第八章思想政治教育的決策方法遵義會(huì)議是指1935年1月15日至17日，中共中央政治局在貴州遵義召開的獨(dú)立自主地解決中國(guó)革命問(wèn)題的一次極其重要的擴(kuò)大會(huì)議。是在紅軍第五次反“圍剿”失敗和長(zhǎng)征初期嚴(yán)重受挫的情況下，為了糾正王明“左”傾領(lǐng)導(dǎo)在軍事指揮上的錯(cuò)誤而召開的。這次會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次獨(dú)立自主地運(yùn)用馬克思列寧主義基本原理解決自己的路線、方針政策的會(huì)議。在極端危險(xiǎn)的時(shí)刻，挽救了黨和紅軍。是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上一個(gè)生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從幼年達(dá)到成熟。案例教學(xué)目的與要求明確思想政治教育決策的含義掌握思想政治教育決策的原則與程序熟悉各類決策類型與主要方法應(yīng)用這些決策方法須注意的問(wèn)題第一節(jié)思想政治教育決策的界定和原則一、思想政治教育決策的定義（一）決策的定義

決策（Decision或Decisionmaking)，就是作出決定，是選擇對(duì)策，是決策者對(duì)若干行動(dòng)方案進(jìn)行最終選擇以達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)的活動(dòng)，也就是今天人們常說(shuō)的“拍板”、“抉擇”?，F(xiàn)代管理大師西蒙：管理就是決策，貫穿于管理過(guò)程的始終。（計(jì)劃:目標(biāo)確定、組織：資源分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建立、領(lǐng)導(dǎo)：人員招聘、獎(jiǎng)懲、控制：反饋、調(diào)控措施）毛澤東曾說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歸結(jié)起來(lái),主要的是出主意、用干部?jī)杉?。換用今天的話說(shuō),就是決策和用人,這在今天依然是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的兩大要?jiǎng)?wù)。

西蒙說(shuō)過(guò)一句簡(jiǎn)潔的名言：“管理就是決策”進(jìn)入新世紀(jì),美國(guó)管理學(xué)家又?jǐn)嘌裕撼晒Φ?0%取決于決策者,僅有20%依靠下屬。足見領(lǐng)導(dǎo)決策在組織和單位中的重要性。（二）思想政治教育決策的界定1.含義：是指對(duì)實(shí)現(xiàn)某一特定的思想政治教育目標(biāo)而提出的若干可行性方案進(jìn)行比較并做出最優(yōu)選擇的過(guò)程。其涵義包括提出問(wèn)題、確定目標(biāo)、擬定方案、優(yōu)化選擇以及方案實(shí)施中的跟蹤、控制、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)。2.思想政治教育決策的特點(diǎn)（1）價(jià)值取向性：思想政治教育決策要解決的是典型的或特殊的價(jià)值判斷問(wèn)題——人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問(wèn)題，這一類問(wèn)題總是帶有鮮明的價(jià)值取向性。（2）針對(duì)性：思想政治教育決策是為了解決一定的思想問(wèn)題而作出的決定，所以決策是針對(duì)一定的思想問(wèn)題，有的放矢提出解決問(wèn)題的方案。（3）目標(biāo)性：思想決策是人們有目的的行為，是按照某種思想政治教育目標(biāo)進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)和選擇。（4）選擇性：思想政治教育決策是人們對(duì)行動(dòng)方案的對(duì)比選擇，選擇達(dá)到目標(biāo)的具體途徑與可行方案。（5）實(shí)施性：思想政治教育決策總是同未來(lái)的實(shí)施行為聯(lián)系在一起，決策是為了實(shí)施，行動(dòng)就是決策的執(zhí)行。（6）優(yōu)化性：采取一個(gè)優(yōu)化的方案，尋求以最低的代價(jià)達(dá)成最優(yōu)的效果，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。二、思想政治教育決策的原則目的性原則：按照黨的教育方針與目標(biāo)開展各項(xiàng)具體工作。整體性原則：把影響人的思想的多種因素作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)的分析。關(guān)聯(lián)性原則：著重把握思政教育中各種內(nèi)外因素的相互作用、統(tǒng)籌兼顧、全面安排。4.預(yù)見性原則：充分估計(jì)工作中將可能出現(xiàn)的復(fù)雜、偶然因素，事先主動(dòng)制定應(yīng)變、應(yīng)急方案與措施。5.可調(diào)性原則：彈性、調(diào)整、修正、補(bǔ)充，主觀認(rèn)識(shí)符合人們復(fù)雜多變的思想實(shí)際,符合思想政治教育規(guī)律。6.科學(xué)性與民主性原則：要符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律；決策過(guò)程中積極采納各方意見，按照民主程序進(jìn)行決策的過(guò)程。想一想戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策二者區(qū)別在哪里？第二節(jié)思想政治教育決策的方法和類型一、戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策（按作用范圍和影響程度的不同）決策中全局與部分的關(guān)系：戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策既相互區(qū)別又相互統(tǒng)一。

首先，二者的特點(diǎn)不同。戰(zhàn)略決策是一種全局性、宏觀性的決策，戰(zhàn)術(shù)決策是一種局部性、微觀性的決策。其次，二者的區(qū)分是相對(duì)而言的。在一定范圍內(nèi)是戰(zhàn)略性決策，在另一范圍內(nèi)可能只是戰(zhàn)術(shù)性決策。反之也一樣。思想政治教育：戰(zhàn)略（術(shù)）性決策戰(zhàn)略性決策：指決定思想政治教育工作發(fā)展方向、解決全局性的重大問(wèn)題的決策，主要表現(xiàn)為制訂思想政治教育路線、方針、政策及重大方案。例如，我們十一屆三中全會(huì)后制定的思想政治教育必須服從、服務(wù)并密切結(jié)合以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)進(jìn)行，就屬于戰(zhàn)略性決策。

戰(zhàn)術(shù)性決策：指在思想政治教育工作過(guò)程中解決局部性或具體性問(wèn)題的決策。戰(zhàn)術(shù)決策是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策、解決某一具體問(wèn)題而作出的決策，它是戰(zhàn)略決策的延續(xù)和指令化，以戰(zhàn)略決策規(guī)定的目標(biāo)為決策標(biāo)準(zhǔn)，通常具有微觀性、具體化、定量化的特點(diǎn)。二、規(guī)范性決策和非規(guī)范性決策（按解決問(wèn)題形式的不同）

規(guī)范性決策：指對(duì)解決經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題所作的決策。對(duì)于這類問(wèn)題，由于以往已積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，并形成了一定的相應(yīng)的制度和辦法，可以按照常規(guī)即按照熟知的原則或比較確定的程序去加以解決。因此，規(guī)范性決策又稱程序性決策或常規(guī)性決策。(入學(xué)教育、軍訓(xùn)、畢業(yè)、職業(yè)道德培訓(xùn)）非規(guī)范性決策：指對(duì)偶然發(fā)生的或首次發(fā)生的新問(wèn)題所進(jìn)行的決策。這類決策沒有常規(guī)可循，需要認(rèn)真調(diào)查研究、分析判斷，尋找出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法。因此，又被稱為非程序性決策或非常規(guī)性決策。確定性決策：是指決策者對(duì)所要解決的問(wèn)題的未來(lái)發(fā)展情況有比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，并對(duì)每一個(gè)行動(dòng)方案所要達(dá)到的結(jié)果有確定的把握時(shí)所作的決策；非確定性決策：是指決策者對(duì)所要解決的問(wèn)題的未來(lái)發(fā)展情況、每一個(gè)行動(dòng)方案將會(huì)達(dá)到的結(jié)果，都難以完全確定時(shí)所作的決策。由于人們的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)雖有規(guī)律，但往往又帶有一定的隨機(jī)性、可變性和偶發(fā)性，所以，思想政治教育決策大多屬于非確定性決策。（模糊不確定性、隨機(jī)不確定性、信息未確知性）三、確定性決策和非確定性決策（按所處條件和行動(dòng)結(jié)果的不同)四、集團(tuán)決策和個(gè)人決策(按決策的主體的不同）集團(tuán)決策：指決策的主體是集體的決策，常用于對(duì)目標(biāo)、方向的確定、重大問(wèn)題進(jìn)行的決策部署；

個(gè)人決策：指決策的主體是個(gè)人的決策，常用于對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、日常性、突發(fā)性、具體性問(wèn)題進(jìn)行的決策。五、特爾斐法與頭腦風(fēng)暴法(專家決策方法)

把一定數(shù)量的專家組織起來(lái)，利用專家在專業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，做出判斷與決定的一種方法。

1.德爾菲法(DelphiMethod)：是蘭德公司的一個(gè)杰作，成為全球120多種預(yù)測(cè)法中使用比例最高的一種。其過(guò)程是：利用一系列簡(jiǎn)明扼要的征詢表和對(duì)征得意見的有控制的反饋，從而取得一組專家的最可靠的統(tǒng)一意見。德爾菲法是為了克服專家會(huì)議法的缺點(diǎn)而產(chǎn)生的一種專家決策方法。德爾菲預(yù)測(cè)法要求專家彼此互不相識(shí)、互不往來(lái)，這就克服了在專家會(huì)議法中經(jīng)常發(fā)生的專家們不能充分發(fā)表意見、權(quán)威人物的意見左右其他人的意見等弊病。2.頭腦風(fēng)暴法(Brainstorming)：是由美國(guó)創(chuàng)造學(xué)家A·F·奧斯本于1939年首次提出、1953年正式發(fā)表的一種激發(fā)創(chuàng)造性思維的方法。頭腦風(fēng)暴法的要旨是依靠專家的智力資源,以小規(guī)模研討會(huì)的形式集思廣益,為決策行為的實(shí)施提供參考。第三節(jié)思想政治教育決策的程序一、思想政治教育決策的程序（決策是一個(gè)循環(huán)過(guò)程）是正確反映思想政治教育決策過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系及其發(fā)展的先后次序的工作步驟。一般來(lái)說(shuō)，思想政治教育決策的程序包括調(diào)查研究、提出問(wèn)題——系統(tǒng)分析、確定目標(biāo)——收集資料、擬定方案——方案評(píng)估、方案擇優(yōu)——組織方案實(shí)施——跟蹤反饋、修正決策方案等一系列環(huán)節(jié)。

毛澤東同志在《中國(guó)革命的戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》一文中對(duì)指揮員的決策過(guò)程曾做過(guò)精辟的闡述，他指出：“指揮員的正確的部署來(lái)源于正確的決心，正確的決心來(lái)源于正確的判斷，正確的判斷來(lái)源于周到的和必要的偵察，和對(duì)于各種偵察材料的連貫起來(lái)的思索?！薄皬膱?zhí)行某一計(jì)劃起，到戰(zhàn)局終止，在這一過(guò)程中的東西是否符合于實(shí)際，需要重新加以檢查。如果計(jì)劃和情況不符合，或者不完全符合，就必須依照新的認(rèn)識(shí)，構(gòu)成新的判斷，定下新的決心，把已定計(jì)劃加以改變，使之適合于新的情況?！笨傊?，上述決策步驟是一個(gè)科學(xué)的邏輯思維過(guò)程，是一個(gè)有規(guī)律的系統(tǒng)分析和研究過(guò)程，也是民主化和科學(xué)化相一致的嚴(yán)密管理活動(dòng)。其中每一步驟有特定的要求和具體內(nèi)容，都是不可缺少的環(huán)節(jié)。但是，決策程序的大致劃分，是一種抽象的理論概括，在實(shí)踐中，各階段常常是相互交錯(cuò)地結(jié)合進(jìn)行的，不能機(jī)械地或教條地理解與執(zhí)行。二、決策過(guò)程中須注意的問(wèn)題1.正確確定目標(biāo)。依據(jù)黨和國(guó)家制定的方針政策（如“人的全面發(fā)展”、“四有新人”、“和諧社會(huì)”；“改革發(fā)展穩(wěn)定”、“社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育”）；2.選擇一個(gè)可行的方案（科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、主客觀條件、技術(shù)可行、合法、符合社會(huì)需要）；3.注重調(diào)查研究。陳云：“我們做工作要用90%的時(shí)間調(diào)查研究，用不到10%的時(shí)間決定問(wèn)題。4.克服決策過(guò)程中的心理障礙：如優(yōu)柔寡斷、急于求成、主觀臆斷、情緒化等5.學(xué)會(huì)處理與修正錯(cuò)誤的決策：承認(rèn)、檢查、調(diào)整、改正、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)6.明智的把握決策的時(shí)機(jī)：轉(zhuǎn)折點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)（新中國(guó)成立，“文革”結(jié)束，“黨的十六屆六中全會(huì)：社會(huì)主義核心價(jià)值體系是和諧文化的根本”）、矛盾轉(zhuǎn)化、輕重緩急7.準(zhǔn)確的收集與利用信息。信息是決策的基礎(chǔ)、全面、客觀、準(zhǔn)確。8.建立決策支持系統(tǒng)。參謀、智囊團(tuán)、組織機(jī)構(gòu)、“外腦”、決策咨詢。9.決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，只有在動(dòng)態(tài)中才能發(fā)展完善,達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。10.努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化與科學(xué)化。