必修二

第一單元公民的政治生活第十三課我國(guó)公民的政治參與核心考點(diǎn)突破13.我國(guó)公民的政治參與民主選舉民主決策民主監(jiān)督易錯(cuò)矯正剖析.民主管理1.比較四種民主選舉方式2.我國(guó)選舉方式的選擇3.公民參與民主決策的多種方式4.公民參與民主決策的意義5.村民自治與城市居民自治6.基層民主自治制度的意義8.正確行使民主監(jiān)督權(quán)7.民主監(jiān)督的合法渠道2.混淆民主決策與民主監(jiān)督的方式1.政府向公民征求意見(jiàn)的意義就是實(shí)現(xiàn)公民參與政治不同的選舉方式各具優(yōu)點(diǎn)，也各有局限性。直接選舉間接選舉優(yōu)點(diǎn)：每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己最值得信賴的當(dāng)家人局限性：在選民較多、分布較廣的情況下難以操作優(yōu)點(diǎn)：使選舉能在選民多、分布廣的情況下順利進(jìn)行局限性：難以將每個(gè)選民的意愿充分直接地表達(dá)出來(lái)等額選舉差額選舉優(yōu)點(diǎn)：比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性局限性：一定程度上限制選民的自由選擇優(yōu)點(diǎn)：為選民行使選舉權(quán)提供了選擇余地、在被選舉人之間也形成了競(jìng)爭(zhēng)局限性：可能會(huì)影響當(dāng)選者的結(jié)構(gòu)，也易產(chǎn)生違規(guī)操作講解點(diǎn)1

直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉1.制約選舉方式選擇的因素社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度物質(zhì)生活水平選民文化水平國(guó)家性質(zhì)選舉方式講解點(diǎn)2

我國(guó)選舉方式的選擇（2）選舉的方式的選擇必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式?！咎貏e提示】對(duì)選舉制度我們可以從“是什么”、“為什么”、“怎么參與”三個(gè)角度來(lái)理解?！笆鞘裁础敝饕治鑫覈?guó)當(dāng)前的選舉方式，“為什么”從影響因素和國(guó)家性質(zhì)角度分析，“怎么參與”從參與能力、參與目的和參與方式來(lái)分析。（1）2.珍惜自己的選舉權(quán)利

（1）公民行使好自己選舉權(quán)利的重要性

①公民只有不斷地提高參與民主選舉的素養(yǎng)（態(tài)度和能力），行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。

②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度

③公民行使好這一權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。（2）如何珍惜自己的選舉權(quán)利①?gòu)膽B(tài)度上講：公民應(yīng)積極參加選舉，認(rèn)真行使這一權(quán)利，不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)公民的參與感和責(zé)任感。②從能力上講：要不斷提高公民的政治參與能力，培養(yǎng)公民的政治素養(yǎng)（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、議政能力），在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重地投出自己的一票。記一記背一背

（2014寧波調(diào)研）某地先由縣委全委會(huì)“海推”；然后召開(kāi)由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及20名左右基層“兩代表一委員”參加的競(jìng)職PK演講會(huì)，進(jìn)行二次推薦提名，差額提名、差額考察、差額醞釀的“兩推薦三差額”等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的辦法，實(shí)現(xiàn)了干部任命由封閉式組織“內(nèi)部操作”向公開(kāi)化“陽(yáng)光操作”模式的轉(zhuǎn)變。這一做法的意義有(

)①保障了廣大人民行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)②有助于增加對(duì)候選人的了解③促進(jìn)官員選拔工作的公開(kāi)公正，樹(shù)立政府權(quán)威④有利于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

材料中不是在選舉人大代表，因此不是在行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，①觀點(diǎn)錯(cuò)誤。實(shí)行競(jìng)選、公開(kāi)化“陽(yáng)光操作”增加了人們對(duì)候選人的了解，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)公正，符合民主政治的要求，②③④是這一做法的正確意義，故選B項(xiàng)。

【典例1】訓(xùn)練解析答案請(qǐng)完成《創(chuàng)新設(shè)計(jì)》對(duì)應(yīng)訓(xùn)練題。內(nèi)容方式依據(jù)意義體現(xiàn)社情民意反映制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、新聞媒體等信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源有利于拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，表明人民民主具有廣泛性和真實(shí)性，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。專家咨詢制度專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息論證會(huì)、座談會(huì)專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息有利于提高決策的科學(xué)性、可行性社會(huì)公示制度決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示公示公民有知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于提高決策的透明度和公眾的參與度社會(huì)聽(tīng)證制度對(duì)公眾利益密切的事項(xiàng),通過(guò)社會(huì)聽(tīng)政參與決策.聽(tīng)證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足聽(tīng)證的目的是為了決策利民講解點(diǎn)3

參與民主決策的多種方式記一記背一背

1.有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。3.有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。2.有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。4.有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。講解點(diǎn)4

公民民主決策的意義【高考警示鐘】關(guān)于民主決策，容易出現(xiàn)的知識(shí)性錯(cuò)誤在于：（1）不能正確區(qū)分幾種直接參與民主決策的方式，同時(shí)容易與民主監(jiān)督的方式相混淆。（2）錯(cuò)誤理解公民民主決策的權(quán)利，將公民參與民主決策等同于享有決策權(quán)。（3）忽略公民參與民主決策的間接方式：選舉人大代表。（4）不能正確認(rèn)識(shí)民主與科學(xué)的關(guān)系，將民意簡(jiǎn)單等同于正確，將民主決策等同于科學(xué)決策。記一記背一背【易錯(cuò)點(diǎn)1】

政府向公民征求意見(jiàn)的意義就是實(shí)現(xiàn)公民參與政治，公民參與政治就是多渠道發(fā)表意見(jiàn)，參與民主決策。

(1)政府向公民征求意見(jiàn)有利于實(shí)現(xiàn)公民的政治參與。向公民征求意見(jiàn)還有利于科學(xué)決策、民主決策，有利于更好地為人民服務(wù)，對(duì)人們負(fù)責(zé)

(2)公民多渠道發(fā)表意見(jiàn)，參與民主決策是公民參與政治生活的途徑之一。

(3)公民參與政治的途徑還有：民主選舉、民主監(jiān)督和民主管理等等。

2014年“兩會(huì)”前夕，人民網(wǎng)推出了“兩會(huì)”博客和播客，開(kāi)設(shè)“民間建議”專題，聆聽(tīng)百姓心聲，網(wǎng)羅八方民意。人大代表、政協(xié)委員對(duì)其中有價(jià)值的意見(jiàn)和建議整理后，形成議案、提案、建議案，提交“兩會(huì)”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傾聽(tīng)百姓意見(jiàn)和建議屬于公民(

)。A.間接參與民主決策B.通過(guò)社情民意反映制度直接參與決策C.通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度直接參與決策D.自覺(jué)行使基本民主權(quán)利

【解析】通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求民意，屬于公民通過(guò)社情民意反映制度直接參與民主決策，A、C兩項(xiàng)不合題意；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，D項(xiàng)錯(cuò)誤。

【典例2】訓(xùn)練解析答案請(qǐng)完成《創(chuàng)新設(shè)計(jì)》對(duì)應(yīng)訓(xùn)練題。比較農(nóng)村村民自治城市居民自治自治區(qū)域農(nóng)村城市自治機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)自治權(quán)限農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)自治形式村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村班干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作辦事公開(kāi)制、定期匯報(bào)制含義（性質(zhì)）村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織內(nèi)容選舉；決策；管理；監(jiān)督選舉；決策；管理與監(jiān)督作用帶領(lǐng)村民實(shí)行村民自治，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民意見(jiàn)，調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、家庭和睦，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序城市居民委員會(huì)在維護(hù)居民合法權(quán)益，辦理本居住地居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民意見(jiàn)、要求和提出建議等方面發(fā)揮作用講解點(diǎn)5

村民自治與城市居民自治【思維誤區(qū)】關(guān)于村（居）委會(huì)的幾個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)1、村委會(huì)（居委會(huì)）是國(guó)家基層政權(quán)組織。注意：國(guó)家基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2、村委會(huì)（居委會(huì)）是公民直接參與國(guó)家管理的機(jī)構(gòu)。注意：村委會(huì)（居委會(huì)）是村（居）民管理本村事務(wù)（本居委會(huì)事務(wù)）的群眾自治組織。3、村（居）民選舉村委會(huì)（居委會(huì)）成員是公民行使基本的民主權(quán)利的表現(xiàn)。注意：選舉權(quán)和被選舉權(quán)（人大代表的選舉）是公民的基本的民主權(quán)利。講解點(diǎn)6

基層民主自治制度的意義1.從社會(huì)角度：①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。

②實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治、以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推。2.從公民角度：我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。記一記背一背

(2013·廣東卷·29題)李某是廣東省某村村民委員會(huì)主任，因其存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，該村村民依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定，提議罷免其職務(wù)。按照公民政治參與的類型劃分，與本案例同類的是()A.市人大代表聯(lián)名向環(huán)境保護(hù)主管單位負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢B.村民依法選舉王某為縣人大代表C.市民向信訪部門舉報(bào)政府工作人員的違法行為D.市民應(yīng)邀參加市政府調(diào)整水價(jià)的聽(tīng)證會(huì)并發(fā)表意見(jiàn)

材料中按照公民政治參與的類型，一共是四類。材料中村委會(huì)主任被依法罷免，涉及到民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督。分析題肢A是人大代表的質(zhì)詢權(quán)，B是民主選舉，C是信訪舉報(bào)制度屬于民主監(jiān)督，D是社會(huì)聽(tīng)證制度屬于民主決策。所以選C。也可以用排除法做。

【典例3】訓(xùn)練解析答案請(qǐng)完成《創(chuàng)新設(shè)計(jì)》對(duì)應(yīng)訓(xùn)練題。比較信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度不同點(diǎn)方式信函、電話、手機(jī)、當(dāng)面指出等通過(guò)人大代表的議案、質(zhì)詢的方式新聞媒體（電視、廣播、報(bào)紙、雜志、圖書等）特點(diǎn)行使權(quán)利的重要途徑，民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國(guó)家機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快作用為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民的民主監(jiān)督真正落實(shí)，得到切實(shí)的保障以國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特的作用相同點(diǎn)都是實(shí)行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用其意義是相同的（見(jiàn)教材民主監(jiān)督的意義）不論哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事講解點(diǎn)7

實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道講解點(diǎn)8

正確行使民主監(jiān)督權(quán)(1)有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。(2)有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。(3)有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益。1.公民行使民主監(jiān)督權(quán)的重要意義2.公民如何正確行使民主監(jiān)督權(quán)

（1）從公民的態(tài)度看——“敢于”、“勇于”

（2）從公民的行為看——“負(fù)責(zé)”“依法”

①為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。

②必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。記一記背一背小結(jié)：民主決策與民主監(jiān)督記一記背一背【易錯(cuò)點(diǎn)1】混淆民主決策和民主監(jiān)督的方式

監(jiān)督方式有：信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。決策是征求公民意見(jiàn)，監(jiān)督是監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為。決策方式有：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度。區(qū)分

（2012·江蘇）各地政府部門在干部選拔任用中,積極探索運(yùn)用“網(wǎng)上述職”、“暗訪式考察”等考核方法,充分吸收群眾意見(jiàn)。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與（）A.民主選舉B.民主監(jiān)督C.民主管理D.民主決策

本題考查有關(guān)民主監(jiān)督的相關(guān)知識(shí)。分析材料可知：在干部選拔任用中，積