第一章環(huán)境規(guī)劃與治理概述第一節(jié)環(huán)境規(guī)劃與治理的根本概念一、環(huán)境規(guī)劃與治理的含義〔一〕環(huán)境治理的含義環(huán)境治理的提出1972年,在《人類環(huán)境宣言》中提出?°保護和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟進展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切期望和各國政府的責任?±。提出了環(huán)境治理的原則，包括指定適當?shù)膰覚C關(guān)治理環(huán)境資源；應(yīng)用科學和技術(shù)掌握環(huán)境惡化和解決環(huán)境問題；開展環(huán)境教育和進展環(huán)境科學研究；確保各國際組織在環(huán)境保護方面的有效和有力的協(xié)調(diào)作用等。1974年，在墨西哥，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國貿(mào)易與進展會議聯(lián)合召開的資源利用、環(huán)境與進展戰(zhàn)略方針專題爭論會上形成了三點共識：全人類的一切根本需要應(yīng)得到滿足；要進展以滿足需要，但又不能超誕生物圈的容許極限；協(xié)調(diào)這兩個目標的方法即環(huán)境治理。環(huán)境治理的含義1974年，美國學者G.H.休威爾編寫的《環(huán)境治理》一書，指出環(huán)境治理是對損害人類自然環(huán)境質(zhì)量的人的活動〔特別是損害大氣、水和陸地外貌的質(zhì)量的人的活動〕施加影響。1987年，多諾爾在《環(huán)境治理專業(yè)實踐》中認為環(huán)境治理是一個橋梁專業(yè)，它致力于系統(tǒng)方法進展信息協(xié)調(diào)技術(shù)在跨學科的根底上，依據(jù)定量和將來學的觀點，處理人工環(huán)境的問題。庫克〔Cooke〕等在其《環(huán)境治理中的地形學》〔1990〕中承受類似的定義，將環(huán)境治理描述為人類利用土地、大氣、植物和水的一系列活動。1987年，劉天齊主編的《環(huán)境技術(shù)與治理工程概論》中對環(huán)境治理的含義作出了如下論述：通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)進展與環(huán)境的關(guān)系；運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動；到達既要進展經(jīng)濟滿足人類的根本需要，又不超出環(huán)境的容許極限。1992的目標。依據(jù)國內(nèi)外學者的爭論成果，要比較全面地理解環(huán)境治理的含義，應(yīng)當留意以下幾個根本問題：第一協(xié)調(diào)進展與環(huán)境的關(guān)系。其次動用各種手段限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的行為。第三環(huán)境治理是跨學科領(lǐng)域的興綜合學科。第四環(huán)境治理和任何治理活動一樣，也是一個動態(tài)過程。第五環(huán)境治理需要各國實行協(xié)調(diào)合作的行動?！捕抄h(huán)境規(guī)劃的含義環(huán)境規(guī)劃的提出1972“合理的打算是協(xié)調(diào)進展的需要和保護與改善環(huán)境的需要相全都的”，“人的定居和城市化工作須加以規(guī)劃”、“避開對環(huán)境的不良影響”、“取得社會、經(jīng)濟和環(huán)境三方面的最大利益”，“必需托付適當?shù)膰覚C關(guān)對國家的環(huán)境資源進展規(guī)劃、治理或監(jiān)視，以期提高環(huán)境質(zhì)量”。我國環(huán)境保護法第四條規(guī)定：“國家制定的環(huán)境保護規(guī)劃必需納入國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃，國家實行有利于”我國環(huán)境保護法第十二條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當會同有關(guān)部門對管轄區(qū)范圍”環(huán)境規(guī)劃的含義環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會進展的有機組成局部，是環(huán)境治理的首要職能，是環(huán)境決策在時間、空間上的具體安排，是規(guī)劃治理者對肯定時期內(nèi)環(huán)境保護目標和措施作出的具體規(guī)定，是一種帶有指令性的環(huán)境保護方案。環(huán)境規(guī)劃的目的是在進展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境，使經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)進展。環(huán)境規(guī)劃的實質(zhì)是一種抑制人類經(jīng)濟社會活動和環(huán)境保護活動盲目和主觀隨便性的科學決策活動。環(huán)境治理與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系規(guī)劃職能是環(huán)境治理的首要職能。環(huán)境目標是環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境治理的共同核心。環(huán)境規(guī)劃與治理具有共同的理論根底。二、環(huán)境規(guī)劃與治理的目的和任務(wù)〔一〕環(huán)境規(guī)劃與治理的目的環(huán)境問題的產(chǎn)生有兩個層次上的緣由：一是思想觀念層次上的；一是社會行為層次上的?；谶@種思考，人們最終生疏到必需轉(zhuǎn)變思想觀念，必需對人類自身的行為進展規(guī)劃與治理，保證人類與環(huán)境能夠長久地、和諧地協(xié)同進展下去。環(huán)境規(guī)劃和治理的根本目的就是通過對可持續(xù)進展思想的傳播，使人類社會的組織形式、運行機制以至治理部門和生產(chǎn)部門的決策、打算和個人的日常生活等各種活動，符合人與自然和諧相處的原則，并以制度、法律、體制和觀念的形式表達出來，創(chuàng)立一種可持續(xù)的進展模式和消費模式?！捕抄h(huán)境規(guī)劃和治理的任務(wù)環(huán)境治理的根本任務(wù)應(yīng)當是：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣母居^念和調(diào)整人類社會的行為。環(huán)境文化的建設(shè)是環(huán)境規(guī)劃與治理的一項長期的根本的任務(wù)。文化打算著人類的行為，只有轉(zhuǎn)變了過去那種視環(huán)境為制服對象的文化，才能從根本上去解決環(huán)境問題。人類的社會行為分為政府行為、市場行為和公眾行為三種。政府行為是總的國家的治理行為，諸如制定政策、法律、法令、進展打算并組織實施等；市場行為是指各種市場主體包括企業(yè)和生產(chǎn)者個人在市場規(guī)律的支配下，進展商品生產(chǎn)和交換的行為；公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消費、休閑和旅游等方面的行為。這三種行為都可能會對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。〔三〕環(huán)境規(guī)劃與治理的作用促進環(huán)境與經(jīng)濟、社會可持續(xù)進展保障環(huán)境保護活動納入國民經(jīng)濟和社會進展打算實施環(huán)境政策、法規(guī)和制度的主要途徑實現(xiàn)以較小的投資獵取較佳的環(huán)境效益其次節(jié)環(huán)境規(guī)劃和治理思想與理論的產(chǎn)生和進展20世紀60年月末至70年月初，由于八大公害?±和《增長的極限》喚起了世人的環(huán)境意識，引發(fā)了人類對環(huán)境問題的第一次生疏高潮。1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議召開，在全球環(huán)境保護進展史上樹立起第一個路標；20世紀80年月末到90年月初，由于全球性環(huán)境問題日趨嚴峻和《我們共同的將來》，引發(fā)了人類對環(huán)境問題的其次次生疏高潮。1992年聯(lián)合國環(huán)境與進展會議召開，提出了可持續(xù)進展理念，在全球環(huán)境保護進展史上樹立起其次個路標；21世紀初，人類在可持續(xù)進展道路上的障礙日見明顯以及《聯(lián)合國千年宣言》，引發(fā)了人類對環(huán)境問題的第三次生疏高潮。202320年全球可持續(xù)進展制定《執(zhí)行打算》，在全球環(huán)境保護進展史上樹立起第三個路標。一、第一個路標――1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議－背景本世紀50～60年月發(fā)生的震驚世界的?°八大公害?±大事，引起了西方工業(yè)國家的人民對公害的猛烈不滿，促使一批科學家樂觀參與環(huán)境問題的爭論，發(fā)表了很多報告和著作，形成了有代表性的觀點和學派，并對環(huán)境規(guī)劃與治理思想和理論的進展產(chǎn)生了重要的影響。由58個國家152位成員組成的通訊參謀委員會為會議供給的一份非正式報告《只有一個地球》。大會通過的《人類環(huán)境宣言》。7個共同觀點和26筑起環(huán)境規(guī)劃與治理思想和理論的總體框架。中國環(huán)境保護事業(yè)進入起步階段1973從今，中國的環(huán)境保護事業(yè)困難起步了。1978年國家公布的憲法規(guī)定：?°國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其它公害。?±首次將環(huán)境保護確定為政府的一項根本職能。1979年國家公布的《中華人民共和國環(huán)境保護法〔試行〕》為我國環(huán)保機構(gòu)的建設(shè)供給了法律依據(jù)。1983年12月召開了其次次全國環(huán)境保護會議。會議提出了環(huán)境保護是我國的一項根本國策和同步進展方針，這是環(huán)境保護工作戰(zhàn)略思想的大突破、大轉(zhuǎn)變，是環(huán)境治理生疏上的一次重大飛躍。1989年5月召開的第三次全國環(huán)境保護會議，正式推出了的五項環(huán)境治理制度。在環(huán)境規(guī)劃與治理模式探究的過程中，我國明確地提出要開拓有中國特色的環(huán)境保護道路。其主要內(nèi)涵有兩個方面：在大政方針上，以環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)進展為宗旨，把在80年月初以來間續(xù)提出的預(yù)防為主、誰污染誰治理和強化環(huán)境治理等政策思想確定為環(huán)境保護的三大政策；在具體制度措施上，形成了以八項環(huán)境治理制度為主要內(nèi)容的一套環(huán)境治理制度，促使環(huán)境規(guī)劃與治理工作由一般號召走上靠制度治理的軌道。大事發(fā)生名稱時間大事發(fā)生名稱時間發(fā)生地污染類污染源/物點型集中途徑/致害緣由受體〔人〕反響/后果大事發(fā)生

發(fā)生地污染類污染源/物點 型

致害緣由

反響/后果馬斯1930.12 比利時大氣污谷地中工廠密布煙河谷地形，逆溫天氣且有霧，咳嗽、呼吸短促、流淚、喉痛、惡心、嘔吐、河谷 馬斯河染煙霧 谷大事

塵、SO2排放量大不利于污染物稀釋集中；SO260SO3和金屬氧化物顆粒進入肺部深處洛杉1943.5~10美國 大氣污該市400萬輛汽車三面環(huán)山，靜風，不利于空氣刺激眼、喉、鼻，引起眼病和咽喉炎；大多數(shù)磯 洛杉磯染 每天耗油 2500萬流通；陽光充分，石油工業(yè)廢居民患病，65歲以上老人死亡400人光化 市 升，排放烴類1000氣和汽車廢氣在紫外線作用下學 污 染多t 生成光化學煙霧煙霧 (二次大事 污染)多諾1948.10 美國大氣污河谷內(nèi)工廠密集排河谷形盆地，又遇逆溫順多霧咳嗽、喉痛、胸悶、嘔吐、腹瀉；4天內(nèi)43%拉 多諾拉染煙霧 鎮(zhèn)大事

SO2〔6000〕患病，20SO2、SO3和煙塵生態(tài)硫酸鹽氣溶膠，吸入肺部英國大氣污居民取暖燃煤中含 逆溫天氣，不利于污染物稀釋胸悶咳嗽喉痛嘔吐天內(nèi)死亡人，倫敦 倫 敦染煙霧 市大事

硫量高，排放大量 集中；SO2等在金屬顆粒物催歷年共發(fā)生12起，死亡近萬人SO2和煙塵 化下生成SO3硫酸和磷酸鹽，附著在煙塵上吸入肺部水俁1953~ 日 本海洋污氮肥廠含汞催化劑 無機汞在海水中轉(zhuǎn)化甲基汞，口齒不清、步態(tài)不穩(wěn)、面部癡呆、耳聾眼瞎、(病)1961大事

熊本縣染水俁鎮(zhèn)汞污染(二次污染)

隨廢水排入海灣被魚、貝類攝入，并在魚體內(nèi)全身麻木，最終精神失常；截至1972年有180的魚而中毒 損四日1955 日本四大氣污工廠大量排放 SO2重金屬粉塵和SO2隨煤塵進入支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫；患者500多大事年以( 哮來喘病)

日市，并蔓延到幾十個城市

染 錳鈦等重金屬顆粒

36米糠1968

日本愛食品污米糠油生產(chǎn)中用多 食用含多氯聯(lián)苯的米糠油

眼皮浮腫、多汗、全身有紅丘疹，重癥患者惡油 知 染 氯聯(lián)苯作熱載體因事 23多氯聯(lián)治理不善多氯聯(lián)苯件 個 苯污染進入米糠油中府縣

心嘔吐、肝功能下降、肌肉苦痛、咳嗽不上，5000161富山1931~日本富水體污煉鋅廠未處用河水澆灌稻米，使米中也含開頭時關(guān)節(jié)痛，繼而神經(jīng)痛和全身骨痛，最終大事1975山 染 理的含鎘廢鎘，變成鎘米，當?shù)鼐用耖L期骨骼軟化萎縮、自然骨折、飲食不進、衰弱、( 骨縣神通土壤污水排入河中飲用被鎘污染的河水和食用鎘苦痛至死；截至19685258痛川 染米而中毒1281977129病)流域，鎘污染并集中至其大事發(fā)生發(fā)生地/物集中途徑/受體〔人〕名稱時間點型致害緣由反響/后果它七條河的流域二、其次個路標――1992年聯(lián)合國環(huán)境與進展會議-背景1983“整體的”、“綜合的”和“內(nèi)生的”。其經(jīng)濟進展不僅包含數(shù)量上的變化，而且還包括收入構(gòu)造的合理化、文化條件的改善、生活質(zhì)量的提高，以及其他社會福利的增進。1984年10月，聯(lián)合國世界環(huán)境與進展委員會成立后，即在委員會主席、挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)下，編12章。《我們共同的將來》闡述了“從一個地球到一個世界”的總觀點，并明確提出持續(xù)進展戰(zhàn)略，即“滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的力量構(gòu)成危害的進展”。1992年6月3～14日，聯(lián)合國環(huán)境與進展會議在巴西里約熱內(nèi)盧召開，爭論了人類生存面臨的環(huán)境與進展問題，通過了《里約環(huán)境與進展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件。這次會議被認為是人類邁入21世紀的意義最為深遠的一次世界性會議?！独锛s環(huán)境與進展宣言》重申了1972年6月16日在斯德哥爾摩通過的聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》的觀點和原則，并在生疏到地球的整體和相互依存性的根底上，對加強國際合作，實行可持續(xù)進展，解決全球性環(huán)境與進展問題，提出了27項原則。各國政府代表還簽署了聯(lián)合國《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》和《關(guān)于森林問題的原則聲明》等國際文件和公約?！独锛s環(huán)境與進展宣言》明確提出可持續(xù)進展的定義原則:；該宣言進一步明確了實現(xiàn)可持續(xù)進展的國際合作原則；該宣言進一步重申了公眾參與可持續(xù)進展的原則；該宣言還進一步強調(diào)了可持續(xù)進展進程中環(huán)境規(guī)劃與治理的實施原則?！叭祟悜?yīng)享有以與自然相和諧的方式過安康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利，”并“公正地滿足今世后代在進展與環(huán)境方面的需要”。《21世紀議程》議程共分五個局部：第一局部，引言；其次局部，社會和經(jīng)濟方面；第三局部，為進展的資源保護和治理；第40章20余萬字，論述了117個方案領(lǐng)域，供給了一個從現(xiàn)在起至21世紀的行動藍圖，涉及了與地球持續(xù)進展有關(guān)的全部領(lǐng)域。中國環(huán)境保護事業(yè)進入進展階段1992年7月，黨中心、國務(wù)院批準了《中國環(huán)境與進展十大對策》，明確提出了實行可持續(xù)進展戰(zhàn)略及主要對策措施。1994年3月，國務(wù)院公布《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與進展白皮書》，確定了實施可持續(xù)進展戰(zhàn)略的行動目標、政策框架和實施方案。1994年8月，國家計委和國家環(huán)保局聯(lián)合公布了《環(huán)境保護打算治理方法》，標準了環(huán)境規(guī)劃與治理工作。1996年7“九五”打算和2023“實施污染物排放總量掌握打算”和“中國跨世紀綠色工程打算”。1998年，國家環(huán)保總局公布了《全國環(huán)境保護工作〔1998-2023〕綱要》，提出了“一控雙達標”〔全國主要污染物實施總量掌握；工業(yè)污染源排放污染物要到達國家或地方規(guī)定的標準；全國重點城市環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量，按功能區(qū)分別到達國家規(guī)定的標準〕和33211工程，加大了重點地區(qū)和重點流域的治理力度。2023年1月，第五次全國環(huán)境保護會議召開，會議提出了《國家環(huán)境保護“十五”打算》，明確了“十五”期間努力完成掌握污染物排放總量，改善重點地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，抑制生態(tài)惡化趨勢“三大任務(wù)”。三、第三個路標――2023年聯(lián)合國可持續(xù)進展首腦會議-背景1992年里約〔RIO〕聯(lián)合國環(huán)境與進展會議之后，國際社會在可持續(xù)進展領(lǐng)域消滅了很多樂觀變化。全球環(huán)境形勢照舊嚴峻。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的2023年環(huán)境報告指出，盡管一些國家在掌握污染方面取得了進展，環(huán)境退化速度放慢，但總體上全球環(huán)境惡化的趨勢仍沒有得到扭轉(zhuǎn)。2023年9月聯(lián)合國召開千年首腦會議，在這場歷來規(guī)模最大的世界首領(lǐng)聚會上，150位與會國家與政府元首通過《聯(lián)合國千年宣言》，將《21世紀議程》與1992年以來聯(lián)合國進展的重大會議相關(guān)結(jié)論，匯總成21世紀人類進展的努力目標。-成果2023年8月26日至9月4《執(zhí)行打算》和《政治宣言》?？沙掷m(xù)進展首腦會議產(chǎn)生了兩項最終成果：《執(zhí)行打算》和《政治宣言》。《執(zhí)行打算》首先重申對世界可持續(xù)進展具有奠基石作用的里約峰會的原則和進一步全面貫徹實施《21世紀議程》。認為《執(zhí)行打算》是里“共同而有區(qū)分的責任”的原則在內(nèi)，實現(xiàn)世界的可持續(xù)進展。會議發(fā)表的《政治宣言》由69條組成。宣言最終呼吁聯(lián)合國監(jiān)視這次峰會所取得的成果的貫徹執(zhí)行，承諾團結(jié)一切力氣挽救地球，促進人類進展和贏得全人類的富強與和平，并向全世界人民宣告：信任人類可持續(xù)進展的共同愿望定能實現(xiàn)。－我國環(huán)境保護事業(yè)的進展趨勢黨的十六屆三中全會上提出了堅持科學發(fā)展觀，全國正在樂觀推行可持續(xù)進展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)進展，努力建成一個資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境健全美麗為根底的國民經(jīng)濟體。2023年6月，公布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》；2023年10月，公布了《環(huán)境影響評價法》，標志著國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整正在深化。閱讀材料：世界環(huán)境日1972年10月，第276月5志。1974年以來歷年主題見表。環(huán)境規(guī)劃署同時發(fā)表《環(huán)境現(xiàn)狀的年度報告書》，召開表彰?°全球500佳?±國際會議。歷年世界環(huán)境日主題1974年 只有一個地球1975年 人類居住1976年 水：生命的重要源泉1977年 關(guān)注臭氧層破壞，水土流失1978年 沒有破壞的進展1979年 為了兒童和將來—沒有破壞的進展1980年 的十年，的挑戰(zhàn)—沒有破壞的進展1981年 保護地下水和人類的食物鏈，防治有毒化學品污染1982年 斯德哥爾摩人類環(huán)境會議十周年—提高環(huán)境意識1983年 治理和處置有害廢棄物，防治酸雨破壞和提高能源利用率1984年 沙漠化1985年青年、人口、環(huán)境1986年環(huán)境與和平1987年環(huán)境與居住1988年保護環(huán)境、持續(xù)進展、公眾參與1989年警覺全球變暖1990年兒童與環(huán)境1991年 氣候變化需要全球合作1992年 只有一個地球—齊關(guān)心，共同共享1993年 貧困與環(huán)境—擺脫惡性循環(huán)1994年 一個地球，一個家庭1995年 各國人民聯(lián)合起來，制造更加奇特的將來1996年 我們的地球、居住地、家園1997年 為了地球上的生命1998年 為了地球上的生命—挽救我們的海洋1999年 挽救地球就是挽救將來2023年 2023環(huán)境千年-行動起來吧！2023年 世間萬物生命之網(wǎng)2023年 使地球布滿生氣2023年 水—二十億人生命之所系2023年 海洋存亡，匹夫有責2023年 營造綠色城市，呵護地球家園2023年 沙漠與荒漠化2023年 冰川消融，后果堪憂第三節(jié)環(huán)境規(guī)劃與治理的對象和內(nèi)容一、環(huán)境規(guī)劃與治理的對象和手段〔一〕環(huán)境規(guī)劃與治理的對象現(xiàn)代系統(tǒng)治理的“五要素論”5個方面：人是第一個主要對象。物也是重要爭論對象。資金是系統(tǒng)賴以實現(xiàn)其目標的重要物質(zhì)根底，也是規(guī)劃與治理的爭論對象。信息是系統(tǒng)的“神經(jīng)”，信息也是規(guī)劃與治理的重要對象。任何治理活動都是在肯定的時空條件下進展的，環(huán)境規(guī)劃與治理的一個突出特點是時空特性日益突出，則時空條件亦應(yīng)成為重要的爭論對象。人類社會經(jīng)濟活動主體的三個方面?zhèn)€人個人行為是環(huán)境規(guī)劃和治理的主要對象之一。企業(yè)企業(yè)行為是環(huán)境規(guī)劃與治理的又一重要對象。政府作為社會行為主體的政府，其行為對環(huán)境的影響是簡單的、深刻的?！捕抄h(huán)境規(guī)劃與治理的手段行政手段：依據(jù)國家行政法規(guī)所賜予的組織和指揮權(quán)力，對環(huán)境資源保護工作實施規(guī)劃和治理。法律手段：是環(huán)境規(guī)劃治理的一種強制性手段經(jīng)濟手段：是指利用價值規(guī)律，運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，充分發(fā)揮價值規(guī)律在環(huán)境治理過程的杠桿作用。技術(shù)手段：指借助那些既能提高生產(chǎn)率，又能把對環(huán)境污染和生態(tài)破壞掌握到最小限度的工藝技術(shù)以及先進的污染治理技術(shù)等來到達保護環(huán)境目標的手段。宣傳教育手段：是環(huán)境治理不行缺少的手段。環(huán)境宣傳既是普及環(huán)境科學學問，又是一種思想發(fā)動。二、環(huán)境規(guī)劃與治理的原理和內(nèi)容〔一〕環(huán)境規(guī)劃與治理的原理 環(huán)境規(guī)劃與治理的法規(guī)體系。依據(jù)環(huán)境法學根底理論，介紹環(huán)境保護法律、環(huán)境治理制度、環(huán)境標準和環(huán)境治理體系。詳見其次章。 環(huán)境規(guī)劃和治理的相關(guān)理論。包括現(xiàn)代治理學理論、生態(tài)學原理、系統(tǒng)論原理、經(jīng)濟學原理和環(huán)境論理學原理。詳見第三章。 環(huán)境規(guī)劃與治理的數(shù)學方法。包括環(huán)境數(shù)據(jù)處理方法、最優(yōu)化方法、環(huán)境決策方法和環(huán)境數(shù)學模型等。詳見第四章。 環(huán)境規(guī)劃和治理綜合分析方法。包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價、人口與社會經(jīng)濟進展推測、資源消耗推測、環(huán)境質(zhì)量推測、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境審計和環(huán)境治