第六章領土法

引導案例：有關黑瞎子島歸屬問題的談判，一直持續(xù)了幾十年。每次談判，雙方都會提出各自的論據(jù)，證明自己對黑瞎子島的主權。1989年5月，鄧小平會見原蘇聯(lián)共產黨總書記戈爾巴喬夫時說：“沙俄通過不平等條約侵占的中國土地，超過150萬平方公里。十月革命后也還有侵害中國的事情，例如黑瞎子島就是1929年蘇聯(lián)從中國占去的?！?007年10月14號，俄羅斯終于在占領黑瞎子島將近80年之后將這個島的一半交還給中國。

第一節(jié)概述一、國家領土的概念和組成國家領土是指隸屬于國家主權之下的地球表面的特定部分。國家領土由領陸、領水、領陸和領水的底土、以及領陸和領水以上的空氣空間等4個部分組成。二、領土的法律地位（一）構成國家的基本要素社會意義：國家的物質基礎政治意義：國家權力自由活動的空間（二）領土主權國家對其領土本身和領土范圍內的一切人和物所具有的排他的、最高權力.

領土主權對領土的所有權國家對其領土范圍內的一切土地和資源享有占有、使用和支配的權力對領土的管轄權國家對其領土范圍內的一切人、物和發(fā)生的事件行使管轄的權利。領土完整不可侵犯（三）領土主權的限制國家雖然對本國領土具有排他的主權，但領土主權也不是絕對的，它要受國際條約法或國際習慣法的規(guī)定的限制，包括一般性限制（對一切國家或多數(shù)國家領土主權都具有的限制）和特殊的限制。

領海中的無害通過制度、用于國際航行的海峽中的過境通行制度、群島水域的群島海道通過制和無害通過制等都是對國家領土主權的一般限制。特殊限制，根據(jù)國際條約對特定國家的領土主權所做的限制。以下介紹特殊限制。

1、共管：是指兩個或兩個以上國家對某一特定領土共同行使主權。

2、租界：是指一國根據(jù)條約將其部分領土出租給另一國，在租界期內，承租國將租界地用于條約規(guī)定的目的并行使全部或部分管轄權。

3、勢力范圍：強國控制殖民地或半殖民地的全部或部分領土，享有獨占的權利，不許其他國家染指。

4、國際地役：是指一國根據(jù)條約承擔的對其領土主權的特殊限制，其目的是為了滿足別國的需要或者為別國的利益服務。可以分為積極地役和消極地役。

日本橫須賀美國海軍基地

第二節(jié)領土的取得與變更一、傳統(tǒng)國際法上的領土取得與變更方式（一）先占：指國家有意識地通過對無主土地的占有而取得對該土地的主權的行為。1、條件1.條件主體必須是國家；對象須是無主地；表示占有該無主地的意思；必須是有效的占領。即先占國必須明確表示將某項無主地置于其主權之下，并對其實行有效地控制和管理。

2.地位：先占在現(xiàn)代國家領土取得中，已經(jīng)沒有太多實際意義，但在領土爭端解決中，可起到一定證明作用。

（二）時效：是指國家原先非法地占有他國的部分領土，經(jīng)過長期和平地行使管轄權而取得對該領土的主權。1國家占有他國領土，并公開地展示其主權權力,時效不同于以“無主地”為占領對象的先占；2國家對他國領土的占有沒有受到干擾，喪失國予以默認或不提出抗議；3國家對他國領土的占有持續(xù)一定時期。

八角島是位于乙國近海的本屬于甲國的島嶼。40年前甲國內戰(zhàn)時，乙國乘機強占該島，并將島上的甲國居民全部驅逐。隨后乙國在國內立法中將該島納入乙國版圖。甲國至今一直主張對該島的主權，不斷抗議乙國的占領行為并要求乙國撤出該島，但并未采取武力收復該島的行動。如果這種實際狀態(tài)持續(xù)下去，根據(jù)國際法的有關規(guī)則，下列判斷哪一項是正確的。

A．根據(jù)實際統(tǒng)治原則，該島在乙國占領50年后，其主權就歸屬乙國

B．根據(jù)時效原則，該島在乙國占領50年后，其主權將歸屬乙國

C．根據(jù)實際統(tǒng)治和共管原則，乙國占領該島50年后，該島嶼主權屬于甲乙國共有

D．根據(jù)領土主權原則，即使乙國占領該島50年后，該島嶼主權仍然屬于甲國

（2004年司法考試卷一第29題）

（三）添附：是指國家領土的新增加。有兩種情況:一種是自然的作用使國家的領土擴大。如河流泥沙的沖積可能在河口形成三角洲或者使原有三角洲的面積增加；另一種是人力的作用所致，如在海岸以外圍海造田。但不得損害相鄰國家的權利。添附無論是自然作用還是人為作用所致，現(xiàn)代國際法都予以認可。（四）割讓：是指一國根據(jù)條約將本國的部分領土轉移給他國。

1、強制性割讓

通常是戰(zhàn)爭結束時，戰(zhàn)勝國強迫戰(zhàn)敗國簽訂條約轉讓領土。強制性割讓作為領土取得方式已為現(xiàn)代國際法所否定。

2、非強制性割讓

國家在平等基礎上，達成一致并締結條約而發(fā)生的領土變更。主要有贈與、買賣、交換等。這種領土變更方式符合現(xiàn)代國際法的基本原則。（五）征服：是指一國以武力對他國領土的全部或部分進行兼并而取的得該領土主權的方式。他必須以戰(zhàn)爭的合法性為前提，在現(xiàn)代國際法上嚴格禁止侵略戰(zhàn)爭，因而，征服取得的權利和土地均是非法的。二、現(xiàn)代國際法上的領土取得與變更的新方式（一）全民投票：是指由某一領土上的居民充分自主地參加投票，以決定該領土的歸屬。全民投票決定領土歸屬是一種合法的領土變更方式。

（二）民族自決三、領土爭端的解決（一）原因（二）解決方式

1、談判2、仲裁或國際司法程序

第三節(jié)邊界和邊境制度

一、邊界的概念

國家邊界是確定國家領土范圍的界限，是一個由空中到地下的封閉曲面。

分類：①按領土組成部分不同：陸地、海上、空中邊界(無形)②按其是否具有自然形態(tài)：自然邊界人為邊界

二、邊界的形成

歷史、條約、繼承

三、邊界的劃分（一）劃界方法：一般采取三種方法，即幾何學劃界法、天文學劃界法和自然劃界法。（二）劃界程序

1、界標位置與議定書和地圖不符時，以議定書和地圖為準。2、地圖與議定書和邊界條約不符時，以議定書和邊界條約為準。3、議定書與邊界條約不符時，以條約為準，但有特別約定者除外。條約＞議定書＞地圖＞界標位置（效力大?。┧摹⑦吘持贫冗吘骋卜Q邊境地區(qū)，是指邊界線兩邊的一定寬度的區(qū)域。為保護國家安全，維護邊界線和便利當?shù)鼐用竦纳?，國家需要建立邊境制度。邊境制度的內容?/p>

1、邊界標志的維護；2、邊界水資源的利用和保護；3、邊境土地的利用；4、邊境居民的往來；5、邊境事件的處理。

風光秀麗的納列溫河是甲國和乙國的界河。兩國的邊界線確定為該河流的主航道中心線。甲乙兩國間沒有其他涉及界河制度的條約?，F(xiàn)甲國提議開發(fā)納列溫河的旅游資源，相關旅行社也設計了一系列界河水上旅游項目。根據(jù)國際法的相關原則和規(guī)則，下列哪一項活動不需要經(jīng)過乙國的同意，甲國即可以合法從事？

A.在納列溫河甲國一側修建抵近主航道的大型觀光棧橋

B.游客乘甲國的旅游船抵達乙國河岸停泊觀光，但不上岸

C.游客乘甲國漁船在整條河中進行垂釣和捕撈活動

D.游客乘甲國游船在主航道上沿河航行游覽

（2006年司法考試卷一第30題）

第四節(jié)南北極一、南極地區(qū)（一）南極概況南極被人們稱為第七大陸，是地球上最后一個被發(fā)現(xiàn)、唯一沒有土著人居住的大陸。南極大陸的總面積為1400萬平方公里，居世界各洲第五位。整個南極大陸被一個巨大的冰蓋所覆蓋，平均海拔為2350米。南極洲蘊藏的礦物有220余種。南極洲存在著豐富的煤、鐵、石油與天然氣。氣候嚴寒的南極洲，植物難于生長，偶能見到一些苔蘚、地衣等植物。大陸周圍的海洋，鯨成群，為世界重要的捕鯨區(qū)。由于捕殺過甚，鯨的數(shù)量大為減少，海豹等海獸也幾乎絕跡。南極周圍海洋中還盛產磷蝦，估計年捕獲量可達10．5億噸，可供人類對水產品的需求。（二）南極的法律地位1959《南極條約》規(guī)定南極法律地位的內容：1、和平利用南極。2、各國享有對南極進行科學考察的自由與合作。3、暫時凍結各國對南極的領土要求。4、維持南極地區(qū)的公海制度。5、建立締約國協(xié)商會議制度。1983年我國加入《南極條約》。1984年11月，我國派出近600人組成的考察團前往南極，開始了獨立的南極考察活動。至今，我國已經(jīng)在南極地區(qū)設立了“長城站”、“中山站”和“昆侖站”三個常年考察站。

甲乙丙三國均為南極地區(qū)相關條約締約國。甲國在加入條約前，曾對南極地區(qū)的某區(qū)域提出過領土要求。乙國在成為條約締約國后，在南極建立了常年考察站。丙國利用自己靠近南極的地理優(yōu)勢，準備在南極大規(guī)模開發(fā)旅游。根據(jù)《南極條約》和相關制度，下列哪些判斷是正確的？A．甲國加入條約意味著其放棄或否定了對南極的領土要求B．甲國成為條約締約國，表明其他締約國對甲國主張南極領土權利的確認C．乙國上述在南極地區(qū)的活動，并不構成對南極地區(qū)提出領土主張的支持和證據(jù)D．丙國旅游開發(fā)不得對南極環(huán)境系統(tǒng)造成破壞二、北極

北極是指地球自轉軸的北端，也就是北緯90°的那一點。北極地區(qū)是指北極附近北緯66°34′北極圈以內的地區(qū)。冬季，太陽始終在地平線以下，大海完全封凍結冰。夏季，氣溫上升到冰點以上，北冰洋的邊緣地帶融化，太陽連續(xù)幾個星期都掛在天空。北冰洋周圍的大部分地區(qū)都比較平坦，沒有樹木生長。北極地區(qū)是世界上人口最稀少的地區(qū)之一。千百年以來，因紐特人（舊稱愛斯基摩人）在這里世代繁衍。近年，這里發(fā)現(xiàn)了石油，因而許多人來到這里工作。