灌區(qū)水價(jià)水費(fèi)計(jì)量及控制措施摘要院灌區(qū)多年來(lái)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改革創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行體制，強(qiáng)化灌溉管理，創(chuàng)造了喜人業(yè)績(jī)，得到了灌區(qū)群眾的普遍贊譽(yù)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)調(diào)查,農(nóng)民的用水負(fù)擔(dān)依舊不輕，水費(fèi)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本中仍占相當(dāng)大的比例。Abstract:Irrigationareahasadheredtothescientificconceptofdevelopment,constantlyreformedandinnovatedthemanagementsystemandoperationsystem,andstrengthenedirrigationmanagementformanyyears,andnowithascreatedagratifyingperformance,hasbeengenerallypraisedbymassesinirrigationarea,andhasgothugeeconomicbenefits.Aftertheinvestigation,thewaterburdenonfarmersisstillheavy,andthewaterfeestillaccountsforalargeproportionofthecostofagriculturalproduction.關(guān)鍵詞院水價(jià)；水費(fèi)；計(jì)量Keywords:waterprice；waterfee；metering中圖分類號(hào)院TV697.4+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼院A文章編號(hào)院1006-4311（2014）23-0102-020引言根據(jù)多年的運(yùn)行和調(diào)研工作的開(kāi)展，農(nóng)業(yè)灌溉在灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了越來(lái)越大的作用。二黃灌區(qū)多年來(lái)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改革創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行體制，強(qiáng)化灌溉管理，在科學(xué)發(fā)展的道路上創(chuàng)造了喜人業(yè)績(jī)，得到了灌區(qū)群眾的普遍贊譽(yù)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。灌區(qū)健康穩(wěn)定的發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌區(qū)已經(jīng)形成了相互依賴的關(guān)系，每年三季五輪的灌溉已經(jīng)形成了耕作習(xí)慣，群眾對(duì)灌區(qū)的澆地用水愿望迫切，特別是在夏季灌溉中農(nóng)作物需水集中，更顯得灌溉的需求。經(jīng)過(guò)調(diào)查農(nóng)民的用水負(fù)擔(dān)依舊不輕，水費(fèi)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本中仍占20%到30%的比例。以下是對(duì)灌區(qū)水價(jià)，水費(fèi)，水量的調(diào)研分析。1水價(jià)堯水費(fèi)東雷二期抽黃灌區(qū)目前執(zhí)行的水價(jià)是0.32元/m3，其中水電費(fèi)0.27元，灌溉管理費(fèi)0.03元。在2002年的時(shí)候，我們接受國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠傾向政策，將水價(jià)從0.35元/m3降至0.32元/m3，經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)事變遷，我們灌區(qū)從建設(shè)局逐步過(guò)渡到管理局，灌區(qū)配套建設(shè)進(jìn)入尾期，灌區(qū)面積基本穩(wěn)定。物價(jià)飛速上漲，影響著我們對(duì)灌區(qū)水價(jià)水費(fèi)的管理。富平縣劉集灌區(qū)自2000試機(jī)運(yùn)行開(kāi)灌，通過(guò)實(shí)際運(yùn)作測(cè)算，各用水戶基本步調(diào)一致，末級(jí)渠系田間地頭的終端水價(jià)，在0.32元的基礎(chǔ)上，澆地費(fèi)（澆地費(fèi)是村組一級(jí)管理者在引水澆地過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括修渠，計(jì)時(shí)間巡渠等人員工資；通訊，照明等花銷，以及引調(diào)水產(chǎn)生的路途損耗等）按0.06元/m3左右執(zhí)行，到目前的0.08元/m3左右;雇傭人工費(fèi)從最初的10-15元/天，漲到了80-100元/天，翻了7-8倍。而灌區(qū)工程經(jīng)過(guò)十多年的運(yùn)行使用局部老化，管護(hù)費(fèi)用增加。終端水價(jià)的組成主要有兩大部分淤自流部分：1）水費(fèi);2）雇工工資;3）渠道維護(hù)、修理;4）水損;5）其他（照明，靴子，話費(fèi)等）。于小高抽部分：自流部分加上1）電費(fèi);2）泵站人工費(fèi);3）機(jī)械磨損維修費(fèi)。造成終端水價(jià)不等的原因淤農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不同。富平縣境內(nèi)劉集灌區(qū)，農(nóng)作物主要以小麥，玉米為主，比如劉集系統(tǒng)東一支，小麥種植面積集中，終端水價(jià)較低。而留古南源蔬菜大棚面積大，麥田不連貫，水損大;大棚作物種植期，采摘期與我們的冬灌，春灌時(shí)間重疊，造成人員雇用難，費(fèi)用高，終端水價(jià)相對(duì)而言較高。于各村組灌溉面積，配套設(shè)施不同。在相同的灌溉條件下，灌溉面積少的村組修渠費(fèi)用高，水損大。灌溉面積相差無(wú)幾，田間配套設(shè)施差的村組，費(fèi)用較高。盂小高抽存在二級(jí)管理。二級(jí)管理即抽水生產(chǎn)與銷售分開(kāi)來(lái)。比如留古南源東斗三分小高抽，就是斗管員管理水泵，負(fù)責(zé)抽水，村組灌水人員進(jìn)行灌溉銷售，相對(duì)應(yīng)于自流灌溉部分，費(fèi)用較高。榆管水人員管理水平存在差異。村組一級(jí)的管水人員，是經(jīng)過(guò)村組群眾代表推薦，能為群眾所信任的人擔(dān)當(dāng)，但每個(gè)村組的管水人管理水平高低不同，管得好的，能節(jié)約雇傭勞力，減少水損，相對(duì)應(yīng)的本村的灌溉用水，終端水價(jià)就較低。反之，較高。虞個(gè)別地方，人文素質(zhì)較差。控制終端水價(jià)過(guò)高的措施淤召開(kāi)村組干部和用水者協(xié)會(huì)會(huì)議，運(yùn)用對(duì)比算帳法，要求降低終端水價(jià)，并簽訂用水收費(fèi)協(xié)議，達(dá)到控制水價(jià)。于水管人員到地頭公開(kāi)水價(jià)、水量，讓群眾用明白水，用放心水，接受群眾監(jiān)督。盂加強(qiáng)用水管理，嚴(yán)格遵守上級(jí)的水價(jià)政策，堅(jiān)決杜絕打車收費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決，堅(jiān)持水費(fèi)廉政建設(shè)，對(duì)亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重的交公安司法部門處理。榆積極協(xié)調(diào)要項(xiàng)目，加強(qiáng)灌區(qū)田間工程配套，襯砌渠道，減少引水損失，降低終端水價(jià)。虞加強(qiáng)渠道工程管護(hù)力度。日常維護(hù)保養(yǎng)渠道，延長(zhǎng)渠道工程的使用壽命，減少渠道因損壞而造成的維修費(fèi)用。愚水量，水價(jià)公示不能流于形式，要常抓不懈警鐘長(zhǎng)鳴。輿加強(qiáng)管理水平，提高管理人員的素質(zhì)。定期對(duì)管水人員進(jìn)行管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平，縮減灌溉中雇傭人工數(shù)量，合理引水減少水損。余加強(qiáng)終端水價(jià)的監(jiān)管力度。各級(jí)管理部門要及時(shí)準(zhǔn)確的掌握灌溉期間，各用水單位的水量，水價(jià)情況。2用水計(jì)量目前我們灌區(qū)水量計(jì)量采用的是斗口計(jì)量，按量收費(fèi)的辦法。計(jì)量工具為斗口量水堰。計(jì)量歷時(shí)為開(kāi)斗至關(guān)斗期間的時(shí)間。斗渠負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)斗渠水量觀測(cè)。斗渠行水期間應(yīng)由專人每?jī)尚r(shí)觀測(cè)記錄一次量水堰水尺讀數(shù)；流量變化時(shí)應(yīng)加測(cè)加記。當(dāng)水位波動(dòng)較大時(shí)，可與支渠管理員聯(lián)系共同觀測(cè)記錄作為核實(shí)水量的依據(jù)。斗口計(jì)量每24小時(shí)必須簽字確認(rèn)一次，特殊情況可以加簽。斗以下渠道堅(jiān)持“誰(shuí)用水，誰(shuí)巡護(hù)”的原則。多年來(lái)的規(guī)范計(jì)量方法，為灌區(qū)的持續(xù)發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)，灌區(qū)群眾也接受了這種計(jì)量方法，多用水多繳費(fèi)，不用水不繳費(fèi)，灌前預(yù)收水費(fèi)在灌區(qū)大部分地方都執(zhí)行的很好。作為基層管水最前沿的斗管員能積極按時(shí)的全額上繳水費(fèi)，這與村組管水人員的積極配合是分不開(kāi)的。灌區(qū)部分農(nóng)戶田地畦長(zhǎng)300多米，大量試驗(yàn)資料表明，灌水定額是隨畦長(zhǎng)的增加而增大，也就是說(shuō)，畦長(zhǎng)越長(zhǎng)，畦田水流的入滲時(shí)間越長(zhǎng)，因而灌水量就越大。所以同樣的進(jìn)地流量，相對(duì)于按小畦灌灌水技術(shù)（小畦灌灌水技術(shù)主要是指畦田“三改”灌水技術(shù)，也就是“長(zhǎng)畦改短畦，寬畦改窄畦，大畦改小畦”的“三改”畦灌灌水技術(shù)）整改的畦田，所用時(shí)間較長(zhǎng)，用水量較大，畝均水費(fèi)就投入的比較高。與當(dāng)前大力提倡節(jié)約用水的政策相違背。用水戶也會(huì)嚷嚷著要求減少水費(fèi)，或者說(shuō)你給的水不夠。針對(duì)這一現(xiàn)象，大家都有自己不同的設(shè)想解決辦法：淤適時(shí)的加大進(jìn)地流量，這樣流量大，流速快，節(jié)省時(shí)間，畝均水費(fèi)就會(huì)降下來(lái)，群眾也沒(méi)有意見(jiàn)。但這樣容易造成管理上的漏洞，讓群眾覺(jué)得我們?cè)趽v鬼，亂賣水，對(duì)我們失去信任。于還有就是綜合附近短陣（陣讀三聲調(diào)）地畝均用水量，對(duì)長(zhǎng)陣地的用戶實(shí)行畝均用水定額，比如一畝地用水定額為100立方米，我們按地畝按量，按時(shí)間給你這片地放水，達(dá)到用水定額后輪到下一家。在規(guī)定的水量?jī)?nèi)，你的地沒(méi)有澆完，說(shuō)明你的地廢水，如果你要把地澆完將不得在灌溉結(jié)束后再說(shuō)，畝均水費(fèi)高或水小不夠等影響用水市場(chǎng)的言語(yǔ)。這個(gè)辦法的實(shí)施者是村組管水人員與用水戶之間的協(xié)調(diào)，斗管人員予以支持，支渠管理組予以監(jiān)督。盂不過(guò)，最好的辦法還是采用小畦灌灌水，將地陣變短，將畦寬變窄，平整土地，這樣才能灌水均勻，提高澆地質(zhì)量，達(dá)到灌溉用水合理化，且降低畝均水費(fèi)，減輕用水負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位企業(yè)化管理，是我局一貫秉承的原則。企業(yè)管理是一種實(shí)踐活動(dòng)，其本質(zhì)不在于知，而在于行；其驗(yàn)證不在于邏輯，而在于成果。看一個(gè)灌區(qū)管理水平的高低，員工是鏡子，用水戶群眾是評(píng)委，一切都要用能力和業(yè)績(jī)說(shuō)話。在當(dāng)前管理體制下，如何做到既重視灌區(qū)發(fā)展又減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)，達(dá)