道路貨運經(jīng)濟管制現(xiàn)在狀況及改革研究當前，我們國家道路貨運市場呈現(xiàn)出過度分散競爭的市場狀況，社會不斷增加的高品質運輸需求與運輸業(yè)的低效率矛盾成為亟待解決的問題。本文安身當下，分析了道路貨運市場現(xiàn)前階段存在的問題，并提出相應的建議。道路貨運業(yè)對實現(xiàn)社會資源迅速移動、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有主要意義。在當下社會經(jīng)濟環(huán)境下，怎樣加強道路貨運管理，克制貨運市場現(xiàn)存的問題，提升效勞質量，進而實現(xiàn)中國道路貨運業(yè)高效快速發(fā)展，是值得我們考慮與研究的。一、道路貨運經(jīng)濟管制體制(一)管制歷史概述交通部于1983年正式放開運輸市場，于次年頒布了〔關于農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定〕。1987年頒布〔中國道路運輸管理條例〕，這一時期重要實行“經(jīng)營答應證〞的管制辦法。進入2090年代后，貨運行業(yè)的構造失衡問題已經(jīng)日益突出，有關部門制訂了一系列政策辦法來調(diào)整公路貨運行業(yè)的構造問題。(二)與公路貨物運輸有關的法律當前，我們國家在公路貨運方面牽涉到的法律重要包含〔中國價格法〕、〔中國道路交通安全法〕?！仓袊鴥r格法〕自1998年5月1日起施行，旨在規(guī)范價格行為，發(fā)揮價格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場價格總水平，保衛(wèi)消費者和經(jīng)營者的合法權益，促進社會市場經(jīng)濟健康發(fā)展。〔中國道路交通安全法〕自2004年5月1日起施行，旨在維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保衛(wèi)人身安全，保衛(wèi)公民、法人和其他組織的產(chǎn)業(yè)安全及其他合法權益，提升通行效率。二、道路貨運市場現(xiàn)存的問題(一)道路貨運基礎設備建設滯后較之東部地區(qū)發(fā)達的交通運輸網(wǎng)，西部地區(qū)道路運輸條件較差，重要具體表現(xiàn)出在路網(wǎng)構造不合理、路面技術等級偏低、貨運企業(yè)信息化水平低、貨運站場建設滯后，不能適應道路貨運市場發(fā)展需要。(二)運輸車輛設備落后營運車輛的車型構造不合理，普遍以敞篷車輛為主，而高效低耗的特種專用車輛所占比例過小，不能知足市場的需求。同時，貨運企業(yè)的信息化水平不高，使得供求雙方信息不對稱，造成大量的人力與物力的浪費，不能適應現(xiàn)代物流業(yè)高效、快速、精確的發(fā)展需要。(三)道路貨運市場集中度不高由于道路運輸市場開放搞活政策的支持，運輸市場完全放開，構成了個體戶和小企業(yè)居多、大企業(yè)太少、集中度不高的場面。個體戶和小企業(yè)大量進入貨運市場，造成了過度競爭，為謀求在市場中處于有利地位，互相之間打起價格戰(zhàn)，過分劇烈的價格競爭使得道路貨運市場低條理供應過剩，高條理供應不足，供應與需求錯位。(四)車輛超限超載與空車行駛現(xiàn)象并存一方面，貨運市場集中度較低，利潤空間較小，在這樣的形勢下，大多數(shù)承運商通過不斷提升貨車實際載重量來分攤運輸成本提升利潤率。這種外表的成本降低是以安全無保障為代價的，會造成道路貨運市場的混亂，構成惡性循環(huán);另一方面，由于綜合運輸體系尚不完善，運輸組織不合理，各運輸方式及各運輸企業(yè)之間欠缺協(xié)調(diào)配合，空車行駛現(xiàn)象比較普遍。(五)缺乏有效退出機制進入貨運的經(jīng)營企業(yè)和個體戶以每年近萬戶的數(shù)量猛增，如此龐大的運輸主體其規(guī)模、設備、技術參差不齊。各運輸業(yè)主之間的盲目競爭，擾亂了市場秩序。利潤率低的經(jīng)營企業(yè)或個人占領貨運線路和運輸設備資源，不愿通過與其它運營較好的企業(yè)合并的方式退出市場，造成了市場運行和資源配置的低效率。三、道路貨運經(jīng)濟管制的改革建議現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論和經(jīng)濟管制理論的產(chǎn)生與發(fā)展是建立在發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究基礎之上的，借鑒其成功的實例，針對我們國家道路貨運行業(yè)管制對象和背景的特殊性，提出如下管制改革建議：(一)加強道路運輸經(jīng)濟管制理論根據(jù)和改革方向研究道路運輸具有自己的技術經(jīng)濟特點，部分運輸領域具有天然壟斷性，因而需要研究符合我們國家經(jīng)濟體制和政治體制環(huán)境條件的，而且符合行業(yè)技術經(jīng)濟特性的經(jīng)濟管制政策，建立符合我們國家政治制度和經(jīng)濟特點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論和研究方法、管制與放松管制的效果評估方法。(二)加快道路貨運基礎設備建設步伐應合理規(guī)劃路網(wǎng)構造、提升路面技術等級、加大公路主樞紐和縣級以上貨運站建設的力度。建設以城市為中心，輻射縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貨運網(wǎng)絡體系。依托計算機、電子商務等高科技術，建立健全貨運高科技信息效勞網(wǎng)絡，以實現(xiàn)運輸效勞業(yè)的信息化、網(wǎng)絡化。(三)完善道路貨物運輸系統(tǒng)化管理公路貨物運輸系統(tǒng)化是指對車輛、站場、貨物流、票據(jù)單證流、信息流、資金流等運輸企業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)經(jīng)過的不同階段、環(huán)節(jié)、工序，從系統(tǒng)的角度在空間上、時間上合理布置和組織的經(jīng)過。它是從企業(yè)整體的角度，將運輸需求(貨主或托運人)、貨流、經(jīng)營方式、資源配置與布局、運輸組織形式、運輸生產(chǎn)經(jīng)過、運輸效勞以及經(jīng)營管理等多因素有機地結合，構成公路貨物運輸系統(tǒng)。公路貨運系統(tǒng)化水平能夠從子系統(tǒng)內(nèi)部要素及各個子系統(tǒng)之間的互相聯(lián)絡、互相制約的水平來具體表現(xiàn)出。(四)完善道路貨運市場準入、退出管理機制寬松的市場準入機制作成了大量沒有規(guī)模的運輸業(yè)主卻有較好的經(jīng)濟效益，而有規(guī)模的經(jīng)營業(yè)主卻沒有規(guī)模經(jīng)濟，所以應嚴格進入機制?？赏ㄟ^制訂嚴格的準入規(guī)定限制達不到一定天資和規(guī)模的企業(yè)進入，提升道路運輸市場進入壁壘。為適應市場優(yōu)勝劣汰的機制，應建立有效的市場退出機制。培養(yǎng)鼓勵大企業(yè)的發(fā)展，使小企業(yè)和個體運輸戶退出貨運主市場，轉而將其投放在合適小型運輸主體發(fā)揮其優(yōu)點而又對運力有所需求的線路和地區(qū)。這樣，不只知足了偏遠線路的貨運需求，而且實現(xiàn)了運力資源的合理配置。(五)管制政策明確和市場的作用界限，充足發(fā)揮市場在資源配置中的作用當前，公路運輸站場的投資項目立項、審批重要是省市運管部門負責，應逐步落實〔關于投資體制改革的決定〕。今后運輸企業(yè)在跨地區(qū)投資建設運輸場站、效勞網(wǎng)點