履職盡責、理性愛國

——釣魚島問題釣魚島基本情況釣魚島基本情況地理特征：釣魚島列島系由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島及三個小島礁組成，總面積約6.3平方公里。其中，釣魚島最大，面積4.3平方公里，海拔約362米。島上長期無人居住。無淡水。釣魚島基本情況位于中國東海，距溫州市約356千米、福州市約385千米、基隆市約190千米，距日本琉球群島約135公里，但相隔一條深深的沖繩海槽。釣魚臺列島實為臺灣大屯山之延伸，依據(jù)1960年生效的大陸架公約觀點，釣魚臺列島理應(yīng)為臺灣島的一部分。釣魚島列嶼僅為無人島，但其身處中、日兩國間的沖繩海槽。在大陸架劃分上，中國和日本是相向而不共架的大陸架，由沖繩海槽分隔，但釣魚島位于沖繩海槽的西側(cè)上沿。一旦日本擁有釣魚島，那不只是占領(lǐng)釣魚島列嶼那幾座島，而是讓其領(lǐng)土踏在中國的大陸架上，中國和日本就變成了相向而共架的大陸架。根據(jù)《國際海洋法公約》，如果釣魚島被日本占據(jù)，中日就得按中間線原則劃分大陸架，中國不僅丟失大量的海洋管轄區(qū)和海底資源，而且美日對中國的戰(zhàn)略封堵線，將從第一島鏈又前推到中間線以西。緣何起爭端？釣魚島群島的經(jīng)濟價值：①島上富產(chǎn)珍稀鳥類、藥用植物；②釣魚島位于中國大陸架的邊緣，是東海石油富藏的一部分，周圍海底蘊藏著豐富的石油資源。這些海域中埋藏著足夠日本消耗320年的錳、1300年的鈷、100年的鎳、100年的天然氣，以及其他礦物資源和漁業(yè)資源，獲得這些海域，將使日本由資源小國而成為東亞的資源大國。東海的油氣儲量大約77億噸，亦足日本使用近百年。③釣魚島附近海域有豐富的漁業(yè)資源，是近海和遠海漁業(yè)資源的交會處。軍事價值：①按照《聯(lián)合國海洋法公約》如果日本占有釣魚島，其海域可擴充近20萬平方公里。②在地緣政治上，是外海進入東中國的跳板。③釣魚島位于中國大陸架的邊緣，距離美國在日本的軍事基地較近隨著美國戰(zhàn)略向亞洲的轉(zhuǎn)移，釣魚島的重要性更為突出。④釣魚島位于日本和臺灣之間，對阻斷外國勢力侵略臺灣，完成中國統(tǒng)一大業(yè)意義重大。內(nèi)海:完全主權(quán)領(lǐng)海：領(lǐng)?；€外12海里(22.224gongli)，完全主權(quán)，外國船舶連續(xù)不停迅速無害通過，潛艇要浮出水面展示國旗。我國還特別規(guī)定不使用于軍艦和潛艇，毗連區(qū)：領(lǐng)?；€外24海里（領(lǐng)海外12海里），沒有主權(quán)，防止和懲處違反海關(guān)、財政、移民、衛(wèi)生法律法規(guī)行為，中國規(guī)為5種，加了違反國家安全。專屬經(jīng)濟區(qū)：領(lǐng)海外200海里，沿海國對自然資源的勘探開發(fā)和管轄權(quán)，有權(quán)拘捕，通知義務(wù)，有擔保要釋放，原則不能對船員監(jiān)禁或體罰。2

中方觀點：1、中國人是釣魚島最原始的發(fā)現(xiàn)者（隋唐發(fā)現(xiàn)），明、清時，中方已經(jīng)對釣魚臺有實質(zhì)控制（列入版圖、海防管控）。中日甲午戰(zhàn)爭前，日本對中國擁有釣魚島列島的主權(quán)沒有提出過任何異議。在日本1783年和1785年出版的標有琉球王國疆界的地圖上，釣魚島列島屬于中國2、馬關(guān)條約中割讓的不包括釣魚臺，日本在《馬關(guān)條約》簽訂前三個月自行將這些島嶼劃歸給沖繩縣管轄，屬于暗自霸占。3、1943年《開羅宣言》載明，日本應(yīng)將中國的包括東北、臺灣、澎湖列島等在內(nèi)的土地歸還中國。

日方觀點：中國從未對釣魚島有實質(zhì)控制日本從1885年開始調(diào)查釣魚島，之后宣稱根據(jù)國際法為無主土地，中國在1985年前根本沒有對釣魚臺有實制控制，所以不構(gòu)成主權(quán)問題。中國從未對日本行為提出異議馬關(guān)條約中割讓的島嶼中隨不包括釣魚臺，但是對于日本此舉中國三界政府，從1885年至1971年的數(shù)十年間從來沒有反對，所以自然轉(zhuǎn)換主權(quán)是妥當?shù)摹＃〞r效轉(zhuǎn)移）釣魚島并非日本放棄領(lǐng)土1951年的舊金山和約，釣魚島并未包含在日本放棄領(lǐng)土范圍之內(nèi)，而是在聯(lián)合國托管范圍之內(nèi)。戰(zhàn)后釣魚島交由美國管治；1971年,美國根據(jù)歸還沖繩協(xié)定將管治權(quán)歸還于日本。

歷史隋唐發(fā)現(xiàn)—明清管控—日本發(fā)現(xiàn)--（無爭議）發(fā)現(xiàn)資源------偷占—馬關(guān)條約---日本二戰(zhàn)失敗--開羅宣言—美國托管--1951年9月8日，日本同美國簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩交由美國托管。對此，周恩來總理兼外長代表中國政府鄭重聲明，指出舊金山和約是沒有中華人民共和國參加的對日單獨和約，不僅不是全面的和約，而且完全不是真正的和約。中國政府認為是非法的，無效的，因而是絕對不能承認的。

-----１９７１年６月１７日，日美簽署的歸還沖繩協(xié)定（《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的日美協(xié)定》）中宣布的日本領(lǐng)土范圍，與１９５３年美國民政府第２７號令完全相同。這樣就將釣魚島切給日本的沖繩縣。日本政府據(jù)此主張該島屬于沖繩縣的一部分，并將釣魚島及其周圍海域劃入日本自衛(wèi)隊的“防空識別圈”內(nèi)。美國將釣魚島私下擅自交給日本，結(jié)果引起７０年代包括美國在內(nèi)的世界各地華人保衛(wèi)釣魚島運動的浪潮。歷史3

歷史在此情況下，美國政府不得不于１９７１年１０月表示：“美國認為，把原從日本取得的對這些島嶼的行政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國既不能給日本增加在它們將這些島嶼行政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因為歸還給日本行政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利?！瓕Υ说葝u嶼的任何爭議的要求均為當事者所應(yīng)彼此解決的事項?！敝钡剑保梗梗赌辏乖拢保比眨绹l(fā)言人伯恩斯仍表示：“美國既不承認也不支持任何國家對釣魚列島的主權(quán)主張?！?

從國際法角度解讀釣魚島問題國際公法基本原則：

主權(quán)平等、不涉內(nèi)政，不動武力不威脅、和平解決，民族自決、善意履行義務(wù)（6種）-國際法強行規(guī)定，條約違反無效。

不動武不武力威脅首先就是禁止侵略，并且規(guī)定首先使用武力，就構(gòu)成侵略明顯證據(jù)，安理會再看情節(jié)后果定是不是侵略領(lǐng)土取得方式：1、先占-合法（現(xiàn)在已無）；2、時效（我國不承認）；3、添附-合法；4、征服（合法戰(zhàn)爭下，已廢）；5、割讓（非強制合法）；6、殖民地獨立-合法；7、公民投票（合法）4

從國際法角度解讀釣魚島問題國際法上領(lǐng)土取得的方式:①先占，是指國家有意識地對無主地實行有效占領(lǐng)，須符合以下幾個條件：※先占的對象必須是無主地，包括無人居住的荒島荒原，沒形成“文明國家”的土著人居住的土地?！日嫉闹黧w必須是國家，私人行為如果得到國家事先的授權(quán)或事后追認也可認為是國家的行為。※先占必須是“有效占領(lǐng)”，先占國必須明確表示將某項無主地置于其主權(quán)之下，并對其實行有效的控制和管理。4

從國際法角度解讀釣魚島問題日本政府關(guān)于對釣魚島是“無主地”，日本對釣魚島的“先占”構(gòu)成所謂釣魚島是日本“固有領(lǐng)土”的說法是沒有史實和法律依據(jù)的。※首先，釣魚列島從明朝時起便已不是“無主地”，而已由中國明朝政府作為海上防區(qū)確立了統(tǒng)治權(quán)?！浯?，日本在甲午戰(zhàn)爭之前的約１０年間便已深悉以上事實，其對釣魚島并非“先占”，而是后來暗劫。因為日本當年在決定將這些島嶼劃歸沖繩縣并建標，是在極其秘密的情況下偷偷進行的，事后也未向世界宣布。4

從國際法角度解讀釣魚島問題國際法上領(lǐng)土取得的方式:②時效，是指一國長期、不間斷和公開地占有他國部分領(lǐng)土，而取得該部分領(lǐng)土的主權(quán)。須符合以下三個條件：※國家占有他國領(lǐng)土，并公開地展示其主權(quán)權(quán)力，與以“無主地”為占領(lǐng)對象的先占不同?！鶉覍λ麌I(lǐng)土的占有沒有受到干擾，喪失國予以默認或不提出抗議。※國家對他國領(lǐng)土的占有持續(xù)一定時期。4

從國際法角度解讀釣魚島問題日本之所以不斷在釣魚島生事，原因之一是日本企圖為今后援引國際法中的所謂“時效取得”概念占有釣魚島奠定基礎(chǔ)。其實，所謂“時效取得”之說，只不過是國際上取得領(lǐng)土時可能出現(xiàn)的一種方式，迄今它既未被大多數(shù)國際法學(xué)者所接受，也無真正按所謂“時效取得”原則裁決的國際判例。更何況“時效取得”本身還有一項基本原則，即“連續(xù)地、不受干擾地”行使國家權(quán)力。4

從國際法角度解讀釣魚島問題③添附，是指國家領(lǐng)土由于新的土地形成而增加。有自然添附和人工添附兩種情形。④割讓，是指一國通過條約將其對國家領(lǐng)土的主權(quán)轉(zhuǎn)移給另一國，從而使后者取得該部分領(lǐng)土的主權(quán)。割讓不同于征服，其特點是領(lǐng)土的轉(zhuǎn)移以條約為依據(jù)。傳統(tǒng)國際法中的割讓可分為強制性的割讓和非強制性的割讓?！鶑娭菩愿钭屖菓?zhàn)勝國在戰(zhàn)后和約中迫使戰(zhàn)敗國將其部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給自己。已為現(xiàn)代國際法所否定。4

從國際法角度解讀釣魚島問題⑤征服，是指戰(zhàn)爭結(jié)束后，征服國將被征服國領(lǐng)土全部或部分加以兼并的行為。與戰(zhàn)時的臨時占領(lǐng)、強制性割讓不同，征服是一種不以條約為依據(jù)的武力兼并。（已被廢棄）須滿足以下兩個條件：※征服國有兼并他國領(lǐng)土的意圖?！鞣３终加心芰Γ冶徽鞣捌涿藝淹Ｖ挂磺蟹纯?。已被現(xiàn)代國際法所廢棄。國際法院處理依據(jù)國際公法：《國際法院規(guī)約》第38條規(guī)定，國際法院裁判時適用的國際法規(guī)范有：(1)條約;(2)國際習慣;(3)一般法律原則;(4)司法判例及各國權(quán)威最高之公法學(xué)家學(xué)說，作為確定法律原則之補助資料;(5)經(jīng)當事國同意本“公允及善良”原則裁判案件。在裁決領(lǐng)土爭端時，國際法院基本上遵循這樣一個原則：首先考察國際條約是否對相關(guān)問題作出了規(guī)定，在沒有相關(guān)國際條約規(guī)定的情況下，法院將在綜合審查雙方提交的證據(jù)之后，依據(jù)依法占領(lǐng)和有效控制的原則進行裁決。

條約必須遵守原則是國際法院裁決領(lǐng)土爭端的第一原則

國際條約是解決國際領(lǐng)土爭端的首要依據(jù)。幾乎所有的領(lǐng)土爭端都涉及不同時期、具有不同法律地位的條約。若能確定在當事方之間存在解決領(lǐng)土問題的有效的國際條約，條約用語的含義一經(jīng)確定。即使依據(jù)的是被現(xiàn)代革命者斥之為“殖民時代的不平等條約”，只要締約兩造俱在，按條約必須遵守原則，法院即可據(jù)此裁決爭端。（香港問題）依法占有原則

沒有國際條約下，依法占有原則是國際法院在解決領(lǐng)土爭端時優(yōu)先適用的原則，依法占有原則是一種在以前殖民地(或保護國、托管地)行政邊界的基礎(chǔ)上確定新獨立國家邊界的領(lǐng)土變更方式?！盁o主地”和“有效統(tǒng)治”是這一原則的兩個基本要素，對于“有效統(tǒng)治”，國際法院指出應(yīng)該“持續(xù)而平穩(wěn)地行使國家權(quán)力”?！捌椒€(wěn)”就是指占領(lǐng)沒有受到反對(包括當?shù)厝撕推渌麌?。有效控制原則

國際法院在權(quán)衡訴訟雙方提出的進行了有效統(tǒng)治的證據(jù)之后，將有爭議的領(lǐng)土判給相對來說進行統(tǒng)治更為有效的一方。有效控制必須具備兩個條件“實施和繼續(xù)實施控制行為的意愿”和“實際展示控制目的的行為”。國家一定要以自己的名義不斷對有爭端的領(lǐng)土提出抗議，必要時還需要作出較大的動作，否則被視為是默認。國際法院判例：在裁決中指出，對于像利吉丹島和西巴丹島這樣的無人居住或無人永久居住、且經(jīng)濟價值不大的爭議地區(qū)，建立完善的行政機構(gòu)進行有效控制通常很少見，因此，馬來西亞在這些島嶼上所進行的控制和管理收集龜?shù)?、保護鳥類的、修建和維護燈塔和航行輔助物等措施，就足以構(gòu)成實際控制。。聯(lián)合國為了對海洋法進行全面編纂，于1982年通過了《聯(lián)合國海洋法公約》，并于1994年生效。其內(nèi)容涉及海洋法的各個方面，成為第一部最系統(tǒng)的國際海洋法典，對現(xiàn)代海洋法原則、規(guī)則和各項規(guī)章制度的確立具有決定性的作用。兩個主權(quán)國家都同意遞交訴訟并遵從裁決結(jié)果才能進行國際裁決。（聯(lián)合國海洋法公約）僅涉及海上邊界的劃分，不涉及領(lǐng)土之爭，而且中國在簽署是明確表示，涉及領(lǐng)土爭端的時候不接受該公約規(guī)定

釣魚島爭端是中日爭端。中國和日本是東亞地區(qū)兩大強國，也是世界上有重要影響力的國家。他們之間的爭端必然會影響到東亞局勢進而作用于整個世界。釣魚島爭端也涉及到了美國。事實上，恰恰是美國人為制造了釣魚島爭端。釣魚島問題到今天這個局面，與當年美國玩弄的招數(shù)有直接的聯(lián)系。釣魚島最初是在甲午戰(zhàn)爭結(jié)束后依照《馬關(guān)條約》條約割讓出去的。由于后來中國局勢的變化，釣魚島歸還問題出現(xiàn)了變數(shù)。從國際關(guān)系看釣魚島問題１９７１年，美日簽訂《歸還沖繩協(xié)定》，將釣魚島劃入“歸還區(qū)域”中。隨后，美國又表示這一協(xié)議并不影響到釣魚島的主權(quán)問題。也就是說，這個問題實際上是前國民黨政權(quán)和美國以及后來的臺灣地方政府與美國之間的曖昧關(guān)系所導(dǎo)致的遺留問題。當北京開始有能力接手這一問題后，態(tài)勢已經(jīng)相當不利了。因此，我們站得不夠徹底，需要從歷史的角度宏觀上看待，而不能割裂歷史的聯(lián)系把所有的罪責都歸咎于今天。在美國的策劃下，釣魚島已經(jīng)成為了中日之間矛盾的集中體現(xiàn)。美國人是世界上均勢政治最優(yōu)秀的執(zhí)行者之一。它在東亞地區(qū)埋下的這個伏筆不可謂不大。

日本，是美國全球戰(zhàn)略的一顆棋子。棋子，需要的時候利用，不需要的時候可以丟棄。美國與日本并非唇亡齒寒的關(guān)系。作為美國的前哨，日本的作用主要是對中國而言的。美國一直以來試圖在非戰(zhàn)爭狀態(tài)下遏制中國的政策是明顯的。美國可以達到試探和削弱中國的目的，同時又讓中日矛盾加劇，從而更好地利用日本的民族主義情緒扭曲日本國家利益而服務(wù)于美國的利益。中日明明知道最終會攤牌，卻不急于現(xiàn)在不攤牌，雙方究竟在等的什么？

中國政府的方針是：表面拖延，積極準備。不承認日本管轄權(quán)，堅持要談判（日本人當然絕不會同意談判的），實質(zhì)上就是拖延時間，一是期望臺灣統(tǒng)一后再決釣魚島問題，二是等待國力和軍力的增強。大陸海軍屬于沿海岸線防御型，對釣魚島鞭長莫及，根本沒有發(fā)言權(quán)。締造藍海海軍和開始經(jīng)略東海和南海，不過是最近幾年的事情，圍繞釣魚島依然是敵強我弱的局面。隨著祖國軍力不斷增強，時間對中國越來越有利。

單就雙邊角度上看，拖下去對日本是極度不利的。中國整體實力的上升速度遠遠超過了日本。從雙方的實力增長的速度來看，日本最終將毫無疑問地失去釣魚島。日本等的是中美關(guān)系的改變。中美在西太平洋地區(qū)的沖突恰恰是日本所等待的。日本沒看到機會，跳出來制造“國有化”（企圖達到有效控制的目的）

國際爭端解決方式：

強制方式：有戰(zhàn)爭武力、平時封鎖、干涉內(nèi)政、反報和報復(fù)，其中戰(zhàn)爭和干涉內(nèi)政不合法，封鎖要由安理會決定，反報是針對人家不違法的對等措施，報復(fù)是針對人家違法的對等措施

非強制方式：政治和法律兩種政治包括談判協(xié)商、斡旋調(diào)停、調(diào)查和解。斡旋是第三人促使雙方談判協(xié)商，調(diào)停是提出方案參與談判和協(xié)商。調(diào)查是針對事實部分，和解是事實和結(jié)論。法律解決是仲裁和判決，國際海洋法庭、國際法院（聯(lián)合國設(shè)）管轄國家爭端，其他都不可以，法院判決后不履行，可以向安理會申請執(zhí)行。釣魚島事件走向分析經(jīng)濟戰(zhàn)：相互交叉報復(fù)。戰(zhàn)爭談判、調(diào)停。。。美國國防部長帕內(nèi)塔訪日訪華北京日報：美國從來就不是什么和平使者搞亂別人、維護自己，從中漁利國家與國家之間，沒有永恒的朋友也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。

道德—法律—暴力

釣魚島爭端：不但是國家和國家，甚至是民族與民族；百年屈辱，中國歷代軍人氣節(jié)：位卑不敢忘憂國!人生自古誰無死，留取丹心照汗青-----文天祥僵臥孤村不自哀