蕭山區(qū)疾病預(yù)防控制中心

相關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)食品安全法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例學(xué)校衛(wèi)生工作條例托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范浙江省學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

指突然發(fā)生，直接或可能影響到公眾健康和社會(huì)安全，需要緊急應(yīng)對(duì)的公共衛(wèi)生事件，包括生物、化學(xué)、核和輻射恐怖襲擊事件、重大傳染病疫情、群體不明原因事件、嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的毒物泄漏事件、放射性危害事件、影響公眾健康的自然災(zāi)害，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)，紅色預(yù)警）、重大（Ⅱ級(jí)，橙色預(yù)警）、較大（Ⅲ級(jí)，黃色預(yù)警）和一般（Ⅳ級(jí)，藍(lán)色預(yù)警）四級(jí)。目前我區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件80%是發(fā)生在學(xué)校，以傳染病、食物中毒為主（學(xué)校是高危人群）。

發(fā)芽馬鈴薯芽眼處產(chǎn)生的龍葵素，可以引起人食物中毒農(nóng)藥殘留為了有效預(yù)防控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范（試行）》。浙江省、杭州市均制定了《學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》九項(xiàng)基礎(chǔ)性預(yù)防工作

？1、組織制度建設(shè)：建立學(xué)校傳染病及其它突發(fā)衛(wèi)生事件防控領(lǐng)導(dǎo)班子，明確一、二責(zé)任人，疫情報(bào)告人。建立、健全疫情監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)及報(bào)告相關(guān)工作制度及工作流程。2、規(guī)范學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生，提供安全食品：

學(xué)校集體食堂、副食品店、自備水等必須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓(xùn)證上崗并注意個(gè)人衛(wèi)生；對(duì)患有“五病”的人員必須100%的調(diào)離。

購(gòu)銷和使用的食品應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)采購(gòu)并按規(guī)定驗(yàn)收，禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品；食品加工過程和儲(chǔ)藏必須生熟分開；餐飲具必須采用高溫或藥物嚴(yán)格消毒，并有保潔措施

食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實(shí)專人、專鎖、專保管責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。

嚴(yán)禁學(xué)校將學(xué)生食堂甩手承包，對(duì)實(shí)行承包和租賃經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的學(xué)校集體食堂、副食攤點(diǎn)，要采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)管理，明確責(zé)任。

3、提供安全飲水、用水：要加強(qiáng)學(xué)校飲用水管理工作，特別是使用自備水井、水塔、蓄水池等供水的學(xué)校，應(yīng)建立健全學(xué)校水源衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗，并請(qǐng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保供水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以消除因飲用水不潔造成的腸道傳染病流行事件發(fā)生。4、搞好學(xué)生健康教育：根據(jù)季節(jié)變化，有針對(duì)性地開展傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)師生的防病意識(shí)和防病能力。教育學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生，如：打噴嚏、咳嗽時(shí)應(yīng)使用紙巾、手帕并掩著口鼻，不要直接面對(duì)他人打噴嚏、咳嗽；接觸病人及呼吸道分泌物后要立即洗手，看護(hù)患者要帶口罩；不要喝生水，生吃瓜果要洗凈，不買街頭無照、無證商販出售的各類食品等；減少和避免到人群集中、空氣流通不好的場(chǎng)所活動(dòng)；有病要及時(shí)就醫(yī)并居家休息；要積極參加體育鍛煉、保持充足的休息，增強(qiáng)體質(zhì)、提高機(jī)體抵御疾病的能力。街頭流動(dòng)攤販銷售油條全部鋁超標(biāo)無衛(wèi)生許可證小餐館廚房?jī)?nèi)衛(wèi)生狀況1、晨檢與考勤制度晨檢與考勤制度是對(duì)傳染病“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般狀態(tài)下的晨檢與考勤應(yīng)在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，以班主任為主組織實(shí)施；應(yīng)急狀態(tài)下的晨檢與考勤應(yīng)按照事先準(zhǔn)備好的預(yù)防與控制傳染病預(yù)案由學(xué)校統(tǒng)一組織實(shí)施。

六條預(yù)防制度六條預(yù)防制度2、

通風(fēng)與消毒制度通風(fēng)與消毒制度是預(yù)防與控制傳染病，阻斷傳播途徑的有效辦法。學(xué)校應(yīng)將教學(xué)場(chǎng)所、宿舍、食堂等處的通風(fēng)作為常規(guī)考核內(nèi)容，并定期對(duì)其進(jìn)行消毒。六條預(yù)防制度3、衛(wèi)生清掃制度

學(xué)校教學(xué)場(chǎng)所、宿舍、食堂、校園等是每日衛(wèi)生清掃的主要場(chǎng)所，應(yīng)實(shí)行“濕式清掃”（先灑水后掃除），保持其清潔衛(wèi)生。六條預(yù)防制度

5、師生定期體檢制度

學(xué)校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求，組織全校師生及校內(nèi)食品從業(yè)人員定期體檢。六條預(yù)防制度6、除“四害”制度

鼠、蟑螂、蠅、蚊是傳播傳染病的途徑之一，學(xué)校應(yīng)落實(shí)除“四害”的相關(guān)措施，切斷傳染病的傳播途徑。突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。監(jiān)測(cè)

1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在學(xué)校建立考勤監(jiān)測(cè)制度，指定專人對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因

2.重視信息的收集。要與所屬區(qū)域的疾病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。

突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告3.任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

4.建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何部門和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向教育行政主管部門舉報(bào)有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)(一)傳染病

1.一般突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。

②學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制。

③傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。

④嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。

突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)重大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

①開展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。

②對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

③對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

④加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。

⑤學(xué)校根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。

校內(nèi)疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：

①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課，中小學(xué)須報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)；高等院校須報(bào)省教育行政部門批準(zhǔn)。

突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

②采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長(zhǎng)的聯(lián)系。③尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

1.迅速報(bào)告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。

2.及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。

3.盡快采取各項(xiàng)措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。

？不同季節(jié)學(xué)校常見的突發(fā)衛(wèi)生事件食物中毒常年均有可能發(fā)生。夏秋季霍亂、痢疾、感染性腹瀉、甲型肝炎等腸道傳染病多發(fā)。冬春季流感、腮腺炎、麻疹、風(fēng)疹、水痘等呼吸道傳染病多發(fā)。學(xué)校傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置及管理制度（供各級(jí)各類學(xué)校參考）1、為了切實(shí)保障學(xué)校師生的身體健康、維護(hù)正常的教學(xué)秩序，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《全國(guó)學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，制定本制度。2、學(xué)校成立由

負(fù)責(zé)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由

負(fù)責(zé)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的報(bào)告及防治工作。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告的內(nèi)容包括：《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的38種法定傳染病、重大傳染病疫情、食物中毒及不明原因的健康危害事件。

4、發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，特別是學(xué)生群體性發(fā)病等情況，學(xué)校應(yīng)指派校醫(yī)或相應(yīng)的工作人員對(duì)疫情進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)后由專人按要求及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院或蕭山區(qū)疾病預(yù)防控制中心。

5、教職員工的不得瞞報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)疫情。

6、疫情未經(jīng)蕭山區(qū)疾病預(yù)防控制中心調(diào)查核實(shí)，學(xué)校不得隨意發(fā)布任何疫情信息。7、各班要建立學(xué)生缺課登記調(diào)查和晨檢制度，做好記錄，及時(shí)掌握學(xué)生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病臨床表現(xiàn)的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診。8、一旦發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情，學(xué)校要積極配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院或區(qū)疾病預(yù)防控制中心開展對(duì)疫情的調(diào)查處理工作，做好隔離治療、疫苗接種、預(yù)防服藥、消毒殺蟲滅鼠、食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生等工作，并及時(shí)收集上報(bào)疫情進(jìn)展變化情況。9、各班主任要按衛(wèi)生部門的要求，督促患傳染病的學(xué)生進(jìn)行隔離治療，隔離期未滿，不得隨意恢復(fù)上課。對(duì)因隔離期未滿復(fù)課而引起傳染病蔓延的要追究責(zé)任。10、要加強(qiáng)對(duì)住校學(xué)生的管理，發(fā)現(xiàn)患病要及時(shí)督促就診，并做好宿舍的消毒工作。經(jīng)常保持教室、宿舍等學(xué)生聚集場(chǎng)所的空氣新鮮，做好通風(fēng)換氣。11、加大健康教育力度，普及衛(wèi)生防病知識(shí)。針對(duì)不同季節(jié)發(fā)生的傳染病開展學(xué)生衛(wèi)生防病知識(shí)教育。教育學(xué)生勤洗手、喝開水、吃熟食，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，平時(shí)加強(qiáng)體育鍛煉，提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)自我保健意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)。晨檢晨檢應(yīng)在學(xué)校疫情報(bào)告人的指導(dǎo)下進(jìn)行，由班主任或班級(jí)衛(wèi)生員對(duì)早晨到校的每個(gè)學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，以確保做到對(duì)傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。缺勤處理班主任應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對(duì)于因病缺勤的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)了解學(xué)生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要及時(shí)報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)追查學(xué)生的患病情況和可能的病因，以做到對(duì)傳染病