第3章招標的規(guī)定【分值分布】第十講章節(jié)與內(nèi)容202320２3２023重要性3．1必須招標項目的范圍和規(guī)模標準7343.2招標條件、招標方式和招標組織形式３363.3招標公告、資格預(yù)審公告與投標邀請書４３1３．4資格審查2３33.５招標文獻的構(gòu)成和編制85２3.6保密的規(guī)定00０總分2017１63.1必須招標項目的范圍和規(guī)模標準【】3.1．1必須招標項目的范圍和例外情形(9題）招標投標法第3條：在我國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目涉及項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標:（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(二）所有或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準,由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！墩袠送稑朔▽嵭袟l例》第三條規(guī)定,依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準,由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準后公布施行。（1）工程建設(shè)項目1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目。2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型公用事業(yè)項目。3）所有或者部分使用國有資金投資項目。4)所有或者部分國家融資項目。５）使用國際組織或者外國政府資金的項目。（2)機電產(chǎn)品國際招標項目1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。2)所有或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。3)所有或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。4）使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。５)政府采購項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。6）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標采購的機電產(chǎn)品。（3)政府采購項目政府采購必須招標項目的范圍,是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨品、工程和服務(wù)。集中采購目錄的范圍是由省級以上人民政府公布的集中采購目錄擬定,其中,屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院擬定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)擬定并公布。(4)例外情形（法定不招標情形）（8題）1)按照《招標投標法》第66條的規(guī)定,涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于運用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目,按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。２)按照《招標投標法實行條例》第9條的規(guī)定，除《招標投標法》第６６條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外,有下列情形之一的,可以不進行招標:需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);采購人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；需要向原中標人采購工程、貨品或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套規(guī)定;國家規(guī)定的其他特殊情形。【老師提醒】不招標的條件,要與邀請招標的條件區(qū)別。做題時容易混淆。邀請招標條件:“技術(shù)復(fù)雜、有特殊規(guī)定或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；采用公開招標方式的費用占項目協(xié)議金額的比例過大?！?）可以不進行招標的工程施工項目【老師提醒】根據(jù)20２3九部委23號令的規(guī)定，對該項條件進行了調(diào)整。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于運用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標;施工重要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的;已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法可以自行建設(shè);采購人依法可以自行建設(shè)；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具有承包能力并且其別人承擔(dān)將影響施工或者功能配套規(guī)定;國家規(guī)定的其他情形。對不需要審批但屬于依法必須招標的工程建設(shè)項目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。第11講4)可以不進行國際招標的機電產(chǎn)品(每年必出真題）國(境)外贈送或無償援助的機電產(chǎn)品；供生產(chǎn)配套用的零件及部件;舊機電產(chǎn)品；一次采購產(chǎn)品協(xié)議估算價格在１00萬元人民幣以下的；外商投資公司投資總額內(nèi)進口的機電產(chǎn)品供生產(chǎn)公司及科研機構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機;國務(wù)院擬定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機電產(chǎn)品;產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時,優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品協(xié)議估算價格５０%的機電產(chǎn)品；供生產(chǎn)公司生產(chǎn)需要的專用模具;供產(chǎn)品維修用的零件及部件；eq＼o\ac(○，１1）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進行國際招標采購的機電產(chǎn)品。【題3-１】根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實行辦法》，下列應(yīng)當(dāng)進行國際招標的是(）。（１2真)Ａ.供產(chǎn)品維修用的部件B.產(chǎn)品生產(chǎn)用的樣品樣機Ｃ．供生產(chǎn)配套用的零件D.舊機電產(chǎn)品【參考答案】B【題3-2】根據(jù)《招標投標法實行條例》，下列屬于可以不進行招標的情形有()。（1２真）A．使用不可替代的專利技術(shù)生產(chǎn)的大型發(fā)電機組B.某房屋建筑工程施工總承包二級資質(zhì)施工公司自行建設(shè)其45層辦公大樓Ｃ．某公路工程總承包特級施工公司在某高速公路特許經(jīng)營項目中標，自行對該高速公路進行施工D．某特殊通信設(shè)備需要原中標供應(yīng)商在缺陷責(zé)任期后繼續(xù)提供售后服務(wù)Ｅ.技術(shù)復(fù)雜、有特殊規(guī)定或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的【參考答案】ＡＢCＤ【題３－３】根據(jù)有關(guān)招標投標法律的規(guī)定，下列項目中，不需要進行招標的是()。（１１真)A．外商在中國境內(nèi)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目Ｂ.某公司總經(jīng)理的私人別墅裝修項目C.中標后施工總承包單位選擇暫估價分包單位D.民營公司投資的某高速公路特許經(jīng)營項目【參考答案】B【題3-4】根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實行辦法》,必須招標的機電產(chǎn)品存在下列情形時,可以不進行國際招標的是（)。（11真）A．產(chǎn)品生產(chǎn)商供貨優(yōu)惠金額達成產(chǎn)品協(xié)議結(jié)算價的４０%B．進口的是機電產(chǎn)品的零部件C．外商投資公司進口的機電產(chǎn)品D.一次采購產(chǎn)品協(xié)議結(jié)算價在100萬元人民幣以下【參考答案】D【題3－5】根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》,下列選項中，可以不進行施工招標的是（)。(10真)A.地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目B．施工公司自行投資開發(fā)的商品房項目，該施工公司資質(zhì)等級符合工程規(guī)定Ｃ．某特級施工公司承建的大型商場竣工驗收后追加的入口圍欄D.涉及國家秘密不合適公開招標的項目【參考答案】BC【老師提醒】根據(jù)2０2３九部委23號令的規(guī)定，該項也應(yīng)選?！绢}3-６】根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實行辦法》,下列貨品中，應(yīng)當(dāng)進行國際招標的是（)。(10真）A.供產(chǎn)品維修用的零件Ｂ.外商投資公司投資總額內(nèi)的進口機電產(chǎn)品Ｃ.供生產(chǎn)公司采購選型使用的樣品樣機D．供生產(chǎn)公司生產(chǎn)需要的專用模具【參考答案】C3.1．2必須招標項目的規(guī)模標準(3題）(1）工程建設(shè)項目《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第七條規(guī)定：規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，涉及項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達成下列標準之一的，必須進行招標：1)施工單項協(xié)議估算價在2０0萬元人民幣以上的;2）重要設(shè)備、材料等貨品的采購，單項協(xié)議估算價在1００萬元人民幣以上的;3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上的;4)單項協(xié)議估算價低于第１)、２）、3）項規(guī)定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。按照《招標投標法實行條例》第2９條的規(guī)定,以暫估價形式涉及在總承包范圍內(nèi)的工程、貨品、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達成國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標。(2）機電產(chǎn)品國際招標項目一次采購產(chǎn)品協(xié)議估算價格超過100萬元人民幣。(３）政府采購項目根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購人采購貨品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式的,其具體數(shù)額標準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標準的文獻中明確規(guī)定，政府采購限額標準為：單項或者批量金額達成50萬元以上的貨品和服務(wù)項目、6０萬元以上工程項目。公開招標金額標準為：單項或批量采購貨品、服務(wù)金額一次性達成1２0萬元以上;政府采購工程項目在200萬元以上。無論何種類型的招標項目,任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標?！绢}3-7】中央預(yù)算單位政府采購服務(wù)項目，公開招標的限額標準為單項或批量一次性采購金額達成（)萬元以上。(12真）A.50B.1００C．120【參考答案】C【題3－8】關(guān)于依法必須招標項目的規(guī)模標準，下列說法對的的是（)。(11真）A.機電產(chǎn)品國際招標一次采購產(chǎn)品協(xié)議估算價在120萬元人民幣以下的，可以不招標Ｂ.中央預(yù)算單位政府采購貨品，單項采購金額在100萬元人民幣以上的，必須招標C．工程建設(shè)項目勘察服務(wù)采購,單項協(xié)議估算價在５0萬元人民幣以上的,必須招標D.施工單項協(xié)議估算價在3０0萬元人民幣以下的，可以不招標【參考答案】C【題3－9】下列關(guān)于必須進行招標項目的說法中，錯誤的是()。（10真）A.《招標投標法》原則上規(guī)定了必須進行招標項目的范圍B.必須進行招標項目就是必須公開招標的項目C.使用國有資金投資的項目屬于必須進行招標項目D.不同類型項目必須進行招標的具體范圍是不同的【參考答案】B3.2招標條件、招標方式和招標組織形式【】３.２.1招標的條件(３題)《招標投標法》第九條規(guī)定：招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應(yīng)當(dāng)有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)貫徹,并應(yīng)當(dāng)在招標文獻中如實載明。履行項目審批手續(xù)和貫徹資金來源是招標項目進行招標前必須具有的兩項基本條件。（1）依法必須招標項目進行招標的基本條件１）需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準eq＼o＼aｃ(○,1）建設(shè)項目自身辦理了審批、核準或者備案手續(xù)，取得批準;eq＼o\ac(○,2)招標項目按規(guī)定申報了招標事項的審批、核準手續(xù),取得批準?！墩袠送稑朔▽嵭袟l例》第七條規(guī)定:按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準部門審批、核準。應(yīng)報送國家發(fā)展改革委和由其核報國務(wù)院審批的建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委核準招標事項；應(yīng)報送國務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準招標事項;應(yīng)報送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門和由其核報省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項目,由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門核準招標事項?！纠蠋熖嵝选坑山邮苌陥笪墨I的部門核準招標事項。2)資金或者資金來源已經(jīng)貫徹(2)工程建設(shè)項目施工招標應(yīng)當(dāng)具有的條件1）招標人已經(jīng)依法成立;2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;３）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;【老師提醒】2023九部委23號令已將該條刪除4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)貫徹；５)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。(3）工程建設(shè)項目貨品招標應(yīng)當(dāng)具有的條件1)招標人已經(jīng)依法成立；2)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；３）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)貫徹;4)可以提出貨品的使用與技術(shù)規(guī)定?！绢}3－１0】由國家發(fā)展和改革委員會核報國務(wù)院審批的建設(shè)項目，由()核準招標事項。(12真）A.國務(wù)院B.國務(wù)院重大建設(shè)辦公室Ｃ.國家重大建設(shè)項目稽察辦D．國家發(fā)展和改革委員會【參考答案】D【題３-１1】根據(jù)《招標投標法》,下列工作應(yīng)當(dāng)在招標前完畢的是（）。(12真）Ａ.編制資格預(yù)審申請文獻B.組建評標委員會C.完畢資格預(yù)審評審D.貫徹項目所需的資金或資金來源【參考答案】D【題３-12】根據(jù)工程建設(shè)項目審批管理的相關(guān)規(guī)定,在可行性研究報告中應(yīng)報送的招標內(nèi)容，可以不涉及的是()。（10真）A.所有招標或部分招標B.委托招標或自行招標C.公開招標或邀請招標D.中央投資或政府貸款【參考答案】D第12講３.２.２招標方式(3題)（1）招標方式１)公開招標即招標人按照法定程序，在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標公告，向社會公眾明示其招標項目規(guī)定，吸引眾多潛在投標人參與投標競爭,招標人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。2）邀請招標即招標人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件,選擇一定數(shù)量法人或其他組織(不能少于3家),向其發(fā)出投標邀請書,邀請其參與投標競爭，招標人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。（２)邀請招標的條件和審批規(guī)定1)邀請招標的條件《招標投標法實行條例》第８條的規(guī)定,國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：①技術(shù)復(fù)雜、有特殊規(guī)定或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;②采用公開招標方式的費用占項目協(xié)議金額的比例過大。2)邀請招標的審批和核準①工程建設(shè)項目。《招標投標法》第11條規(guī)定,國務(wù)院發(fā)展改革委擬定的國家重點項目,經(jīng)國家發(fā)展改革委批準,省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)M定的地方重點項目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標?！墩袠送稑朔▽嵭袟l例》第8條的規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目是否符合邀請招標的條件，應(yīng)由審批核準部門在審批核準是認定；其他項目是否符合“采用公開招標方式的費用占項目協(xié)議金額比例過大”，應(yīng)由招標人申請行政監(jiān)督部門作出認定。②機電產(chǎn)品國際招標項目。采用邀請招標方式的項目,應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。③政府采購項目。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的,應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。【題3－12】關(guān)于國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的工程建設(shè)項目邀請招標的法定認定部門，下列說法對的的是()。(１2真）A、由招標人單位紀檢監(jiān)察部門認定B、需要備案的項目由省級人民政府認定Ｃ、需要備案的項目由招標人上級主管部門批準D、需要審批、核準的項目，由審批、核準部門認定【參考答案】D【題３-13】下列關(guān)于招標方式的說法，對的的有()。(1２真)A、立項時履行審批手續(xù)的工程建設(shè)項目必須采用公開招標方式B、依法必須進行招標的項目必須采用公開招標方式C、機電產(chǎn)品國際招標項目采用邀請招標方式的,應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案D、政府采購服務(wù)項目采用邀請招標方式的，應(yīng)當(dāng)獲得省級人民政府財政部門批準Ｅ、招標分為公開招標和邀請招標【參考答案】ＣE【題3-14】對于國家發(fā)展改革委擬定的國家重點項目不適宜公開招標的,招標人申請邀請招標的,應(yīng)由()審批。(０9真）A、國務(wù)院B、省級人民政府C、國務(wù)院發(fā)展改革部門D、有關(guān)行業(yè)主管部門【參考答案】Ｃ3.2.3招標組織形式(６題)（1)委托招標1）招標人有權(quán)自主選擇招標代理機構(gòu),不受任何單位和個人的影響和干預(yù)。２)招標人和招標代理機構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。雙方簽訂書面委托協(xié)議，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標人委托范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，以招標人的名義組織招標工作和完畢招標任務(wù)。3)招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標;不得為所代理的招標項目的投標人提供征詢,不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理、不得明知委托事項違法而進行代理。第13講(2）自行招標1)自行招標的能力招標人自行招標，應(yīng)當(dāng)具有編制招標文獻和組織評標的能力?！墩袠送稑朔▽嵭袟l例》第10條明確了招標人具有編制招標文獻和組織評標能力,是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜限度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員?！豆こ探ㄔO(shè)項目自行招標試行辦法》第4條規(guī)定,招標人自行辦理招標事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標文獻和組織評標的能力,具體涉及:①具有項目法人資格(或者法人資格)；【提醒】即招標人是法人以外的“其他組織”的，不得自行招標。②具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜限度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；③有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；④擁有３名以上取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務(wù)人員;【提醒】20２3九部委23號令已將該項條件改為上述規(guī)定。⑤熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。財政部對政府采購自行招標條件增長了“采購人員通過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)”的規(guī)定。２）自行招標條件的核準與管理《招標投標法》第１２條規(guī)定，“依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案?！边@是對招標人自行招標進行監(jiān)督的規(guī)定，各有關(guān)部門制定的對自行招標監(jiān)督管理的規(guī)定規(guī)定,重要采用的是事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式:①事前監(jiān)督。重要有兩項規(guī)定：一是招標人應(yīng)向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。國家計委審查招標人報送的書面材料,符合規(guī)定的條件的,招標人可以自行辦理招標事宜；不符合規(guī)定的,在批復(fù)可行性研究報告時,規(guī)定招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜;一次核準自行辦理招標手續(xù)僅合用于一個工程建設(shè)項目（“一事一議”)；招標人不按規(guī)定規(guī)定履行自行招標核準手續(xù)或者報送材料有漏掉的，規(guī)定其補正。不及時補正的，視同不具有自行招標條件。商務(wù)部規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得機電產(chǎn)品國際招標資格。財政部在規(guī)定采購人不符合自行招標條件的，必須委托采購代理機構(gòu)代理招標。②事后監(jiān)督管理。《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》規(guī)定，招標人自行招標的,應(yīng)當(dāng)自擬定中標人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書面報告?！绢}３-15】關(guān)于自行招標，下列說法錯誤的是（）。(12真）Ａ、工程建設(shè)項目自行招標的，應(yīng)當(dāng)依法取得招標代理資格B、政府采購項目采購人符合自行招標條件的,也可采用委托招標C、工程建設(shè)項目招標人具有編制招標文獻和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜D、政府采購項目自行招標的，采購人員應(yīng)通過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)【參考答案】A【題3－16】招標代理機構(gòu)的下列行為中,不符合法律規(guī)定的是()。(11真）A、按招標人的指令向排名第一的中標候選人發(fā)出中標告知書B、根據(jù)主管部門規(guī)定向某一投標人提供其他投標人相關(guān)資料Ｃ、在招標人委托范圍內(nèi)，獨立組織招標活動D、向監(jiān)管部門反映評標委員會成員的違法行為【參考答案】B【題3-17】下列關(guān)于招標人自行招標的說法中,不符合《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》規(guī)定的是(）。(10真）A、招標人應(yīng)當(dāng)具有編制招標文獻和組織評標的能力Ｂ、自行招標應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案C、一次核準自行招標手續(xù)只合用于一個工程建設(shè)項目D、招標人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標告知書后的15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告【參考答案】Ｄ【題3-1８】根據(jù)《招標投標法》，下列關(guān)于招標的說法中,錯誤的是()。（１0真)A、招標方式分為公開招標和邀請招標B、履行審批手續(xù)的項目不一定需要招標C、招標應(yīng)當(dāng)具有法定的條件方可進行Ｄ、依法進行招標的項目必須委托招標【參考答案】Ｄ【題3－19】根據(jù)《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》的規(guī)定，招標人自行辦理招標事宜必須具有的條件有（)。（09真)A、具有與招標項目相適應(yīng)的注冊資金Ｂ、具有編制招標文獻的能力Ｃ、具有自行建設(shè)的專家?guī)霥、具有組織評標的能力E、具有法人資格【參考答案】ＢＤＥ【題３-2０】公司擬從事運用國外貸款和國內(nèi)資金采購機電產(chǎn)品的國際招標業(yè)務(wù),商務(wù)部規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)滿足的條件是（)。（09真)A、辦理項目備案手續(xù)B、公司成立五年以上C、具有800人專家?guī)霥、取得機電產(chǎn)品國際招標資格【參考答案】D3.３招標公告、資格預(yù)審公告與投標邀請書【】3.3.1招標公告(1題）招標人采用公開招標方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告，依法必須進行招標的項目的招標公告,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標,是公開招標一個最顯著的特性。招標公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準確和完整。招標公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標活動的要約邀請，招標人不得隨意更改?！咎嵝选空袠斯嬷皇钦袠诵畔⒌母嬷墨I，包含了招標文獻的一小部分內(nèi)容，是廣義招標文獻的一部分，絕不可以代替招標文獻。第14講3.3．2資格預(yù)審公告(2題）《招標投標法實行條例》第15條規(guī)定，招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文獻。依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審公告和招標公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布?！咎嵝选坎皇撬械恼袠隧椖慷及l(fā)布資格預(yù)審公告，只有設(shè)立了資格預(yù)審程序的招標項目才發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審的目的是邀請不特定的潛在投標人進行資格預(yù)審,只有通過資格預(yù)審的潛在投標人才有資格購買招標文獻、參與投標競爭。資格預(yù)審后，招標人向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果告知書，告知其獲取招標文獻的具體事項,該告知書實現(xiàn)了招標公告的功能,因此,招標人不再發(fā)布招標公告。內(nèi)容方面，招標公告除規(guī)定投標人資格條件、招標項目信息外，還涉及購買招標文獻的相關(guān)內(nèi)容，而資格預(yù)審公告同樣要規(guī)定投標人的資格條件和招標項目的信息，但是，一般不會涉及購買招標文獻的相關(guān)信息，兩者存在很大差異。性質(zhì)方面，資格預(yù)審公告的目的是邀請不特定的潛在投標人參與資格審查，不屬于要約邀請，也不屬于要約。３.3.３投標邀請書(1題）招標人采用邀請招標方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具有承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書的內(nèi)容和招標公告的內(nèi)容基本一致,只需增長了規(guī)定潛在投標人“確認”是否收到了投標邀請書的內(nèi)容。政府采購項目的邀請招標采用了公開選擇邀請合格投標人或潛在投標人的方法。投標人應(yīng)按資格預(yù)審公告規(guī)定提交資格證明文獻。招標采購單位應(yīng)從資格評審合格的投標人中通過隨機抽取方式選擇3家以上的投標人,并向其發(fā)出投標邀請書?！墩袠送稑朔▽嵭袟l例》第37條規(guī)定,招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。３.3．4招標公告的發(fā)布（4題)按照《招標投標法》規(guī)定,依法必須招標項目的資格預(yù)審公告和招標公告應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。對不是必須招標的項目，招標人可以自由選擇招標公告的發(fā)布媒介。按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，國家發(fā)改委（原國家計委）經(jīng)國務(wù)院授權(quán),指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。招標人或招標代理機構(gòu)在媒介發(fā)布招標公告時,應(yīng)當(dāng)注意：1)招標公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充足公開，任何單位和個人不得非法限制招標的發(fā)布地點和發(fā)布范圍;2）指定媒介發(fā)布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外;3)招標公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準確和完整；4)對擬發(fā)布的招標公告文本應(yīng)當(dāng)由招標人或招標代理機構(gòu)重要負責(zé)人署名并加蓋公章；5)招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招公告的同時,應(yīng)將公告如實抄送《中國采購與招標網(wǎng)》;6)在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應(yīng)相同；7）指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標公告文本之日起７日內(nèi)發(fā)布；8)對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發(fā)布另有規(guī)定的，合用其規(guī)定。政府采購項目中，財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》和《中國政府采購》雜志?！绢}３-2１】關(guān)于依法必須招標項目招標人發(fā)布招標公告,下列說法對的的是(）。（1２真)Ａ、依法必須招標的國際招標項目的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布Ｂ、招標人只能在指定的媒介發(fā)布招標公告C、指定報紙發(fā)布依法必須進行招標項目的國際招標公告不得收取費用Ｄ、必須同時在省級發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布招標公告【參考答案】A【題３－22】關(guān)于招標公告發(fā)布的媒介，下列說法符合《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定的是（）。（1１真)A、依法必須招標項目的招標公告應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)改委指定的媒介上發(fā)布【提醒】根據(jù)暫行辦法原文的規(guī)定,指定機關(guān)為國家計委。但是，根據(jù)條例以及2023九部委23號令的規(guī)定，國家發(fā)改委依法指定發(fā)布公告的媒介，該選項假如出現(xiàn)在今年,也是對的的。B、地方政府審批的民用建筑項目的招標公告可在該項目所在地省級人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布【提醒】根據(jù)暫行辦法原文的規(guī)定，指定機關(guān)為省級人民政府計劃部門。但是,根據(jù)2０23九部委2３號令的規(guī)定,指定機關(guān)為省級人民政府發(fā)展改革部門,該選項假如出現(xiàn)在今年,也是對的的。C、指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告時,應(yīng)準時間和所占版面收取費用Ｄ、指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應(yīng)如實抄送《中國采購與招標網(wǎng)》【參考答案】ABＤ【題3-23】政府采購貨品采用邀請招標方式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布（）,公布投標人資格條件。(１1真）A、邀請公告Ｂ、招標公告C、資格預(yù)審公告D、投標邀請書【參考答案】C【題３-24】下列關(guān)于資格預(yù)審公告、招標公告、招標文獻的說法，符合法律規(guī)定的是（)。(11真)A、資格預(yù)審結(jié)束后還必須發(fā)布招標公告B、招標公告可以代替招標文獻C、招標公告的內(nèi)容與資格預(yù)審公告內(nèi)容一致D、招標公告的發(fā)布可以與招標文獻的發(fā)出同時進行【參考答案】Ｄ【題3-2５】下列關(guān)于工程建設(shè)項目招標公告和投標邀請書的說法中，錯誤的是()。（１0真)Ａ、招標公告向不特定人發(fā)出Ｂ、投標邀請書是向資格預(yù)審合格并通過隨機抽取方式選擇的特定人發(fā)出C、投標邀請書與招標公告涉及的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)基本一致D、招標公告與投標邀請書都屬于要約邀請【參考答案】B【題3-26】下列關(guān)于招標公告發(fā)布媒介的說法中,不符合《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定的是()。（1０真）A、依法必須招標項目的招標公告應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒介上發(fā)布Ｂ、兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應(yīng)相同Ｃ、指定媒介發(fā)布機電產(chǎn)品國際招標公告的，不得收取費用Ｄ、指定報紙在發(fā)布招標公告的同時應(yīng)如實抄送中國采購與招標網(wǎng)【參考答案】C【題３-２7】關(guān)于發(fā)布招標公告，下列說法中對的的是()。（09真）A、發(fā)布招標公告是招標必經(jīng)程序B、采用公開招標方式的,可以用資格預(yù)審公告代替招標公告C、依法必須招標項目的招標公告可以自由選擇發(fā)布媒介Ｄ、發(fā)布招標公告的目的是吸引潛在投標人參與投標競爭【參考答案】D【題3－28】招標人發(fā)布資格預(yù)審公告的行為,其目的是(）。(09真)A、采用資格預(yù)審的方式選擇合格潛在投標人B、向潛在投標人發(fā)出的要約邀請C、向潛在投標人發(fā)出的要約D、向潛在投標人公布投標人資格條件E、向潛在投標人公布招標項目的條件【參考答案】ADE第15講3.4資格審查【】3.4.1資格預(yù)審（３題)資格預(yù)審,是指投標前對獲取資格預(yù)審文獻并提交資格預(yù)審申請文獻的潛在投標人進行資格審查的一種方式。一般合用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的項目?！咎嵝选渴欠襁M行資格預(yù)審,由招標人根據(jù)招標項目的需要,自行決定。(1）資格預(yù)審程序根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門對資格預(yù)審的規(guī)定和《標準施工招標資格預(yù)審文獻》范本的規(guī)定,資格預(yù)審一般按以下程序進行:１)編制資格預(yù)審文獻;2）發(fā)布資格預(yù)審公告；３)出售資格預(yù)審文獻;4）資格預(yù)審文獻的澄清、修改;５)潛在投標人編制并提交資格預(yù)審申請文獻；6）組建資格審查委員會；7)對資格預(yù)審申請文獻進行評審并編寫資格評審報告;8)招標人審核資格評審報告、擬定資格預(yù)審合格申請人;9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果告知書,并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果告知書。其中，編制資格預(yù)審文獻和進行資格預(yù)審申請文獻的評審,是完畢資格預(yù)審程序中的兩項重要內(nèi)容。(2)資格預(yù)審文獻的內(nèi)容構(gòu)成與編制資格預(yù)審文獻是招標人公開告知潛在投標人參與招標項目投標競爭應(yīng)具有資格條件、標準和方法的重要文獻,是對投標申請人進行資格評審和擬定合格投標人的依據(jù)。按照《招標投標法實行條例》第15條的規(guī)定,編制依法必須進行招標項目的資格預(yù)審文獻，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。(3）發(fā)售資格預(yù)審文獻時間按照《招標投標法實行條例》第16條的規(guī)定，資格預(yù)審文獻發(fā)售期不得少于5日。(4）資格預(yù)審文獻的澄清與修改按照《招標投標法實行條例》的規(guī)定，招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文獻進行必要的澄清和修改，并應(yīng)做到：1)澄清或者修改的內(nèi)容也許影響資格預(yù)審申請文獻編制的,招標人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文獻截止時間至少3日前,以書面形式告知所有獲取資格預(yù)審文獻的潛在投標人;局限性3日的，招標人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文獻的截止時間。2)潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文獻有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文獻截止時間2日前提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起３日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停下一個環(huán)節(jié)的招標投標活動。3)招標人編制的資格預(yù)審文獻的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預(yù)審結(jié)果的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文獻后重新招標。(5)提交資格預(yù)審申請文獻的時間【提醒】該項為教材勘誤新增內(nèi)容。按照《招標投標法實行條例》第1７條的規(guī)定,依法必須進行招標的項目提交資格預(yù)審申請文獻的時間,自資格預(yù)審文獻停止發(fā)售之日起不得少于5日。(6）對資格預(yù)審申請文獻的評審1）資格評審組織。按照《招標投標法實行條例》第18條的規(guī)定,國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文獻。２）資格條件與評審標準。按照資格預(yù)審文獻載明的標準進行?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》第20條規(guī)定，資格審查應(yīng)重要審查潛在投標人是否符合下列條件：ｅq\o\ａｃ(○,1)具有獨立訂立協(xié)議的權(quán)利;ｅq\o\ac(○,２)具有履行協(xié)議的能力，涉及專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；ｅq\o＼aｃ(○,3)沒有處在被責(zé)令停業(yè),投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；ｅq\o＼aｃ(○，4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；eq＼ｏ＼ac(○,５)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3)資格評審工作程序與規(guī)定。參照《標準施工招標資格預(yù)審文獻》,資格預(yù)審的評審工作程序為：eq\o\aｃ（○,1)初步審查;ｅq\o\ac(○,2)具體審查；eq\o＼aｃ(○，3)資格預(yù)審申請文獻的澄清;ｅｑ\ｏ\ac（○,4)評分（采用有限數(shù)量制時，如需要)；【補充】參照《標準施工招標資格預(yù)審文獻》,資格預(yù)審評審方法涉及兩種:合格制和有限數(shù)量制。eｑ\o＼ac(○,5)資格審查委員會提出通過資格預(yù)審的合格申請人名單,編寫并提交資格預(yù)審書面審查報告;招標人審核資格審查委員會提交的資格預(yù)審書面審查報告并擬定資格預(yù)審合格申請人。(7)發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果告知書按照《招標投標法實行條例》第19條的規(guī)定,資格預(yù)審結(jié)束后,招標人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果告知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格。通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量局限性3個的,應(yīng)當(dāng)重新招標。3．４.2資格后審(3題）資格后審,是指在開標后對投標人進行的資格審查。采用資格后審的,應(yīng)當(dāng)注意的是，資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行,招標人應(yīng)當(dāng)在招標文獻中載明對投標人資格規(guī)定的條件、標準和方法。資格后審由評標委員會負責(zé)完畢,評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文獻規(guī)定的評審標準和方法進行評審，對資格后審不合格的投標人,評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標?！绢}３-29】根據(jù)《招標投標法實行條例》，關(guān)于資格審查下列說法對的的有()。（1２真)A、招標人編制的資格預(yù)審文獻的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，招標人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文獻后重新招標B、招標人終止招標的，招標人應(yīng)當(dāng)退還已收取的資格預(yù)審文獻費用C、資格預(yù)審申請人提交資格預(yù)審申請文獻的時間,應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文獻停止發(fā)售之日起不少于５日D、國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文獻Ｅ、潛在投標人對資格預(yù)審文獻有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文獻截止時間３日前提出【參考答案】ABＤ【題3-3０】根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和《標準施工招標資格預(yù)審文獻》(20２３年版)，某依法必須招標的施工項目于2０23年9月組織資格預(yù)審時,下列申請人中不能通過資格預(yù)審的有(）。(１1真)A、甲公司,曾于２０23年5月在外省受到責(zé)令停業(yè)6個月的行政處罰B、乙公司,曾于202３年6月因噪聲超標受到行政監(jiān)督部門給予罰款處罰C、丙公司,曾在該項目前期準備時提供過設(shè)計征詢服務(wù)Ｄ、丁公司,正與某施工公司重組，但仍以自己名義投標E、戊公司，為該項目提供項目管理服務(wù)的單位【參考答案】ACＤ【題3-３１】下列關(guān)于工程建設(shè)項目資格審查的說法中,錯誤的是（)。（11真）A、資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法B、資格預(yù)審一般在投標前進行，資格后審一般在開標后進行C、資格預(yù)審的評審辦法分為合格制和有限數(shù)量制D、資格審查由招標項目的評標委員會負責(zé)進行【參考答案】D【題3-32】下列關(guān)于資格預(yù)審的說法中,不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的是（)。（10真)A、資格預(yù)審是對潛在投標人的資質(zhì)證明文獻和業(yè)績情況進行的審查B、大型項目必須采用資格預(yù)審C、資格預(yù)審公告不能代替招標公告Ｄ、通過資格預(yù)審的申請人數(shù)量局限性３個的,招標人可采用資格后審方式重新招標【參考答案】B【題3-33】下列關(guān)于工程建設(shè)項目招標投標資格審查的說法中，錯誤的是()。(10真）Ａ、資格預(yù)審一般在投標前進行，資格后審一般在開標后進行B、資格預(yù)審審查辦法分為合格制和有限數(shù)量制Ｃ、資格后審審查辦法涉及綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法Ｄ、資格后審應(yīng)由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)【參考答案】C【題3-34】工程建設(shè)項目資格后審在(）時進行。(09真)A、接受投標文獻B、初步評審C、具體評審D、評標結(jié)束【參考答案】B第１6講3.5招標文獻的構(gòu)成和編制【】編制好招標文獻，是招標人在組織整個招標投標過程中最重要和最關(guān)鍵的工作之一。3．5.1招標文獻的構(gòu)成（0題)（１）招標文獻的一般構(gòu)成1)招標公告或投標邀請書；2)投標人須知(含投標報價和對投標人的各項投標規(guī)定與規(guī)定);３）評標標準和評標方法;4)技術(shù)條款（含技術(shù)標準、規(guī)格、使用規(guī)定以及圖紙等)；5)投標文獻格式；6）擬簽訂協(xié)議重要條款和協(xié)議格式;7）附件和與其他規(guī)定投標人提供的材料。各類招標文獻都涉及一般構(gòu)成的七項基本內(nèi)容。所不同的是，對不同類型項目的招標文獻的內(nèi)容構(gòu)成,有關(guān)部委又結(jié)合行業(yè)的具體特點進行了一些特殊規(guī)定。（２)不同類型招標項目的招標文獻的構(gòu)成工程施工招標文獻，在上述七項基本內(nèi)容基礎(chǔ)上,增長了“對采用工程量清單招標的，必須提供工程量清單”；需要注意的是，對招標文獻澄清、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為招標文獻的組成部分。機電產(chǎn)品國際招標項目，在上述七項基本內(nèi)容基礎(chǔ)上,增長了“投標資料表、貨品需求一覽表”等內(nèi)容;政府采購招標文獻,增長了“廢標條款”和與“省級以上財政部門規(guī)定的其他事項”的規(guī)定。（3）招標文獻的實質(zhì)性規(guī)定和條件招標項目所有實質(zhì)性規(guī)定和條件都必須列為招標文獻的重要內(nèi)容招標文獻中的實質(zhì)性規(guī)定和條件,一般應(yīng)當(dāng)涉及:1)投標保證金的數(shù)額、提交方式和投標保證金的有效期;2）投標有效期和出現(xiàn)特殊情況的解決辦法;3)貨品交貨期和提供服務(wù)的時間；４）是否允許價格調(diào)整及調(diào)整方法；5)是否規(guī)定提交備選方案及備選方案的評審辦法；6）是否允許對非主體、非關(guān)鍵工作或貨品進行分包及相應(yīng)規(guī)定；7)是否接受聯(lián)合體投標及相應(yīng)規(guī)定；８)對采用工程量清單招標的,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)規(guī)定;９)各項技術(shù)規(guī)格如安全、質(zhì)量、環(huán)保和能耗等,是否符合國家強制性標準規(guī)定；10）不得規(guī)定或標明特定的供應(yīng)者以及具有傾向或者排斥潛在投標人內(nèi)容，若必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才干準確或清楚說明擬招標貨品的技術(shù)規(guī)格時,必須明確其解決辦法;１1）對投標文獻的簽署及密封規(guī)定；12）履約保證金的數(shù)額和擔(dān)保形式;1３)其他必須明確標明的實質(zhì)性規(guī)定和條件。3.5．２招標文獻的編制（8題）(1）依法編制招標文獻，滿足招標人使用規(guī)定招標文獻的編制不僅應(yīng)當(dāng)遵守《招標投標法》、《招標投標法實行條例》的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)符合國家其他相關(guān)法律法規(guī)，招標文獻規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標準。按照《招標投標法實行條例》第２3條的規(guī)定，招標人編制的招標文獻的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響潛在投標人投標的,依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當(dāng)在修改招標文獻后重新招標。(２)合理劃分標段(或標包）和擬定工期(或交貨期)按照《招標投標法實行條例》第2４條的規(guī)定,招標人對招標項目劃分標段的,應(yīng)當(dāng)遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定,不得運用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得運用劃分標段規(guī)避招標。招標人應(yīng)當(dāng)按照《招標投標法實行條例》規(guī)定的原則，合理劃分標段(標包)、擬定工期(或交貨期),并在招標文獻中載明。對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。（3）明確規(guī)定具體而具體的使用與技術(shù)規(guī)定招標文獻中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得規(guī)定或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得具有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。假如必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才干準確或清楚地說明擬招標貨品的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上‘或相稱于’的字樣。”按照《招標投標法實行條例》第３0條的規(guī)定，對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目,招標人可以分兩階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的規(guī)定提交不帶報價的技術(shù)建議,招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議擬定技術(shù)標準和規(guī)定，編制招標文獻。第二階段,招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文獻，投標人按照招標文獻的規(guī)定提交涉及最終技術(shù)方案和投標報價的投標文獻。招標人規(guī)定投標人提交投標保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。（４）用醒目方式標明實質(zhì)性規(guī)定和條件招標人應(yīng)當(dāng)在招標文獻中規(guī)定實質(zhì)性規(guī)定和條件,說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性規(guī)定和條件的投標將被拒絕,并用醒目的方式標明。《機電產(chǎn)品國際招標投標實行辦法》規(guī)定,“對招標文獻中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))要加注星號,并注明若不滿足任何一條星號的條款(參數(shù)）將導(dǎo)致廢標”。（5）規(guī)定評標標準和評標方法以及除價格以外的所有評標因素。招標文獻應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標標準和評標方法以及除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。評標過程中，評標標準和評標方法不得改變。（6)規(guī)定提交備選方案和對備選方案的解決辦法招標人可以規(guī)定投標人在提交符合招標文獻規(guī)定規(guī)定的投標文獻外,提交備選投標方案,但應(yīng)當(dāng)在招標文獻中作出說明,并提出相應(yīng)的評審和比較辦法,不符合中標條件的投標人的備選投標方案不予考慮。符合招標文獻規(guī)定且評標價最低或綜合評分最高而被推薦為中標候選人的投標人,其所提交的備選投標方案方可予以考慮。按照商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》的告知（【提醒】該項為教材已勘誤內(nèi)容）規(guī)定，招標文獻如允許投標人提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標人在投標文獻中只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標價格不得高于主選方案。凡提供兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標將被視為實質(zhì)性偏離而被拒絕。（7）規(guī)定編制投標文獻的合理時間并載明招標文獻最短發(fā)售期依法必須招標項目自招標文獻開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文獻截止之日止不得少于20日。按《機電產(chǎn)品國際招標投標實行辦法》第2７條規(guī)定，對大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50日。按照《招標投標法實行條例》第16條的規(guī)定，招標文獻的發(fā)售期，不得少于5日。(8）規(guī)定需要踏勘項目現(xiàn)場的時間與地點招標人根據(jù)招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。招標人不得組織單個或者部分投標人踏勘現(xiàn)場。（9）明確投標有效期按照《招標投標法實行條例》第25條的規(guī)定，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文獻中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文獻的截止之日起算。(10)明確投標保證金的數(shù)額、有效期以及提交與退還按照《招標投標法實行條例》第2６條的規(guī)定，招標人在招標文獻中規(guī)定投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過招標項目估算價的2％。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以鈔票或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。采用兩階段招標方法的,招標人應(yīng)當(dāng)在第二階段提出投標人提交投標保證金的規(guī)定。按照《招標投標法實行條例》第3１條的規(guī)定,招標文獻中應(yīng)明確因招標人因素終止招標的，投標人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。按照《招標投標法實行條例》第5７條的規(guī)定，招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面協(xié)議簽訂后５日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。第1７講(１1)不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標人或者投標人按照《招標投標法實行條例》第３２條的規(guī)定,招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與協(xié)議履行無關(guān);3）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；4)對潛在投標人或者投標人采用不同的資格審查或者評標標準；5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；【提醒】該項為教材勘誤新增內(nèi)容６）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;７）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（１2)明確招標文獻的售價按照《招標投標法實行條例》第16條的規(guī)定，招標人發(fā)售資格預(yù)審文獻、招標文獻收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。假如招標人終止招標的，按照《招標投標法實行條例》第31條的規(guī)定，招標人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文獻或者招標文獻的費用。(13）充足運用和發(fā)揮招標文獻標準文獻或示范文本的作用按照《招標投標法實行條例》第１5條的規(guī)定，編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文獻和招標文獻,應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本?！绢}3-３５】分兩階段進行招標的無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目,其投標保證金應(yīng)在()提交。（1２真)Ａ、第一階段B、第二階段C、第一階段和第二階段分別D、第一階段或第二階段【參考答案】Ｂ【題3-36】關(guān)于工程施工項目招標文獻標準文本的合用,下列說法對的的是()。（１2真)Ａ、依法必須進行招標的項目編制招標文獻，可以使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本B、依法必須進行招標的項目編制資格預(yù)審文獻，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本C、所有工程建設(shè)施工項目的招標文獻，都應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本D、招標人可以自行決定是否使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本【參考答案】Ｂ【題３-３7】根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實行辦法》及《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》，編制機電產(chǎn)品國際招標的招標文獻應(yīng)當(dāng)（)。（１1真）Ａ、按國家有關(guān)技術(shù)法規(guī)的規(guī)定編寫技術(shù)規(guī)定B、對重要商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)要加注星號C、明確規(guī)定可以接受選擇性報價或具有附加條件的報價D、明確規(guī)定提交備選方案的投標價格不得高于主選方案E、規(guī)定對一般商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)進行價格調(diào)整的計算方法【參考答案】ABD【題3-38】根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》,下列關(guān)于施工招標項目劃分標段的說法中，錯誤的是()。(10真)Ａ、對工程技術(shù)緊密相連,不可分割的單位工程不得分割標段B、招標人不得以不合理的標段限制或排斥潛在投標人Ｃ、統(tǒng)一施工項目各個標段的招標文獻應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一D、招標文獻中應(yīng)當(dāng)載明標段分割情況和工期規(guī)定【參考答案】C【題3-39】根據(jù)《工程建設(shè)項目貨品招標投標辦法》的規(guī)定,對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨品,招標人可以()。(０9真）Ａ、不招標B、直接采購C、采用兩階段招標程序D、邀請招標【參考答案】Ｃ【題3-40】根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實行辦法》的規(guī)定，招標人應(yīng)對招標文獻中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù)）加注星號(*)，并注明不滿足將（）。(09真）Ａ、規(guī)定澄清B、給予減分C、繼續(xù)評標D、導(dǎo)致廢標【參考答案】D【題3-41】根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和《工程建設(shè)項目貨品招標投標辦法》的規(guī)定，招標人規(guī)定投標人提供備選方案的,考慮采納備選方案的前提有（)。（０9真）Ａ、符合中標條件Ｂ、按照招標文獻標明的方法進行評審C、價格必須低于主選方案D、技術(shù)規(guī)格必須高于主選方案E、符合招標文獻規(guī)定的規(guī)定【參考答案】AE3.５.3招標文獻的審核或備案(0題)（1)機電產(chǎn)品國際招標文獻按《機電產(chǎn)品國際招標投標實行辦法》規(guī)定,在招標文獻制定后,招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標文獻送評審專家組審核,并通過招標網(wǎng)報送相應(yīng)的主管部門備案。主管部門在收到上述備案資料3日內(nèi)通過招標網(wǎng)函復(fù)招標機構(gòu)，如需協(xié)調(diào)可適當(dāng)延長時間。對運用國際金融組織和外國政府貸款項目的招標文獻,商務(wù)部規(guī)定按上述規(guī)定辦理并應(yīng)將招標文獻通過招標網(wǎng)報送商務(wù)部備案，招標網(wǎng)將生成“招標文獻備案復(fù)函”。對運用世界銀行貸款項目進行招標的,應(yīng)按世界銀行的規(guī)定，其資格預(yù)審文獻和招標文獻都需報經(jīng)世界銀行征求意見并批準以后,才可對外發(fā)售。（2)政府采購項目招標文獻按照《政府采購貨品和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定,招標采購單位可以根據(jù)需要,就招標文獻征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。招標采購單位就招標文獻征詢過意見的專家，不得再作為評標專