第8章工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調

本章首先介紹了組織協(xié)調的概念、范圍和層次，其次主要介紹施工階段監(jiān)理工作組織協(xié)調的內容，包括與項目有關的各個方面的協(xié)調要點，最后重點介紹了組織協(xié)調的方法和監(jiān)理工作示范表式。

協(xié)調就是聯(lián)結、聯(lián)合、調和所有的活動及力量。

項目系統(tǒng)是一個典型的開放系統(tǒng)。它具有環(huán)境適應性，能主動地向外部世界取得必要的能量、物質和信息。項目組織是由各類人員組成的工作班子。項目系統(tǒng)是由若干相互聯(lián)系而又相互制約的要素有組織、有秩序地組成的具有特定功能和目標的統(tǒng)一體。8．1組織協(xié)調的概念8．2組織協(xié)調的范圍和層次

從系統(tǒng)方法的角度看，協(xié)調的范圍可以分為系統(tǒng)內部的協(xié)調和對系統(tǒng)外部的協(xié)調。從監(jiān)理組織與外部世界的聯(lián)系程度看，工程項目外層協(xié)調又可以分為近外層協(xié)調和遠外層協(xié)調。近外層和遠外層的主要區(qū)別是，工程項目與近外層關聯(lián)單位一般有合同關系，和遠外層關聯(lián)單位一般沒有合同關系。工程項目協(xié)調的范圍與層次見書中圖8-1所示。(3)在成績評價上要實事求是。(4)在矛盾調解上要恰到好處。

2．項目監(jiān)理系統(tǒng)內部組織關系的協(xié)調組織關系的協(xié)調可從以下幾方面進行：(1)要在職能劃分的基礎上設置組織機構，根據工程對象及監(jiān)理合同所規(guī)定的工作內容，確定職能劃分，并相應設置配套的組織機構；(2)要明確規(guī)定每個機構的目標、職責和權限，最好以規(guī)章制度的形式作出明文規(guī)定；

(3)要事先約定各個機構在工作中的相互關系。(4)要建立信息溝通制度，如采用工作例會、業(yè)務碰頭會、發(fā)會議紀要、采用工作流程圖或信息傳遞卡等方式來溝通信息，這樣可使局部了解全局，服從并適應全局需要。(5)及時消除工作中的矛盾或沖突。

3．項目監(jiān)理系統(tǒng)內部需求關系的協(xié)調工程項目監(jiān)理實施中有人員需求、材料需求、試驗設備需求等，而資源是有限的，因此，內部需求平衡至關重要。需求關系的協(xié)調可從以下環(huán)節(jié)進行：(1)抓計劃環(huán)節(jié)，平衡人、材、物的需求。(2)對監(jiān)理力量的平衡，要注意各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合，要抓住調度環(huán)節(jié)。(2)利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作。(3)尊重建設單位，尊重建設單位代表，讓建設單位一起投入項目全過程。

8．3．3與承包單位的協(xié)調監(jiān)理工程師依據工程委托監(jiān)理合同對工程項目實施建設監(jiān)理，對承包單位的工程行為進行監(jiān)督管理。

1．協(xié)調的原則(1)堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事。(2)注重語言藝術、感情交流。

2．協(xié)調的形式協(xié)調的形式可采取口頭交流、會議制度和監(jiān)理書面通知等。3．施工階段的協(xié)調工作內容施工階段的協(xié)調工作，包括解決進度、質量、中間計量與支付的簽證、合同糾紛等一系列問題。

(1)處理好與承包單位項目經理的關系。(2)進度問題的協(xié)調。(3)質量問題的協(xié)調。(4)關于對承包單位的處罰。(5)合同爭議的協(xié)調。(6)處理好人際關系。

(3)協(xié)調的結果要注意信息傳遞的及時性和程序性，通過監(jiān)理工程師聯(lián)系單或設計變更通知單傳遞，要按設計單位(經建設單位同意)——監(jiān)理單位——承包單位之間的方式進行。這里要注意的是，監(jiān)理單位與設計單位都是由建設單位委托進行工作的，兩者間并沒有合同關系，所以監(jiān)理單位主要是和設計單位做好交流工作，協(xié)調要靠建設單位的支持。

8．3．5與政府部門及其他單位的協(xié)調

1．與政府部門的協(xié)調(1)工程質量監(jiān)督站是由政府授權的工程質量監(jiān)督的實施機構，對委托監(jiān)理的工程，質量監(jiān)督站主要是核查勘察設計、施工承包單位和監(jiān)理單位的資質，監(jiān)督項目管理程序和抽樣檢驗。

(2)重大質量、安全事故，在配合承包單位采取急救、補救措施的同時，應敦促承包單位立即向政府有關部門報告情況，接受檢查和處理。(3)工程合同直接送公證機關公證，并報政府建設管理部門備案；征地、拆遷、移民要爭取政府有關部門支持和協(xié)調；現(xiàn)場消防設施的配置，宜請消防部門檢查認可；施工中還要注意防止環(huán)境污染，特別是防止噪音污染，堅持做到文明施工，要敦促承包單位和周圍單位搞好協(xié)調。

8．4組織協(xié)調的方法組織協(xié)調工作涉及面廣，受主觀和客觀因素影響較大。所以監(jiān)理工程師知識面要寬，要有較強的工作能力，能夠因地制宜、因時制宜處理問題，這樣才能保證監(jiān)理工作順利進行。組織協(xié)調的方法主要有以下內容。

8．4．1第一次工地會議第一次工地會議由建設單位主持召開，建設單位、承包單位和監(jiān)理單位的授權代表必須參加出席會議，各方將在工程項目中擔任主要職務的負責人及高級人員也應參加。第一次工地會議應包括以下主要內容：(1)建設單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構、人員及其分工。(2)建設單位根據委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權。(3)建設單位介紹工程開工準備情況。(4)承包單位介紹施工準備情況。(5)建設單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求。

(6)總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內容監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機構現(xiàn)場監(jiān)理工作的指導性文件，總監(jiān)理工程師可將監(jiān)理規(guī)劃中和建設單位、承包單位有關的部分以書面形式進行交流，并作出初步解釋。(7)研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會周期、地點及主要議題。第一次工地會議紀要應由項目監(jiān)理機構負責起草，并經與會各方代表會簽。

8．4．3專題現(xiàn)場協(xié)調會由于專題會議研究的問題重大，又較復雜，因此會前應與有關單位一起，做好充分的準備，專題會議一般由總監(jiān)理工程師提出，或由承包單位提出后，由總監(jiān)理工程師及時組織。參加專題會議的人員應根據會議的內容確定，除建設單位、承包單位和監(jiān)理單位的有關人員外，還可以邀請設計人員和有關部門人員參加。

8．4．4監(jiān)理文件監(jiān)理工程師組織協(xié)調的方法除上述會議制度外，還可以通過一系列書面文件進行，監(jiān)理書面文件形式可根據工程情況和監(jiān)理要求制定1．建設工程監(jiān)理規(guī)范中的施工階段監(jiān)理工作的基本表式施工階段監(jiān)理工作的基本表式分為三類(見附錄6)，可以一表多用。

2．江蘇省制訂的施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表示范表式江蘇省建設廳制訂的施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表示范表式分為A、B、C三大類。內容更為具體，經過幾年的監(jiān)理工作實踐，形成了目前使用的監(jiān)理工作文件。

(1)A類表是承包單位就現(xiàn)場工作報請監(jiān)理工程師核驗的申報用表，或為承包單位