第8課美國聯(lián)邦政府的建立易錯點(diǎn)1．1787年憲法規(guī)定，美國總統(tǒng)由國會選出，美國總統(tǒng)對國會負(fù)責(zé)。 錯誤。美國總統(tǒng)由選民間接選出，不對國會負(fù)責(zé)，而是對選民間接負(fù)責(zé)。2．聯(lián)邦制和共和制是同一個概念（或聯(lián)邦制就是共和制）。錯誤。美國實(shí)行的是聯(lián)邦制，又是共和制，但它們不是同一個概念。從國家結(jié)構(gòu)形式上說，美國是聯(lián)邦制；從政體上說，美國是共和制。3．美國實(shí)行三權(quán)分立制和唐朝實(shí)行三省六部制的本質(zhì)和目的一樣。 錯誤。美國的三權(quán)分立制和唐朝的三省六部制在形式上都存在分權(quán)，但是它們的目的截然不同。美國三權(quán)分立制的目的是防止出現(xiàn)專制獨(dú)裁、維護(hù)民主共和制度；而唐朝三省六部制將相權(quán)一分為三是為了集權(quán)于皇帝，實(shí)現(xiàn)專制和人治。1.前提：一、1787年憲法制定的背景美國獨(dú)立戰(zhàn)爭

（1775—1783）1.前提：一、1787年憲法制定的背景

美國獨(dú)立戰(zhàn)爭

（1775—1783）

美國擺脫了英國殖民統(tǒng)治，建立了美利堅(jiān)合眾國。政治上：邦聯(lián)政府權(quán)利很小，各州權(quán)力很大經(jīng)濟(jì)上：各州互設(shè)關(guān)卡，商品流通不暢；未制定統(tǒng)一的關(guān)稅，國際貿(mào)易常處于不利地位建國之初形勢嚴(yán)峻2、1787年憲法制定必要性邦聯(lián)制使中央政府軟弱無力,各州各自為政，國家渙散，社會動蕩，嚴(yán)重制約著美國的發(fā)展。軍事上：中央政府不掌握軍隊(duì)3、理論來源：啟蒙思想孟德斯鳩的“三權(quán)分立學(xué)說”成為憲法的理論來源。國家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別應(yīng)該由議會、內(nèi)閣（或總統(tǒng)）和法院掌握，各自獨(dú)立行使職權(quán)，又相互制衡?！系滤锅F

4、華盛頓等美國資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)人深受啟蒙思想影響，不贊成建立一個君主制國家，希望建立一個統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國家。1、政治前提：美利堅(jiān)合眾國的建立2、客觀形勢（必要性）：邦聯(lián)制的弊端越來越多的人強(qiáng)烈要求建立強(qiáng)有力的中央政府3、理論來源：啟蒙思想的影響4、個人作用：華盛頓等人希望建立共和制國家一、1787年憲法制定的背景閱讀下列材料：美國歷史學(xué)家弗格森在《美國革命史(1763～1790)》中寫道：“1776年革命派認(rèn)為自由是保護(hù)個人權(quán)利、反對政府暴政的侵犯。1787年聯(lián)邦派所要保持的自由，按他們的理解，則是反對群眾暴政的侵犯?！?/p>

請回答：

(1)材料中兩個“自由”的含義是什么？

(2)結(jié)合所學(xué)知識說一說創(chuàng)立美國聯(lián)邦政府的意義是什么？

(1)前一個自由：反對英國殖民當(dāng)局的統(tǒng)治，維護(hù)美利堅(jiān)人民的自由權(quán)利；后一個自由：加強(qiáng)中央政府的權(quán)力，穩(wěn)定統(tǒng)治秩序。(2)加強(qiáng)了中央集權(quán)；緩和了社會矛盾；克服了邦聯(lián)制所帶來的危機(jī)，鞏固了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。

1787年，各州代表在費(fèi)城召開制憲會議，經(jīng)過幾個月的激烈爭論，通過了一部聯(lián)邦憲法，這就是1787年憲法。二、1787年憲法華盛頓在制憲會議上講話（1787年）二、1787年憲法1、內(nèi)容：（1）、國家結(jié)構(gòu)形式：實(shí)行聯(lián)邦制（2）、國家權(quán)力機(jī)構(gòu)：三權(quán)分立

(1)行政權(quán)（總統(tǒng)）(2)立法權(quán)（國會）(3)司法權(quán)（最高法院）聯(lián)邦政府各州政府縱向分權(quán)制衡(1)、邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制擁有高于各州的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交大權(quán)在不違背憲法的前提下制定地方法律,有一定的自治權(quán)聯(lián)邦政府各州政府

第六條……合眾國已經(jīng)締結(jié)及將要締結(jié)的一切條約，皆為全國之最高法律;每個州的法官都應(yīng)受其約束，任何一州憲法或法律中的任何內(nèi)容與之抵觸時，均不得有違這一規(guī)定。保持一定的獨(dú)立性總統(tǒng)國會法院聯(lián)邦制體制建立以后，有沒有受到什么挑戰(zhàn)？結(jié)果如何？為維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)(內(nèi)戰(zhàn))聯(lián)邦制原則聯(lián)邦政府州政府縱向分權(quán)制衡橫向分權(quán)制衡總統(tǒng)國會最高法院州長州議會州法院橫向分權(quán)制衡中央地方總統(tǒng)（行政）聯(lián)邦政府國會（立法）聯(lián)邦法院（司法）

參議院眾議院副總統(tǒng)、內(nèi)閣、總統(tǒng)辦公廳聯(lián)邦最高法院聯(lián)邦巡回法院聯(lián)邦地區(qū)法院參議員由各州議會選舉產(chǎn)生，每州兩名任期6年，每兩年改選三分之一。眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年。由選民間接選舉產(chǎn)生，每屆任期四年。最高法院大法官共有九名，由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)，除非犯罪，終身任職。(2)、美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖總統(tǒng)的權(quán)力：①他是國家元首、政府首腦和軍隊(duì)總司令，掌握國家的行政大權(quán)②總統(tǒng)對憲法負(fù)責(zé)，有權(quán)否決國會通過的法律;③有權(quán)提名任命政府高級官員④總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約最高法院掌握司法權(quán)，對法律擁有最高司法解釋權(quán)。參議院批準(zhǔn)大法官的任命國會立法權(quán)總統(tǒng)行政權(quán)聯(lián)邦法院司法權(quán)有權(quán)否決國會立法國會2／3多數(shù)可推翻總統(tǒng)否決的法律國會可彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官最高法院可宣布總統(tǒng)違憲核心:制約與平衡權(quán)力中心？總統(tǒng)。美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令，處于聯(lián)邦政府的權(quán)力中心?？偨y(tǒng)共和制

1、聯(lián)邦制原則：

2、分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約；中央與地方分權(quán)制衡。

3、民主制原則：

4、共和制原則：總統(tǒng)和議會都由民選產(chǎn)生。2、1787年憲法體現(xiàn)了哪些原則？3、1787年憲法的評價你認(rèn)為應(yīng)如何評價美國1787年憲法？進(jìn)步性：局限性3、對美國1787年憲法的評價進(jìn)步性a.世界上第一部較完整的資產(chǎn)階級成文憲法（性質(zhì)），鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭的成果。奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。b.有利于防止專制獨(dú)裁，保障資產(chǎn)階級民主c.使美國建立聯(lián)邦制共和制國家，有利于國家統(tǒng)一、長期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。對世界：為以后資本主義國家制度的建立起到示范作用對美國各州選舉人應(yīng)具該州眾議員之選舉人所需之資格。……（眾議員人數(shù)及直接稅額應(yīng)按合眾國所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項(xiàng)人口數(shù)目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役數(shù)年之人，但未被課稅之印第安人不算。）——《美利堅(jiān)合眾國憲法（1787年）》（1）沒有真正解決人權(quán)問題。（婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪）（2）承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙印。州權(quán)主義仍舊存在。局限性

美國通過什么方式來解決這個缺憾？①1789年：憲法的前10條修正案規(guī)定了公民的若干自由權(quán)（如言論、集會、出版、宗教信仰自由）；②南北戰(zhàn)爭結(jié)束：第13和14條修正案廢除奴隸制、肯定聯(lián)邦法律的至上性；③1920年通過第19條修正案，給予婦女選舉權(quán)；④20世紀(jì)60年代，黑人民權(quán)運(yùn)動興起，國會制定了關(guān)于保障黑人選舉權(quán)的第23、24條修正案。三、1787年憲法的實(shí)踐

——美國聯(lián)邦政府的建立時間：1789年標(biāo)志①美國舉行第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當(dāng)選美國第一任總統(tǒng)，任期兩屆；②第一屆國會經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國聯(lián)邦制共和政體開始確立。

邦聯(lián)制

邦聯(lián)制是指若干個獨(dú)立的主權(quán)國家組成的一種松散的國家聯(lián)合。

代表：歐盟，非盟，東南亞國家聯(lián)盟，上海合作組織，獨(dú)聯(lián)體等

聯(lián)邦制則是由若干個成員(如州或加盟共和國等）組成的統(tǒng)一國家。

代表：美國，俄羅斯，加拿大，巴西，澳大利亞，印度等聯(lián)邦制=？19世紀(jì)20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期。19世紀(jì)50年代中期，民主黨和共和黨兩大黨對峙格局最終形成。1860年以后，形成兩黨交替執(zhí)政的局面，持續(xù)至今。1、兩黨制的形成四、驢象之爭—兩黨制的形成和發(fā)展兩黨對壘，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色。本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級政黨，維護(hù)資產(chǎn)階級利益。

2、特點(diǎn)3、本質(zhì)——兩黨競爭激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊麥凱恩與奧巴馬互相抹黑作用：有利于美國民主制度的發(fā)展和完善1.美國1787年憲法的目的和原則我們合眾國人民，為了建立一個更完善的聯(lián)邦，樹立正義，確保國內(nèi)安定和平，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并保證我們自己及后代得享自由的恩賜，特為美利堅(jiān)合眾國頒布和制定本憲法。——《美利堅(jiān)合眾國憲法》的導(dǎo)言(1787年)【探究】根據(jù)材料指出美國1787年憲法制定的目的和原則。提示：(1)目的：建立一個統(tǒng)一的國家。(2)原則：確保社會公平公正、維護(hù)和平穩(wěn)定、保證自由安全、實(shí)現(xiàn)社會保障。高頻點(diǎn)英美德資本主義代議制的確立1.(2013·山東文綜·T15)1788年7月10日，紐約某報紙以《船訊——號外》為題發(fā)布通告：萬世聯(lián)合船主的幸福船，已載著十三包“聯(lián)合、和平和友誼”進(jìn)港……愚蠢船主的船已載著地方偏見、不和的種子等出港。它贊美的是()A.聯(lián)邦體制B.分權(quán)制衡原則C.共和制度D.主權(quán)在民原則【解析】選A。A“十三包‘聯(lián)合、和平和友誼’”指的是十三個州的政治關(guān)系由“地方偏見、不和”轉(zhuǎn)向和睦共處，聯(lián)系緊密；正確。材料時間是1788年，處于美國建國并頒布憲法后不久，“船”喻指新獨(dú)立的美國。上述材料體現(xiàn)的是新獨(dú)立的美國在初期實(shí)行哪種政體，材料不能體現(xiàn)B、C、D。2.(2013·海南單科·T10)美國1787年憲法規(guī)定：國會有權(quán)宣戰(zhàn)，招募陸軍，建立和維持一支海軍，有權(quán)征召民兵，以執(zhí)行聯(lián)邦法律、鎮(zhèn)壓叛亂和擊退入侵；總統(tǒng)是合眾國陸軍、海軍和征調(diào)為合眾國服役的各州民兵的總司令。這些規(guī)定體現(xiàn)了()A.軍權(quán)高于行政權(quán)B.分權(quán)與相互制衡C.總統(tǒng)權(quán)力至上D.國會處于權(quán)力中心【解析】選B。材料強(qiáng)調(diào)國會和總統(tǒng)各有自己的權(quán)力，雙方相互制衡，故選B。材料沒有強(qiáng)調(diào)軍權(quán)和行政權(quán)的高低，排除A。美國1787年憲法體現(xiàn)分權(quán)和制衡，總統(tǒng)權(quán)力至上和國會處于權(quán)力中心都不符合材料和史實(shí)，排除C、D。3.(2013·新課標(biāo)全國文綜Ⅱ·T33)華盛頓在1787年3月致麥迪遜的信中說：“凡是有判斷能力的人，都不會否認(rèn)對現(xiàn)行制度進(jìn)行徹底變革是必需的。我迫切希望這一問題能在全體會議上加以討論?！边@里所說的“徹底變革”是指()A.革除聯(lián)邦體制的弊端B.建立三權(quán)分立的共和體制C.廢除君主立憲制D.改變松散的邦聯(lián)體制【解題提示】解答時注意時間信息“1787年”，結(jié)合1787年憲法的背景作出判斷，華盛頓所說的“現(xiàn)行制度”指美國當(dāng)時實(shí)行的松散的邦聯(lián)制，而對其進(jìn)行的“徹底變革”即為1787年憲法所確立的聯(lián)邦制?！窘馕觥窟xD。A1787年制憲會議通過憲法確立聯(lián)邦制，1789年憲法正式生效，排除。B1787年憲法確立了三權(quán)分立的共和體制，與題目考查點(diǎn)不符，排除。C美國沒有實(shí)行君主立憲制，排除。D美國建國之初的邦聯(lián)體制無法穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，因此需要“徹底變革”，正確。4.美國第7任總統(tǒng)安德魯·杰克遜在提到維護(hù)各州的權(quán)力和捍衛(wèi)聯(lián)盟的完整時說：“這兩個問題之間有著必然