《行政管理學》期末總復習參考題參考答案２02３年１2月題型與分值：1.多項選擇題1５×２＝３02.名詞解釋3×4＝123．簡述題4×7=284.論述題1×1５=15５.材料分析題１×１5＝15一、多項選擇題2.行政管理的特性是(AＢＣDE)A.自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一B.科學性和藝術性的統(tǒng)一C．行政管理活動與作業(yè)活動相區(qū)別Ｄ行政管理與組織密不可分E行政管理是一項創(chuàng)新性的活動4.行政管理主體的顯著特點(ＡCE)A.階層性B.強制性C.部門性Ｄ.階級性E全員性6.行政管理客體的屬性重要表現(xiàn)在(AＢC)A.客觀性B.可管理性C.系統(tǒng)性D.主觀性Ｅ．適應性8.行政管理機制的特點（ABCDE)A.內(nèi)在性Ｂ.系統(tǒng)性C.客觀性.D.自動性E可調性10．行政管理環(huán)境按主體的范圍劃分，可分為（AＢ)Ａ.內(nèi)部環(huán)境B.外部環(huán)境C．一般環(huán)境Ｄ.任務環(huán)境E．社會環(huán)境2023１2.以行政管理內(nèi)容為目的的基本功能體系具體涉及(ＡBCD)功能A.經(jīng)濟功能B.文化功能Ｃ.社會功能Ｄ.協(xié)調功能E.決策功能14.政府功能的實現(xiàn)方式有(ABＣＤ)A.供應Ｂ補貼Ｃ.生產(chǎn)D.管制Ｅ補償16．行政領導的要素涉及(ABCD）A．領導者B．被領導者C.群體目的D．客觀環(huán)境E.客觀過程１８.行政領導的作用有(ABＣD)A.指揮作用B.協(xié)調作用C.溝通作用Ｄ.激勵作用E.平衡作用２0.行政領導者的能力素質重要有這幾方面(ABCDE）A.結識能力Ｂ.決策能力Ｃ．組織能力Ｄ.協(xié)調能力E.應變能力２2．行政領導者的群體素質結構重要涉及(ABCD)Ａ．年齡結構B．知識結構C.智能結構D.氣質結構E.心理結構24.領導溝通的重要方式有(ABCD)A.傾聽B.提問D．演講Ｃ．辯論E.指示26．行政責任體系的特性有(ABCD)A．行政責任是一種責任B行政責任是一種義務C.行政責任是一種任務Ｄ.行政責任是一種監(jiān)督,控制和制裁行為E．行政責任是一種道德28.懲戒性的行政責任承擔方式有(ABCD)Ａ.通報批評B.停止違法行為Ｃ.撤消違反規(guī)定D．行政處分E.認可錯誤,賠禮道歉30.行政責任實現(xiàn)的外部機制有(AＢC)A.健全法制,完善組織制度建設B.行政問責制Ｃ.健全監(jiān)督機制D.行政道德建設E.對工作的忠誠度32.行政能力的特點有(ＡBC)A．具有系統(tǒng)性B.具有動態(tài)性Ｃ具有時代性D.具有強制性E.具有權威性34.從行政能力實現(xiàn)組織生存與發(fā)展的一般功能進行劃分,可以將行政能力劃分為(ABC)A.基礎能力Ｂ.核心能力C．亞核心能力Ｄ．半復雜能力E.簡樸能力３6．行政服務能力的影響因素(ＡBCDE)A.觀念因素B.能力與服務需求的不適配C．支持能力的核心資源有缺陷Ｄ.外部環(huán)境影E.服務類型的影響3８.行政創(chuàng)新能力的特性(ABC)A.行政創(chuàng)新能力的核心性Ｂ.行政創(chuàng)新能力的破壞性C.行政創(chuàng)新能力的高風險性Ｄ.行政創(chuàng)新能力的突變性E.行政創(chuàng)新能力的不可預測性40.按照決策的性質劃分,決策可分為(ＡＢ)A.戰(zhàn)略決策B.戰(zhàn)術決策C.擬定型決策Ｄ.風險型決策Ｅ.追蹤決策４2．按照決策主體人數(shù)和決策權力分派劃分,決策可分為(AＢ）A．集體決策B.個人決策Ｃ．領導決策Ｄ.群眾決策E.公眾決策4４.行政執(zhí)行的方法有(AＢCDE)A.行政方法B.法律方法Ｃ.經(jīng)濟方法Ｄ．思想政治教育方法Ｅ.技術方法46行政協(xié)調的原則有(AＢCD)A.依據(jù)法規(guī)，方向明確的原則B．統(tǒng)籌兼顧，平衡沖突的原則Ｃ.求同存異，靈活權變的原則D.客觀公正,實事求是的原則E.利益均衡，各有所得的原則48.行政控制的過程(ABC）A．擬定標準Ｂ.衡量工作績效C.糾正偏差D．總結經(jīng)驗Ｅ．完善制度５0．行政監(jiān)督的功能有(ＡBC）Ａ.行政監(jiān)察B．行政糾錯Ｃ.行政防護D.行政救助E行政補償52．實行目的管理的基本程序有（ABCD)A．制定目的前的準備工作B.目的制定C．目的的實行D.檢查結果,信息反饋和解決E．賞罰分明5４.標桿管理的特點(ABCD）Ａ.標桿管理是一個動態(tài)的循環(huán)的過程B．標桿管理更具體,明確,可行C.標桿管理注重實踐D．標桿管理具有廣泛的合用性E.標桿管理更注重科學５6.實行戰(zhàn)略管理的原則（AＢCＤＥ）A.與環(huán)境相適應的原則B.統(tǒng)籌全局的原則C．當前與長遠兼顧的原則D.投入與產(chǎn)出相匹配的原則E.綜合平衡的原則５8．行政財力資源配置的功能有(ABCDE)A.積極發(fā)展生產(chǎn)Ｂ.改善經(jīng)營管理C．加速技術改造Ｄ.提高流動資金運用效率Ｅ.提高基本建設投資效益６0.行政物質資源配置的特點(ABC)A.服務性B.技術性C.事務性D.復雜性E合理性62.行政信息資源配置的特點(ABCＤE）A.時效性B.準確性C行政信息的效用性D.行政信息配置的權威性E.行政信息傳遞的規(guī)范性６4．行政信息資源配置的程序(ＡＢCD）A.信息的收集Ｂ.信息的加工C.信息的傳遞D．信息的反饋E.信息的貫徹66.行政績效評估的程序為（ＡBCＤE)A.制定計劃B.初步調查C．管理控制評估Ｄ.具體評估E．撰寫評估報告６8.行政績效的制約因素有(ABCD)A.行政環(huán)境因素B.行政組織因素C.行政人員因素D.科學技術因素E.行政戰(zhàn)略因素70．知識管理戰(zhàn)略的實行方法有(ＡBCDＥ）Ａ．構建支持知識管理的組織體系B.加大對知識管理的資金投入Ｃ.發(fā)明有助于知識管理的公司文化D.開發(fā)支撐知識管理的信息技術E．建立知識管理的評估系統(tǒng)二、名詞解釋（完全按照我給的答案寫)1、行政管理（P3)行政管理就是通過決策、執(zhí)行、組織、領導、協(xié)調、監(jiān)督、控制諸環(huán)節(jié),協(xié)調以人為中心的組織資源與職能活動，以有效的方式實現(xiàn)組織目的的社會活動。2、行政領導（Ｐ73)行政領導，就是指公共組織或私人組織在特定環(huán)境下,通過指揮和說服等途徑影響組織內(nèi)的個體和群體,以實現(xiàn)組織某種目的的活動過程；致力于這一過程的人就是領導者。3、行政問責制（P115）行政問責制是指在行政管理活動中,問責主體對負有行政職責的行政人員的違法、失職及不妥行為進行監(jiān)督、質詢并規(guī)定其承擔否認性結果的一種規(guī)范。4、行政應急處置能力(P135)行政應急處置能力是指組織面對其內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的突發(fā)事件，調配相關力量,進行快速反映、協(xié)調和解決，以期可以有效地消除不利影響、減少損失的能力。5、行政創(chuàng)新能力（Ｐ１４1)行政創(chuàng)新能力是指組織通過組織學習，打破既有的資源組織模式,進行新的組織資源的再配置，以實現(xiàn)組織目的的能力。6、行政決策（P153)行政決策是指國家行政機關和非政府組織工作人中在解決行政事務時,為達成預定的目的，根據(jù)一定的情況條件,運用科學理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握大量有關信息的基礎上，對所要解決的問題或解決的事務做出決定。7、行政績效(Ｐ２47）行政績效是在行政管理中投入的工作量與所獲得的行政效果之間的比率,是人們在單位時間內(nèi)和空間內(nèi)開展行政活動，獲得改造客觀世界和主觀世界的社會效果。三、問答題(主干部分按我給的寫，分析部分你們可以按照你們理解的寫）1、公共行政管理與私人行政管理的區(qū)別(P３)答:公共行政管理與私人行政管理的區(qū)別在于(1)目的不同。公共行政管理的目的是為公眾服務追求公共利益的;私人行政管理目的是以營利為目的,追求利潤最大化。(２)實質不同。公共行政管理不僅注意效率并且還研究公平問題;私人行政管理則是著力于提高效率上。（3)特性不同。公共行政管理強調政府責任;私人管理更強調自己自身利益。（4）監(jiān)督方式不同。公共行政管理受到社會大眾的監(jiān)督；私人行政管理重要受組織內(nèi)部監(jiān)督。(5）權力來源不同。公共行政管理的權力來源于社會大眾的給予;私人行政管理的權力大都是私人授權。2、行政管理者應如何進行環(huán)境管理(Ｐ17)答：行政管理者要做到（１)了解與結識環(huán)境。行政管理者要能動地適應環(huán)境,一方面要了解、結識環(huán)境，這是環(huán)境行政管理的基礎。(２)分析與評估環(huán)境。在掌握組織環(huán)境大量信息,對組織環(huán)境充足了解的基礎上，要對各種環(huán)境因素進行進一步的分析與評估。（3）能動地適應環(huán)境。在對環(huán)境科學評估、對的分類的基礎上，要研究與選擇對待不同環(huán)境的辦法。3、政府行政功能的實現(xiàn)方式（Ｐ60)答:政府行政功能的實現(xiàn)重要通過以下四種方式實現(xiàn)(1）供應。供應是指政府通過財政預算提供產(chǎn)品和服務,是政府運營的重要方式之一，也是政府運營的主體部分。在政策方面有:配置政策、分派政策和穩(wěn)定政策。（2)補貼。政府補貼是指政府對提供特定產(chǎn)品和服務的組織和個人給予一定的資助。（3)生產(chǎn)。生產(chǎn)是指政府通過設立國有公司直接生產(chǎn)產(chǎn)品,提供應公眾，產(chǎn)品重要為水、電、煤氣、公共交通等自然壟斷性物品。(4）管制。管理是指政府行政組織在市場機制的框架內(nèi),為矯正市場失靈，通過設定相關規(guī)范標準，對經(jīng)濟主體的活動進行干預和控制的行為。４、非政府組織行政功能的實現(xiàn)方式(Ｐ６5)答：非政府組織行政功能的實現(xiàn)重要通過以下四種方式實現(xiàn)（1)提供。非政府組織是重要的社會產(chǎn)品和服務的提供者。例如在教育、衛(wèi)生保健、文化娛樂等方面。（2）監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會和一些中介組織，已經(jīng)可以對經(jīng)濟及其外部性領域進行監(jiān)督和管理，在監(jiān)督公司行為、調解市場糾紛、穩(wěn)定市場秩序等方面發(fā)揮不可替代的作用。(3)維護。一些政府組織動員社會力量和社會資源對社會弱勢群體提供社會援助，增進社會福利,促進社會公平,保護自然環(huán)境。(4）哺育。非政府組織哺育了公民意識,權利意識的覺醒，強調人們的公民身份,強調人們應當積極參與公共事務。5、如何打造團隊精神（Ｐ8３)答:打造團隊精神要做到（１)營造互相信任的組織氛圍。信任是團隊的血液，滋養(yǎng)著團隊，為團隊帶來勃勃生機。（２)建立有效的溝通機制。溝通是保持團隊精神與凝聚力的關鍵環(huán)節(jié),建立暢通的溝通渠道可以使員工進行信息交流、溝通。(3)進行人性化的管理。人性化的管理是解決平常工作和上下級關系管理的技巧，來自精神和物質方面的有效激勵可以起到激發(fā)、穩(wěn)定員工的作用。6、承擔行政責任的基本方式有哪些（P１11)(小點必須都得寫否則沒分）答：承擔行政責任的基本方式有（1）懲戒性的行政責任承擔方式①通報批評②停止違法行為③撤消違法決定④行政處分(2）補救性的行政責任承擔方式①認可錯誤、賠禮道歉②恢復名譽、消除影響 ③返還權益、恢復原狀④履行職務⑤糾正不妥的行政行為⑥行政補償⑦行政補償7、如何提高公共部門的行政創(chuàng)新能力(P14６）答:提高公共部門的行政創(chuàng)新能力要做好以下幾方面（1）樹立創(chuàng)新型組織的觀念。（2）建構合適的組織結構。(3)領導者是組織創(chuàng)新的關鍵。（4)創(chuàng)新行為依賴于良好的管理機制。(５）營造創(chuàng)新環(huán)境。8、如何應對行政決策陷阱與障礙(P16２)答：應對行政決策陷阱與障礙可以從以下方面著手(1）充足結識人類認知能力的有限性,避免在決策中過度自信。(2)突破框架效應,看清決策問題的本質。(3)盡也許避免決策中出現(xiàn)的各種偏差。(4）對的衡量不同層次的目的,防止群體極化現(xiàn)象。（5）找準決策的問題,合理預設決策目的的途徑。9、行政績效評估的原則有哪些（P251）答：行政績效評估的原則有:(1)為建設中國特色社會主義服務的原則。行政管理作為國家意志的執(zhí)行活動，代表國家的執(zhí)政能力，方向必須與國家的大政方針保持一致。（2)定量與定性相結合的原則。行政績效與一般機構績效不同之處在于它既有量的規(guī)定，也有質的體現(xiàn)。（3）現(xiàn)實效果與長遠效果相統(tǒng)一的原則。在行政管理活動中有的行政活動的結果是直接的，可以立見其效,有的是間接的，需要較長的周期才可以顯現(xiàn)出來。（４）局部效益與整體效益相結合的原則。在評價行政績效時,既要考慮到行政活動自身給地區(qū)、本行業(yè)、本行業(yè)、本部門帶來的績效,又要關注它對整個國家、社會所帶來的影響。四、論述題(主干部分按我給的寫，分析部分你們可以按照你們自己理解的寫。)1、如何理解行政管理是科學性和藝術性的融合(P4)答:行政管理既是科學，又是藝術，是科學與藝術的融合。(1）行政管理的科學性是指行政管理作為一個活動過程,存在著可以結識和了解的運營規(guī)律,人們通過社會實踐和科學研究,可以總結出反映行政管理活動規(guī)律的理論和辦法。①行政具有系統(tǒng)性,有其活動的客觀規(guī)律，人們可以通過長期的經(jīng)驗總結和理論升華，形成反映行政管理規(guī)律的理論體系、管理方法與技術，解釋過去和現(xiàn)在，預測未來。②行政管理的基本理論和方法可以通過知識傳遞，指導行政管理實踐。③通過心理學、社會學、政治學等相關學科的交叉融合與兼容并蓄,行政管理學已形成了完整、獨立的學科,并運用多種研究方法使其不斷完善與發(fā)展。(2)行政管理具有藝術性的特點。①行政管理的藝術性是指行政管理者在掌握一定理論和方法的基礎上,靈活運用這些知識和行政管理技能的能力，強調行政管理者的積極性、積極性和發(fā)明性，運用個人的智慧、知識和經(jīng)驗，因地制宜地開展行政管理活動。②行政管理是一門藝術。行政管理的活動是以人為核心的。每個人都有自己的特質、行為方式和個性等。③行政管理活動中的各類影響因素是不斷變化的，存在著各種突發(fā)性、偶爾性的不擬定因素。④成功的行政管理者應當善于在實踐中應用行政管理理論，善于發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗,并通過實踐發(fā)明和發(fā)展行政管理理論。行政管理的科學性與藝術性并非互相對立互相排斥，而是互相補充、互相印證的,行政管理學是行政管理理論的普遍規(guī)律與行政管理藝術的特殊性、隨機性的統(tǒng)一體，兩者有機構成,缺一不可。2、試述如何提高組織的行政應急處置能力(P13７）答：要提高組織的行政應急處置能力一要遵循科學原則二要有策略。（1)應急處置能力建設的科學原則①時間第一原則。②以人為本的原則。③真誠坦率原則。④公眾參與原則。(2）提高行政應急處置能力的建設重要要做好以下方面。①從內(nèi)部資源看,行政應急處置能力建設要做好以下方面科學的組織定位。第二,建設突發(fā)事件預警機制。第三,構建應急管理體系。第四,員工應急處置意識及能力培訓。第五,組織學習。要通過實踐不斷地學習。②從外部資源來看，提高行政應急處置能力重要有三方面。第一,增強全社會的應急處置意識。第二，加強組織與社會之間的溝通與合作。第三,尋求和積極促成應急處置管理的多邊合作和國際合作。3、試述提高行政績效的途徑和方法(P256)(1）解放思想,牢固樹立績效觀念。提高績效要打破原有的陳規(guī)、陋習，加大教育和宣傳,使得全社會重視績效，養(yǎng)成人人重績效,事事講究績效。（２)建立科學、規(guī)范的行政管理體制。行政組織規(guī)范化是提高行政績效的關鍵所在。推動機構改革,一方面我們需要進行合理劃分權限，另一方面實現(xiàn)政企分開。（3)貫徹依法行政的原則。國家行政機關應以完備的立法形式、準確的執(zhí)法手段和有效的監(jiān)督機制來規(guī)范各種行為，促進績效的提高。(4）全面提高行政領導和工作人員的素質。提高行政人員隊伍的素質是提高行政績效的基礎。①通過建立和健全科學的干部選擇任用制度來提高領導素質。②通過教育與培訓提高一般行政工作人員的素質。(5）引入必要的激勵機制,保證政令暢通?；盍Α⒖冃?、積極性是行政管理體制改革追求的目的。引入激勵機制可以更好地提高行政績效。(6)大力反對行政工作中的官僚主義，迅速扭轉各級機關的工作作風。衡量一個行政機關的績效,除了制度是否合理，人員素質是否高外,還要看工作作風是否端正，要樹立良好的行政機關工作作風,就必須從主線上反對官僚主義。運用理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系和批評與自我批評的三大法寶改善工作作風。（7)運用科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)行政管理技術手段現(xiàn)代化。作為提高行政績效的物質支持,行政管理技術的現(xiàn)代化限度直接關系行政績效的高低。４、如何提高政府的公共服務能力（P１31）答:提高政府的公共服務能力要做好以下方面(1）明確公共產(chǎn)品與服務的消費者、生產(chǎn)者和提供者（或安排者)概念的內(nèi)涵，是提高公共行政服務能力的前提。①公共產(chǎn)品與服務的消費者是指接受公共產(chǎn)品和服務并完畢公共產(chǎn)品與服務消費過程的人或組織。②公共產(chǎn)品與服務的生產(chǎn)者是以直接生產(chǎn)產(chǎn)品,或者直接向消費者提供服務的形態(tài)存在的。③公共產(chǎn)品與服務的提供者也公共產(chǎn)品與服務的安排者,是指派生產(chǎn)者給消費者的主體,也是支付的主體。(2)以提供有效公共服務為目的,創(chuàng)新公共產(chǎn)品與服務的制度安排,是提高公共行政服務能力的關鍵。根據(jù)公共產(chǎn)品與服務的生產(chǎn)者與提供者不同,可將公共品提供的制度安排分為四大類型。①生產(chǎn)者是公共行政組織,提供者也是公共行政組織②生產(chǎn)者是公共行政組織部門,提供者是私人部門。③生產(chǎn)者是私人部門，安排者公共行政組織④生產(chǎn)者和安排者均是私人部門。（3)構建公共部門之間、公共部門與社會之間的合作服務網(wǎng)絡關系,是提高公共行政服務能力的重要條件。在這一合作網(wǎng)絡中,①各組織間互相依賴②網(wǎng)絡成員間連續(xù)互動③協(xié)商和博弈的互動方式④相稱限度的自主性⑤網(wǎng)絡內(nèi)多元主體間互相學習。（4)關注公共服務型組織建設。服務性公共組織的建設要強化7種要素的組合。①一是職責結構、決策、制度＂３個硬要素"的有機結合②公務人員、服務價值觀、服務型文化、社會參與"4個軟要素"的互相融合。五、案例分析(完全按照我給的答案寫）[案例分析］一:某市政府機關作息時間規(guī)定中午12時下班,而機關食堂從1１時起就開飯,不少機關干部提前下班就餐，影響工作，政府辦公室主任擬將食堂開飯時間改為12時，并就此事請示領導。秘書長批準辦公室主任意見,而分管機關事務的副秘書長考慮到家屬就餐和避免就餐時間太集中所導致的排隊等候,則主張該為１１時30分開飯。由于領導意見不一致,辦公室主任無所適從,此事只得作罷。從行政組織的指導原則來考察更改開飯時間一事為什么未能辦成？假如你是辦公室主任，準備如何解決此事？【案例解答】實現(xiàn)行政組織科學化必須遵循職、責、權一致的,擔任一定的職務,必須承擔相應的責任,授予相應的權力。更改開飯時間,完全是辦公室主任職權范圍的事，主線不必請示，請示自身違反了職、責、權一致的原則。實現(xiàn)行政組織科學化還必須遵循完整統(tǒng)一的原則,做到領導指揮統(tǒng)一,避免多頭領導。兩位秘書長都就更改開飯時間表態(tài),就違反了領導指揮統(tǒng)一的原則，當意見不一致時,必然導致下級無所適從。假如我是辦公室主任,就認真負起責來，在廣泛征求群眾意見的基礎上,從實際情況出發(fā),兼顧機關工作和干部生活，重訂開飯時間，公布實行。［案例分析]二：某市公安局新上任的交通處處長張某，為盡快改變交通處存在的紀律松弛、干警不安于位的落后狀況,他一方面進一步基層單位和干警進行調查研究。然后，他針對該處存在的重要問題采用了一些行政措施，如：（一)派人到外地學習先進交通管理經(jīng)驗，制訂崗位責任制；(二)對少數(shù)違法亂紀干警給予必要的懲處;（三)派工作組進駐問題多的交通隊;(四）改善干警工作