疾控中心健康促進(jìn)行動(dòng)總結(jié)

為著力提高全縣人民健康素養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)健康脫貧，做到扶貧同扶志扶智相結(jié)合，從根本上降低因病致貧、因病返貧發(fā)生，我縣按照省衛(wèi)生健康委、省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)省貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》精神，實(shí)施了貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有縣直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位7家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)24家，村衛(wèi)生室224所，衛(wèi)生從業(yè)人員1400人,其中衛(wèi)生技術(shù)人員1250人，占89%,從事公共衛(wèi)生專兼職人員數(shù)257人,占21%，三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)健全。2018年，全縣居民健康素養(yǎng)17.82%，低于全省平均水平。高鹽高脂飲食、吸煙酗酒等不健康生活方式引起的高血壓、糖尿病、腦卒中等慢性病患病率較高，是導(dǎo)致因病致貧、因病返貧發(fā)生的主要原因，我縣通過實(shí)施健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，宣傳普及健康知識(shí)，培訓(xùn)人民群眾養(yǎng)成良好的健康生活方式，有效降低了慢性病發(fā)病，減少了因病致貧、因病返貧發(fā)生。

二、組織管理

為做好我縣健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，2018年12月24日縣政府辦印發(fā)了《縣健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2018-2020年）》，明確了目標(biāo)任務(wù)。成立了以縣長為組長，分管衛(wèi)生健康和扶貧開發(fā)副縣長為副組長，宣傳、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、扶貧、教育、人社、督查及廣播電視等部門負(fù)責(zé)人為成員的三年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。2018年12月26日召開了健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了實(shí)施方案，明確了分管負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員，并召開啟動(dòng)會(huì)議。縣衛(wèi)健委、縣扶貧開發(fā)局、縣教育局聯(lián)合下發(fā)了《縣2019年健康促進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了2019年度階段性工作任務(wù)。2019年7月和9月先后召開了兩次工作推進(jìn)會(huì)，舉辦健康促進(jìn)攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)3期518人次?？h財(cái)政從基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中拿出86.55萬元用于2019年度健康促進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保工作有序開展。

三、工作完成情況

按照分類指導(dǎo)、分眾施策、分級負(fù)責(zé)的工作原則，圍繞到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣居民健康教育全覆蓋，建成縣、鄉(xiāng)、村三級健康教育骨干隊(duì)伍并實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，全縣70%的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)并通過評審驗(yàn)收，全縣居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到全省2020年目標(biāo)水平或在2018年健康素養(yǎng)水平基礎(chǔ)上提高60%的四項(xiàng)工作目標(biāo)，扎實(shí)開展健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、健康教育進(jìn)家庭、健康教育進(jìn)學(xué)校、健康教育陣地建設(shè)、健康教育骨干培養(yǎng)五大攻堅(jiān)行動(dòng)。

（一）健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)。我縣結(jié)合健康促進(jìn)縣健康村建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐我健康養(yǎng)成服務(wù)活動(dòng)，有力地推進(jìn)了健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)，71個(gè)重點(diǎn)貧困村中51個(gè)已創(chuàng)建成健康村，縣創(chuàng)建辦已要求其余各貧困村在2020年底前全部創(chuàng)成健康村。一是全縣所有村都實(shí)現(xiàn)了“廣播村村響”，縣疾控中心從2019年健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)中安排3萬余元用于“廣播村村響”專題刊播中國公民健康素養(yǎng)66條、三減三健、常見傳染病和慢性病防控等健康知識(shí)宣傳。二是各村都建成了農(nóng)民文化樂園、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，定期舉辦文藝演出活動(dòng)，將健康節(jié)目融入其中。三是各村利用貧困人口每月例會(huì)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等機(jī)會(huì)舉辦健康教育講座，做到每2個(gè)月不少于1次，2018年10月以來全縣共舉辦1340余期次。四是縣疾控中心結(jié)合健康促進(jìn)縣創(chuàng)建，利用公交站臺(tái)、圍墻圍擋、廣告牌、電子屏等宣傳健康知識(shí)和健康促進(jìn)縣創(chuàng)建，各貧困村、健康村結(jié)合本地實(shí)際，采取因地制宜的方式宣傳健康促進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)等健康扶貧知識(shí)、健康村創(chuàng)建工作、以及通俗易懂的健康知識(shí)，動(dòng)員村民積極參與到健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)中來。五是2019年8月底，團(tuán)縣委、衛(wèi)健委、疾控中心聯(lián)合上海體育學(xué)院深入我縣桃?guī)X鄉(xiāng)桐崗村、雙河鎮(zhèn)雙河村、梅山鎮(zhèn)青山社區(qū)等鄉(xiāng)村開展健康知識(shí)巡講、康復(fù)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)6場次，覆蓋550余人次。

（二）健康教育進(jìn)家庭行動(dòng)。一是2019年8月，縣衛(wèi)健委、疾控中心牽頭通過政府采購中心招標(biāo)采購了健康實(shí)用工具4萬套（包括限鹽勺與鹽罐、控油壺、三減三健圍裙、健康口腔牙刷與刷牙杯）；印刷了中國公民健康素養(yǎng)與三減三健讀本、健康教育處方各4萬份；縣衛(wèi)健委、扶貧開發(fā)局、教育局、文明辦、文體旅游局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、疾控中心等八部門聯(lián)合發(fā)出“爭做健康明白人”倡議書。二是2019年9月中旬，縣疾控中心組織舉辦了健康實(shí)用工具發(fā)放與使用工作培訓(xùn)，覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分管負(fù)責(zé)人、各村計(jì)生專干，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級培訓(xùn)到各村村干、扶貧專干、扶貧專班和各幫扶干部。三是組織實(shí)施健康教育進(jìn)家庭“四個(gè)一”。健康實(shí)用工具、健康素養(yǎng)讀本、健康教育處方、“爭做健康明白人”倡議書將于近期組織發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并逐級發(fā)放到各村、各貧困戶手中。結(jié)合健康實(shí)用工具發(fā)放，做好健康教育進(jìn)家庭一家一張“明白紙”、一家一個(gè)“明白人”、一家一份實(shí)用工具、一人一份“健康教育處方”等工作，同時(shí)，利用健康教育進(jìn)家庭行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)貧困戶做好“六凈一規(guī)范”，做好家庭內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治。

（三）健康教育進(jìn)學(xué)校行動(dòng)。一是2017年創(chuàng)建健康促進(jìn)縣以來，我縣已有32所學(xué)校通過健康促進(jìn)學(xué)校評審并命名，達(dá)到50%。二是2019年8月縣教育局印發(fā)了《縣2019年健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)工作方案》（金教辦〔2019〕48號(hào)），《方案》要求12月底完成第二批14所健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建并通過縣級評審驗(yàn)收；對第一批已創(chuàng)成的32所健康促進(jìn)學(xué)校要繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，按照健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)常態(tài)化開展健康促進(jìn)各項(xiàng)工作。

（四）健康教育陣地建設(shè)行動(dòng)。打造群眾身邊的健康教育宣傳陣地，宣傳健康脫貧政策，普及健康素養(yǎng)66條、健康教育技能、慢性病規(guī)范管理、地方病及其他重點(diǎn)疾病防治等健康知識(shí)。一是各村委會(huì)利用各類宣傳欄開展健康教育宣傳，各村衛(wèi)生室建成至少一塊面積不低于2平方米的健康教育宣傳欄，71個(gè)貧困村村委會(huì)和所有村衛(wèi)生室至少每2個(gè)月更新1次健康教育內(nèi)容。二是村委會(huì)利用新時(shí)代文明實(shí)踐講堂、會(huì)議室、黨員活動(dòng)室打造健康講堂，開展健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村健康知識(shí)講座等健康活動(dòng)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)為民服務(wù)大廳醒目位置排放健康資料架，放置健康宣傳資料供群眾索取，確保群眾獲取健康知識(shí)的可及性。四是縣廣播電視臺(tái)開通廣播村村響每天播放5分鐘，利用電視整版和滾動(dòng)字幕播放健康公益廣告和健康知識(shí)。五是文明、健康微信公眾平臺(tái)每周推送健康知識(shí)和健康促進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)、健康促進(jìn)縣創(chuàng)建進(jìn)展信息。六是各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目要求和健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建要求，發(fā)放健康教育資料、播放健康影音、舉辦健康講座和咨詢活動(dòng)、落實(shí)個(gè)性化健康教育。

（五）基層健康教育骨干培養(yǎng)行動(dòng)?；窘ǔ筛采w縣、鄉(xiāng)、村的健康教育骨干隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍，并逐步實(shí)現(xiàn)人員培訓(xùn)全覆蓋。一是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層健康教育員與健康生活方式指導(dǎo)員隊(duì)伍，2019年9月11日，對320名健康教育員進(jìn)行了培訓(xùn)，經(jīng)考試，對295名合格人員的頒發(fā)了證書。二是建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生健康教育專業(yè)隊(duì)伍，2019年以來，先后開展三期次隊(duì)伍培訓(xùn)，共培訓(xùn)246人。同時(shí)，通過健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建，要求各創(chuàng)建單位做到健康教育全員培訓(xùn)、全員參與。三是建立學(xué)校健康教育師資隊(duì)伍，縣教育局《關(guān)于學(xué)校配備健康教育輔導(dǎo)員的通知》（金教基〔2018〕67號(hào)）明確了全縣各中小學(xué)65人為健康教育輔導(dǎo)員，確保每所學(xué)校至少有1名健康教育人員。四是建立健康巡講專家隊(duì)伍，今年以來，我縣舉辦縣級健康素養(yǎng)巡講專家遴選1期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1期，目前全縣有市級健康素養(yǎng)巡講專家5人、縣級巡講專家28人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡講專家10人，通過這些專家隊(duì)伍，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村開展健康巡講活動(dòng)。

四、工作亮點(diǎn)與成效

（一）建立健全了健康促進(jìn)組織體系與工作機(jī)制，政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同支持、家庭與個(gè)人廣泛參與的工作格局初步形成。

（二）基本構(gòu)建了三縱三橫的健康教育工作網(wǎng)絡(luò)（三縱指縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村，三橫是指衛(wèi)健系統(tǒng)專業(yè)健康教育網(wǎng)絡(luò)、教育系統(tǒng)健康教育網(wǎng)絡(luò)、部門健康教育網(wǎng)絡(luò)），基本實(shí)現(xiàn)全縣居民健康教育全覆蓋。

（三）初步建成三級四類健康教育骨干隊(duì)伍（三級指縣、鄉(xiāng)、村三級，四類指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層健康教育隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生健康教育專業(yè)隊(duì)伍、學(xué)校健康教育師資隊(duì)伍、健康巡講專家隊(duì)伍四類隊(duì)伍），并做到培訓(xùn)全覆蓋。

（四）全縣50%的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)并通過評審驗(yàn)收，力爭在此基礎(chǔ)上再提高20%。

五、存在問題和下一步工作打算

（一）存在問題

1、各部門、各單位對健康促進(jìn)與健康教育工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度仍然不夠。健康促進(jìn)與健康教育是改變?nèi)藗儾涣忌罘绞?，減少疾病發(fā)生，提高全縣人民健康素養(yǎng)水平的重要手段和前沿工作，是降低因病致貧的重要保障，各部門、各單位不能夠站在對人民健康負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)健康促進(jìn)工作重要性。

2、專業(yè)機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重匱乏，工作難以深入推進(jìn)。目前，我縣健康教育工作由縣疾控中心牽頭組織實(shí)施，并提供技術(shù)指導(dǎo)，縣疾控中心編制少，人員緊，全縣疾病防控任務(wù)重，健康教育工作缺少專業(yè)人員、缺少專業(yè)團(tuán)隊(duì)，