火災隱患普查整治聯(lián)絡員

培訓大綱

大綱共分為:主要工作內(nèi)容各階段材料上報流程火災隱患判定工作相關(guān)工作案例等四個方面。一、主要工作內(nèi)容

（一）組織部署

各區(qū)縣（地區(qū)）、各系統(tǒng)應“因地制宜、因勢利導”的做好動員部署工作，確?；馂碾[患普查整治不走過場，取得實效（二）教育培訓

此次火災隱患普查整治聯(lián)絡員培訓后，各區(qū)縣（地區(qū)）、各系統(tǒng)應及時組織相關(guān)單位或部門普查工作人員進行培訓

培訓內(nèi)容包括本區(qū)縣（地區(qū)）、本系統(tǒng)的普查整治工作內(nèi)容、材料上報程序，以及學習消防法規(guī)和消防安全常識，使普查人員初步掌握火災隱患判定標準和火災隱患整改工作求。業(yè)務指導工作由公安消防機構(gòu)負責。2、工作重點

此次普查工作應重點普查以下四個方面的火災隱患。規(guī)劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設施不足或不適應實際需要等問題。區(qū)域方面：“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標準等問題。設施方面：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。3、專項工作2006年11月底至12月31日，各區(qū)縣（地區(qū)）政府應利用一個月的時間，將“三合一”（生產(chǎn)、經(jīng)營、住宿一體）建筑作為此階段火災隱患普查的重點，將“三合一”建筑基本情況和火災隱患登記造冊，并嚴格督促整改。（四）火災隱患整治

1、全面整治工作

各區(qū)縣（地區(qū)）、各系統(tǒng)針對普查發(fā)現(xiàn)的問題，對能當場整改的火災隱患，督促當場整改對不能當場整改的火災隱患，各區(qū)縣（地區(qū)）政府，各行業(yè)主管部門，要落實整改責任、整改資金、整改措施，并確保整改期間的消防安全公安消防部門要依法發(fā)出限期改正法律文書，對逾期不改或拒不整改的，依法實施處罰，該責令停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的，依法實施或報請當?shù)卣疀Q定實施工商部門對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，依法予以取締二、各階段材料上報流程

（一）各區(qū)縣（地區(qū)）政府于2006年12月1日、2007年1月1日、2月1日、3月1日，分四個階段上報火災隱患普查整治工作情況，填寫《火災隱患基本情況明細表》、《火災隱患單位基本情況調(diào)查表》，并按照《公安部火災隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)信息錄入流程圖》錄入。

（二）各系統(tǒng)于2006年12月1日、2007年1月1日、2月1日、3月1日，分別上報火災隱患普查整治工作情況和《火災隱患基本情況明細表》、《火災隱患單位基本情況調(diào)查表》。市防火安全委員會辦公室將在首都之窗市公安局消防局主頁進行公示審核確定的火災隱患。

（三）2006年12月25日，各區(qū)縣（地區(qū)）政府上報“三合一”建筑普查整治專題報告。（五）領(lǐng)導小組辦公室將定期刊發(fā)《火災隱患普查整治?？?，各區(qū)縣（地區(qū)）政府、各系統(tǒng)聯(lián)絡員如有較突出的工作情況或重要信息可隨時反饋?；馂碾[患的判定判定依據(jù)：《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）第四章監(jiān)督檢查的程序

第十八條公安消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當確定為火災隱患：（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；（二）消防設施不完好有效，影響防火滅火功能的；（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的；（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學物品，不能立即改正的；（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。有前款所列情形且情況嚴重，可能導致重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，應當確定為重大火災隱患。重大火災隱患的判定判定依據(jù)：公安部消防局《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）》公消[2006]194號

第四條[判定程序]公安消防部門負責人對消防監(jiān)督人員報告的可能構(gòu)成重大火災隱患的不安全因素，應當及時組織集體討論；涉及復雜或者疑難技術(shù)問題的應當由支隊（含支隊）以上地方公安消防部門組織專家論證。專家論證應當根據(jù)需要邀請當?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和相關(guān)技術(shù)專家參加。

第十條[提請政府督辦]下列單位或者場所存在重大火災隱患自身確無能力解決，嚴重影響公共安全的，公安消防部門應當及時提請當?shù)厝嗣裾腥攵睫k事項或予以掛牌督辦，協(xié)調(diào)解決：（一）醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、托兒所、幼兒園、車站、碼頭、地鐵站等人員密集場所；（二）生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)、堆場，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站等易燃易爆化學物品的單位或者場所；（三）不符合消防安全布局要求，必須拆遷的單位或者場所;（四）其他影響公共安全的單位和場所。第十一條[提請上級政府協(xié)調(diào)解決]對經(jīng)當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k逾期仍未整改的重大火災隱患，公安消防部門應當提請當?shù)厝嗣裾畧蟾嫔霞壢嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。第十七條[銷案]重大火災隱患經(jīng)公安消防部門檢查確認整改消除，或者經(jīng)專家論證認為已經(jīng)消除的，報公安消防部門負責人批準后予以銷案。政府掛牌督辦的重大火災隱患銷案后，公安消防部門應當及時報告當?shù)厝嗣裾枰哉?。第三條符合下列情形之一的，應判定為重大火災隱患：

（一）人員密集場所，存在第六條第一款至第九款規(guī)定要素2個以的；

第六條安全疏散及滅火救援方面的綜合判定要素：（一）擅自改變建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層與其他區(qū)域的防火分隔設施，或避難走道、避難間、避難層被占用、堵塞而無法正常使用；（二）建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵；（三）按規(guī)定應設置獨立的安全出口、疏散樓梯而未設置；（四）商店營業(yè)廳內(nèi)的疏散距離超過規(guī)定距離的25％；（五）高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或損壞率超過30％，其他建筑未按規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或損壞率超過50％；（六）設有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過20％，其他建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過50％；（七）民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于B1級；（八）人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設置柵欄、卷簾門；（九）公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所之外的其他場所，其安全出口、樓梯間的設置形式及數(shù)量不符合規(guī)定；

（二）易燃易爆化學物品場所，存在第四條第一款至第四款、第七條第五款、第六款規(guī)定要素2個以上的

第四條總平面布置方面的綜合判定要素：（一）未按規(guī)定設置消防車道，或消防車道被堵塞、占用；（二）建筑之間的既有防火間距被占用；（三）甲、乙類倉庫或丙類廠房與人員密集場所或住宅、宿舍混合設置在同一建筑內(nèi)；（四）城市建成區(qū)內(nèi)的液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB50156對一級站的規(guī)定；第七條消防給水及滅火設施方面的綜合判定要素：（五）未按規(guī)定設置除自動噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設施；（六）已設置的自動噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設施不能正常使用或運行。（三）人員密集場所、易燃易爆化學物品場所、重要場所，存在第四條至第十一條規(guī)定要素3個以上的；（四）其他場所，存在第四條至第十一條規(guī)定要素4個以上的。公安部火災隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)信息錄入流程圖（案例2）

火災隱患普查C區(qū)某地下歌廳安全出口堵塞，疏散標志不足。C區(qū)政府交由C區(qū)消防機構(gòu)審核確認。D區(qū)某單位室內(nèi)消火栓損壞。行業(yè)主管部門報至市防火委辦公室。C區(qū)消防機構(gòu)報請C區(qū)政府確定是否錄入。C區(qū)政府批復或領(lǐng)導批示可以錄入本系統(tǒng)屬實，C區(qū)消防機構(gòu)擬定錄入本系統(tǒng)市防火委辦公室組織D區(qū)消防機構(gòu)審核確認錄入C區(qū)消防機構(gòu)填報《火災隱患錄入登記表》（蓋章），報請市防火委辦公室確定。市防火委辦公室確定不錄入本系統(tǒng)。。

C區(qū)政府、行業(yè)主管部門組織相關(guān)部門督促整改。C區(qū)消防機構(gòu)應備案。終止

不錄入終止擬錄入

不屬實，不錄入本系統(tǒng)

公安部火災隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)信息錄入流程圖（案例3)火災隱患普查E區(qū)某賓館未按要求設置火災自動噴淋系統(tǒng)，E區(qū)政府交由E區(qū)消防機構(gòu)審核確認。F區(qū)某單位安全出口數(shù)量設置不足。行業(yè)主管部門報至市防火委辦公室。E區(qū)消防機構(gòu)報請E區(qū)政府確定是否錄入。E區(qū)政府批復或領(lǐng)導批示可以錄入本系統(tǒng)。屬實，E區(qū)消防機構(gòu)擬定錄入本系統(tǒng)市防火委辦公室交由F區(qū)消防機構(gòu)審核確認。擬錄入E區(qū)消防機構(gòu)填報《火災隱患錄入登記表》（蓋章），報請市防火委辦公室確定。市防火