第二篇

世界經(jīng)濟(jì)的運行與協(xié)調(diào)第二篇是世界經(jīng)濟(jì)的運行篇，是把各個經(jīng)濟(jì)體連接起來的紐帶和渠道。國際貿(mào)易國際投資跨國公司國際金融區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

①國際貿(mào)易：是世界各國（地區(qū)）和各區(qū)域間互通有無、經(jīng)濟(jì)交往的基本途徑；②國際投資：是各國和區(qū)域間取長補(bǔ)短，資源合理配置的直接渠道；跨國公司：是生產(chǎn)國際化和國際資本流動的載體；③國際金融：是國際貿(mào)易和國際投資的橋梁和紐帶；④區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織和國際經(jīng)濟(jì)組織：是實施國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系規(guī)范化、制度化和協(xié)調(diào)化的手段。第五章國際貿(mào)易與多邊

貿(mào)易體制的發(fā)展4

學(xué)習(xí)提示重點與難點5學(xué)習(xí)提示本章與其他章節(jié)的關(guān)系是，對將世界各國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來的渠道、形式和手段之一的國際貿(mào)易及其機(jī)制的變化進(jìn)行闡述和分析。本章要達(dá)到的教學(xué)效果是能夠?qū)?zhàn)后以來，國際貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、政策及體制等發(fā)生的重大變化有清晰的認(rèn)識和把握。本章的主要內(nèi)容包括：

國際貿(mào)易的增長及其結(jié)構(gòu)變化；國際貿(mào)易政策的演變；多邊貿(mào)易體制的發(fā)展

。學(xué)習(xí)重點和難點本章學(xué)習(xí)的重點是一國制定對外貿(mào)易政策應(yīng)該考慮的因素、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨及作用、世界貿(mào)易組織的宗旨及運行機(jī)制。本章學(xué)習(xí)的難點是世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn)及前景。WTO自1995年開始運作以來的十年間，發(fā)展并不順利，開展的多邊貿(mào)易談判進(jìn)展艱難。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化浪潮日益迅猛，對WTO構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。7第五章國際貿(mào)易及其機(jī)制的發(fā)展第一節(jié)國際貿(mào)易的增長及其結(jié)構(gòu)變化第二節(jié)國際貿(mào)易政策的演變第三節(jié)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展8第一節(jié)國際貿(mào)易的增長及其結(jié)構(gòu)變化一、國際貿(mào)易的產(chǎn)生及在戰(zhàn)前的發(fā)展二、戰(zhàn)后國際貿(mào)易的大發(fā)展及其結(jié)構(gòu)的變化9（一）國際貿(mào)易的產(chǎn)生兩個前提條件：一是：有可供交換的剩余產(chǎn)品；二是：國家或政治實體的形成。一、國際貿(mào)易的產(chǎn)生及在戰(zhàn)前的發(fā)展基礎(chǔ)：社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的擴(kuò)展。三次社會大分工，每次都促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和剩余產(chǎn)品的增加，同時也促進(jìn)了私有制的發(fā)展和奴隸制的形成。

在奴隸社會初期，由于階級矛盾產(chǎn)生了國家，商品交換活動開始超越國界，國際貿(mào)易得以產(chǎn)生。

11（二）國際貿(mào)易在戰(zhàn)前的發(fā)展2．資本主義自由競爭時期的國際貿(mào)易3．壟斷資本主義時期的國際貿(mào)易1.資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期的國際貿(mào)易121、資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期的國際貿(mào)易

（16世紀(jì)到18世紀(jì)中期）國際貿(mào)易中心幾度轉(zhuǎn)移；西歐殖民者進(jìn)行海外貿(mào)易與暴力掠奪，征服殖民地和販賣黑奴相結(jié)合；發(fā)動一系列商業(yè)戰(zhàn)爭，擴(kuò)大了市場

；加速了勞動力與生產(chǎn)工具的分離過程，為工業(yè)資產(chǎn)階級提供了勞動力；國際貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)和貨幣交換的發(fā)展，也為工業(yè)資產(chǎn)階級提供了勞動力。

132、資本主義自由競爭時期的國際貿(mào)易

18世紀(jì)60年代英國產(chǎn)業(yè)革命到1873世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)（1）國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)較前一時期發(fā)生了很大變化工業(yè)制成品所占比重上升。其中，紡織品的增長最為迅速。英國完成產(chǎn)業(yè)革命以后，成為棉布的主要出口國，其出口商品中有1/3~1/2是紡織品。此外，煤炭、鋼鐵、機(jī)器、運輸材料、糧食等商品的貿(mào)易亦有較大增長。（2）國際貿(mào)易方式和組織形式也有較大改進(jìn)

商品交易所、大貿(mào)易公司（在法律上負(fù)有限責(zé)任的股份公司）取代了對外貿(mào)易特權(quán)公司，運輸業(yè)、保險業(yè)、銀行業(yè)等在國際貿(mào)易中也得到了廣泛運用，出現(xiàn)了專門的運輸公司、保險公司等。

153、壟斷資本主義時期的國際貿(mào)易第一階段是向壟斷資本主義過渡到第一次世界大戰(zhàn)前時期（1870-1914年）＊為了確保原料的供應(yīng)和對市場的控制，少數(shù)富有的資本主義國家開始向殖民地輸出資本。＊國際貿(mào)易量的增長速度已落后于世界生產(chǎn)。1870-1914年，國際貿(mào)易增長率為3.5%，世界生產(chǎn)增長率為4%。

第二階段為兩次世界大戰(zhàn)之間時期

（1914-1945年）＊1929年大危機(jī)后，各國為了保護(hù)本國市場，采用關(guān)稅戰(zhàn)、傾銷戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，并組織相互對立的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。＊

國際貿(mào)易的增長更為明顯地落后于世界工業(yè)生產(chǎn)的增長。1912-1938世界工業(yè)生產(chǎn)增加83%，而國際貿(mào)易只增長3%17二、二戰(zhàn)后國際貿(mào)易的大發(fā)展

和發(fā)展結(jié)構(gòu)的變化最大特點就是增長迅速，具體表現(xiàn)為：國際商品貿(mào)易的增長速度不僅比戰(zhàn)前要快，而且比生產(chǎn)增長速度快。具體分為兩個階段：

（1）第一階段為1948—1973年。世界出口與世界增長直線上升。1948-1973世界出口年均增長率為7.8%，超過同期世界工業(yè)生產(chǎn)增長率6.1%。（一）、二戰(zhàn)后國際貿(mào)易的發(fā)展特點（2）第二階段是20世紀(jì)70年代初至現(xiàn)在。國際貿(mào)易的發(fā)展處于動蕩不穩(wěn)狀態(tài)。1997年-2007年，國際貿(mào)易實際年均增長率接近6%。19（二）、戰(zhàn)后國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化特點1、國際貨物貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)增長重要引擎

＊國際貨物貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化＊國際貨物貿(mào)易地區(qū)分布的變化＊國際貨物貿(mào)易地區(qū)發(fā)展非均衡化2、國際服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展方興未艾

＊國際服務(wù)貿(mào)易增長迅猛＊國際服務(wù)貿(mào)易的格局并未變化1、國際貨物貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)增長重要引擎戰(zhàn)后國際貨物貿(mào)易最大特點就是增長迅速，具體表現(xiàn)為：國際貨物貿(mào)易的增長速度不僅比戰(zhàn)前要快，而且比生產(chǎn)增長速度快。具體分為兩個階段：

※第一階段為1948—1973年。世界出口與世界增長直線上升。1948-1973世界出口年均增長率為7.8%，超過同期世界工業(yè)生產(chǎn)增長率6.1%。※

第二階段是20世紀(jì)70年代初至現(xiàn)在。國際貿(mào)易的發(fā)展處于動蕩不穩(wěn)狀態(tài)。22（1）國際貨物貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)變化的趨勢是：初級產(chǎn)品比重下降，工業(yè)制成品比重上升;在工業(yè)制成品中，勞動密集型產(chǎn)品比重下降，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品以及化工、機(jī)器和運輸設(shè)備比重上升。表5.6世界商品出口結(jié)構(gòu)的變化年份1950196019701980199020002008初級產(chǎn)品出口占總出口的%59.045.037.039.026.525.230制成品出口占總出口的%41.055.065.061.070.674.870.0資料來源：UNCTAD：《國際貿(mào)易與發(fā)展統(tǒng)計手冊》農(nóng)產(chǎn)品燃料和礦產(chǎn)品工業(yè)制造品總量燃料總量鋼鐵化學(xué)產(chǎn)品辦公及電訊設(shè)備自動化產(chǎn)品紡織品與服裝總量116922631808835532614471323847527占比9.618.614.868.62.711.910.97.04.3表5.7世界主要產(chǎn)品的出口狀況（2009）23（2）國際貨物貿(mào)易地區(qū)分布的變化

和發(fā)展的不均衡

國際貿(mào)易格局從發(fā)達(dá)資本主義國家的一統(tǒng)天下，變?yōu)椴煌愋蛧蚁嗷ズ献骱拖嗷ジ偁?，國際貿(mào)易格局日益復(fù)雜化：

★

北美、西歐和亞洲是全球貨物貿(mào)易的中心；★發(fā)達(dá)國家依然占據(jù)貿(mào)易的主要位置，發(fā)達(dá)國家間貿(mào)易增長迅速，日本和歐洲貿(mào)易地位上升較快；★經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部各成員之間的貿(mào)易發(fā)展十分迅速；

★發(fā)展中國家中，新興工業(yè)化國家和地區(qū)的對外貿(mào)易增長處于領(lǐng)先地位。2、國際服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展方興未艾

＊國際服務(wù)貿(mào)易增長迅猛＊國際服務(wù)貿(mào)易的格局并未變化

2000年-2010年，世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展隨著世界經(jīng)濟(jì)整體走勢的變化而波動。在經(jīng)歷新世紀(jì)初短暫而輕微衰退后，2002年-2008年七年間，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長。在這一背景下，各國的服務(wù)貿(mào)易活動頻繁，世界服務(wù)貿(mào)易增長迅猛，進(jìn)、出口均保持兩位數(shù)增長，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。（1）國際服務(wù)貿(mào)易增長迅速年份世界服務(wù)出口額（10億美元）世界貨物出口額（10億美元）世界服務(wù)出口在全球貿(mào)易中的占比（%）20001435618618．820011460598419．620021570627220．020031795729419．720042125890719．3200524151015919．2200627551208318．6200732901395019．1200837801607019．0200933501249021．1201036651523819．4資料來源：WTO，InternationalTradeStatistics，2001-2010各年；WTOPress/628，Worldtrade2010，Prospects2011，7April2011圖5.1表5.1

2000-2010年世界服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨向高級化，

其他商業(yè)服務(wù)發(fā)展引人矚目在世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中，貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易逐漸向現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易傾斜的趨勢，表現(xiàn)為：運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易所占比重下降，而以其他商業(yè)服務(wù)（主要包括通信、建筑、保險、金融、計算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用和特許、咨詢、廣告宣傳、電影音像和其他商業(yè)服務(wù)）為代表的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，增長強(qiáng)勁，所占比重提升。在過去十年中，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨向高級化的變化趨勢更加明顯，其他商業(yè)服務(wù)已成為世界服務(wù)貿(mào)易中貿(mào)易額最大、增長最快的類別，年貿(mào)易額占世界服務(wù)出口總額的一半以上。2000年2005年2006年2007年2008年2009年2010年世界服務(wù)貿(mào)易100．0100．0100．0100．0100．0100．0100．0運輸23．423．322．922．923．720．921．4旅游32．127．727．125．725．126．025．5其他商業(yè)服務(wù)44．549．050．051．451．153．153．1表5.2

2000-2010各類服務(wù)占世界服務(wù)出口總額的比重

（單位：%）

2010年出口額（10億美元）出口年均增長率（%）2000-20092005-20102007200820092010世界服務(wù)貿(mào)易3663.8982013-128運輸782.8872016-2314旅游935.7761510-98其他商業(yè)服務(wù)1945.31292313-86表5.3

2000-2010年世界服務(wù)貿(mào)易分類別的增長情況(2)國際服務(wù)貿(mào)易的格局并未變化:服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡持續(xù)存在，發(fā)達(dá)國家依然占據(jù)主導(dǎo)地位

由于科技、經(jīng)濟(jì)及服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡，世界各國的服務(wù)貿(mào)易水平及在國際服務(wù)市場上的競爭實力相差懸殊，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)不平衡性突出，預(yù)計這種不平衡性將在較長時間內(nèi)存在。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，世界服務(wù)貿(mào)易主要集中在歐洲、北美和亞洲三大地區(qū)。

目前，世界服務(wù)貿(mào)易的85%左右集中在發(fā)達(dá)國家和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，歐洲則保持服務(wù)貿(mào)易額最大的地位。2010年，歐洲、北美和亞洲的服務(wù)出口占世界服務(wù)出口總額的88.8%，其中歐洲占47%；同年三大地區(qū)服務(wù)進(jìn)口占世界服務(wù)進(jìn)口總額的83.8%，其中歐洲占42.9%。2010年出口額出口年均增長率（%）2010年進(jìn)口額進(jìn)口年均增長率（%）2005-20102008200920102005-2010200820092010世界3665813-1283505814-119北美洲59979-8947169-99美國515810-7835869-87歐洲1724612-1421504612-131歐盟27國1553611-1521394512-131亞洲9631216-11219611116-1020中國1701617-16311921618-1139日本138615-149155513-126印度21617302025表5.4

2005-2010年世界主要地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況（單位：10億美元）從國別構(gòu)成看，自2003年以來，美國、英國和德國一直是世界排名前三位的服務(wù)出口國和進(jìn)口國。美國在世界服務(wù)貿(mào)易中居絕對主導(dǎo)地位，服務(wù)出口和進(jìn)口均雄居世界榜首，與其巨額的貨物貿(mào)易逆差相比，美國服務(wù)貿(mào)易處于順差狀態(tài)。德國和英國是歐洲兩個最重要的服務(wù)貿(mào)易國家，長期位居世界第二位和第三位;2010年英國被中國取代退居世界服務(wù)進(jìn)口的第四位。日本是亞洲地區(qū)重要的服務(wù)貿(mào)易國家;2010年，在世界服務(wù)貿(mào)易前十位的國家中，只有中國、印度、新加坡是發(fā)展中國家，但它們在世界服務(wù)貿(mào)易總額中的比重仍較小，合計占比低于美國.位次出口國/地區(qū)出口額（10億美元）占比（%）位次進(jìn)口國/地區(qū)進(jìn)口額（10億美元）占比（%）1美國51514．11美國35810．22德國2306．32德國2567．33英國2276．23中國1925．54中國1704．64英國1564．55法國1403．85日本1554．46日本1383．86法國1263．67西班牙1213．37印度1173．38新加坡1123．08荷蘭1093．19荷蘭1113．09意大利1083．110印度1103．010愛爾蘭1063．0表5.5

2010年世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額前十位排名37第二節(jié)國際貿(mào)易政策的演變一、對外貿(mào)易政策概述二、自由貿(mào)易政策的演變?nèi)?、保護(hù)貿(mào)易政策的演變38一、對外貿(mào)易政策概述1．對外貿(mào)易政策的實質(zhì)、目的與構(gòu)成2．對外貿(mào)易政策的類型39對外貿(mào)易政策的實質(zhì)是各國和地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策和對外政策的重要組成部分，是為各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外政策服務(wù)的。40對外貿(mào)易政策的目的（1）保護(hù)本國的市場；（2）擴(kuò)大本國的出口市場；（3）促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級；（4）積累資本或資金；（5）維護(hù)和發(fā)展本國的對外經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系。41對外貿(mào)易政策的構(gòu)成（1）對外貿(mào)易總政策：其中包括對外貿(mào)易戰(zhàn)略、出口總政策和進(jìn)口總政策；（2）進(jìn)出口商品和服務(wù)等政策；（3）國別或地區(qū)貿(mào)易政策。422．對外貿(mào)易政策的類型兩種基本類型：

即自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策在制定對外貿(mào)易政策時，主要考慮的因素：（1）本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商品競爭能力；（2）本國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（3）本國的經(jīng)濟(jì)狀況；（4）本國各種利益集團(tuán)力量的對比；（5）本國與他國的政治、外交關(guān)系。43（1）自由貿(mào)易政策指國家對進(jìn)出口貿(mào)易活動一般不進(jìn)行干預(yù)，減免關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，讓商品和服務(wù)等自由進(jìn)出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。一國實行自由貿(mào)易政策，并不意味著完全的自由。事實上，自由貿(mào)易口號歷來是作為一種進(jìn)攻的武器，即要求別國能夠?qū)嵭凶杂少Q(mào)易，只有在雙方都同意開放市場之后，自由貿(mào)易政策才會付諸實施。44（2）保護(hù)貿(mào)易政策指國家采取各種措施干預(yù)對外貿(mào)易，通過高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來限制外國商品和服務(wù)的進(jìn)口，以保護(hù)本國市場免受國外商品的競爭；同時對本國出口商品給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼，鼓勵擴(kuò)大出口，以提高本國商品和服務(wù)在國外市場上的競爭能力。其最基本的特征是“限入獎出”。保護(hù)貿(mào)易政策也并不是完全封閉。在保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者的同時，也要維持同世界市場的某種聯(lián)系。45二、自由貿(mào)易政策的演變1．資本主義自由競爭時期的自由貿(mào)易政策2．20世紀(jì)50年代至70年代初期的貿(mào)易自由化46（1）資本主義自由競爭時期

的自由貿(mào)易政策（以英國為例）實施原因主要表現(xiàn)英國國旗英國國徽47實施原因到19世紀(jì)初，“世界工廠”的地位已經(jīng)確立，其產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，不怕外國產(chǎn)品的競爭。英國的工業(yè)發(fā)展迫切需要國外市場，需要從國外進(jìn)口大量廉價的原料和糧食。

48主要表現(xiàn)（1）廢除了谷物法；（2）廢除了航海法；（3）取消了特權(quán)公司；（4）逐漸降低關(guān)稅稅率，減少納稅商品數(shù)目，簡化稅法；（5）與外國簽定體現(xiàn)自由貿(mào)易精神的條約。49（2）20世紀(jì)50年代至70年代初期的貿(mào)易自由化原因主要表現(xiàn)一：關(guān)稅大幅度降低。二：非關(guān)稅壁壘逐漸減少。特點50原 因（1）美國的積極倡導(dǎo)和推行；（2）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的簽訂；（3）經(jīng)濟(jì)一體化組織的出現(xiàn)；（4）跨國公司的大量出現(xiàn)和迅速發(fā)展；（5）國際分工的廣泛和深入發(fā)展；（6）西歐和日本經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展以及發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。51特 點（1）發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易自由化程度遠(yuǎn)高于它們對發(fā)展中國家和社會主義國家的貿(mào)易自由化程度；（2）區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化程度超過集團(tuán)對外的貿(mào)易自由化程度；（3）工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化程度。52三、保護(hù)貿(mào)易政策的演變（一）傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)階段1．16至18世紀(jì)的重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策2．19世紀(jì)70年代至第一次世界大戰(zhàn)前的保護(hù)貿(mào)易政策3．兩次世界大戰(zhàn)之間的超保護(hù)貿(mào)易政策4．20世紀(jì)70年代中期至80年代末的保護(hù)貿(mào)易政策（二）20世紀(jì)90年代以來的新貿(mào)易保護(hù)主義5316~18世紀(jì)的重商主義的

保護(hù)貿(mào)易政策

16~18世紀(jì)是資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期，也是西歐各國開始開辟世界市場的時期。在這一時期，為了促進(jìn)資本原始積累，西歐各國在重商主義的影響下，紛紛推行強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)政策。

5419世紀(jì)70年代至第一次世界大戰(zhàn)前的保護(hù)貿(mào)易政策主要原因是這些國家的工業(yè)發(fā)展水平與英國相比還存在很大差距，經(jīng)濟(jì)實力和商品競爭力都難以與英國抗衡，需要采取強(qiáng)有力的貿(mào)易保護(hù)政策來保護(hù)本國的新興工業(yè)即幼稚產(chǎn)業(yè)，使之免受英國商品的競爭。55超保護(hù)貿(mào)易政策目的：壟斷國內(nèi)市場和爭奪世界市場主要特點：（1）貿(mào)易保護(hù)的對象不僅是幼稚工業(yè)，而且更多地保護(hù)已高度發(fā)展的或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)；（2）貿(mào)易保護(hù)的目的不再是培養(yǎng)本國商品的國際競爭力，而是鞏固和加強(qiáng)對國內(nèi)外市場的壟斷；（3）保護(hù)措施不只限于關(guān)稅，還推行各種非關(guān)稅壁壘和其它獎出限入措施；（4）不再是防御性的限制進(jìn)口，而是在壟斷國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上對國外市場進(jìn)行進(jìn)攻性的擴(kuò)張；（5）貿(mào)易保護(hù)的受益者從一般的工業(yè)資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)向大壟斷資產(chǎn)階級。5620世紀(jì)70年代中期

至80年代末的保護(hù)貿(mào)易政策

主要特點主要原因57主要特點（1）被保護(hù)的商品范圍不斷擴(kuò)大；（2）保護(hù)的措施日益多樣化；（3）從貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)化的管理

貿(mào)易制度；（4）各國“獎出限入”措施的重點從限制進(jìn) 口轉(zhuǎn)向鼓勵出口；（5）貿(mào)易保護(hù)從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào) 易壁壘。58主要原因（1）20世紀(jì)70年代初以來，“滯脹”迫使這些國家放棄自由貿(mào)易而轉(zhuǎn)向保護(hù)貿(mào)易；（2）出現(xiàn)了美歐日三足鼎立的局面，三者間的貿(mào)易摩擦增多；（3）國際貨幣關(guān)系失調(diào)帶來了巨大的貿(mào)易保護(hù)壓力；（4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)取消貿(mào)易壁壘、對外高筑貿(mào)易壁壘的政策，造成區(qū)域集團(tuán)外國家和地區(qū)為保護(hù)自身利益，實行保護(hù)貿(mào)易；（5）政治上或外交上的需要。59管理貿(mào)易管理貿(mào)易，就是對進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理。它是介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間的一種貿(mào)易制度。其基本特點就是通過貿(mào)易立法使貿(mào)易保護(hù)主義合法化。

60（二）20世紀(jì)90年代以來的

新貿(mào)易保護(hù)主義

與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)相比，新貿(mào)易保護(hù)主義的特點：

1．新貿(mào)易保護(hù)主義的起源、動機(jī)和目的

2．新貿(mào)易保護(hù)主義關(guān)注的焦點、實施的手段和方式

3．新貿(mào)易保護(hù)的根源及其影響

4．新貿(mào)易保護(hù)手段與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段、新貿(mào)易保護(hù)主義與自由貿(mào)易的關(guān)系61新貿(mào)易保護(hù)主義的起源

隨著發(fā)展中國家國際貿(mào)易地位的提高以及在制成品出口中與發(fā)達(dá)國家競爭的加劇，發(fā)達(dá)國家針對來自發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品開始實行嚴(yán)格的保護(hù)。不僅運用傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，而且利用發(fā)達(dá)國家在技術(shù)方面的優(yōu)勢和發(fā)展中國家在環(huán)境保護(hù)和勞動條件方面的弱勢，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。

62新貿(mào)易保護(hù)的動機(jī)和目的在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)框架下，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)政策主要是發(fā)展中國家通過關(guān)稅壁壘建立起本國產(chǎn)業(yè)保護(hù)的防線，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要是發(fā)達(dá)國家通過關(guān)稅和補(bǔ)貼等實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大市場份額、提高本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

63新貿(mào)易保護(hù)關(guān)注的焦點在以往的貿(mào)易保護(hù)理論中，無論是發(fā)展中國家使用的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，還是流行于發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，其關(guān)注的焦點主要是經(jīng)濟(jì)問題，重點是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所不同的是，前者保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè)，而后者保護(hù)的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來流行的新貿(mào)易保護(hù)理論如保護(hù)就業(yè)論、保護(hù)環(huán)境論等，其關(guān)注的焦點已由經(jīng)濟(jì)問題擴(kuò)展到社會問題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向人本身。其中，保護(hù)就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動權(quán)力，保護(hù)環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境，綠色壁壘關(guān)注的是人的健康和安全。

64新貿(mào)易保護(hù)實施的手段第一，以保護(hù)公平交易為由，濫用WTO反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施條款，通過征收高額的反傾銷稅或者激勵企業(yè)實行反傾銷的方式，達(dá)到限制對方國家出口的目的。第二，以保護(hù)消費者的安全和健康為由，通過建立新的動植物檢驗檢疫措施、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等削弱對方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。第三，以維護(hù)勞動者的基本權(quán)利為由，通過建立新的社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，削弱發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)品上的國際競爭力。

65新貿(mào)易保護(hù)的方式第一，通過出口補(bǔ)貼、保護(hù)國內(nèi)市場等方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，由限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向擴(kuò)大出口。第二，通過多邊貿(mào)易談判將發(fā)達(dá)國家比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入WTO框架，迫使其他國家開放市場，以擴(kuò)大出口。第三，通過確立勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)到全面禁止對方國家出口的目的。

66新貿(mào)易保護(hù)主義的根源第一，發(fā)達(dá)國家之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致在國際多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達(dá)國家對本國劣勢產(chǎn)業(yè)實行保護(hù)，很難就共同關(guān)注的問題達(dá)成一致。第二，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家極力主張對本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實行自由貿(mào)易，并將其納入WTO統(tǒng)一框架中，而對本國劣勢產(chǎn)業(yè)實行貿(mào)易保護(hù)。第三，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在各自關(guān)心的議題中產(chǎn)生的巨大差異，很難達(dá)成共識，影響多邊貿(mào)易談判的進(jìn)程。67新貿(mào)易保護(hù)主義的影響大量的事實也表明，貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果不僅沒有達(dá)到保護(hù)的目的，獲得經(jīng)濟(jì)利益，相反卻付出了沉痛代價。在對傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)框架的分析中我們看到，貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果不僅使消費者受到損失，使生產(chǎn)者付出了巨大的代價，而且，政府在限制別國進(jìn)口的同時也抑制了本國出口，使本國的出口貿(mào)易受到了影響。可以預(yù)測，新貿(mào)易保護(hù)主義也將付出與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)同樣的代價。新貿(mào)易保護(hù)不僅影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且會滲透到國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)制度。68新貿(mào)易保護(hù)手段與傳統(tǒng)貿(mào)易

保護(hù)手段的關(guān)系

降低關(guān)稅，取消數(shù)量限制是WTO的基本原則。雖然發(fā)達(dá)國家整體平均關(guān)稅水平較低，但在農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等領(lǐng)域，仍然利用傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段——較高的關(guān)稅保護(hù)本國劣勢產(chǎn)業(yè).與此同時，發(fā)達(dá)國家對部分產(chǎn)品仍然實行配額限制。解決國際貿(mào)易爭端時，為了維持公平交易，關(guān)稅和數(shù)量限制仍然是成員國實行反傾銷和保障措施的重要手段。與傳統(tǒng)的貿(mào)易手段相比，只不過針對的國家和針對的產(chǎn)品有所不同而已。

69新貿(mào)易保護(hù)主義和自由貿(mào)易的關(guān)系

從國際貿(mào)易發(fā)展史來看，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)經(jīng)常是交替進(jìn)行。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷危機(jī)—復(fù)蘇—高漲—蕭條的變化，國際貿(mào)易政策的走向也經(jīng)歷了貿(mào)易保護(hù)—貿(mào)易自由化—新貿(mào)易保護(hù)的過程。在當(dāng)代，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化發(fā)展的國際背景下，由于全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于大的調(diào)整中，世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢，各國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，導(dǎo)致自由貿(mào)易和新貿(mào)易保護(hù)同時進(jìn)行。

70第三節(jié)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（一）GATT誕生的背景及其基本原則（二）GATT體制的強(qiáng)化和WTO的誕生（三）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用及其局限性二、世界貿(mào)易組織（一）WTO的宗旨和目標(biāo)（二）WTO的管轄范圍和職能（三）WTO的運行機(jī)制（四）世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn)及其前景71基本原則

GATT的宗旨是：各締約國本著提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求穩(wěn)定增長、充分利用世界資源、擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，來處理它們在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相互關(guān)系，彼此減讓關(guān)稅，取消各種貿(mào)易壁壘和歧視性待遇，實現(xiàn)貿(mào)易自由化。

（1）無歧視性待遇原則。（2）關(guān)稅減讓原則。（3）取消數(shù)量限制原則（4）透明度原則?；驹瓌t可以概括為如下四條：72關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用（1）啟動和推進(jìn)了各國的貿(mào)易自由化進(jìn)程，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。（2）緩和和解決了各締約方在國際貿(mào)易中的矛盾和摩擦。（3）形成了一套有利于國際貿(mào)易發(fā)展的政策體系。73（4）推動了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（5）對于發(fā)展中國家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動作用。（6）向各締約方提供經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息。（7）從更廣泛的領(lǐng)域和更深的層次上推動了世界貿(mào)易的增長，促進(jìn)了世界統(tǒng)一大市場的形成。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用74關(guān)貿(mào)總協(xié)定的局限性（1）從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一個臨時性的協(xié)定不具有國際法主體資格。（2）從管轄范圍來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的管轄范圍過于狹窄。（3）從貿(mào)易規(guī)則來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則很不嚴(yán)格，存在許多漏洞。75（4）從爭端解決機(jī)制來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭端解決機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。（5）發(fā)展中國家的地位和利益在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中沒有得到充分體現(xiàn)。（6）關(guān)貿(mào)總協(xié)定對中國及冷戰(zhàn)時期屬于“東方陣營”的國家采取歧視態(tài)度。76世界貿(mào)易組織簡介1994年４月１５日在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織（簡稱“世貿(mào)組織”，WorldTradeOrganization--WTO），以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。世貿(mào)組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織。1995年1月1日正式開始運作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織是具有法人地位的國際組織，在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性。77

它的前身是1947年訂立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易?，F(xiàn)任總干事是歐盟前貿(mào)易委員帕斯卡爾·拉米，2005年９月任職。

世貿(mào)組織成員分四類：發(fā)達(dá)成員、發(fā)展中成員、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體成員和最不發(fā)達(dá)成員。2005年12月，世貿(mào)組織總理事會在香港正式批準(zhǔn)太平洋島國湯加加入，其正式成員身份于一個月后生效。這樣，世貿(mào)組織正式成員將增加到150個。78現(xiàn)任世界貿(mào)易組織總干事拉米

帕斯卡爾·拉米(PascalLamy)１９４７年出生于法國。他接受過良好的教育，曾先后就讀于包括法國國立行政學(xué)院在內(nèi)的多所知名的政治和經(jīng)濟(jì)院校。79

１９８１年至１９８３年，拉米擔(dān)任法國前經(jīng)濟(jì)和財政部長雅克·德洛爾的顧問，后又擔(dān)任法國前總理皮埃爾·莫魯瓦的私人辦公室副主任。德洛爾１９８５年出任歐盟委員會主席后，再次將拉米招入麾下。１９８５年至１９９４年，拉米一直擔(dān)任德洛爾的辦公室主任，并代表德洛爾參加西方七國會議。１９９４年至１９９９年，拉米進(jìn)入里昂信貸銀行從事管理工作。１９９９年９月至２００４年１１月，拉米出任歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員。因主張發(fā)達(dá)國家應(yīng)消除貿(mào)易壁壘、放寬對發(fā)展中國家的市場，拉米贏得了廣大發(fā)展中國家的稱贊。２００５年９月１日，拉米正式就任世界貿(mào)易組織總干事，任期４年。80WTO的宗旨（1）提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實際收入和有效需求；（2）擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；（3）堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員應(yīng)促進(jìn)對世界資源的最優(yōu)利用，保護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；（4）積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家，在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的份額和利益。

81WTO的目標(biāo)建立一個完整的包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體制，以落實GATT貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合所達(dá)成的所有成果。82WTO的管轄范圍有關(guān)貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議；服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及附件；與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議；貿(mào)易爭端解決程序與規(guī)則的諒解，即關(guān)于貿(mào)易爭端解決的有關(guān)協(xié)議及程序；貿(mào)易政策評審機(jī)制，即負(fù)責(zé)審議各成員的貿(mào)易政策法規(guī)是否與世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議、條款規(guī)定的權(quán)利義務(wù)相一致。

83首次修正其核心協(xié)議世界貿(mào)易組織2005年12月6日通過了把實施專利藥品強(qiáng)制許可制度文件以永久修正形式納入《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的決定，以幫助發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員解決公共健康問題。這是世貿(mào)組織首次對其核心協(xié)議進(jìn)行修正。這項修正的通過是對《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》有關(guān)專利限制的一個重大突破，反映了發(fā)展中成員要求防止知識產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)成為阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的愿望。世貿(mào)組織總干事拉米說，這一決定再次證實，世貿(mào)組織成員決心確保世貿(mào)組織的貿(mào)易體系為人道主義目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。

84WTO的職能負(fù)責(zé)多邊貿(mào)易協(xié)議的實施、管理和運作，促進(jìn)世界貿(mào)易組織目標(biāo)的實現(xiàn)，同時對所轄的不屬于“一攬子”協(xié)議（即所有成員簽署的協(xié)議）項下的諸邊貿(mào)易協(xié)議的實施、管理和運作提供組織保障；為成員間有關(guān)貿(mào)易協(xié)議的后續(xù)談判提供場所，為各成員就多邊貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判和貿(mào)易部長會議提供場所、談判準(zhǔn)備和框架草案；85通過爭端解決機(jī)制，解決成員間發(fā)生的貿(mào)易爭端；運用貿(mào)易政策審議機(jī)制，定期審議成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制運行所產(chǎn)生的影響；通過與其他國際經(jīng)濟(jì)組織的合作和政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)決策的更大一致性；對發(fā)展中國家提供技術(shù)援助及培訓(xùn)。86WTO的運行機(jī)制法律框架和組織結(jié)構(gòu)加入和退出機(jī)制決策機(jī)制爭端解決機(jī)制貿(mào)易政策審議機(jī)制（上圖）瑞士日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織總部

87法律框架由《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》及其四個附件組成。附件1是《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》附件2是《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》附件3是《貿(mào)易政策審議機(jī)制》附件4是《政府采購協(xié)議》、《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》、《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》。

88組織結(jié)構(gòu)（1）部長級會議與總理事會。（2）三個理事會。即總理事會下設(shè)的貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會。（3）各專門委員會。（4）工作組。（5）秘書處。89加入和退出機(jī)制WTO允許任何國家申請加入。一國或地區(qū)要加入WTO，必須經(jīng)過提出申請和受理、對外貿(mào)易制度的審議和雙邊市場準(zhǔn)入談判、多邊談判和起草加入文件、表決和生效這四個階段。任何成員都可以退出WTO。但這種退出必須在WTO總干事收到退出的書面通知之日起6個月后才能生效。90決策機(jī)制WTO在進(jìn)行決策時，主要遵循“協(xié)商一致”原則，只有在無法協(xié)商一致時才通過投票表決。91爭端解決機(jī)制WTO爭端解決的基本程序包括磋商、專家組審理、上訴機(jī)構(gòu)審理、決策的執(zhí)行和監(jiān)督等。除基本程序外，在當(dāng)事方自愿的基礎(chǔ)上，也可采用仲裁、斡旋、調(diào)解和調(diào)停等方式解決爭端。92貿(mào)易政策審議機(jī)制WTO的貿(mào)易政策審議機(jī)制是指WTO成員集體對各成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制的影響定期進(jìn)行的全面審議。其目的是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵循WTO規(guī)則，從而有助于多邊貿(mào)易體制的平穩(wěn)運行。

93世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn)（1）西方貿(mào)易大國操縱多邊貿(mào)易體制決策進(jìn)程的現(xiàn)象仍然存在并很嚴(yán)重；（2）多邊貿(mào)易體制覆蓋的范圍存在局限性；（3）區(qū)域主義對多邊貿(mào)易體制構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；（4）如何有效地協(xié)調(diào)好發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間的關(guān)系；（5）進(jìn)一步消除和規(guī)范國際貿(mào)易壁壘。

94WTO的前景WTO將在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用：（1）通過促進(jìn)WTO協(xié)議的執(zhí)行和實施來推動各成員的貿(mào)易改革。（2）通過提供談判場所不斷消除貿(mào)易障