《經(jīng)濟(jì)生活》專題四

第九課走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)

開局“十三五”開局“十三五”

“十三五”規(guī)劃建議指出，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持深化改革。健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

問題探究1：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是什么？

處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！厩榫巢牧稀繜狳c情境·問題探究

注意：“更好發(fā)揮”，不是“更多發(fā)揮”，要集中精力抓好那些市場管不了或管不好的事情。開局“十三五”自主構(gòu)建知識體系：要求：（1）突出重點（主干）知識；（2）落實到書面，限時1.5分鐘。

【相關(guān)考點】回顧基礎(chǔ)知識：市場經(jīng)濟(jì)基本原理

社會主義市場經(jīng)濟(jì)熱點情境·問題探究

問題探究2：為什么要發(fā)揮市場的決定性作用，怎樣發(fā)揮好？開局“十三五”相關(guān)考點·重點梳理市場秩序市場體系1、體系構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本特征市場配置資源地位一般規(guī)律方式優(yōu)點、弊端意義措施共性個性基礎(chǔ)（條件）優(yōu)越性（三個結(jié)合一雙手）

堅定制度自信、道路自信宏觀調(diào)控科學(xué)的宏觀調(diào)控基本標(biāo)志根本目標(biāo)內(nèi)在要求原因目標(biāo)手段市場經(jīng)濟(jì)基本原理市場規(guī)則征信體系法律道德（規(guī)則意識）（誠信意識）（法治意識）

尊重市場規(guī)律開局“十三五”相關(guān)考點·重點梳理2、拓展提示區(qū)分宏觀調(diào)控的三手段。

手段內(nèi)容措施經(jīng)濟(jì)手段財政政策：財政收入（稅、利、債、費等）財政支出（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教文衛(wèi)等）貨幣政策：（利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率等）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、收入分配政策、產(chǎn)業(yè)政策等。法律手段制定（經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)）和運用（經(jīng)濟(jì)司法、依法查處、依法打擊…）法律手段等。行政手段強制性的行政命令、指示等（主要解決市場秩序的問題）。直接干預(yù)市場主體的經(jīng)濟(jì)行為。【高考考情】明確考情·把握考向開局“十三五”

考點年份題型考查重點市場配置資源07、12、15（選）10、14（非選）地位、市場機制、優(yōu)缺點宏觀調(diào)控07、10、12、13、14、15（選）08、09、10、14（非選）手段作用【命題特點】1.注重對主干知識點的考查。近兩年選擇題和非選擇題都對“市場配置資源”和“宏觀調(diào)控”進(jìn)行了命題。2.近幾年高考非選擇題命題的鮮明特點：以國家方針政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢設(shè)置情境，從微觀入手來考查基礎(chǔ)知識（08年宏觀調(diào)控的手段措施、14年市場機制）。注重考查經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在解決現(xiàn)實問題中的實用性和操作性，這要求我們答題時必須從微觀入手，選擇合適的經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行分析，并上升到宏觀層次。開局“十三五”【高考動向】

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。注意在這一背景2016年高考命題趨向：明確考情·把握考向【重要時政術(shù)語】1.厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。2.使市場在資源配置中起決定性作用是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主線。3.進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。4.創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定環(huán)境。5.推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

參考文件：

1.第1條出自《十三五規(guī)劃建議》1.第2、3、5條出自2015年《中央經(jīng)濟(jì)工作會議》2.第4條出自2016年2月22日《中共中央政治局會議》開局“十三五”1.深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為什么要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用,尤其要深度把握怎樣使市場發(fā)揮好決定作用。2.宏觀調(diào)控在新常態(tài)下要有新作為，政府如何創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確考情·把握考向【重要命題角度】明確考情·把握考向開局“十三五”(2)要求：（1）價格、供求機制——價格改革。

（2）競爭機制——市場主體（企業(yè)）。

（3）市場秩序——基礎(chǔ)條件。

（4）宏觀調(diào)控——科學(xué)、創(chuàng)新。

（5）制度保障——經(jīng)濟(jì)制度。1.為什么要更加注重發(fā)揮，怎樣使市場發(fā)揮好？(1)原因：（1）規(guī)律——市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。（2）優(yōu)點——價格、供求、競爭機制。（3）意義——轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，小康目標(biāo)。注意區(qū)分：為什么要發(fā)揮≠怎樣發(fā)揮好（規(guī)律及其作用）（規(guī)律發(fā)生作用的條件）開局“十三五”注意：微觀知識命題。

2016年考試說明非選擇題示例1

（2014·全國卷I·38）材料二2014年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《注冊資本登記制度改革方案》，該方案明確了放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則的總體思路，并提出了一系列措施：放松市場主體準(zhǔn)入管制，降低準(zhǔn)入門檻；實行注冊資本認(rèn)繳登記制；改革年檢制度和簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)等。政府放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則會增加市場活力，最終使消費者受益。結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則是如何通過市場機制的作用使消費者受益的。（14分）示例建模·把握規(guī)律價格機制供求機制競爭機制物美（質(zhì)量、種類）價廉（價格低）企業(yè)數(shù)量增加（供給、競爭）開局“十三五”【參考答案】放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則可以降低企業(yè)進(jìn)入市場的成本，提高企業(yè)進(jìn)入市場的積極性和速度，使市場上企業(yè)的數(shù)量增加，從而導(dǎo)致供給增加和競爭加大；（5分）供給增加意味著商品種類的豐富和數(shù)量的增加，有利于滿足消費者的多樣化需求；（5分）競爭加大有利于提高商品質(zhì)量，降低商品價格，最終使消費者受益。（4分）示例建?！ぐ盐找?guī)律答題思路（構(gòu)成要素）：

所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識＋材料所給信息＋分析和解決問題

工具方向

操作（三者有機融合）

開局“十三五”

市一輪檢測題25.（6分）

2015年10月19日，《國務(wù)院關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》正式公布。國務(wù)院將以清單方式明確列出在我國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單由國務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)，各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得擅自增減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。《意見》確定,在先行先試的基礎(chǔ)上，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用有何重要意義。舉一反三·變式訓(xùn)練答題思路：所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識＋材料所給信息＋分析和解決問題開局“十三五”

專家解讀：需要注意的是,本題問的不是“發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的意義（或市場調(diào)節(jié)的意義）”，而是“實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重要意義”，實質(zhì)上考查的是“發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的條件”即“怎樣發(fā)揮好市場的決定性作用”，把這些“條件”與“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”溝通起來，對學(xué)生審題要求較高。溫馨提示：審題最關(guān)鍵（慢）答案：實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重要基礎(chǔ)。（1分）實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，理清政府與市場的邊界，賦予市場主體更多的主動權(quán)，有利于落實市場主體自主權(quán)和激發(fā)市場活力。（2分）實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，有利于形成各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用提供更大空間。（3分）舉一反三·變式訓(xùn)練開局“十三五”2.政府如何創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式？問題探究：國家做了哪些宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新？“區(qū)間調(diào)控”是指劃定經(jīng)濟(jì)“上下限”，不再單純盯住調(diào)控的終極目標(biāo)，而是關(guān)注調(diào)控目標(biāo)在合理區(qū)間內(nèi)的變動，只要調(diào)控目標(biāo)的變動不超過設(shè)定的區(qū)間，就已達(dá)到了調(diào)控的目的。區(qū)間調(diào)控的核心是穩(wěn)增長。(本月５日公布的政府工作報告明確了２０１６年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，標(biāo)志著我國首次為經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)劃定了明確區(qū)間。)

“定向調(diào)控”是指通過針對不同調(diào)控領(lǐng)域，不同調(diào)控對象，制定清晰明確、針對性強的調(diào)控政策，使預(yù)調(diào)微調(diào)更加有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力。定向調(diào)控的核心是調(diào)結(jié)構(gòu)。

“相機調(diào)控”是對“定向調(diào)控”實施中的一種平衡。“相機調(diào)控”的核心是“適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”，從而實現(xiàn)“控風(fēng)險”。

“三重奏”的宏觀調(diào)控新方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，將引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)走上一條穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險的“多贏”之路。明確考情·把握考向開局“十三五”注意：微觀知識命題。

（2008?寧夏卷?39）閱讀資料，完成下列要求。氣候變化與工業(yè)生產(chǎn)帶采的污染有密切的聯(lián)系。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，我國近年不斷加大對工業(yè)污染治理的投資力度，政府通過政策引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放，避免“先污染后治理”。運用所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，提出政府在引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放方面可采取的調(diào)控手段和措施。示例建?！ぐ盐找?guī)律【答案】經(jīng)濟(jì)手段：對污染企業(yè)征收排污費、污染稅，對節(jié)能環(huán)保企業(yè)給予優(yōu)惠貸款利率，限制為污染環(huán)境的企業(yè)提供貸款。（若回答出污染排放許可證交易之類的措施，可適當(dāng)加分）行政手段：強制關(guān)閉污染環(huán)境的企業(yè)或限產(chǎn)；發(fā)放排污許可證。法律手段：環(huán)境立法，追究污染環(huán)境企業(yè)的法律責(zé)任。問題立意,解決真問題,注重實用性。開局“十三五”

知能演練·規(guī)范答題

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。閱讀材料，回答問題?！笆濉币?guī)劃建議指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運行信息及時性和準(zhǔn)確性，采取相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險、保護(hù)環(huán)境。減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道?！厩榫巢牧稀?/p>

（1）結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，說明當(dāng)前我國創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的意義。（12分）

（2）結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，談?wù)務(wù)趧?chuàng)新宏觀調(diào)控方式中如何作為。（14分）

要求：獨立完成時間：6分鐘開局“十三五”

有比較才會有收獲。同桌互批作業(yè)，并賦分，提出建議（如審題、術(shù)語、書寫等）。

答案：（1）①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，（2分）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，（2分）實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（2分）②深化經(jīng)濟(jì)體制改革，（1分）更好發(fā)揮政府作用，（2分）要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。（3分）

（2）①政府要審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策。（4分）②政府要深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。（6分）③政府要堅持依法行政，加強法治政府建設(shè)。（4分）知能演練·規(guī)范答題開局“十三五”

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。閱讀材料，回答問題?！笆濉币?guī)劃建議指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運行信息及時性和準(zhǔn)確性，采取相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險、保護(hù)環(huán)境。減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道?！厩榫巢牧稀?/p>

（1）結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，說明當(dāng)前我國創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的意義。答案：①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。②深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更好發(fā)揮政府作用，使市場在資源配置中起決定性作用，激發(fā)市場活力。知能演練·規(guī)范答題開局“十三五”

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。閱讀材料，回答問題?！笆濉币?guī)劃建議指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運行信息及時性和準(zhǔn)確性，采取相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險、保護(hù)環(huán)境。減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。【情境材料】

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