)論文美國作為世界上最為發(fā)達(dá)的國家之一，非常重視教育在國家戰(zhàn)略發(fā)展中的積極作用。而老師作為決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，始終是美國教育改革的重點(diǎn)。近年來，隨著美國越來越關(guān)注老師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)成績的提高，老師評價(jià)再次成為美國教育改革的熱門問題，遭到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。由于美國是一個(gè)具有教育地方分權(quán)傳統(tǒng)的國家，關(guān)于老師評價(jià)的改革還是取決于各州的詳細(xì)情況，所以本文著重闡述作為美國老師評價(jià)改革先行者的康涅狄格州，以此管窺美國老師評價(jià)改革發(fā)展趨勢。一、康涅狄格州老師評價(jià)體系的改革背景康涅狄格州老師評價(jià)體系改革是在聯(lián)邦和教育專家的積極倡導(dǎo)下進(jìn)行的。2002年小布什公布了(不讓一個(gè)孩子落伍法〕〔NoChildLeftBehind,下面簡稱NCLB〕，該法案以提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績和縮小學(xué)業(yè)差距為終極目的，竭力推崇標(biāo)準(zhǔn)化考試，要求加強(qiáng)對老師的評價(jià)和問責(zé)，以此建立高質(zhì)量的師資隊(duì)伍來提高美國教育質(zhì)量。NCLB的施行推動(dòng)了各州開場對老師標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新制定，并對老師評價(jià)體系、老師工資績效制度進(jìn)行改革。但由于現(xiàn)實(shí)中各州教育發(fā)展水平不平衡，NCLB施行中存在一定的問題，因此老師改革并沒有獲得理想的效果。2018年奧巴馬針對美國教育的現(xiàn)在狀況，出臺(tái)了力爭上游計(jì)劃〔RacetotheTop,下面簡稱RTTT〕，提出撥款43.5億美元用于鼓勵(lì)各州進(jìn)行教育改革，到達(dá)提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績、縮小學(xué)業(yè)差距的目的。華而不實(shí)招聘、培養(yǎng)、保存和獎(jiǎng)勵(lì)出色老師和校長作為該計(jì)劃重要組成部分，RTTT提供2.97億美元來設(shè)立老師鼓勵(lì)基金。[1]這就要求各州教育部門對老師進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。基于此，RTTT加速了各州施行老師評價(jià)體系的改革步伐，各州紛紛于2018-2020年期間修正和推行老師評價(jià)體系的改革措施。除此之外，很多教育專家以為學(xué)生的成功取決于高質(zhì)量的老師，然而當(dāng)下的學(xué)校系統(tǒng)只把老師被動(dòng)地當(dāng)做能夠相互替換的零件，而不是主動(dòng)發(fā)展的職業(yè)個(gè)體，優(yōu)秀和不合格的老師并沒有在老師評價(jià)中表現(xiàn)出來。因而要求定期對老師進(jìn)行系統(tǒng)的評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，優(yōu)秀的老師予以保存與獎(jiǎng)勵(lì)，需要提高的老師給予指導(dǎo)與培訓(xùn)。正是在這一老師評價(jià)改革大背景下，各州紛紛進(jìn)行老師評價(jià)體系改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年起美國已有32個(gè)州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)對老師評價(jià)體系進(jìn)行改革[2].而康涅狄格州作為華而不實(shí)一員，于2018年10月由績效評價(jià)咨詢委員會(huì)〔PerformanceEvaluationAdvisoryCouncil〕開場研制，并于2018年6月經(jīng)康涅狄格州教育局〔ConnecticutStateDepartmentofEducation,下面簡稱CSDE〕批準(zhǔn)，開場在全州各學(xué)區(qū)施行。二、康涅狄格州老師評價(jià)體系的主要內(nèi)容康涅狄格州老師評價(jià)體系按學(xué)年進(jìn)行評估，旨在保證老師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)成績，促進(jìn)老師本身專業(yè)成長與發(fā)展。1.老師評價(jià)的指標(biāo)康涅狄格州老師評價(jià)指標(biāo)主要圍繞老師教學(xué)實(shí)踐和學(xué)生學(xué)業(yè)成績兩個(gè)模塊展開。老師教學(xué)實(shí)踐相關(guān)指標(biāo)主要評價(jià)老師專業(yè)知識(shí)與技能以及其在實(shí)際教學(xué)中的運(yùn)用，包括老師績效與教學(xué)、同行或家長反應(yīng)兩方面。它主要根據(jù)(康涅狄格州教學(xué)共同核心〕〔ConnecticutsCommonCoreofTeaching〕中的有效教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)〔RubricforEffectiveTeaching〕來確定，從創(chuàng)造教學(xué)環(huán)境、促進(jìn)學(xué)生介入，教學(xué)設(shè)計(jì)，教學(xué)實(shí)踐，專業(yè)責(zé)任、老師領(lǐng)導(dǎo)力等四個(gè)領(lǐng)域?qū)蠋煹闹R(shí)和技能進(jìn)行評價(jià)。[4]而學(xué)生學(xué)業(yè)成績相關(guān)指標(biāo)主要衡量老師在整個(gè)學(xué)年經(jīng)過中對學(xué)生學(xué)業(yè)成績進(jìn)步的影響，包括學(xué)生成長與發(fā)展、整個(gè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)或?qū)W生反應(yīng)兩方面?；诖?，評價(jià)者〔學(xué)校管理者，通常為校長或校長助理；教育專家〕根據(jù)各部分指標(biāo)所得分?jǐn)?shù)及其所占比重做出合理的評價(jià)，計(jì)算出學(xué)年老師評價(jià)的總分?jǐn)?shù)，即總分?jǐn)?shù)=老師績效與實(shí)踐〔1~4分〕40%+同行或家長反應(yīng)〔1~4分〕10%+學(xué)生成長與發(fā)展〔1~4分〕45%+整個(gè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)或?qū)W生反應(yīng)〔1~4分〕5%.并將老師評價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級：示范〔Exemplary〕,175~200分，即遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)先設(shè)定的老師評價(jià)指標(biāo)；熟練〔Proficient〕,127~174分，即全部到達(dá)預(yù)先設(shè)定的老師評價(jià)指標(biāo)；發(fā)展中〔Developing〕,81~126分，即部分到達(dá)預(yù)先設(shè)定的老師評價(jià)指標(biāo)；不合格〔BelowStandard〕,50~80分，即沒有到達(dá)預(yù)先設(shè)定的老師評價(jià)指標(biāo)。[5]2.老師評價(jià)的經(jīng)過在開場施行學(xué)年老師評價(jià)前，CSDE要對評價(jià)者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高評價(jià)的專業(yè)水平。在整個(gè)學(xué)年老師評價(jià)經(jīng)過中，評價(jià)者和老師之間需要進(jìn)行三個(gè)環(huán)節(jié)，即目的設(shè)定與計(jì)劃、中期檢查和總結(jié)性評價(jià)，并于其間舉行三次會(huì)議，即目的設(shè)定會(huì)議、中期檢查會(huì)議和學(xué)年總結(jié)會(huì)議。[5]通過評價(jià)者和老師之間的溝通，有效開展老師評價(jià)，幫助老師專業(yè)成長與發(fā)展。除此之外，CSDE會(huì)對整個(gè)學(xué)年老師評價(jià)經(jīng)過進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保評價(jià)的公正性和準(zhǔn)確性?！?〕目的設(shè)定與計(jì)劃。在學(xué)年老師評價(jià)開場時(shí)，評價(jià)者要向老師介紹評價(jià)的主要目的、基本經(jīng)過和方式方法途徑，并與其協(xié)調(diào)布置目的設(shè)定會(huì)議。此會(huì)議通常在學(xué)年的11月15日之前召開。評價(jià)者以個(gè)人或小組的形式組織老師進(jìn)行教學(xué)目的的專題討論，指導(dǎo)老師根據(jù)自個(gè)的教學(xué)能力、州和學(xué)區(qū)的相關(guān)教學(xué)要求、老師評價(jià)指標(biāo)〔上一學(xué)年的教學(xué)實(shí)踐評估和學(xué)生學(xué)業(yè)成績、同行或家長反應(yīng)〕等，科學(xué)合理地制定學(xué)年教學(xué)目的和專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，華而不實(shí)包括老師績效與實(shí)踐目的、學(xué)生學(xué)習(xí)目的等的設(shè)定。會(huì)議最后，老師和評價(jià)者要達(dá)成共鳴，以便根據(jù)此目的進(jìn)行評價(jià)考核?！?〕中期檢查。在學(xué)年老師評價(jià)經(jīng)過的中期，評價(jià)者需要組織一次中期檢查，此次檢查通常在1月或2月進(jìn)行。在這之前，評價(jià)者和老師要全面收集反映老師教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生學(xué)業(yè)成績方面的數(shù)據(jù)和信息，為中期檢查做好準(zhǔn)備。然后，評價(jià)者和老師協(xié)調(diào)布置中期檢查會(huì)議。在會(huì)議上，老師要根據(jù)本身的實(shí)際教學(xué)情況、評價(jià)者提供的反應(yīng)信息等內(nèi)容，對前半學(xué)年教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行自我評價(jià)，發(fā)現(xiàn)本身存在的問題，并提出改良的措施。同時(shí)，老師還要根據(jù)自個(gè)收集的前半學(xué)年學(xué)生學(xué)業(yè)成績的數(shù)據(jù)和信息，結(jié)合學(xué)年初期目的設(shè)定會(huì)議上確定的教學(xué)目的和專業(yè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行對照檢查、深切進(jìn)入分析，并為確保后半學(xué)年本身教學(xué)實(shí)踐能夠獲得良好效果而做出有效調(diào)整?！?〕總結(jié)性評價(jià)。在學(xué)年結(jié)束時(shí)，評價(jià)者要對老師進(jìn)行總結(jié)性評價(jià)。此環(huán)節(jié)主要包括老師自我評價(jià)、學(xué)年總結(jié)會(huì)議。首先，老師根據(jù)自個(gè)收集的各項(xiàng)學(xué)年數(shù)據(jù)和信息，結(jié)合學(xué)年初期目的設(shè)定會(huì)議設(shè)定的教學(xué)目的和專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，對本身的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行自我評價(jià)和分析，并撰寫一份自我評價(jià)報(bào)告提交于評價(jià)者。然后，評價(jià)者根據(jù)老師自我評價(jià)和自個(gè)收集到的數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)老師評價(jià)指標(biāo)各項(xiàng)分值比重，對老師進(jìn)行學(xué)年總結(jié)性評價(jià)。最后，評價(jià)者和老師要在6月30日之前協(xié)調(diào)布置學(xué)年總結(jié)會(huì)議，發(fā)布老師評價(jià)結(jié)果，互相溝通老師存在的問題，提出改良的建議。會(huì)議結(jié)束后，評價(jià)者要撰寫一份學(xué)年總結(jié)性評價(jià)報(bào)告，提交到學(xué)校和學(xué)區(qū)相關(guān)部門。而學(xué)校和學(xué)區(qū)相關(guān)部門將通力合作，為老師評價(jià)結(jié)果中發(fā)展中和不合格老師制定個(gè)體專業(yè)發(fā)展和改良計(jì)劃，并為其提供大量的支持和幫助，有效調(diào)整和提高其教學(xué)水平。三、康涅狄格州老師評價(jià)體系改革的特點(diǎn)美國康涅狄格州老師評價(jià)體系改革在全州各學(xué)區(qū)積極推進(jìn)，得到了利益相關(guān)者的充分肯定。因而，通過對康涅狄格州老師評價(jià)體系進(jìn)行具體闡述，能夠總結(jié)出此次老師評價(jià)改革具有下面三方面的特點(diǎn)。1.注重個(gè)體差異，促進(jìn)老師專業(yè)發(fā)展由于每位老師的年齡、學(xué)歷、學(xué)科專業(yè)背景、教學(xué)年限等因素都存在著明顯的差異性，因此不同老師專業(yè)發(fā)展水平是各不一樣的。假如老師評價(jià)用同一把尺子來衡量不同老師，就會(huì)導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果難以讓老師接受。因而，康涅狄格州一改傳統(tǒng)老師評價(jià)中采取的一刀切形式，尊重不同老師的個(gè)體差異，從老師個(gè)體專業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，對老師教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行評價(jià)。該老師評價(jià)體系的學(xué)年最終評價(jià)結(jié)果不是評價(jià)經(jīng)過的終點(diǎn)，而是老師個(gè)體專業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)。老師能夠借助評價(jià)結(jié)果，了解本身專業(yè)發(fā)展的強(qiáng)項(xiàng)和弱點(diǎn)，進(jìn)而確定接下來的職業(yè)發(fā)展起點(diǎn)，利用與學(xué)校和學(xué)區(qū)相關(guān)部門共同制定的改良計(jì)劃，積極主動(dòng)地完善本身專業(yè)技能，促進(jìn)本身職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績在教學(xué)經(jīng)過中，老師的工作對象是學(xué)生，老師的專業(yè)成長與發(fā)展很大程度上具體表現(xiàn)出在學(xué)生身上。因而，康涅狄格州老師評價(jià)體系在衡量老師教學(xué)工作時(shí)，聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)，以學(xué)生的學(xué)來評價(jià)老師的教,把提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績置于老師評價(jià)的中心，改變傳統(tǒng)老師評價(jià)只注重老師而忽視學(xué)生的做法，促進(jìn)老師和學(xué)生共同成長與發(fā)展。在以提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績?yōu)楹诵牡睦蠋熢u價(jià)理念下，評價(jià)者和老師根據(jù)學(xué)生上一學(xué)年的學(xué)業(yè)成績，為學(xué)生設(shè)定此學(xué)年學(xué)習(xí)目的，并以學(xué)生參加的不同類型和層次的學(xué)業(yè)成績測試中檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)業(yè)能否達(dá)標(biāo)、能否有所提高來評價(jià)老師對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響，作為老師評價(jià)結(jié)果的重要指標(biāo)。3.鼓勵(lì)多方介入，構(gòu)成多元評價(jià)主體一個(gè)科學(xué)有效的老師評價(jià)應(yīng)是一個(gè)多方介入、民主協(xié)商的經(jīng)過，應(yīng)當(dāng)反映利益相關(guān)者對老師工作的不同價(jià)值認(rèn)識(shí)和實(shí)際需求，讓他們從本身的角度發(fā)表評價(jià)意見與建議?；诖?，老師評價(jià)主體應(yīng)是多元的，包括評價(jià)者、老師、學(xué)生、家長、同行等?？的腋裰菰谑┬欣蠋熢u價(jià)的經(jīng)過中改變傳統(tǒng)評價(jià)主體的單一性〔只要評價(jià)者介入〕，鼓勵(lì)老師主動(dòng)介入整個(gè)評價(jià)經(jīng)過，發(fā)揮老師的主體作用，促進(jìn)老師專業(yè)成長與發(fā)展，同時(shí)倡導(dǎo)學(xué)生、家長、同行等也積極介入到老師評價(jià)中，構(gòu)成評價(jià)主體的多元化。在多元的評價(jià)主體中，評價(jià)者一改傳統(tǒng)評價(jià)的主導(dǎo)者形象，在老師評價(jià)中扮演著協(xié)調(diào)者的角色，幫助老師本身專業(yè)技能的改善。而老師則真正介入整個(gè)評價(jià)經(jīng)過，加強(qiáng)他們的自我評價(jià)與反思，愈加清楚地認(rèn)識(shí)到本身專業(yè)發(fā)展的強(qiáng)項(xiàng)與弱點(diǎn)，有針對性地調(diào)整和改善。除此之外，學(xué)生、家長、同行等也成為評價(jià)主體中的一員，讓他們了解老師評