第一章總則第一條【政策依據(jù)】為加快推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置，建立健全重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021]23號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2021]1310號(hào)）等文件要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條【定義內(nèi)涵】本辦法適用于重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)年度用能全過(guò)程預(yù)算管理，包括年度基準(zhǔn)能耗指標(biāo)確定、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督管理、考核運(yùn)用等活動(dòng)。第三條【適用范圍】本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)包括紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等行業(yè)的企業(yè)。第四條【總體要求】設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)要根據(jù)上級(jí)節(jié)能主管部門(mén)下達(dá)的年度能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理工作。第五條【分級(jí)管理】實(shí)行用能預(yù)算分級(jí)管理。年綜合能耗5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理工作，由省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)委托設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施.地方在下達(dá)企業(yè)年度基準(zhǔn)能耗前，須報(bào)經(jīng)省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)審核確認(rèn)。年綜合能耗1000噸（含）至5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理工作，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)按照權(quán)限在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施，具體權(quán)限由設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門(mén)確定。年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，其用能預(yù)算管理工作由所在地節(jié)能主管部門(mén)自行組織開(kāi)展，實(shí)施辦法由所在地自行制定。第二章指標(biāo)確定第六條【確定方法】設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等相關(guān)部門(mén)，按照上級(jí)節(jié)能主管部門(mén)下達(dá)的年度能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮企業(yè)能效水平等因素，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)年度基準(zhǔn)能耗。原則上按照以下先后順序確定：（一）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)已明確分解下達(dá)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)以能耗總量控制目標(biāo)核定企業(yè)年度基準(zhǔn)能耗，并符合節(jié)能審查批復(fù)規(guī)定要求，能耗時(shí)，予以20%增量核減。（二）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）符合節(jié)能審查批復(fù)規(guī)定要求的，以節(jié)能驗(yàn)收或節(jié)能審查批復(fù)明確的能耗總量為基礎(chǔ)，綜合考慮用能權(quán)交易、節(jié)能監(jiān)察情況等因素確定其年度基準(zhǔn)能耗。（三）企業(yè)分期實(shí)施的項(xiàng)目，可按當(dāng)期投產(chǎn)的核定產(chǎn)能和國(guó)家或我省公布的單位產(chǎn)品能源消耗限額準(zhǔn)入值核算.對(duì)于同時(shí)具有國(guó)家或省級(jí)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，從嚴(yán)執(zhí)行。（四）在節(jié)能審查制度實(shí)施前已建成投產(chǎn)且不屬于國(guó)家產(chǎn)能限制要求的企業(yè)（項(xiàng)目），可按近三年實(shí)際用能的平均值核定為其年度基準(zhǔn)能耗。（五）對(duì)含有多種行業(yè)產(chǎn)能的高耗能企業(yè)，應(yīng)對(duì)其主導(dǎo)產(chǎn)品按照前四種情形的要求確定其年度基準(zhǔn)能耗。企業(yè)新增分布式光伏自發(fā)自用電量或通過(guò)綠證（綠電）交易獲得的電量，不納入企業(yè)用能總量預(yù)算考核范圍。第七條【確定程序】設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)年度基準(zhǔn)能耗進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等相關(guān)部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)等，確認(rèn)企業(yè)年度基準(zhǔn)能耗，并及時(shí)將結(jié)果告知企業(yè)。企業(yè)如有異議，可通過(guò)“浙里辦一節(jié)能降碳c本賬”提交復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)支撐性材料。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知企業(yè)。第八條【指標(biāo)分解】重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)通過(guò)“浙里辦一節(jié)能降碳e本賬”，結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃，將設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)下達(dá)的年度基準(zhǔn)能耗按月分解，編制用能預(yù)算方案，報(bào)送節(jié)能主管部門(mén)備案第三章監(jiān)測(cè)預(yù)警第九條【在線(xiàn)監(jiān)測(cè)】省能源監(jiān)測(cè)中心依托“浙里辦一節(jié)能降碳c本賬”、重點(diǎn)用能企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、規(guī)上企業(yè)能源報(bào)告系統(tǒng)等，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)及用能預(yù)算使用情況實(shí)行監(jiān)測(cè)，向各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)、監(jiān)測(cè)對(duì)象提供相關(guān)服務(wù)。第十條【預(yù)警通報(bào)】設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)，可按照“周監(jiān)測(cè)、月通報(bào)、季分析、年對(duì)標(biāo)”的方式，根據(jù)企業(yè)用能預(yù)算實(shí)施進(jìn)度，實(shí)行預(yù)警通報(bào)。第四章監(jiān)督管理第十一條【節(jié)能監(jiān)察】各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)能耗總量超出用能預(yù)算進(jìn)度的企業(yè)，出具整改意見(jiàn)書(shū)，對(duì)違法違規(guī)用能行為，要依法予以查處。第十二條【企業(yè)責(zé)任】企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)和支撐性材料的真實(shí)性完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的用能量，節(jié)能主管部門(mén)在確定下年度基準(zhǔn)第十三條【第三方責(zé)任】專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的審核結(jié)果真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)依法作出處罰.第十四條【行政處分】對(duì)存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的有關(guān)公職人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分。第五章考核運(yùn)用第十五條【年度考核】設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理實(shí)施情況進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，上級(jí)節(jié)能主管部門(mén)將考核結(jié)果納入所在地能耗雙控考核范圍，第十六條【結(jié)果運(yùn)用】對(duì)完成用能預(yù)算目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)、地方政府可視情給予表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)年度基準(zhǔn)能耗結(jié)余指標(biāo)可在本年度內(nèi)進(jìn)行交易，出讓方單位增加值能耗應(yīng)高于申購(gòu)方單位增加值能耗。交易獲得用能指標(biāo)僅在交易當(dāng)年有效對(duì)超年度基準(zhǔn)能耗的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，酌情核減下年度用能指標(biāo)第十七條【聯(lián)合懲戒】各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立用能預(yù)算管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在價(jià)格、環(huán)保、財(cái)政.金融、投資、產(chǎn)業(yè)等方面形成政策合力，并將企業(yè)用能預(yù)算管理情況納入信用管理體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。第六章附則第十八條各地可結(jié)合本地區(qū)能耗雙控工作推進(jìn)情況，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每年不超過(guò)一次。第十九條各地應(yīng)