工程招標(biāo)管理制度（試行稿）二○○五年八月目錄TOC\o"1-3"\h\zHYPERLINK\l"_Toc110236310"第一章總則1HYPERLINK\l"_Toc110236311"第二章招標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)1HYPERLINK\l"_Toc110236312"第三章基本規(guī)定1HYPERLINK\l"_Toc110236313"第四章招標(biāo)準備階段4HYPERLINK\l"_Toc110236314"第五章招標(biāo)實施階段5HYPERLINK\l"_Toc110236316"第六章評標(biāo)定標(biāo)階段9HYPERLINK\l"_Toc110236317"第七章資料歸檔12HYPERLINK\l"_Toc110236318"第八章招標(biāo)的監(jiān)督、審計12HYPERLINK\l"_Toc110236319"附件：13HYPERLINK\l"_Toc110236320"***招標(biāo)原則14HYPERLINK\l"_Toc110236321"資質(zhì)預(yù)審的內(nèi)容和原則15HYPERLINK\l"_Toc110236322"招標(biāo)考察內(nèi)容16HYPERLINK\l"_Toc110236323"招標(biāo)資料歸檔范圍17HYPERLINK\l"_Toc110236324"集團監(jiān)控方式及監(jiān)控節(jié)點18第一章總則為規(guī)范招投標(biāo)工作，控制建設(shè)成本，保證建設(shè)工期和工程質(zhì)量，明確各崗位責(zé)任和權(quán)力，特制定本辦法。本辦法作為集團管理制度，集團各部門及各子公司必須嚴格遵守。第二章招標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)管理機構(gòu)由子公司各業(yè)務(wù)部門組成，工程副總、總預(yù)算師分別負責(zé)招標(biāo)的技術(shù)與商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作，總經(jīng)理全面負責(zé)。權(quán)利與責(zé)任總經(jīng)理負責(zé)審批招標(biāo)計劃，確定重大項目與非重大項目分類。總經(jīng)理負責(zé)重大項目招標(biāo)決策工作。在確定合理價格差、篩選投標(biāo)單位、評標(biāo)、組織定標(biāo)會議、審定評標(biāo)報告等環(huán)節(jié)具有決策權(quán)并承擔(dān)主要責(zé)任。工程副總負責(zé)非重大項目招標(biāo)決策工作。對確定合理價格差、篩選投標(biāo)單位、評標(biāo)、組織定標(biāo)會議、審定評標(biāo)報告等環(huán)節(jié)具有決策權(quán)并承擔(dān)主要責(zé)任，同時在行使決策權(quán)前須向總經(jīng)理匯報。工程副總在所有招標(biāo)項目（包括重大及非重大項目）招標(biāo)中，對提出招標(biāo)需求、進行招標(biāo)宣導(dǎo)、考察投標(biāo)單位等環(huán)節(jié)具有決策權(quán)并承擔(dān)主要責(zé)任?？傤A(yù)算師負責(zé)所有招標(biāo)項目的投資監(jiān)控工作。在提出招標(biāo)計劃、發(fā)布招標(biāo)信息、編制投資控制修正目標(biāo)、編制招標(biāo)文件、接收匯總報名單位、接收投標(biāo)文件、合同洽談等環(huán)節(jié)具有決策權(quán)并承擔(dān)主要責(zé)任。第三章基本規(guī)定編制說明本制度中凡注明為“總經(jīng)理（工程副總）”的，表示重大項目由總經(jīng)理負責(zé)，非重大項目由工程副總負責(zé)。總經(jīng)理與工程副總的責(zé)任與權(quán)力劃分以第四條規(guī)定為準。本制度中“以上”均包括自身數(shù)，“以下”均不包括自身數(shù)；凡未說明為工作日的“日”、“天”均指“日歷天”數(shù)。非工程類的大宗采購業(yè)務(wù)，可參照本制度執(zhí)行。本制度中的相關(guān)名詞解釋及執(zhí)行要求：重大項目對成本控制及工程管理影響重大的工程，在招標(biāo)計劃中經(jīng)總經(jīng)理圈定，由總經(jīng)理親自負責(zé)招標(biāo)工作各主要決策環(huán)節(jié)的招標(biāo)項目稱為重大項目。非重大項目“重大項目”之外的招標(biāo)項目為非重大項目，由工程副總負責(zé)招標(biāo)各決策環(huán)節(jié)的工作。參考標(biāo)底由投資控制部門根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)圖紙、定額、造價信息等公開信息編制，不含主觀判斷，經(jīng)計算得出的可驗證數(shù)據(jù)，經(jīng)部門經(jīng)理、總預(yù)算師簽字后密封，由工程副總保管。對于特殊設(shè)備、材料，無法從公開信息上獲取價格的，可通過咨詢方式確定。每一個招標(biāo)項目均需編制參考標(biāo)底，并在截標(biāo)前完成并密封。參考標(biāo)底在定標(biāo)會議前不得開封。參考標(biāo)底的科學(xué)性、準確性由編制部門經(jīng)理負責(zé)。參考標(biāo)底的知曉范圍不應(yīng)超過總經(jīng)理、總預(yù)算師及編制部門經(jīng)理。投資控制修正目標(biāo)由總預(yù)算師征詢總經(jīng)理、工程副總及參考標(biāo)底的編制部門經(jīng)理意見后，根據(jù)參考標(biāo)底及市場平均價格水平編制的，帶有一定經(jīng)驗判斷行為，綜合評估出的唯一數(shù)據(jù)，經(jīng)總預(yù)算師、總經(jīng)理簽字后密封，由工程副總保管。每一個招標(biāo)項目均需編制投資控制修正目標(biāo)，并在截標(biāo)前完成并密封。投資控制修正目標(biāo)在定標(biāo)會議前不得開封。投資控制修正目標(biāo)的合理性由總預(yù)算師負責(zé)。投資控制修正目標(biāo)的知曉范圍不應(yīng)超過總經(jīng)理（工程副總）及總預(yù)算師。合理價格差由總經(jīng)理（工程副總）依據(jù)本制度填制的，對于特定投標(biāo)單位，可高于最低投標(biāo)報價而直接授予合同的優(yōu)惠額度比例。文件密封后交總預(yù)算師保管。3%以下的合理價格差由總經(jīng)理自行確定，3%以上的合理價格差由總經(jīng)理報集團總裁批準簽字后確定。合理價格差須在截標(biāo)前制定并密封。合理價格差的知曉范圍不應(yīng)超過總裁及總經(jīng)理（工程副總）。合理價格差可授予單位包括：存在品牌差異的設(shè)備、材料供應(yīng)商；信譽及工程質(zhì)量明顯優(yōu)于其他投標(biāo)單位的企業(yè)；為我公司提供技術(shù)支持，幫助辦理相關(guān)手續(xù)及提供其他幫助的企業(yè)；與我司合作并評定為A（優(yōu)）級的企業(yè)；其他需給予優(yōu)先照顧的企業(yè)。宣傳冊經(jīng)總經(jīng)理批準，由專業(yè)公司印制；內(nèi)容包括：***企業(yè)文化、***招標(biāo)原則、工程概況、招標(biāo)項目目錄、招標(biāo)項目起始時間、聯(lián)系方式及投訴方式等。宣傳冊應(yīng)于《項目工程招標(biāo)計劃大表》制定后印制并發(fā)放，其內(nèi)容應(yīng)同時在集團網(wǎng)站發(fā)布。報名單位在子公司指定專人處登記或在集團網(wǎng)站上登記的相關(guān)專業(yè)公司稱為報名單位。對在合作中被評為A、B級的企業(yè)及其他潛在報名單位，由子公司在專項工程招標(biāo)前指定專人負責(zé)通知。報名單位對某單個項目的報名，視同對本行政區(qū)域內(nèi)所有同類項目進行了報名。技術(shù)部門指在招標(biāo)過程中對技術(shù)標(biāo)準、質(zhì)量要求負責(zé)的部門，包括：工程部、設(shè)計部及前期部，特殊情況下也包括采購部，具體依據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)而定。投資控制部門包括合預(yù)部和采購部；本制度在投資控制的個別工作環(huán)節(jié)中，對合預(yù)部與采購部的工作未進行明確界定的，由各子公司根據(jù)工作需要由總經(jīng)理或總預(yù)算師指定。子公司指集團下屬各房地產(chǎn)業(yè)務(wù)公司。招標(biāo)規(guī)定每次招標(biāo)有效投標(biāo)單位應(yīng)達到七家以上。凡單項合同估算價在三十萬元（含）以上的，必須按本制度進行招標(biāo)，嚴禁為降低單項合同估算價而分解工程或分批采購。對于一個招標(biāo)項目，根據(jù)項目情況需劃分標(biāo)段（棟號/專業(yè)類別等）發(fā)包的，必須在招標(biāo)文件中明確說明，并提出相應(yīng)投標(biāo)報價的要求和評標(biāo)辦法；禁止在開標(biāo)后將同標(biāo)段的工程肢解給不同的投標(biāo)單位。凡單項合同估算價在十萬元至三十萬元的項目應(yīng)按簡易招標(biāo)程序進行招標(biāo)。簡易招標(biāo)程序包括：（1）宣講***企業(yè)文化，宣講《***招標(biāo)原則》；四家以上有效投標(biāo)單位；編制明確技術(shù)要求及商務(wù)條件的招標(biāo)文件，此文件不需報集團審核；有投資控制修正目標(biāo)；必須密封投標(biāo)，兩個部門以上人員共同開標(biāo)；低價中標(biāo)，執(zhí)行《***招標(biāo)原則》。5.單項合同估算價在三十萬元以上按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的項目，因特殊原因不能進行招標(biāo)的，須報經(jīng)集團總裁審批后，方可采用議標(biāo)形式發(fā)包，集團地產(chǎn)部備案。6.不進行招標(biāo)的項目，也應(yīng)按本制度的原則進行投資控制。其他要求投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審會議、考察、投標(biāo)單位篩選會議、截標(biāo)、開標(biāo)、合同商務(wù)談判等工作節(jié)點，必須有子公司2個部門以上人員參加。其他由單獨部門完成的工作節(jié)點，宜安排2人以上參與。曾與我公司合作，依據(jù)“承包供應(yīng)商評價系統(tǒng)”綜合評定為A（優(yōu)）、B（良）級的單位，在新項目招標(biāo)時可免除資質(zhì)預(yù)審、考察等環(huán)節(jié)，經(jīng)總經(jīng)理（工程副總）批準后，可直接入圍投標(biāo)。第四章招標(biāo)準備階段招標(biāo)計劃各子公司在編制年度計劃時須同時編制（修訂）年度招標(biāo)計劃，在執(zhí)行過程中，可結(jié)合工程的實際需要，于每季度末進行修訂。招標(biāo)計劃要滿足工程管理需要，宜計劃在開工前30天完成招標(biāo)工作。招標(biāo)計劃需報集團備案。新項目招標(biāo)計劃編制要求：在項目立項后，由子公司總經(jīng)理牽頭編制《項目開發(fā)進度計劃》及《初期主要工程招標(biāo)計劃》，用于指導(dǎo)《項目工程招標(biāo)計劃大表》編制前的招標(biāo)工作，《項目開發(fā)進度計劃》及《初期主要工程招標(biāo)計劃》須在立項確定后30天內(nèi)編制完成，并報集團備案。在項目擴初設(shè)計完成后10日內(nèi)，修訂、完善《項目開發(fā)進度計劃》，并參考集團《工程招標(biāo)項目通用目錄》提出該項目的《工程招標(biāo)需求清單》。根據(jù)《工程招標(biāo)需求清單》，在7日內(nèi)制訂《項目工程招標(biāo)計劃大表》（草案），并提出圖紙、樣板及各種技術(shù)指標(biāo)的提供時間表?？偨?jīng)理負責(zé)召集聯(lián)合審議會，對《項目工程招標(biāo)計劃大表》進行審議，通過后由部門經(jīng)理以上人員共同簽認，同時由總經(jīng)理對招標(biāo)項目按照重大項目與非重大項目進行分類。《項目工程招標(biāo)計劃大表》子公司簽認后10日內(nèi)修訂完成年度與季度招標(biāo)計劃，報集團備案。招標(biāo)協(xié)調(diào)會各子公司需在每月最后一周召開招標(biāo)工作協(xié)調(diào)會，對下月度計劃招標(biāo)項目逐項進行討論，明確各招標(biāo)項目的主要工作安排及招標(biāo)文件主要技術(shù)要求和商務(wù)條款。會議由工程副總主持，總經(jīng)理、總預(yù)算師及相關(guān)部門負責(zé)人參加。重大工程招標(biāo)項目，可在招標(biāo)工作啟動前3天召開專項協(xié)調(diào)會?！稌h紀要》經(jīng)會簽后作為招標(biāo)工作的指導(dǎo)文件。發(fā)布招標(biāo)信息《項目工程招標(biāo)計劃大表》確定后，由總預(yù)算師組織印制并發(fā)放招標(biāo)宣傳冊，同時將宣傳冊內(nèi)容在集團網(wǎng)站公布。單項工程招標(biāo)文件發(fā)放前三個月，由總預(yù)算師組織，通過多種方式發(fā)布專項招標(biāo)信息，其中包括單項工程招標(biāo)信息單、集團網(wǎng)站及公司內(nèi)部張貼海報等形式。要求信息發(fā)布廣泛，盡可能多地吸引潛在投標(biāo)單位參加投標(biāo)。集團網(wǎng)站信息發(fā)布要求：統(tǒng)一專人管理，針對工程項目進行分類發(fā)布，內(nèi)容包括：資質(zhì)預(yù)審條件、招標(biāo)范圍及技術(shù)標(biāo)準、招標(biāo)項目起始時間、聯(lián)系方式及投訴方式等。第五章招標(biāo)實施階段接收、匯總投標(biāo)報名單位各子公司需指定唯一專人負責(zé)將全部報名單位的相關(guān)信息匯總登記，填寫《資格預(yù)審登記匯總表》轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)部門，并負責(zé)將上門接洽的報名單位引薦到技術(shù)部門。報名時間自發(fā)布信息起不少于一個月，如報名單位數(shù)量不滿足本制度要求，應(yīng)延長報名時間，并再次發(fā)布信息，同時將報名情況及時通報集團地產(chǎn)部。投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審分別由技術(shù)與投資控制部門根據(jù)項目需求設(shè)定技術(shù)與商務(wù)資質(zhì)預(yù)審條件，報總預(yù)算師、工程副總、總經(jīng)理審批確定。由總經(jīng)理（工程副總）主持召開資格預(yù)審會，招標(biāo)小組成員參加。會議根據(jù)資質(zhì)預(yù)審條件及相關(guān)信息，對報名單位進行審核，對預(yù)審不合格單位需列明不合格原因，在經(jīng)2/3以上參會人員確認后，可拒絕其投標(biāo)。由技術(shù)部門編寫資質(zhì)預(yù)審報告，招標(biāo)小組成員會簽，對通過預(yù)審的報名單位列入《考察名單》。招標(biāo)宣導(dǎo)工作在招標(biāo)的各階段均要加強宣導(dǎo)工作，宣導(dǎo)重點為集團理念及企業(yè)文化，集團《***招標(biāo)原則》以及項目特點等，使各投標(biāo)單位理解、認同我們的理念。在招標(biāo)發(fā)標(biāo)前一個月至少進行一次招標(biāo)宣導(dǎo)會議，由技術(shù)部門組織，工程副總負全責(zé)。技術(shù)部門在與投標(biāo)單位溝通過程中要不斷進行《***招標(biāo)原則》的宣導(dǎo)，并對招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準、要求、性能進行充分的溝通和了解，為編制或修訂技術(shù)文件和要求做好準備。投標(biāo)單位考察招標(biāo)考察應(yīng)在確定投標(biāo)單位前三天完成，考察對象為通過預(yù)審的《考察名單》。技術(shù)部門要跟據(jù)招標(biāo)項目需要編制考察內(nèi)容提綱，部門負責(zé)人審核，工程副總審定?？疾靸?nèi)容要求詳見附件二。考察時發(fā)現(xiàn)資質(zhì)預(yù)審資料弄虛作假的，定為考察不合格。考察后由考察人員填寫《考察報告》，考察不合格的要詳細列明原因。針對考察情況，各子公司要建立“承包供應(yīng)商評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫”，由技術(shù)部門及時積累、統(tǒng)一存檔，作為“承包供應(yīng)商評價系統(tǒng)”最終評價的依據(jù)。投標(biāo)單位篩選和確定技術(shù)部門依據(jù)《考察報告》匯總填寫《考察評價報告》，工程副總審定，重大工程還需由總經(jīng)理審批?？疾旖Y(jié)論應(yīng)以會議形式討論確定，由考察人通報考察情況，由招標(biāo)小組議定入圍投標(biāo)單位，對未入圍投標(biāo)單位的原因和理由進行充分闡述。當(dāng)中標(biāo)單位設(shè)定為一家時，對入圍投標(biāo)單位已超過15家以上部分的報名單位可不進行考察，通過書面資料評估，進行拒絕入圍裁定。工程副總、總預(yù)算師對入圍投標(biāo)單位進行逐一評估，為總經(jīng)理確定合理價格差提供參考。招標(biāo)文件編制編制要求：盡可能采用招標(biāo)文件統(tǒng)一模版。依據(jù)招標(biāo)協(xié)調(diào)會《會議紀要》分別編制商務(wù)、技術(shù)條款。招標(biāo)文件首頁應(yīng)裝訂集團《***招標(biāo)原則》，以示強調(diào)。為強調(diào)重要的技術(shù)、商務(wù)要求，可在招標(biāo)文件正文前單獨強調(diào)相關(guān)要求，以便引起投標(biāo)單位的充分重視，此強調(diào)說明不宜超過一頁。招標(biāo)文件包括：招標(biāo)說明書、投標(biāo)須知、投標(biāo)報價工程量清單、材料（設(shè)備）技術(shù)質(zhì)量要求、工程圖紙、合同樣本、材料樣板等。招標(biāo)說明書、合同樣本應(yīng)采用各子公司編制的標(biāo)準范本，無標(biāo)準范本的由經(jīng)辦人另行編制。技術(shù)條款編制，由技術(shù)部門負責(zé)編制，工程副總審批，必須在項目發(fā)標(biāo)前十天完成。技術(shù)部門根據(jù)項目的設(shè)計深度，在與投標(biāo)單位充分溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合總投資控制目標(biāo)，制定完整、合理、清晰明確、有利于投標(biāo)競爭的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準和要求。包括：能提供樣品的應(yīng)提供樣品（技術(shù)部門最遲應(yīng)在開標(biāo)前對樣品進行確認）；需選擇品牌的要預(yù)先指定3—4種以上品牌，并明確型號、規(guī)格；有明確的服務(wù)要求，明確的工期、驗收等要求。注：有利于投標(biāo)競爭指：在全國范圍內(nèi)至少三家生產(chǎn)，不宜使用不成熟的、專利型的、“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）產(chǎn)品，如確需使用“四新”產(chǎn)品時，必須經(jīng)過論證，集團審核，總裁審批后使用。對于需專業(yè)設(shè)計的項目，由技術(shù)部門組織設(shè)計方案招標(biāo)（同時要求提供參考價），也可根據(jù)項目情況委托信譽、實力較強的企業(yè)協(xié)助進行專業(yè)設(shè)計，由技術(shù)部門結(jié)合設(shè)計初衷、總投資控制目標(biāo)，綜合確定最終方案，作為編制技術(shù)條款的基礎(chǔ)資料。商務(wù)條款編制商務(wù)條款應(yīng)采用工程量清單報價，要提供統(tǒng)一的工程量清單，明確量價包死的招標(biāo)原則，對于變更，要明確工程量調(diào)整原則；明確甲乙方責(zé)任范圍及費用約定等。招標(biāo)文件中不得提供參考取費標(biāo)準。除甲供材料外，其他甲方指定材料的價格必須在招標(biāo)文件中確定，不得在簽訂合同后再進行認價，對變更涉及的未認價材料，其認價方式及程序要予以明確。甲方指定材料要結(jié)合技術(shù)文件提出詳盡要求，需選擇品牌的要預(yù)先指定3—4種以上品牌，并明確型號、規(guī)格，以利于競爭；有明確的付款、索賠等規(guī)定。明確的合同樣本。中標(biāo)后，除價款及報價單作補充外，其他重要條款（如付款方式、工期、質(zhì)量等）不再允許更改。要求填報統(tǒng)一的投標(biāo)匯總表，內(nèi)容涵蓋所有實質(zhì)性的商務(wù)條款。在招標(biāo)說明書里，明確“現(xiàn)場踏勘及答疑會”的具體時間，統(tǒng)一疑問的提交方式等。一般項目留給投標(biāo)單位的投標(biāo)時間不得少于12天，復(fù)雜項目的投標(biāo)時間不得少于20天。招標(biāo)文件（含合同樣本）會審招標(biāo)文件由投資控制部門負責(zé)匯總。招標(biāo)文件及合同樣本在發(fā)標(biāo)前應(yīng)進行會審，使用統(tǒng)一的《會簽單》格式。會審前2天，經(jīng)辦部門應(yīng)將招標(biāo)文件電子版發(fā)給相關(guān)會審人員。會簽時間：每個部門不得超過一個工作日，加急的應(yīng)提前。如相關(guān)負責(zé)人有事外出時，應(yīng)授權(quán)他人完成會簽。會簽也可以會議形式集中會簽，由投資控制部門負責(zé)召集，總預(yù)算師主持。會審程序約定：文件匯總部門技術(shù)部門財務(wù)部法律顧問總預(yù)算師工程副總總經(jīng)理集團文件匯總部門總經(jīng)理（工程副總）簽發(fā)。三十萬元以上的招標(biāo)項目，應(yīng)報集團會審。集團會簽程序及權(quán)責(zé)劃分按《地產(chǎn)業(yè)務(wù)授權(quán)及文件簽批流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。集團會審規(guī)定：子公司將招標(biāo)文件（含合同樣本）報集團地產(chǎn)部，由地產(chǎn)部負責(zé)跟蹤督促會簽并返回子公司。會審程序：子公司地產(chǎn)部財務(wù)中心總裁辦地產(chǎn)部子公司。招標(biāo)文件匯總部門根據(jù)會簽意見，據(jù)實進行調(diào)整后，由總經(jīng)理（工程副總）簽發(fā)。發(fā)標(biāo)應(yīng)提前2天通知所有入圍投標(biāo)單位派專業(yè)人員領(lǐng)取招標(biāo)文件，并集中發(fā)放。投標(biāo)單位在領(lǐng)取《招標(biāo)文件》時須按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金和圖紙資料費，未中標(biāo)者予以退還，中標(biāo)或擬中標(biāo)后反悔者不予退還。發(fā)放《招標(biāo)文件》時，由總預(yù)算師主持發(fā)標(biāo)會議，工程副總及相關(guān)專業(yè)部門參加。各部門應(yīng)負責(zé)對招標(biāo)文件的主要條款進行集中宣講、解讀，并接受咨詢?，F(xiàn)場勘察、答疑招標(biāo)答疑會由總預(yù)算師和工程副總主持。答疑會由投資控制部門組織，技術(shù)部門參與答疑并負責(zé)組織現(xiàn)場勘察和講解。答疑會提出的問題題與答復(fù)由專專人負責(zé)記錄錄，并整理成成《招標(biāo)答疑疑紀要》，經(jīng)經(jīng)相關(guān)部門確確認后，總預(yù)預(yù)算師和工程程副總審定，重重大招標(biāo)項目目或重要修訂訂需經(jīng)總經(jīng)理理審批。發(fā)生生重大修訂的的，同時按照照《招標(biāo)文件件》程序報集集團地產(chǎn)部審審核、備案?！墩袠?biāo)答疑紀要》審審批后應(yīng)于當(dāng)當(dāng)日發(fā)送給所所有投標(biāo)單位位。截標(biāo)（接收投標(biāo)文文件）投標(biāo)單位應(yīng)在截標(biāo)標(biāo)時間前投送送投標(biāo)文件，超超過截標(biāo)時間間送達的投標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)定為為廢標(biāo)。截標(biāo)后，不再接受受投標(biāo)單位遞遞送的任何形形式的優(yōu)惠聲聲明或補充文文件。所有標(biāo)書均須按招招標(biāo)文件規(guī)定定密封并在封封口上加蓋密密封章，否則則為廢標(biāo)。專人負責(zé)接收投標(biāo)標(biāo)文件并作登登記，截標(biāo)后后，應(yīng)將投標(biāo)標(biāo)文件放入專專用文件柜內(nèi)內(nèi)專人保管，此此項工作由總總預(yù)算師安排排和負責(zé)。第六章評標(biāo)定定標(biāo)階段開標(biāo)由總預(yù)算師組織，工工程副總、技技術(shù)部門及投投資控制部門門參加。當(dāng)場開標(biāo)，所有參參加人員應(yīng)對對投標(biāo)文件的的封裝、簽章章等進行確認認，由總預(yù)算算師對正本文文件騎縫簽字字。當(dāng)場打開密封的參參考標(biāo)底、投投資控制修正正目標(biāo)及合理理價格差，當(dāng)當(dāng)眾宣讀嚴格開標(biāo)、唱標(biāo)、核核對、記錄的的程序和分工工，按統(tǒng)一的的《開標(biāo)記錄錄表》登記和和處理。根據(jù)《***招標(biāo)標(biāo)原則》規(guī)定定，開標(biāo)后不不得接受投標(biāo)標(biāo)單位的任何何變更價格聲聲明。若有，將將其列入黑名名單，3年內(nèi)不得參參加本集團任任何項目投標(biāo)標(biāo)。評標(biāo)技術(shù)標(biāo)評標(biāo)技術(shù)標(biāo)評標(biāo)由技術(shù)術(shù)部門組織進進行，工程副副總審定。開開標(biāo)后3個工作日內(nèi)內(nèi)（以招標(biāo)計計劃為準）完完成。對投標(biāo)單位的技術(shù)術(shù)標(biāo)評定結(jié)果果分合格和廢廢標(biāo)兩種。對因非關(guān)鍵性條款款導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)標(biāo)不合格的單單位，由專業(yè)業(yè)工程師向投投標(biāo)單位發(fā)出出詢問函，如如其修訂、補補充后符合要要求，可視為為合格；補充充后仍不合格格者可按廢標(biāo)標(biāo)處理。對投標(biāo)資料弄虛作作假，承諾的的工期或質(zhì)量量不滿足招標(biāo)標(biāo)文件要求者者，應(yīng)直接定定為廢標(biāo)，對對違背關(guān)鍵技技術(shù)條款要求求，經(jīng)確認不不調(diào)整造價情情況下無法修修正者，也應(yīng)應(yīng)定為廢標(biāo)。由技術(shù)部門填寫《技技術(shù)標(biāo)評定表表》，全體評評標(biāo)人簽認，報報工程副總審審批。凡定為廢標(biāo)的應(yīng)有有確鑿證據(jù)，并并附詳細資料料說明不合格格原因，經(jīng)工工程副總、總總預(yù)算師確認認后，報總經(jīng)經(jīng)理審批。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)商務(wù)標(biāo)評標(biāo)由投資資控制部門組組織進行，總總預(yù)算師審定定。開標(biāo)后3個工作日內(nèi)內(nèi)（以招標(biāo)計計劃為準）完完成。對投標(biāo)單位的商務(wù)務(wù)標(biāo)評定結(jié)果果分合格和廢廢標(biāo)兩種。對投標(biāo)資料弄虛作作假，以及未未響應(yīng)招標(biāo)文文件及合同樣樣本的主要條條款（如報價價范圍、付款款方式、結(jié)算算方式、違約約索賠等條款款）的，應(yīng)作作廢標(biāo)處理。由投資控制部門編編寫《報價分分析報告》，列列出投標(biāo)報價價中隱含在固固定投標(biāo)格式式外的讓利、擴擴大（或縮小?。┩稑?biāo)范圍圍等因素，并并對投標(biāo)報價價的內(nèi)容進行行分類整理。由由全體評標(biāo)人人簽認，報總總預(yù)算師審批批。凡定為廢標(biāo)的應(yīng)有有確鑿證據(jù)，并并附詳細資料料說明不合格格原因，經(jīng)總總預(yù)算師、工工程副總確認認后，報總經(jīng)經(jīng)理審批。綜合評定結(jié)合《技術(shù)標(biāo)評定定表》及《報報價分析報告告》，對合格格的投標(biāo)單位位按報價由低低到高進行排排序。由總經(jīng)理或總預(yù)算算師對比投資資控制修正目目標(biāo)，當(dāng)最低低報價低于投投資控制修正正目標(biāo)時，可可結(jié)束本項目目招標(biāo)，進入入定標(biāo)階段。（為為控制風(fēng)險，建建議執(zhí)行中最最好有兩家報報價低于投資資控制修正目目標(biāo)時，再結(jié)結(jié)束招標(biāo)，進進入定標(biāo)階段段。）如最低報價高于投投資控制修正正目標(biāo)，則需需重新組織進進行下一輪招招標(biāo)。合格的投標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)不少于4家，否則宜宜重新進行招招標(biāo)。定標(biāo)由工程副總、總預(yù)預(yù)算師召集評評標(biāo)定標(biāo)會，所所有相關(guān)成員員參加。有合理價格差時，相相應(yīng)的授予單單位報價考慮慮合理價格差差修正后，與與其他合格投投標(biāo)單位報價價一并排序，選選出最終最低低價投標(biāo)單位位，為“擬中標(biāo)單位”。由投資控制部門負負責(zé)起草《評評標(biāo)報告》，相相關(guān)人員會簽簽，經(jīng)總經(jīng)理理（工程副總總）確認并報報地產(chǎn)部流程程審批后，由由總經(jīng)理（工工程副總）審審批執(zhí)行。簽訂合同合同洽談初步定標(biāo)后由總預(yù)預(yù)算師依據(jù)定定標(biāo)會精神，組組織與“擬中標(biāo)單位”進行合同商商務(wù)談判，爭爭取對方給予予服務(wù)、費用用及其他優(yōu)惠惠。因投資控控制工作已由由招標(biāo)過程完完成，故費用用優(yōu)惠非談判判重點。合同主要條款不得得變更，必須須變更的由子子公司起草報報告，視為修修改《招標(biāo)文文件》應(yīng)按制制度規(guī)定執(zhí)行行會簽程序，并并組織重新招招標(biāo)。合同談判結(jié)束后，可可發(fā)出中標(biāo)通通知書，雙方方簽訂合同。如因“擬中標(biāo)單位”不遵遵守招標(biāo)文件件而無法進行行合同談判時時，應(yīng)積極引引導(dǎo)、說服對對方，力爭達達成一致，確確實無法談判判時，將該單單位列入集團團“招標(biāo)黑名單”，禁止其今今后再次投標(biāo)標(biāo)，投標(biāo)保證證金不退。如“擬中標(biāo)單位”退出出，按第二十十三條原則重重新定標(biāo)。再次招標(biāo)如招標(biāo)結(jié)果不滿足足投資控制修修正目標(biāo)要求求時，需進行行再次招標(biāo)。再次招標(biāo)前，由工工程副總和總總預(yù)算師分別別對前次招標(biāo)標(biāo)未能達到要要求的技術(shù)、宣宣導(dǎo)及商務(wù)原原因進行分析析。根據(jù)分析的原因，確確定再次招標(biāo)標(biāo)要求，按本本制度前述規(guī)規(guī)定重新組織織招標(biāo)。再次招標(biāo)時若招標(biāo)標(biāo)文件各項條條款沒有變更更，可按由低低到高順序選選取不少于五五家合格的投投標(biāo)單位重新新報價，無須須再報技術(shù)標(biāo)標(biāo)等其他資料料，按照評標(biāo)標(biāo)程序只對商商務(wù)標(biāo)進行評評定即可。若招標(biāo)文件條款發(fā)發(fā)生變更，則則應(yīng)通知第一一次參與投標(biāo)標(biāo)的所有單位位參加投標(biāo)，并并向投標(biāo)單位位闡明再次招招標(biāo)的原因。按按照正常的招招標(biāo)、評標(biāo)程程序進行招標(biāo)標(biāo)。如經(jīng)兩次招標(biāo)仍不不能達到招標(biāo)標(biāo)目的時，應(yīng)應(yīng)進行仔細分分析后，再組組織下次招標(biāo)標(biāo)。第七章資料歸歸檔歸檔說明在招標(biāo)各階段中產(chǎn)產(chǎn)生的資料均均需保存，以以記錄過程中中發(fā)生的各種種情況，要求求對所有資料料隨時整理，招招標(biāo)完成（簽簽訂合同）后后一周內(nèi)，由由技術(shù)部門報報合預(yù)部統(tǒng)一一歸檔。總預(yù)預(yù)算師負責(zé)此此項工作的檢檢查、協(xié)調(diào)、指指導(dǎo)、督促工工作。歸檔范圍及順序文件歸檔必須有歸歸檔目錄，歸歸檔范圍詳見見附件四“招標(biāo)資料歸歸檔范圍”。歸檔順序：歸檔目目錄——中標(biāo)通知書——評標(biāo)報告……報名單位匯匯總登記表——發(fā)布招標(biāo)信信息的相關(guān)資資料——項目工程招招標(biāo)計劃大表表（先完成的的過程資料在在下面，后完完成的過程資資料在上面）。第八章招標(biāo)的的監(jiān)督、審計計集團的監(jiān)督審計集團負責(zé)對集團范范圍內(nèi)所有招招標(biāo)工作的計計劃、實施過過程及招標(biāo)結(jié)結(jié)果進行監(jiān)督督、審計。集團會簽監(jiān)控：地產(chǎn)部根據(jù)本制度度對招標(biāo)項目目的招標(biāo)文件件會簽、評標(biāo)標(biāo)報告會簽、合合同會簽環(huán)節(jié)節(jié)進行流程審審核、審批監(jiān)監(jiān)控。監(jiān)控工工作方式及監(jiān)監(jiān)控節(jié)點詳見見附件五。其它環(huán)節(jié)的監(jiān)控：：集團將根據(jù)項目的的差異，以書書面通知的形形式，另行頒頒布地產(chǎn)部對對具體項目的的監(jiān)控方式。監(jiān)控原則：（1）集團在監(jiān)控過程程中，僅提供供客觀描述性性意見，不應(yīng)應(yīng)提出最終決決策性建議。（2）集團有權(quán)在發(fā)出出中標(biāo)通知書書前向所有報報名單位了解解招標(biāo)情況，如如在訪談中發(fā)發(fā)現(xiàn)重大問題題，可要求子子公司暫緩發(fā)發(fā)出中標(biāo)通知知書。審計：結(jié)合本制度規(guī)定，由由集團審計部部牽頭，地產(chǎn)產(chǎn)部、財務(wù)中中心及總裁辦辦協(xié)助，對已已完成招標(biāo)項項目進行不定定期抽查審計計，由審計部部起草審計報報告報送總裁裁。子公司內(nèi)部監(jiān)督子公司的任何部門門和員工發(fā)現(xiàn)現(xiàn)招標(biāo)管理工工作出現(xiàn)違規(guī)規(guī)情況，應(yīng)立立即報告總經(jīng)經(jīng)理（或集團團），由總經(jīng)經(jīng)理責(zé)令審計計調(diào)查，并采采取相關(guān)的處處理懲罰措施施，同時報集集團備案。附件：***招標(biāo)原則資質(zhì)預(yù)審的內(nèi)容和和原則招標(biāo)考察內(nèi)容招標(biāo)資料歸檔范圍圍地產(chǎn)部監(jiān)控方式及及監(jiān)控節(jié)點二○○五年七月附件一：***招標(biāo)原則***集團是一家家以教育和房房地產(chǎn)為支柱柱產(chǎn)業(yè)的民營營企業(yè)，我們們的宗旨是：：樂人達己，成成就社會。我我們的工作原原則是以誠信信為本，互惠惠互利。為了提高招標(biāo)效率率，節(jié)省各方方的時間及成成本，保證招招標(biāo)過程公平平、公正，特特提出以下聲聲明，請各投投標(biāo)單位配合合遵守執(zhí)行：：本公司只接受各投投標(biāo)單位按招招標(biāo)文件要求求提供的正式式、密封的投投標(biāo)報價。一一旦開標(biāo)，本本公司不再接接受未中標(biāo)單單位任何新的的報價，如果果有投標(biāo)單位位仍然提出變變更報價的，將將被視為擾亂亂招標(biāo)程序，取取消投標(biāo)資格格，并列入本本集團承包供供應(yīng)商黑名單單，三年之內(nèi)內(nèi)不得參加本本集團公司（包包含全國范圍圍內(nèi)各子公司司）組織的招招標(biāo)活動。希望各投標(biāo)單位以以誠信的態(tài)度度對待與****集團的合合作，在投標(biāo)標(biāo)時認真核對對自己的報價價，直接報出出能夠給予的的最優(yōu)惠報價價及各項條件件和服務(wù)，本本公司在截標(biāo)標(biāo)后不再接受受任何降價聲聲明。為提高工作效率，本本公司將盡量量縮短招標(biāo)過過程，開標(biāo)后后如未能招到到合適的投標(biāo)標(biāo)報價，將調(diào)調(diào)整要求進行行第二輪招標(biāo)標(biāo)；如出現(xiàn)符符合本公司招招標(biāo)目標(biāo)的報報價，則立即即結(jié)束招標(biāo)過過程，以低價價中標(biāo)為基本本原則選取中中標(biāo)單位；希希請各投標(biāo)單單位珍惜投標(biāo)標(biāo)機會，不要要保留后期降降價空間，以以免失去中標(biāo)標(biāo)機會。本公司對與我公司司合作良好的的合作伙伴將將給予一定的的“合理價格差”優(yōu)先中標(biāo)機機會，此“合理價格差”由集團總裁裁或地產(chǎn)子公公司總經(jīng)理親親自制定，額額度將嚴格控控制在“合理”的范圍之內(nèi)內(nèi)，以不影響響公平競爭，又又適當(dāng)考慮前前期合作關(guān)系系為原則。以上各項聲明敬請請各投標(biāo)單位位認真理解，為為創(chuàng)造公平競競爭的環(huán)境共共同努力。***集團有限公公司附件二：資質(zhì)預(yù)審的內(nèi)容和和原則資質(zhì)預(yù)審的內(nèi)容：：法人代表證明書或或授權(quán)委托書書必須有法人人代表簽名，且且蓋有企業(yè)公公章；工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)經(jīng)營資質(zhì)證書書必須是在有有效期內(nèi)且經(jīng)經(jīng)過年審；材料設(shè)備的檢測報報告必須是有有效的權(quán)威部部門提供的；；注冊資金、產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量等級、生生產(chǎn)及檢測能能力、管理水水平、財務(wù)狀狀況及以往業(yè)業(yè)績必須滿足足項目招標(biāo)要要求；根據(jù)招標(biāo)項目的需需要，須預(yù)審審的其他內(nèi)容容。資質(zhì)預(yù)審的基本原原則：重要材料設(shè)備招標(biāo)標(biāo)只接受生產(chǎn)產(chǎn)廠商直銷或或總代理商參參加投標(biāo)；凡存在無故停工、偷偷工減料、以以次充好以及及惡意欺詐等等不良紀錄的的單位及代理理人，不得參參與投標(biāo)；經(jīng)以往聯(lián)合考察評評定為嚴重不不合格的單位位，有串標(biāo)、中中標(biāo)后悔約、惡惡意壓價等不不良紀錄的，以以及有其他擾擾亂本集團招招標(biāo)秩序行為為的單位及代代理人，不得得參與投標(biāo)。曾與我司合作過并并被評定為“D（不合格）級級”的單位及代代理人，不得得參與投標(biāo)；；不接受任何掛靠他他人企業(yè)參與與工程投標(biāo)。附件三：招標(biāo)考察內(nèi)容招標(biāo)考察包括但不不限于下列內(nèi)內(nèi)容：核實投標(biāo)單位的工工商營業(yè)執(zhí)照照、經(jīng)營資質(zhì)質(zhì)證書、財務(wù)務(wù)狀況報表、主主要技術(shù)管理理人員執(zhí)業(yè)資資格和職稱證證書原件；業(yè)績：合作合同原原件、竣工驗驗收證明、工工期情況，實實地考察工程程質(zhì)量；實地考察投標(biāo)單位位的辦公場所所、生產(chǎn)規(guī)模模、經(jīng)營范圍圍、生產(chǎn)管理理手段、質(zhì)量量控制手段及及現(xiàn)場文明施施工情況。對于材料設(shè)備的供供應(yīng)及其安裝裝單位，應(yīng)增增加以下考察察內(nèi)容：察看核實投標(biāo)單位位的生產(chǎn)銷售售報表、設(shè)備備狀況、原材材料和成品儲儲備情況；檢測報告原件。附件四：招標(biāo)資料歸檔范圍圍注：招標(biāo)資料的存存檔范圍，主主要包括但不不限于以下部部分：存檔編號序號文件名稱最終確認人格式表格一<綜合類文檔>1《工程招標(biāo)需求表表》工程