美國聯(lián)邦政府的建立對于真正的美國主流精英人士來說，他們的國家最值得為之驕傲的不是其龐大的物質(zhì)財富、領(lǐng)先世界的科技和教育、無與倫比的軍事力量，而是創(chuàng)造這一切的機制。這種機制用通俗的話來講就是治國之道。引言1、前提：美國擺脫英國殖民統(tǒng)治，成立了美利堅合眾國2、必要性：獨立初期，美國是一個邦聯(lián)制國家：各州擁有相當大的權(quán)力；國家無元首；中央最高機構(gòu)邦聯(lián)國會權(quán)力極為有限，無法處理一些重大問題。因此，中央政府的軟弱無能已嚴重阻礙美國社會的發(fā)展，為建立一個統(tǒng)一而強大的美國，必須制定一部新的憲法。—必要性一、聯(lián)邦憲法制定的背景

邦聯(lián)與聯(lián)邦均為國家結(jié)構(gòu)的一種形式，邦聯(lián)制下各邦聯(lián)的權(quán)力和地位相當突出，地方自治的范圍很廣，而國家中央政府議會等權(quán)力相對較薄弱。這種制度易形成整個國家機構(gòu)的松散。建國之初的美國屬于這種情況，各州作為獨立主權(quán)之邦建立起松散的聯(lián)盟，獨立后的13個州實際上是13個主權(quán)國家，國家沒有元首。直到1787年憲法的制定，使美國建立起聯(lián)邦制國家。

聯(lián)邦共和國的政府的形式是一種協(xié)約。依據(jù)這種協(xié)約，幾個小邦聯(lián)合起來，建立一個更大的國家，并同意做這個國家的成員。所以，聯(lián)邦共和國是幾個社會連合而產(chǎn)生的一個新的社會，這個新社會還可以因其他新成員的加入而擴大。

1、前提：美國擺脫英國殖民統(tǒng)治，成立了美利堅合眾國2、必要性：一、聯(lián)邦憲法制定的背景二、聯(lián)邦憲法的制定1、1787年，各州代表在費城召開制憲會議2、理論來源孟德斯鳩的三權(quán)分立學說4、憲法的原則分權(quán)與制衡3、憲法的結(jié)構(gòu)5、憲法的主要內(nèi)容1787年美國憲法的通過《憲法的簽定》聯(lián)邦政府國會（立法）總統(tǒng)（行政）聯(lián)邦法院（司法）

參議院眾議院副總統(tǒng)、內(nèi)閣、總統(tǒng)辦公廳聯(lián)邦最高法院聯(lián)邦巡回法院聯(lián)邦地區(qū)法院①國家立法權(quán)歸國會，國會由參議院和眾議院兩院組成，參議員由各州議會產(chǎn)生，每州兩名，任期6年，參議院議長由副總統(tǒng)擔任。眾議員由選民直接選出；②法律需經(jīng)國會兩院通過，總統(tǒng)批準，方可生效；③國會有權(quán)向國民征稅；④只有國會才有宣戰(zhàn)權(quán)；⑤在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員；⑥總統(tǒng)任命的官員、與外國締結(jié)的條約必須得到參議院的批準后方可生效；⑦眾議院可對違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審判。如何分權(quán)國會大廈(1)國會的權(quán)力①行政權(quán)歸總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選出所以總統(tǒng)不對國會負責；②他是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊的總司令；③有權(quán)任命政府官員，但要經(jīng)國會同意；④總統(tǒng)可以對國會通過的法律實行否決權(quán)。因此，美國總統(tǒng)的權(quán)力使聯(lián)邦的行政權(quán)保持強有力的地位，是美國政治制度的一種特點，故稱總統(tǒng)共和制。（2）美國總統(tǒng)的權(quán)力：白宮產(chǎn)生：間接選舉，各州先選出與本州出席國會議員人數(shù)相等的選舉人，再由他們組成選舉團選舉總統(tǒng)選舉人計票制度：“勝者全拿”，即在該州獲得多數(shù)選民票的候選人就獲得該州所有的選舉人票?？偨y(tǒng)A州B州400萬選民300萬選民選布什：250萬選克里：150萬選布什：50萬選克里：250萬布什克里400萬張300萬張布什獲勝美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同項目美國總統(tǒng)制英國君主立憲制國家元首是誰國家元首的產(chǎn)生方式國家元首的任期方式國家元首有無實權(quán)政府首腦是誰閣員如何產(chǎn)生國家的政治中心在哪相同點總統(tǒng)國王選舉產(chǎn)生世襲任期制（4年）終身制有無總統(tǒng)首相總統(tǒng)議會都是資產(chǎn)階級民主制總統(tǒng)任命首相任命新總統(tǒng)就職宣誓：“我莊嚴宣誓我一定忠實執(zhí)行合眾國總統(tǒng)職務(wù)，竭盡全力維護、保護和捍衛(wèi)合眾國憲法?！?/p>

美國的最高司法權(quán)歸聯(lián)邦法院。①大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同意。他們除非犯罪，終身任職；②它對于在美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán)；③后來，聯(lián)邦法院逐漸擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力。（3）聯(lián)邦法院的權(quán)力聯(lián)邦法院

總統(tǒng)（行政權(quán)）參眾兩院，即國會（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）否決國會通過的法律以2/3多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決司法審查司法審查任命大法官規(guī)定法院組織和權(quán)限分權(quán)與制衡美國的第三十七屆總統(tǒng)理查德·尼克松因“水門事件”，受到國會彈劾，于1974年8月8日被迫宣布辭職。

所謂“水門事件”，是指1972年6月17日，在華盛頓水門公寓民主黨全國委員會總部查獲的竊聽事件。當時(6月17日凌晨2點30分)有5人被捕，他們帶著手套、電筒、復雜的偷聽工具和電子竊聽器。事件的起因是由于尼克松吩咐查爾斯·科爾森去搞民主黨全委會總部主要負責人拉里·奧布賴恩的情報?？墒?，由于民主黨對此早有提防，而中央情報局又自始至終監(jiān)視著竊聽者的行蹤，所以竊聽者的一切努力都敗露了。

1974年7月8日，最高法院以八票對零票通過了對尼克松不利的裁決。與此同時，報紙社論發(fā)出要他辭職的輿論，國會也不停地呼吁，要對他進行彈劾。

前美國總統(tǒng)克林頓因為性丑聞案被獨立檢查官調(diào)查，并且差點被為此遭到彈劾而丟掉了自己的總統(tǒng)寶座。孫中山的五權(quán)憲法：有口才的人選舉時便選中了，而有才能而訥于口才的人就沒有人去物色他了，委任方式又容易任人唯親，孫中山認為要結(jié)合中國的考試和監(jiān)察制度，建立五權(quán)分立。從政體結(jié)構(gòu)上看：“五權(quán)”思想加強對官員素質(zhì)的考查、審核，彌補“三權(quán)分立”中的缺憾，“五權(quán)”對“三權(quán)”的補充、完善；這是“五權(quán)分立”的進步性的一面。從階級基礎(chǔ)、社會環(huán)境分析“五權(quán)”思想的局限性：資產(chǎn)階級的政治理論無論如何完善，但階級基礎(chǔ)相對薄弱，不可能出現(xiàn)真正的“普選”與“完善”；在半殖民地半封建的中國，在20世紀初的中國民族危機嚴重，中國面臨的首要問題是國家的獨立問題，在這一最主要任務(wù)還未完成的社會背景下，再“完善”的“五權(quán)分立”也是無法實現(xiàn)的。二、1787年憲法的影響1、歷史意義（1）第一部較完整的資產(chǎn)階級成文憲法（2）促進了美國資本主義的發(fā)展（3）使美國建立聯(lián)邦制國家（4）為資本主義國家制度的建立提供示范2、歷史局限性1、時代局限性2、階級局限性3、存在法律漏洞

剛剛獨立的美國既要建立強有力的政權(quán)以確保獨立，又要防止政權(quán)走向獨裁，故美國1787年憲法強調(diào)三權(quán)分立的原則，強調(diào)政權(quán)的組織形式而沒有真正解決人權(quán)問題，在印第安人、黑人問題上種族歧視明顯，婦女地位低下。你如何看1787年憲法？

對美國1787年憲法的評價，史學界、法學界長期以來存在較大的分歧。一種持肯定態(tài)度，另一種意見基本持否定態(tài)度。1、肯定的理由有：（1）它是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的基礎(chǔ)，鞏固了獨立戰(zhàn)爭的成果。（2）與當時歐亞大陸封建君主制度相比，資本主義共和制是優(yōu)越的，保障了資產(chǎn)階級政治和經(jīng)濟利益，促進了美國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。（3）確立了聯(lián)邦制，既避免了邦聯(lián)制的松散，又防止了中央權(quán)力過于集中，防止獨裁統(tǒng)治出現(xiàn)；既把各州團結(jié)為一個國家，又保留了地方一定程度的自治，有利于州域地方積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。2、基本持否定態(tài)度，理由有：（1）獨立后，人民群眾不滿情緒的增長嚇壞了北方資產(chǎn)階級和南方奴隸主。在鎮(zhèn)壓1786年謝司起義后，資產(chǎn)階級必須建立一個能夠確保他們階級利益的強大國家機器。這部憲法是由一個制憲會議制定的，把人民排斥在外，因而是相當反動的。（2）反映人民權(quán)益的《權(quán)利法案》是經(jīng)過幾年斗爭后作為修正案補充進憲法的。（3）她承認奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙??；婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪。美國之父華盛頓華盛頓受到美國人民的高度尊敬，被譽為“美國之父”。他的功績，不僅在于作為大陸軍總司令，領(lǐng)導美國人民最終取得了北美獨立戰(zhàn)爭的勝利，建立了美利堅合眾國，還在于他拒絕了獨立之初一些人提出的君主立憲和稱他為國王的主張，領(lǐng)導制定了美國憲法，從而確立了美國的民主共和制。華盛頓留給后人最重要的遺產(chǎn)之一，是他拒絕了終身制，開創(chuàng)了美國總統(tǒng)任職不超過兩屆的先例。關(guān)于總統(tǒng)的任期，美國憲法只規(guī)定“任期四年”（第二條第一款），至于可否連任則只字未提，實際上為總統(tǒng)終身制留下了余地。獨立之初，華盛頓威望極高，甚至有被神化的傾向。1789年，他以全票當選合眾國第一任總統(tǒng)，4年后再次當選。以他的聲望，加之聯(lián)邦政府內(nèi)部漢密爾頓派和杰弗遜派的不和，大家都希望他留任。當時即便華盛頓要當終生領(lǐng)袖，也順理成章。但是，出于對民主共和制度的堅定信仰，他不居功，不戀權(quán)，而是功成身退。1796年9月17日，在第二屆任滿前5個多月，華盛頓發(fā)表了《告別詞》，申明不再尋求第三屆總統(tǒng)連任的決心，從而在美國政治生活中確立了總統(tǒng)任職不超過兩屆的先例，并成為傳統(tǒng)，為美國的民主制度奠定了基礎(chǔ)。這一傳統(tǒng)一直延續(xù)到1940年富蘭克林·羅斯福當政時期。1947年，美國國會提出一項憲法修正案，明確規(guī)定總統(tǒng)任職不得超過兩屆。1951年，這條修正案被批準成為憲法第二十二條修正案，使華盛頓開創(chuàng)的總統(tǒng)連任不超過兩屆的傳統(tǒng)得以制度化、法律化，從根本上杜絕了總統(tǒng)終身任職的可能性。華盛頓在《告別詞》中對黨爭和派系傾軋的警告、對外國影響或卷入國外糾紛的警告，以及在公共事務(wù)方面對道德與忠誠精神的呼吁對美國社會影響深遠，這是華盛頓本人和《告別詞》的起草者們始料不及的。美國國會的權(quán)力1、2003年美國國會宣布對加利福尼亞州地區(qū)居民增加個人所得稅。2、美國情報局局長當選為美國國會議員。3、由于克林頓的生活作風問題，美國眾議院對其提出彈劾，并由參議院審判。（×

）（×

）（√）(判斷題)美國總統(tǒng)的權(quán)力1、布什總統(tǒng)任命鮑威爾為美國國務(wù)卿，并取得了參議院的同意。2、2003年，布什總統(tǒng)不經(jīng)國會同意就下令對某國發(fā)動戰(zhàn)爭。3、布什總統(tǒng)對國會頒布的某項法律予以否決。4、林肯被刺之后，由副總統(tǒng)接任。（√

）（×）（√

）（√）聯(lián)邦法院的權(quán)力1、美國最高法官可以對在美國憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都有最高審判權(quán)。2、美國總統(tǒng)認為某最高法官不合格（該法官也沒有犯罪記錄），就下令解除該法官職務(wù)。（√）（×

）(判斷題)復習鞏固題1、美國1787年憲法的制定原則起源于下列哪位啟蒙思想家的觀點A伏爾泰B盧梭C孟德斯鳩D狄德羅2、美國聯(lián)邦政府由哪三個相對獨立的部門組成①立法②行政③司法④考試⑤監(jiān)察A①②③B①②⑤C②③⑤D③④⑤3、1787年憲法規(guī)定美國實行的政權(quán)組織形式是A總統(tǒng)共和制B君主立憲制C議會共和制D責任內(nèi)閣制（C）（A）（A）4、下列關(guān)于美國國會的敘述，不正確的是A國會由參議院和眾議院組成，行使立法權(quán)B在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員，參議院議長由副總統(tǒng)擔任C總統(tǒng)和國會都有宣戰(zhàn)權(quán)D參議員由各州議會選出，眾議員由選民直接選出（C）5、關(guān)于美國總統(tǒng)的敘述，不正確的是A總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，但不是軍隊總司令B總統(tǒng)可以對國會通過的法律實行否決權(quán)C總統(tǒng)經(jīng)參議院同意有權(quán)任命聯(lián)邦法院大法官D總統(tǒng)由選民間接選出，任期四年（A）6、關(guān)于美國聯(lián)邦法院的敘述，不正確的是A 大法官除非犯罪，終身任職B聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為C聯(lián)邦法院擁有行使最高審判權(quán)D聯(lián)邦法院有權(quán)對違法的總統(tǒng)或副總統(tǒng)提出彈劾和審判（D）7、《1787年憲法》規(guī)定聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立原則，其最高司法權(quán)歸A、參議院B、眾議院C、最高法院D、總統(tǒng)（C)地方“自治”與中央政權(quán)的關(guān)系:“美國即聯(lián)邦制，中央政府只從各州政府的權(quán)力中拿走了若干明確列舉的權(quán)力，州政府則保留著中央政府拿走