以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿σ愿母锛t利釋放發(fā)展?jié)摿δ夸浂?、改革的突出特點(diǎn)三、改革只有進(jìn)行時(shí)一、改革是最大紅利以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Φ谝徽赂母锸亲畲蠹t利二、改革的突出特點(diǎn)三、改革只有進(jìn)行時(shí)一、改革是最大紅利目錄01內(nèi)需紅利與改革02城鎮(zhèn)化紅利與改革03改革紅利與改革突破1.內(nèi)需紅利與改革（1）我國的內(nèi)需潛力是最大的戰(zhàn)略機(jī)遇城鄉(xiāng)居民名義消費(fèi)總量將45萬億元2020年促進(jìn)我國消費(fèi)發(fā)展拉動世界經(jīng)濟(jì)美國、印度、中國三國居民消費(fèi)率（2009年居民消費(fèi)占GDP的比重）美國印度中國70.1%54.7%35.3%與世界平均水平的差距1%的消費(fèi)增速帶動0.76%的經(jīng)濟(jì)增長消費(fèi)率年均增速8%左右，將支撐中國經(jīng)濟(jì)中速發(fā)展1.內(nèi)需紅利與改革（2）內(nèi)需潛力可以支撐未來5～10年經(jīng)濟(jì)中速增長（3）釋放內(nèi)需紅利需要在消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與

改革上實(shí)現(xiàn)重大突破以改革破題投資轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的動態(tài)平衡以公益性為重點(diǎn)調(diào)整國有資本配置以形成6億中等收入群體為重要目標(biāo)破題收入分配改革新的紅利仍然來源于改革，來源于轉(zhuǎn)型消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提高國企紅利上繳比例橄欖型社會結(jié)構(gòu)建設(shè)1.內(nèi)需紅利與改革2010年2011年2012年2020年平均每年落戶835萬農(nóng)民世界城鎮(zhèn)化率52%2030年我國城鎮(zhèn)化率為52.57%，實(shí)際城鎮(zhèn)化率僅為35%接近目前的世界平均水平有望提高到65%～70%，基本實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化我國人口城鎮(zhèn)化率有望倍增2.城鎮(zhèn)化紅利與改革（1）我國人口城鎮(zhèn)化仍有倍增空間城鎮(zhèn)化率提高1%1300余萬農(nóng)民變?yōu)槭忻?740億元的新增消費(fèi)釋放消費(fèi)潛力

城鎮(zhèn)化率提高10%-15%，將帶來1.7萬億～2.6萬億人民幣新增消費(fèi)規(guī)模巨大投資空間2.城鎮(zhèn)化紅利與改革（2）城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力

防止盲目投資、盲目擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化進(jìn)程制定國家層面的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃

明確人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的基本目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)從規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型2.城鎮(zhèn)化紅利與改革（3）明確人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型方向推進(jìn)財(cái)稅體制改革推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理體制改革調(diào)整行政區(qū)域體制推進(jìn)行政體制改革讓農(nóng)民工成為歷史改革戶籍制度推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革調(diào)整人口政策改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)2.城鎮(zhèn)化紅利與改革（4）關(guān)鍵是人口城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)需紅利城鎮(zhèn)化紅利制度紅利經(jīng)濟(jì)增長依賴根本3.改革紅利與改革突破（1）發(fā)展依賴于改革紅利資源要素價(jià)格改革有待突破收入分配改革仍需破解改革政策難以落地“新36條”尚需落實(shí)壟斷行業(yè)改革久攻不下3.改革紅利與改革突破（2）經(jīng)濟(jì)社會的突出矛盾根源于改革的不到位公平的改革直接的效率=改革效率持續(xù)穩(wěn)定相互包容3.改革紅利與改革突破（3）改革突破可以釋放巨大的改革紅利第二章改革的突出特點(diǎn)01轉(zhuǎn)型與改革直接融合02利益失衡矛盾日益突出03改革時(shí)間、空間約束明顯增強(qiáng)1.轉(zhuǎn)型與改革直接融合（1）經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益依賴于改革的突破改革不突破，很難實(shí)現(xiàn)從投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變改革不突破，很難調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革不突破，很難應(yīng)對就業(yè)壓力年份投資產(chǎn)出率1997年3.172010年1.44投資效率邊際遞減第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力3.3億人GDP年均實(shí)際增長10.2%至少需要財(cái)政政策由穩(wěn)健變?yōu)榉e極放松銀根，鼓勵銀行放貸提高社會保障水平東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告要防止被低收入階段的增長機(jī)制鎖定，避免重蹈“拉美中等收入陷阱”

僅依賴一些政策性的調(diào)整很難轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展方式，反而有可能貽誤時(shí)機(jī)

要擺脫原有路徑依賴，防止進(jìn)入停滯徘徊期1.轉(zhuǎn)型與改革直接融合（2）經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，依賴于市場化改革的推進(jìn)公共治理成為基本趨勢社會治理延續(xù)行政管制的方式尚未構(gòu)建起有效的利益協(xié)調(diào)對話機(jī)制社會轉(zhuǎn)型中推進(jìn)社會進(jìn)步

加快推進(jìn)社會改革社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)收入分配改革構(gòu)建適應(yīng)利益多元化的社會

利益表達(dá)機(jī)制建設(shè)1.轉(zhuǎn)型與改革直接融合（3）社會進(jìn)步與社會轉(zhuǎn)型，取決于社會領(lǐng)域改革的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革社會體制改革政府自身改革政府轉(zhuǎn)型全面轉(zhuǎn)型與改革例政府與市場的關(guān)系改變“增長主義政府”傾向市場主導(dǎo)下有效發(fā)揮政府作用政府與社會的關(guān)系建立有活力的“大社會”改革“大政府、小社會”的局面核心核心政府改革是關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.轉(zhuǎn)型與改革直接融合（4）政府轉(zhuǎn)型取決于政府自身改革的突破不公平利益多元化制度創(chuàng)新進(jìn)度不一利益關(guān)系失衡政治領(lǐng)域改革滯后2.利益失衡矛盾日益突出（1）利益關(guān)系失衡的趨勢明顯利益多元化格局難以形成改革共識“轉(zhuǎn)型陷阱”：過渡性體制

固定化和定型化2.利益失衡矛盾日益突出（2）利益掣肘成為改革的重要阻礙因素改革務(wù)必公平正義，改革成果惠及全民，否則，改革共識將難以凝聚調(diào)整存量利益，改變利益集團(tuán)的預(yù)期利益把調(diào)整利益關(guān)系，打破固有利益格局作為重點(diǎn)通過增量改革，努力實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”2.利益失衡矛盾日益突出（3）把打破既得利益格局、惠及13億人作為新階段改革的重點(diǎn)生存型階段發(fā)展型新階段社會主要矛盾表現(xiàn)形式私人產(chǎn)品短缺公共產(chǎn)品短缺市場資源配置的工具基本制度安排基本公共服務(wù)均等化改善民生制度公平政府改革需求基本的公共服務(wù)強(qiáng)化公共利益3.改革時(shí)間、空間約束明顯增強(qiáng)（1）改革需求全面增強(qiáng)，要求改革供給盡快跟上3.改革時(shí)間、空間約束明顯增強(qiáng)（2）改革與危機(jī)賽跑

我國改革仍處于深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，不完善的體制機(jī)制依然很多，如果改革供給長期不能滿足改革需求，將積累越來越多的矛盾與問題。3.改革時(shí)間、空間約束明顯增強(qiáng)（3）主動把握有限的改革時(shí)間和空間第三章改革只有進(jìn)行時(shí)01改革勇氣與改革智慧02頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河03把政府改革作為突破口04改革的行動路線與時(shí)間表05改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)1.改革勇氣與改革智慧（1）要有敢得罪人、敢對利益群體“動刀子”的改革勇氣和決心

改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)

推進(jìn)改革,需要以更大的政治勇氣和智慧（2）要有改革的大智慧注重不同體制間的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性注重改革的順序注重利益協(xié)調(diào)（3）盡快形成改革共識，營造良好的社會氛圍1.改革勇氣與改革智慧以增長取代轉(zhuǎn)型以政策調(diào)整取代改革以小修小補(bǔ)取代深層次改革防止（4）短期改革與中長期改革兼顧1.改革勇氣與改革智慧明確改革的基本目標(biāo)公平與可持續(xù)明確改革的重點(diǎn)把“消費(fèi)主導(dǎo)、民富優(yōu)先、綠色增長、市場導(dǎo)向、政府轉(zhuǎn)型”作為改革的重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)改革的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)在改革進(jìn)入到“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)區(qū)”后，主動加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體協(xié)調(diào)（1）加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)2.頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河一時(shí)看不準(zhǔn)、吃不透的改革，可先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，并有及時(shí)調(diào)整和糾錯的機(jī)制激勵地方政府從總量競爭轉(zhuǎn)向制度競爭鼓勵多元探索，積極試點(diǎn)把試錯風(fēng)險(xiǎn)分散在局部地區(qū)，把積累的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣（2）鼓勵地方政府的改革探索與試點(diǎn)2.頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河有組織的協(xié)商對話積極引導(dǎo)和規(guī)范社會組織參與改革發(fā)揮社會組織對推進(jìn)改革的能動作用凸顯媒體信息公開的主動性媒體應(yīng)全面、如實(shí)、及時(shí)地報(bào)道和評析新聞信息讓群眾參與重大改革的討論和決策讓群眾成為改革的主體，開門搞改革盡快建立及時(shí)有效的信息公開制度盡快建立和完善重大事項(xiàng)決策聽證制度基本格局引導(dǎo)和規(guī)范社會組織在改革中的積極作用（3）形成全社會參與式改革的基本格局2.頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河++行政權(quán)威法律權(quán)威試點(diǎn)探索法律法規(guī)透明改革立法約束+法治化軌道（4）改革先行先試與立法推進(jìn)相結(jié)合2.頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河3.把政府改革作為突破口（1）盡快破題人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革2～3年5年左右8年左右在全國范圍內(nèi)基本解決有條件的農(nóng)民工市民化初步形成人口城鎮(zhèn)化的基本格局基本形成人口城鎮(zhèn)化新格局4.改革的行動路線與時(shí)間表（2）盡快破題收入分配改革4.改革的行動路線與時(shí)間表財(cái)稅體制改革官員財(cái)產(chǎn)公開制度基本公共服務(wù)制度大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅（3）破題以價(jià)、財(cái)、稅、金為重點(diǎn)的市場化改革4.改革的行動路線與時(shí)間表（4）破題國有資本配置改革4.改革的行動路線與時(shí)間表（5）破題政府轉(zhuǎn)型與改革4.改革的行動路線與時(shí)間表

過去我們講先發(fā)展起來。現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少——鄧小平5.改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)《認(rèn)清大勢著力落實(shí)以更大的勇氣和智慧深化改革》徐紹史《黨委中