第一章會(huì)計(jì)法律制度

本章以《會(huì)計(jì)法》為主線，同時(shí)涵蓋了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容。

本章重點(diǎn)：

第四節(jié):會(huì)計(jì)監(jiān)督第五節(jié):會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員第六節(jié):法律責(zé)任2-0

第一節(jié)會(huì)計(jì)法律制度的概念與構(gòu)成

一、概念（☆）

會(huì)計(jì)法律制度，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的，用以調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的各種法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“總稱”。

會(huì)計(jì)關(guān)系是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)過(guò)程中以及國(guó)家在管理會(huì)計(jì)工作過(guò)程中發(fā)生的各種“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。二、構(gòu)成（★）

【注意1】《會(huì)計(jì)法》是“會(huì)計(jì)”法律制度中層次最高的法律，它是制定其他“會(huì)計(jì)”法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)“會(huì)計(jì)”工作的最高準(zhǔn)則。

【注意2】《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》是我國(guó)“中介行業(yè)”的第一部法律。

【注意3】除《會(huì)計(jì)法》外，會(huì)計(jì)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性會(huì)計(jì)法規(guī)均為調(diào)整“某些方面”會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。

【注意4】會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章包括國(guó)家統(tǒng)一的“會(huì)計(jì)核算制度”、“會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”、“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員管理制度”及“會(huì)計(jì)工作管理制度”等。

【注意5】地方性會(huì)計(jì)法規(guī)是指由省、自治區(qū)、直轄市“人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)”在同“憲法、會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度”不相抵觸的前提下，根據(jù)本地區(qū)情況制定發(fā)布的規(guī)范性文件。第二節(jié)會(huì)計(jì)工作管理體制

一、會(huì)計(jì)工作的行政管理（★☆）

（一）總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)”主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。

2.分級(jí)管理：“縣級(jí)以上”地方各級(jí)人民政府“財(cái)政部門(mén)”管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。（二）具體會(huì)計(jì)行政管理職能

1.制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施是財(cái)政部門(mén)管理會(huì)計(jì)工作一項(xiàng)“最基本”的職能。

國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限：

（1）國(guó)務(wù)院“財(cái)政部門(mén)”→“制定并公布”

（2）“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)”可以制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定→報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)“審核批準(zhǔn)”

（3）“中國(guó)人民解放軍總后勤部”可以制定具體辦法→報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)“備案”

2.會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理

包括：會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、退出管理

一、會(huì)計(jì)工作的行政管理（★☆）（1）準(zhǔn)入管理：財(cái)政部門(mén)對(duì)“會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得”、“代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立”、“注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的取得”及“注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立”等所進(jìn)行的條件設(shè)定。

（2）運(yùn)行管理：財(cái)政部門(mén)對(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過(guò)程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。

【注意】對(duì)于獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員是否“持續(xù)符合”相關(guān)的資格和條件，也屬于會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行管理的范疇。

（3）退出管理：是指財(cái)政部門(mén)對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中有違反《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會(huì)計(jì)市場(chǎng)。

【注意】對(duì)會(huì)計(jì)出版市場(chǎng)、培訓(xùn)市場(chǎng)、境外“洋資格”的管理等也屬于會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理。3.會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)

（1）目前我國(guó)基本形成了階梯式的會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，包括“初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)”會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，和“會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才”的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等。

【注意】無(wú)從業(yè)資格、無(wú)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、無(wú)總會(huì)計(jì)師。

（2）財(cái)政部和地方財(cái)政部門(mén)對(duì)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)也屬于會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)的范疇。SVA010709SH(2000GB)_Contract一、會(huì)計(jì)工作的行政管理（★☆）2-44.會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查

（1）對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查——對(duì)自我監(jiān)督的再監(jiān)督；

（2）對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查——對(duì)社會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督；（3）對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)。

【注意1】“財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)”組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。

【注意2】財(cái)政部門(mén)在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為有權(quán)依法實(shí)施“行政處罰”。二、會(huì)計(jì)工作的自律管理（一）中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

依據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《社會(huì)團(tuán)體登記條例》的有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政部和理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展行業(yè)管理和服務(wù)的法定組織。

（二）中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)

學(xué)會(huì)的三大特征——學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營(yíng)利性

（三）總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

經(jīng)財(cái)政部審核同意、民政部正式批準(zhǔn)，依法注冊(cè)登記成立的跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨所有制的非營(yíng)利性國(guó)家一級(jí)社團(tuán)組織，是總會(huì)計(jì)師行業(yè)的全國(guó)自律組織。

【補(bǔ)充】國(guó)有和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師。（一）單位負(fù)責(zé)人要組織、管理好本單位的會(huì)計(jì)工作

1.誰(shuí)是單位負(fù)責(zé)人？

（1）單位法定代表人（針對(duì)法人企業(yè)）：公司制企業(yè)的董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事或經(jīng)理），國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），國(guó)家機(jī)關(guān)最高行政長(zhǎng)官；

（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人（針對(duì)非法人企業(yè)）：“代表”合伙企業(yè)的合伙人，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的“投資人”。

【注意】會(huì)計(jì)從業(yè)資格不考《公司法》，所以考試中遇到公司制企業(yè)的總經(jīng)理不能選。

2.單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)什么？（1）“單位負(fù)責(zé)人”對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的“真實(shí)性、完整性”負(fù)責(zé)。

（2）“單位負(fù)責(zé)人”應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。

（3）“單位負(fù)責(zé)人”不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)【注意】單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，但不要求單位負(fù)責(zé)人事必躬親辦理具體會(huì)計(jì)事項(xiàng)。三、單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理（★★）

（二）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

各單位應(yīng)依據(jù)“會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)”的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的“中介機(jī)構(gòu)”代理記賬。

中介機(jī)構(gòu)：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、持有代理記賬許可證書(shū)的其他代理記賬機(jī)構(gòu)。

具體影響因素：

1.單位規(guī)模的大小

2.經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)

3.經(jīng)營(yíng)管理的需要三、單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理（★★）

（三）會(huì)計(jì)人員的選拔任用——法內(nèi)自愿

1.法定

（1）從事會(huì)計(jì)工作，必須取得“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)”。

（2）擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)”外，還應(yīng)當(dāng)具備“會(huì)計(jì)師”以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格“或”者從事會(huì)計(jì)工作“三年”以上的經(jīng)歷。

【提示】從業(yè)資格+專業(yè)技術(shù)資格或3年工作經(jīng)歷

【補(bǔ)充】擔(dān)任總會(huì)計(jì)師的應(yīng)當(dāng)在取得“會(huì)計(jì)師”任職資格“后”主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)部一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)工作不少于“3年”。

【提示】會(huì)計(jì)證+會(huì)計(jì)師證+3年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)

2.意定

財(cái)政部只對(duì)從事會(huì)計(jì)工作人員的相關(guān)資格條件進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，會(huì)計(jì)人員取得相關(guān)資格或符合有關(guān)條件后，能否具體從事相關(guān)工作，由所在單位自行決定。

三、單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理（★★）（四）會(huì)計(jì)人員回避制度

回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對(duì)可能影響其公正性的執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)人員實(shí)行“職務(wù)回避”和“業(yè)務(wù)回避”的一種制度。

1.范圍

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位”任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。

2.內(nèi)容

（1）單位負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員；

（2）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。

【提示】直系親屬包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系（父母，子女）、三代以內(nèi)旁系血親（兄弟姐妹）以及近姻親關(guān)系。

三、單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理（★★）

一、總體要求（★★）

（一）會(huì)計(jì)核算依據(jù)

1.會(huì)計(jì)核算必須以“實(shí)際發(fā)生”的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)。

2.以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，是一種嚴(yán)重的違法行為。

【注意1】以“實(shí)際發(fā)生”的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，是會(huì)計(jì)核算的重要“前提”。

【注意2】實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)包括“引起或未引起資金增減變化”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

【注意3】“并非所有”實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)都需要進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)核算。（簽訂合同或協(xié)議）（二）對(duì)會(huì)計(jì)資料的基本要求

1.何謂會(huì)計(jì)資料

會(huì)計(jì)資料是在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中形成的、記錄和反映實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的資料，包括“會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料”。

第三節(jié)會(huì)計(jì)核算

第三節(jié)會(huì)計(jì)核算2.基本要求

會(huì)計(jì)資料的生成和提供必須符合“國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度”的規(guī)定，要保證會(huì)計(jì)資料的“真實(shí)性”和“完整性”。

3.區(qū)別“偽造”與“變?cè)臁?/p>

（1）“偽造”會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，是指以“虛假”的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為前提編造不真實(shí)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料的行為?！獰o(wú)中生有

（2）“變?cè)臁睍?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料，是指用涂改、挖補(bǔ)等手段來(lái)“改變”會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等的真實(shí)內(nèi)容，“歪曲”事實(shí)真相的行為?！鄹氖聦?shí)（3）提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是指通過(guò)編造虛假的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（依據(jù)虛假）或直接篡改財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上的真實(shí)數(shù)據(jù)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告不真實(shí)、不完整地反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，借以誤導(dǎo)、欺騙財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的行為?！约賮y真二、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（財(cái)務(wù)報(bào)表）（★）

【說(shuō)明】憑證、賬簿、報(bào)告已在《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》中有詳細(xì)講解的部分內(nèi)容，《財(cái)經(jīng)法規(guī)》不再贅述。

【注意1】關(guān)于依據(jù)：在會(huì)計(jì)信息處理流程中，前一環(huán)節(jié)是后一環(huán)節(jié)的依據(jù)，但必須有“審核”二字才能判斷為正確。如：會(huì)計(jì)賬簿以經(jīng)過(guò)“審核”的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)編制，此說(shuō)法正確。會(huì)計(jì)賬簿以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)編制，此說(shuō)法錯(cuò)誤。

【注意2】關(guān)于賬目核對(duì)：包括賬賬核對(duì)、賬證核對(duì)、賬實(shí)核對(duì)、“賬表核對(duì)”。《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》中不含賬表核對(duì)。此外務(wù)必注意所有的核對(duì)均需用“賬簿記錄”去核對(duì)，而非“賬簿”。第三節(jié)會(huì)計(jì)核算第三節(jié)會(huì)計(jì)核算【注意3】關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表的組成：財(cái)務(wù)報(bào)表的組成部分包括“四表一注”，即資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者（股東）權(quán)益變動(dòng)表、“附注”。此說(shuō)法來(lái)源于《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》，考試中注意附注也要選擇。此外“憑證、賬簿、計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告”都不屬于財(cái)務(wù)報(bào)表的組成部分。

【注意4】關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表的對(duì)外提供：財(cái)務(wù)報(bào)表由“單位負(fù)責(zé)人”和“主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人”、“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）”簽名并蓋章；設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，還須由“總會(huì)計(jì)師”簽名并蓋章。其中“單位負(fù)責(zé)人”應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)、完整。

【注意5】關(guān)于審計(jì)報(bào)告：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告“須”經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告“一并提供”

第三節(jié)會(huì)計(jì)核算三、會(huì)計(jì)檔案管理（★★★）

（一）內(nèi)容

1.會(huì)計(jì)憑證類：原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、其他會(huì)計(jì)憑證。

2.會(huì)計(jì)賬簿類：總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片、輔助賬簿、其他會(huì)計(jì)賬簿。

3.財(cái)務(wù)報(bào)告類：月度、季度、年度會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)文字分析材料等

4.其他類：“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，“銀行對(duì)賬單”，應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料，會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。

【注意】各單位的“財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃、制度等文件材料”屬于文書(shū)檔案，不屬于會(huì)計(jì)檔案。1.歸檔

各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)”按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，“編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)”。

采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，應(yīng)當(dāng)保存打印出的“紙質(zhì)”會(huì)計(jì)檔案。

2.移交

當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管“1年”，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)”，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管?！俺黾{人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案”。

3.整理

移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會(huì)計(jì)檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝。個(gè)別需要拆封重新整理的，“檔案機(jī)構(gòu)+會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)+經(jīng)辦人員”共同拆封整理，以分清責(zé)任。

4.外借

各單位保存的“會(huì)計(jì)檔案”不得借出。如有特殊需要，經(jīng)本“單位負(fù)責(zé)人”批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。

【鏈接】原始憑證的保管：“原始憑證”不得外借，其他單位如因特殊原因需要使用原始憑證時(shí)，經(jīng)本單位“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）”批準(zhǔn)，可以復(fù)制。

5.保管

（1）“永久+定期”缺一不可

（2）定期：3年、5年、l0年、l5年和25年三、會(huì)計(jì)檔案管理（★★★）第四節(jié)會(huì)計(jì)監(jiān)督

16

三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系：?jiǎn)挝粌?nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督

分清監(jiān)督主體的層次高低：

單位內(nèi)部監(jiān)督——內(nèi)部監(jiān)督——層次最低

社會(huì)監(jiān)督——外部監(jiān)督——對(duì)單位內(nèi)部監(jiān)督的再監(jiān)督

政府監(jiān)督——外部監(jiān)督——層次最高——對(duì)單位和社會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督$17

一、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督（★★★）

（一）概念與要求

單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照法律的規(guī)定，通過(guò)會(huì)計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督。各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。

1.單位內(nèi)部監(jiān)督的主體和對(duì)象

監(jiān)督主體：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員

監(jiān)督對(duì)象：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

18

2.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求

（1）“記賬人員”與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的“審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員”的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；

（2）重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確；

【注意】陷阱：重大投資由單位負(fù)責(zé)人決定。

（3）財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；

（4）對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

【注意】?jī)?nèi)部審計(jì)人員，不是會(huì)計(jì)人員。

3.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)

（1）依法開(kāi)展會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

（2）對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)物資實(shí)施監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。

（二）內(nèi)部控制（2014新大綱新增）

19

內(nèi)部控制企業(yè)行政事業(yè)單位概念由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控目標(biāo)合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)合理保證企業(yè)資產(chǎn)安全資產(chǎn)安全和使用有效合理保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整提高經(jīng)營(yíng)效率和效果有效防范舞弊和預(yù)防腐敗促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略提高公共服務(wù)的效率和效果

內(nèi)部控制

企業(yè)

行政事業(yè)單位

20

原則全面性（全過(guò)程控制+全員控制）全面性重要性（重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)+高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域）重要性制衡性制衡性適應(yīng)性適應(yīng)性成本效益

責(zé)任人董事會(huì)：負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)：對(duì)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督

經(jīng)理層：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制的日常運(yùn)行

專門(mén)機(jī)構(gòu)：具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實(shí)施及日常工作單位應(yīng)當(dāng)建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系，并組織實(shí)施（二）內(nèi)部控制（2014新大綱新增）21

內(nèi)部控制的內(nèi)容內(nèi)部環(huán)境（實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)）梳理業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，在此基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全單位各項(xiàng)內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制活動(dòng)信息與溝通內(nèi)部監(jiān)督（監(jiān)督內(nèi)部控制的執(zhí)行）控制方法不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營(yíng)分析控制和績(jī)效考評(píng)控制不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)

1.概念

內(nèi)部審計(jì)是指單位內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過(guò)單位內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員審查和評(píng)價(jià)本部門(mén)、本單位財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來(lái)促進(jìn)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.內(nèi)容

內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容是一個(gè)不斷發(fā)展變化的范疇，主要包括：財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、管理審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理等。

3.特點(diǎn)

內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員都設(shè)在本單位內(nèi)部，審計(jì)的內(nèi)容更側(cè)重于經(jīng)營(yíng)過(guò)程是否有效、各項(xiàng)制度是否得到遵守與執(zhí)行。審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性較低，并且以建議性意見(jiàn)為主。

4.作用

（1）預(yù)防保護(hù)作用；

（2）服務(wù)促進(jìn)作用；

（3）評(píng)價(jià)鑒證作用。（三）內(nèi)部審計(jì)（2014新大綱新增）二、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督（★）

（一）主體和對(duì)象

1.主體：

（1）“縣級(jí)”以上人民政府財(cái)政部門(mén)為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門(mén)，對(duì)“各單位”會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

（2）“審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管”等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)“有關(guān)單位”的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。

2.對(duì)象：

財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是“會(huì)計(jì)行為”，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施“行政處罰”。23

（二）財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容

【注意】沒(méi)有對(duì)“稅”的監(jiān)督

（二）財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容

【注意】沒(méi)有對(duì)“稅”的監(jiān)督

稅務(wù)職能

（一）概念

會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指由“注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所”依法對(duì)“委托單位”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。

此外，單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，也屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。

（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系

1.聯(lián)系

（1）二者都是我國(guó)現(xiàn)代審計(jì)體系的重要組成部分。

（2）兩者都關(guān)注內(nèi)部控制的健全性和有效性。

（3）注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)可能涉及到對(duì)內(nèi)部審計(jì)成果的利用。三、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督（★）區(qū)別

注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性

完全獨(dú)立于被審計(jì)單位

受本部門(mén)、本單位直接領(lǐng)導(dǎo)，

只具有相對(duì)獨(dú)立性審計(jì)方式

受托審計(jì)，必須按照

依照單位經(jīng)營(yíng)管理需要自行組織

執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則實(shí)施審計(jì)

實(shí)施，具有較大的靈活性職責(zé)和作用

對(duì)外出具的審計(jì)報(bào)告

只對(duì)本部門(mén)本單位負(fù)責(zé)

具有鑒證作用

，

不對(duì)外公開(kāi)接受審計(jì)的自愿程度

委托人可自由選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)

所必須接受26

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍

注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，“應(yīng)當(dāng)”加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦業(yè)務(wù)，由其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一受理并與委托人簽訂委托合同。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦的業(yè)務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法承辦“審計(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)咨詢和會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”。

其中審計(jì)業(yè)務(wù)包括：

1.審查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；

2.驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；

3.辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告；

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

27

第五節(jié)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

一、會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置（★★）

（一）會(huì)計(jì)工作崗位的概念

會(huì)計(jì)工作崗位是指單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部根據(jù)“業(yè)務(wù)分工”而設(shè)置的從事會(huì)計(jì)工作、辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的“具體職位”。（二）主要會(huì)計(jì)工作崗位

總會(huì)計(jì)師（或行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)）崗位；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）崗位；出納崗位；稽核崗位；資本、基金核算崗位；收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算崗位；職工薪酬、成本費(fèi)用核算、財(cái)務(wù)成果核算崗位；財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位；總賬崗位；對(duì)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制崗位；會(huì)計(jì)電算化崗位；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案管理崗位。

【注意1】檔案管理部門(mén)的人員管理會(huì)計(jì)檔案，不屬于會(huì)計(jì)崗位。

【注意2】醫(yī)院門(mén)診收費(fèi)員、住院處收費(fèi)員、藥房收費(fèi)員、藥品庫(kù)房記賬員、商場(chǎng)收款（銀）員所從事的工作，均不屬于會(huì)計(jì)崗位。

【注意3】單位內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、政府審計(jì)工作也不屬于會(huì)計(jì)崗位。28

1.按需設(shè)崗

根據(jù)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位，會(huì)計(jì)工作崗位可以“一人一崗、一人多崗或者一崗多人”。

【注意】無(wú)“多人多崗”。

2.符合內(nèi)部牽制的要求

出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

【注意】出納并非所有賬簿都不能登記，除特種日記賬必須由出納登記外，出納還可以登記固定資產(chǎn)卡片等財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)賬。

3.建立崗位責(zé)任制

4.建立輪崗制度29

二、會(huì)計(jì)工作交接——原則：交接清楚，分清責(zé)任，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)（★★★）

（一）交接的范圍——換人來(lái)做

1.會(huì)計(jì)人員“工作調(diào)動(dòng)或者因故離職”，應(yīng)與接管人員辦理會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)。

2.會(huì)計(jì)人員“臨時(shí)離職或因病暫時(shí)不能工作”“且”“需要接替或代理”的，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）或單位負(fù)責(zé)人必須指定專人接替或者代理，并辦理會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)。

3.臨時(shí)離職或因病不能工作的會(huì)計(jì)人員“恢復(fù)工作”時(shí)，應(yīng)當(dāng)與接替或代理人員辦理交接手續(xù)。

4.移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可由移交人委托他人代辦交接，但“委托人”應(yīng)當(dāng)對(duì)所移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

【注意】沒(méi)有辦清工作交接手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或者離職。

（二）交接程序

1.提出交接申請(qǐng)

（1）會(huì)計(jì)人員在向單位或者有關(guān)部門(mén)提出調(diào)動(dòng)工作或者離職申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)“同時(shí)”向會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出會(huì)計(jì)交接申請(qǐng)，以便會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)早作準(zhǔn)備，安排其他會(huì)計(jì)人員接替工作。

（2）單位或者有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)其申請(qǐng)“前”，應(yīng)當(dāng)“主動(dòng)”與本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人溝通，了解該會(huì)計(jì)人員是否申請(qǐng)辦理交接手續(xù)，以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)等。

2.辦理移交手續(xù)前的準(zhǔn)備工作

（1）對(duì)“已經(jīng)受理”的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會(huì)計(jì)憑證的，應(yīng)當(dāng)填制完畢。

（2）尚未登記的賬目應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤叄Y(jié)出余額，并在“最后一筆余額后”加蓋經(jīng)辦人員印章。

（3）整理好應(yīng)該移交的各項(xiàng)資料，對(duì)未了事項(xiàng)和遺留問(wèn)題要寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明材料。

（4）編制移交清冊(cè)。

（5）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）移交時(shí)，還應(yīng)將全部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、重大財(cái)務(wù)收支問(wèn)題和會(huì)計(jì)人員的情況等，向接替人員介紹清楚。31

3.移交點(diǎn)收——接管人員應(yīng)認(rèn)真按照移交清冊(cè)逐項(xiàng)點(diǎn)收。

（1）現(xiàn)金要根據(jù)會(huì)計(jì)賬簿記錄余額進(jìn)行當(dāng)面點(diǎn)交，不得短缺。如有不一致或“白條抵庫(kù)”現(xiàn)象，“移交人員”應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)查清處理。

（2）有價(jià)證券的數(shù)量要與會(huì)計(jì)賬簿記錄一致。有價(jià)證券面額與發(fā)行價(jià)不一致時(shí)，按照“會(huì)計(jì)賬簿余額”交接。

（3）所有會(huì)計(jì)資料必須完整無(wú)缺。如有短缺，必須查明原因，并在移交清冊(cè)中加以說(shuō)明，由“移交人”負(fù)責(zé)。（4）銀行存款賬戶余額要與銀行對(duì)賬單核對(duì)一致，如有未達(dá)賬項(xiàng)，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符；

各種財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細(xì)賬戶余額要與總賬有關(guān)賬戶的余額核對(duì)相符；

對(duì)重要實(shí)物要實(shí)地盤(pán)點(diǎn)；

對(duì)余額較大的往來(lái)賬戶要與往來(lái)單位、個(gè)人核對(duì)。

（5）移交人員經(jīng)管的票據(jù)、印章及其他會(huì)計(jì)用品等，也必須交接清楚。

（6）實(shí)行電算化的單位，交接雙方應(yīng)將有關(guān)電子數(shù)據(jù)在“計(jì)算機(jī)”上進(jìn)行實(shí)際操作，確認(rèn)有關(guān)數(shù)據(jù)正確無(wú)誤后，方可交接。32

4.專人負(fù)責(zé)監(jiān)交——直接上級(jí)

（1）一般會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）監(jiān)交。

（2）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)監(jiān)交，必要時(shí)主管單位可以派人會(huì)同監(jiān)交。

三種會(huì)同監(jiān)交的情況：

（1）所屬單位負(fù)責(zé)人不能監(jiān)交

（2）所屬單位負(fù)責(zé)人不能及時(shí)監(jiān)交

（3）不宜由所屬單位負(fù)責(zé)人單獨(dú)監(jiān)交

5.交接后的有關(guān)事宜

（1）會(huì)計(jì)工作交接完畢后，“交接雙方和監(jiān)交人”要在移交清冊(cè)上“簽名或蓋章”。

（2）接管人員應(yīng)繼續(xù)使用移交前的賬簿，“不得擅自另立賬簿”，以保證會(huì)計(jì)記錄前后銜接，內(nèi)容完整。

（3）移交清冊(cè)一般應(yīng)填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份。33

（三）交接人員的責(zé)任

移交人員所移交的會(huì)計(jì)資料是在其經(jīng)辦會(huì)計(jì)工作期間內(nèi)發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

即使接替人員在交接時(shí)因疏忽沒(méi)有發(fā)現(xiàn)所接會(huì)計(jì)資料在合法性、真實(shí)性方面的問(wèn)題，如事后發(fā)現(xiàn)仍由“原移交人員”負(fù)責(zé)。

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三、會(huì)計(jì)從業(yè)資格（2014年大綱調(diào)整）（★★）

會(huì)計(jì)從業(yè)資格是進(jìn)入會(huì)計(jì)職業(yè)的“門(mén)檻”。該證書(shū)“全國(guó)”范圍內(nèi)有效。

【提示】新《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，于2013年7月1日起施行。（一）會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的適用范圍

1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）；

2.出納；

3.稽核；

4.資本、基金核算；

5.收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；

6.工資、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算；

7.財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減“核算”；

8.總賬；

9.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制；

10.“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)”會(huì)計(jì)檔案管理。

財(cái)務(wù)支持整個(gè)產(chǎn)品供應(yīng)過(guò)程（生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸）職能產(chǎn)品成本會(huì)計(jì)與分析固定資產(chǎn)管理庫(kù)存管理（原料與產(chǎn)成品）運(yùn)輸成本會(huì)計(jì)與分析財(cái)務(wù)分析職能－供應(yīng)鏈財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)支持從接單、送貨、到貨帳單的過(guò)程以及銷售項(xiàng)目分析職能應(yīng)收帳款管理與資信控制項(xiàng)目分析具有戰(zhàn)略意義的零售商的顧客經(jīng)營(yíng)效益分析改進(jìn)分銷商內(nèi)部程序的影響分析財(cái)務(wù)分析職能－銷售

（二）會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得

1.會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得實(shí)行考試制度。

（1）形式：無(wú)紙化

（2）科目：財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)電算化（或者珠算）

（3）取證要求：考試科目“一次性”通過(guò)

【注意】新《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定：會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試“取消了部分免試科目”。

2.會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名條件——沒(méi)有學(xué)歷和工作經(jīng)歷的要求

【注意】不是沒(méi)有要求。

（1）被依法吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員，自被吊銷之日起“5年”內(nèi)（含5年）不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；

（2）因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等“與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為”，被依法追究“刑事責(zé)任”的人員，“不得”參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

3.可以申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的情形

（1）在2013年7月1日前已被聘任為高級(jí)會(huì)計(jì)師“或者”從事會(huì)計(jì)工作滿20年，“且”年滿50周歲、目前尚在從事會(huì)計(jì)工作的；

（2）取得“注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)”，目前尚在從事會(huì)計(jì)工作。

（三）會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理

1.會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理機(jī)構(gòu)（了解）

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)人民解放軍總后勤部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部等中央主管單位和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局等按各自權(quán)限負(fù)責(zé)本部門(mén)（本系統(tǒng)）的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理。

2.信息化管理

會(huì)計(jì)從業(yè)資格實(shí)行信息化管理。會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時(shí)記載、更新持證人員的有關(guān)信息。

3.監(jiān)督檢查

檢查內(nèi)容：會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的持有、換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記等情況及持證人員繼續(xù)教育、遵守會(huì)計(jì)法律和職業(yè)道德等情況。

4.持證人員繼續(xù)教育制度

“持證人員”應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育。

持證人員參加繼續(xù)教育采取“學(xué)分制”管理制度。

5.變更登記

持證人員的“基礎(chǔ)信息及繼續(xù)教育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)”等情況發(fā)生變化的，應(yīng)到所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更。

【提示】其他相關(guān)信息發(fā)生變化，可以登陸所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站進(jìn)行信息變更，也可以到所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理。

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6.調(diào)轉(zhuǎn)登記

持證人員所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

（1）省內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)：只需辦理調(diào)入手續(xù)。

（2）跨省調(diào)轉(zhuǎn)：需先辦理調(diào)出手續(xù)，并自辦理調(diào)取調(diào)出手續(xù)之日起3個(gè)月內(nèi)辦理調(diào)入手續(xù)。

7.定期換證——6年

8.會(huì)計(jì)從業(yè)資格的撤銷與注銷

（1）“可以撤銷”持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格的情形：

①會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，作出給予持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格決定的；

②超越法定職權(quán)或者違反法定程序，作出給予持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格決定的；

③對(duì)不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，作出給予會(huì)計(jì)從業(yè)資格決定的。

（2）“應(yīng)當(dāng)撤銷”持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格的情形：

持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當(dāng)手段取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

（3）“應(yīng)當(dāng)注銷”其會(huì)計(jì)從業(yè)資格的情形：

①死亡或者喪失行為能力的；

②會(huì)計(jì)從業(yè)資格被依法吊銷的。

持證人員對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)的處理、處罰決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

【注意】撤銷是手段，注銷是程序，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)被撤銷后應(yīng)當(dāng)履行注銷程序。

41

四、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格與職務(wù)（★★）

（一）會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格

1.會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的考試級(jí)別和科目

（1）級(jí)別：初級(jí)資格、中級(jí)資格和高級(jí)資格

初級(jí)、中級(jí)會(huì)計(jì)資格的取得實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度；高級(jí)會(huì)計(jì)師資格實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合制度。

（2）考試科目（了解）

初級(jí)：初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)—一年內(nèi)一次通過(guò)

中級(jí)：中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)法——兩年為一個(gè)周期，單科成績(jī)滾動(dòng)計(jì)算

高級(jí)：高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)——考試成績(jī)合格3年有效

2.報(bào)名條件

基本條件：持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)

初級(jí)——要求高中以上學(xué)歷

中級(jí)——大專5年；本科4年；雙學(xué)士或研究生2年，碩士1年，博士0年

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【注意】學(xué)歷：國(guó)家認(rèn)可；工作年限：取得相應(yīng)學(xué)歷前后之和。

3.會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的管理

（1）該證書(shū)全國(guó)范圍有效。

（2）對(duì)于偽造學(xué)歷、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)和資歷證明，或者在考試期間有違紀(jì)行為的，由會(huì)計(jì)考試管理機(jī)構(gòu)吊銷其會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回其會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，“2年內(nèi)”不得再參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。

（二）會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)

會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)分為高級(jí)會(huì)計(jì)師（高級(jí)職務(wù)）、會(huì)計(jì)師（中級(jí)職務(wù)）、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員（初級(jí)職務(wù)）。

【注意】會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)不包括總會(huì)計(jì)師也不包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

43

一、法律責(zé)任概述（★★）

【注意1】《會(huì)計(jì)法》中涉及的行政處罰形式包括“責(zé)令限期改正”；（通報(bào)）；罰款；吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。其中責(zé)令限期改正為行政命令而非行政處罰，但由于考試大綱將其歸類于會(huì)計(jì)法規(guī)定的行政處罰形式，因此考試中出現(xiàn)必須要選！

【注意2】“罰款與罰金”；“沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”的區(qū)別

第六節(jié)法律責(zé)任44

二、不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿等會(huì)計(jì)違法行為的法律責(zé)任（★★★）

（一）違法行為

1.不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的行為。（賬簿）

2.私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的行為。（賬簿）

3.未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的行為。（憑證）

4.以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的行為。（憑證）

5.隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的行為。（處理方法）

6.向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的行為。（報(bào)表）

7.未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的行為。（記賬文字和貨幣）

8.未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的行為。（檔案）

9.未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督，或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的行為。（內(nèi)部控制）

10.任用會(huì)計(jì)人員不符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的行為。（任用人員）

【注意】不包括違反“稅法”的行為。45

（二）法律責(zé)任

1.責(zé)令限期改正

2.罰款

對(duì)單位：處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款

對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員：處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款

3.行政處分

4.吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)

5.依法追究刑事責(zé)任——造成嚴(yán)重后果

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三、其他會(huì)計(jì)違法行為的法律責(zé)任（★★★）

（一）偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為的法律責(zé)任

（二）隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為的法律責(zé)任

1.行為特征（了解）

2.刑事責(zé)任（了解）

3.行政責(zé)任

（1）通報(bào)

（2）罰款

對(duì)單位：處5千元以上10萬(wàn)元以下的罰款

對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員：處3千元以上5萬(wàn)元以下的罰款

（3）行政處分

（4）吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)47

（三）授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)旎蛘唠[匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)資料行為的法律責(zé)任

1.行為特征

授意——暗示；指使——明示；強(qiáng)令——強(qiáng)迫。

2.行政責(zé)任

（1）罰款

對(duì)違法行為人：處5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款

（2）行政處分（四）單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的法律責(zé)任

1.刑事責(zé)任

情節(jié)惡劣的，構(gòu)成打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員罪。根據(jù)《刑法》規(guī)定，對(duì)犯打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

2.行政責(zé)任

情節(jié)輕微，危害性不大，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

3.對(duì)受打擊報(bào)復(fù)的會(huì)計(jì)人員的補(bǔ)救措施

（1）恢復(fù)其名譽(yù)（賠禮道歉）。

（2）恢復(fù)原有職務(wù)、級(jí)別（前提條件：征得會(huì)計(jì)人員同意）。

【注意】陷阱：恢復(fù)從業(yè)資格，恢復(fù)第五章會(huì)計(jì)職業(yè)道德廣義的職業(yè)道德：是從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則狹義的職業(yè)道德：指在一定職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循、體現(xiàn)一定職業(yè)特征、調(diào)整一定職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。如醫(yī)生“救死扶傷治病救人實(shí)行人道主義”、注冊(cè)會(huì)計(jì)師“獨(dú)立客觀公正。法官“清正廉明、剛直不阿”特征：職業(yè)性

實(shí)踐性繼承性多樣性作用：促進(jìn)職業(yè)活動(dòng)的有序進(jìn)行對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚產(chǎn)生積極的影響48

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第五章會(huì)計(jì)職業(yè)道德第一節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德概述

一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念與特征（★）

（一）概念

會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

（二）特征

1.較多關(guān)注公眾利益2.具有一定的強(qiáng)制性

在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中，發(fā)生道德沖突時(shí)要堅(jiān)持準(zhǔn)則，把社會(huì)公眾利益放在第一位

二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的功能與作用（★）

功能----1.指導(dǎo)功能2.評(píng)價(jià)功能3.教化功能

作用-----1、是規(guī)范會(huì)計(jì)行為的基礎(chǔ)2、是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)的重要保證3、是對(duì)會(huì)計(jì)法律制度的重要補(bǔ)充4、是提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)在要求

第五章會(huì)計(jì)職業(yè)道德

三、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（★★★）（2014年新大綱變化）

（一）聯(lián)系

會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)法律制度有著共同的目標(biāo)、相同的調(diào)整對(duì)象，承擔(dān)著同樣的職責(zé)，兩者聯(lián)系密切。

1.兩者作用上相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)

2.兩者內(nèi)容上相互借鑒、吸收

會(huì)計(jì)法律制度中含有會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，同時(shí)，會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范中也包含會(huì)計(jì)法律制度的某些條款。

【注意】會(huì)計(jì)法律制度是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“最低”要求。

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第五章會(huì)計(jì)職業(yè)道德（二）區(qū)別----5點(diǎn)

1.性質(zhì)不同

會(huì)計(jì)法律制度通過(guò)國(guó)家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行，具有很強(qiáng)的他律性；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德主要依靠會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自覺(jué)性，具有很強(qiáng)的自律性。

2.作用范圍不同

會(huì)計(jì)法律制度側(cè)重于調(diào)整會(huì)計(jì)人員的外在行為和結(jié)果的合法化，具有較強(qiáng)的客觀性；會(huì)計(jì)職業(yè)道德則不僅要求調(diào)整會(huì)計(jì)人員的外在行為，還要調(diào)整會(huì)計(jì)人員內(nèi)在的精神世界，具有較強(qiáng)的主觀性。

3.表現(xiàn)形式不同

會(huì)計(jì)法律制度是通過(guò)一定的程序由國(guó)家立法部門(mén)或行政管理部門(mén)制定、頒布和修改的，其表現(xiàn)形式是具體的、明確的、正式形成文字的成文條例。

會(huì)計(jì)職業(yè)道德出自于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)生活和職業(yè)實(shí)踐，日積月累，約定俗成。其表現(xiàn)形式既有明確的成文規(guī)定，也有不成文的規(guī)范，較高層次的職業(yè)道德，存在于人們的意識(shí)和信念之中。

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第五章會(huì)計(jì)職業(yè)道德（二）區(qū)別----5點(diǎn)4、實(shí)施保障機(jī)制不同

會(huì)計(jì)法律制度由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德既有國(guó)家法律的要求，又需要會(huì)計(jì)人員的自覺(jué)遵守。

5.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同

會(huì)計(jì)法律是以會(huì)計(jì)人員享有的權(quán)利和義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定其行為是否違法；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德則以善惡為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定人們的行為是否違背道德規(guī)范。最新名師培訓(xùn)視頻6千集，管理文檔8千份。QQ158950589854

第二節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容

八條規(guī)范：愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、

提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)

一、愛(ài)崗敬業(yè)——基礎(chǔ)（★★★）

（一）含義

愛(ài)崗敬業(yè)指的是忠于職守的事業(yè)精神，這是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“基礎(chǔ)”。

愛(ài)崗：會(huì)計(jì)人員熱愛(ài)本職工作，安心本職崗位，并為做好本職工作盡心盡力、盡職盡責(zé)。

敬業(yè)：人們對(duì)其所從事的會(huì)計(jì)職業(yè)或行業(yè)的正確認(rèn)識(shí)和恭敬態(tài)度，并用這種嚴(yán)肅恭敬的態(tài)度，認(rèn)真地對(duì)待本職工作，將身心與本職工作融為一體。

“愛(ài)崗”是“敬業(yè)”的基石，“敬業(yè)”是“愛(ài)崗”的升華。（二）基本要求

1.正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)，樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感。

2.熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作，敬重會(huì)計(jì)職業(yè)。樹(shù)立“干一行，愛(ài)一行”的思想

3.安心工作，任勞任怨。

4.嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍。要把好關(guān)、守好口，絕不能有“都是熟人不會(huì)錯(cuò)”的麻痹思想和“馬馬虎虎”的工作作風(fēng)。

5.忠于職守，盡職盡責(zé)。

二、誠(chéng)實(shí)守信——根本和精髓（★★★）（一）含義

誠(chéng)實(shí)：言行跟內(nèi)心思想一致，不弄虛作假、不欺上瞞下，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事。守信：遵守自己所作出的承諾，講信用，重信用，信守諾言，保守秘密。

誠(chéng)實(shí)守信是做人的基本準(zhǔn)則，是最“根本”的道德規(guī)范，也是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“精髓”。

中國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)之父潘序倫先生認(rèn)為，“誠(chéng)信”是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要內(nèi)容。他終身倡導(dǎo)：“信以立志，信以守身，信以處事，信以待人，毋忘‘立信’，當(dāng)必有成”。

朱镕基同志在2001年視察北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院時(shí)，為北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞：“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬?！保ǘ┗疽?/p>

1.做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，不搞虛假。2.保密守信，不為利益所誘惑

秘密：國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。3.執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上56

三、廉潔自律——前提和內(nèi)在要求（★★★）

（一）含義

廉潔：不收受賄賂，不貪污錢財(cái)，保持清白。

自律：自我約束、自我控制、自覺(jué)地抵制自己的不良欲望。

廉潔是自律的基礎(chǔ)，自律是廉潔的保證。

廉潔自律是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“前提”，是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“內(nèi)在要求”，是會(huì)計(jì)職業(yè)聲譽(yù)的“試金石”。（二）基本要求

1.樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。

自覺(jué)抵制享樂(lè)主義、個(gè)人主義、拜金主義等錯(cuò)誤的思想。

2.公私分明，不貪不占。

公私分明，是指嚴(yán)格劃分公私界線，公是公，私是私，要做到“常在河邊走就是不濕鞋”。

不貪不占，是指會(huì)計(jì)人員不貪、不占、不收禮、不同流合污。——“打鐵需要自身硬”

3.遵紀(jì)守法，一身正氣。57

四、客觀公正——理想目標(biāo)（★★★）

（一）含義

客觀：按事物的本來(lái)面目去反映，不摻雜個(gè)人主觀意愿，也不為他人意見(jiàn)所左右。

公正：平等、公平正直，沒(méi)有偏失。

客觀是公正的基礎(chǔ)，公正是客觀的反映。

客觀公正是會(huì)計(jì)職業(yè)道德追求的“理想目標(biāo)”。（二）基本要求

1.依法辦事——會(huì)計(jì)工作保證客觀公正的前提。

2.實(shí)事求是

客觀公正貫穿于會(huì)計(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程：一是會(huì)計(jì)核算過(guò)程的客觀公正；二是最終結(jié)果公正。

3.如實(shí)反映58

五、堅(jiān)持準(zhǔn)則——核心（★★★）

（一）含義

堅(jiān)持準(zhǔn)則：會(huì)計(jì)人員在處理業(yè)務(wù)過(guò)程中，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法律制度辦事，不為主觀或他人意志所左右。

這里所說(shuō)的“準(zhǔn)則”不僅指會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且包括會(huì)計(jì)法律、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度以及與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的法律制度。

堅(jiān)持準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“核心”。

（二）基本要求

1.熟悉準(zhǔn)則

2.遵循準(zhǔn)則

3.敢于同違法行為作斗爭(zhēng)

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六、提高技能（★★★）

（一）含義

提高技能：會(huì)計(jì)人員通過(guò)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)和實(shí)踐等途徑，持續(xù)提高會(huì)計(jì)職業(yè)技能，以達(dá)到和維持足夠的專業(yè)勝任能力的活動(dòng)。