本文格式為Word版，下載可任意編輯——工程質(zhì)量檢測管理辦法上海市創(chuàng)辦工程檢測管理手段上海市人民政府令第73號《上海市創(chuàng)辦工程檢測管理手段》已經(jīng)2022年10月24日市政府第123次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。

市長韓正二○一一年十月二十七日上海市創(chuàng)辦工程檢測管理手段（2022年10月27日上海市人民政府令第73號公布）第一章總那么第一條（目的和依據(jù)）為了模范本市創(chuàng)辦工程檢測活動，保障創(chuàng)辦工程質(zhì)量和安好，根據(jù)《創(chuàng)辦工程質(zhì)量管理條例》等有關法規(guī)，結合本市實際，制定本手段。

其次條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)辦工程檢測及其相關監(jiān)視管理活動，適用本手段。

第三條（定義）本手段所稱的創(chuàng)辦工程檢測，是指創(chuàng)辦工程檢測機構受囑托對創(chuàng)辦工程實體以及用于創(chuàng)辦工程的原材料、中間產(chǎn)品、設備、構配件的質(zhì)量安好、使用功能等舉行測試的活動。

第四條（管理部門）市創(chuàng)辦行政管理部門是本市創(chuàng)辦工程檢測活動的綜合監(jiān)視管理部門，并負責相關專業(yè)創(chuàng)辦工程檢測活動的監(jiān)視管理，概括履行以下職責：

（一）組織制定創(chuàng)辦工程檢測地方技術標準；

（二）指導、協(xié)調(diào)本市相關行政管理部門對專業(yè)創(chuàng)辦工程檢測活動的監(jiān)視管理；

（三）對房屋創(chuàng)辦工程、市政根基設施工程和馬路工程等創(chuàng)辦工程檢測活動實施監(jiān)視管理。

市港口、水務、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門按照職責分工，負責相關專業(yè)創(chuàng)辦工程檢測活動的監(jiān)視管理。

區(qū)、縣創(chuàng)辦行政管理部門和其他有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦工程檢測活動的監(jiān)視管理。

本市進展改革、財政、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同實施本手段。

第五條（行業(yè)協(xié)會）上海市創(chuàng)辦工程檢測行業(yè)協(xié)會（以下簡稱檢測行業(yè)協(xié)會）是創(chuàng)辦工程檢測機構和檢測人員的自律組織，依法制定行業(yè)自律模范，開展行業(yè)培訓和行業(yè)誠信體系創(chuàng)辦，維護會員的合法權益。對違反行業(yè)自律模范的會員，檢測行業(yè)協(xié)會可以按照協(xié)會章程規(guī)定，采取相應的懲戒性行業(yè)自律措施。

市創(chuàng)辦行政管理部門對檢測行業(yè)協(xié)會的業(yè)務活動舉行指導、監(jiān)視。

第六條（檢測活動原那么）從事創(chuàng)辦工程檢測活動，應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性技術標準，遵循科學、模范、客觀、公正的原那么。

第七條（檢測信息系統(tǒng)）本市建立全市統(tǒng)一的創(chuàng)辦工程檢測信息管理系統(tǒng)（以下簡稱檢測信息系統(tǒng)）。對依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準實施的創(chuàng)辦工程法定檢測工程，檢測機構應當通過檢測信息系統(tǒng)實施檢測。其次章檢測囑托第八條（檢測機構資質(zhì)）檢測機構應當按照國家有關規(guī)定取得相應的資質(zhì)，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事檢測活動。檢測機構應當具備使用檢測信息系統(tǒng)的設備、軟件、網(wǎng)絡等條件。

市創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門可以囑托檢測行業(yè)協(xié)會開展檢測機構資質(zhì)條件的現(xiàn)場核實。

遏止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第九條（外省市檢測機構備案）外省市檢測機構在本市從事創(chuàng)辦工程檢測活動的，應當向市創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門備案。

第十條（檢測從業(yè)人員）從事創(chuàng)辦工程檢測活動的專業(yè)技術人員（以下簡稱檢測專業(yè)技術人員）應當按照國家和本市有關規(guī)定取得從業(yè)資格或者經(jīng)檢測行業(yè)協(xié)會考核合格。本市檢測專業(yè)技術人員考核的規(guī)定由市創(chuàng)辦行政管理部門另行制定。

檢測專業(yè)技術人員，包括檢測機構的檢測人員、監(jiān)理單位或者創(chuàng)辦單位的檢測見證人員以及施工單位的取樣人員。

檢測機構應當委派具有相應從業(yè)資格或者經(jīng)考核合格的檢測人員實施檢測。

第十一條（檢測業(yè)務囑托）創(chuàng)辦單位或者施工單位應當囑托具有相應資質(zhì)的檢測機構舉行檢測。

監(jiān)理單位應當將監(jiān)理平行檢驗中的檢測工作囑托具有相應資質(zhì)的檢測機構舉行。監(jiān)理單位的平行檢測比例，應當符合國家有關規(guī)定；

國家未作規(guī)定的，應當符合市創(chuàng)辦行政管理部門的規(guī)定。

檢測機構不得轉(zhuǎn)讓創(chuàng)辦工程檢測業(yè)務。

第十二條（回避）檢測機構不得與所檢測工程工程相關的創(chuàng)辦單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

檢測機構在同一創(chuàng)辦工程工程或者標段中，不得同時采納創(chuàng)辦、施工或者監(jiān)理單位等兩方以上的檢測囑托。

第十三條（檢測合同與備案）囑托方囑托檢測機構舉行創(chuàng)辦工程檢測的，應當簽訂書面檢測合同。本市激勵檢測合同當事人使用檢測合同示范文本。

檢測機構應當在檢測合同簽訂后的20日內(nèi)，將合同報創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門備案；

檢測合同主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應當在合同變更后的20日內(nèi)，向原合同備案部門辦理變更備案。

第十四條（檢測費用）創(chuàng)辦單位在編制創(chuàng)辦工程概算、預算時，應當明確創(chuàng)辦工程檢測費，并按照規(guī)定在創(chuàng)辦工程工程專戶中單獨列支。檢測費不得挪作他用。

創(chuàng)辦單位應當按照檢測合同商定的檢測費支付條件和檢測信息系統(tǒng)生成的結算憑證，支付檢測費。第三章檢測行為模范第十五條（見證取樣）施工單位的取樣人員應當按照技術標準，對進入施工現(xiàn)場的原材料、中間產(chǎn)品抽取或者制作檢測試樣。

施工現(xiàn)場檢測試樣的抽取、制作以及對創(chuàng)辦工程實體的現(xiàn)場檢測，應當按照規(guī)定在監(jiān)理單位或者創(chuàng)辦單位的見證人員監(jiān)視下實施。

第十六條（唯一性識別標識）檢測試樣抽取、制作時，監(jiān)理單位或者創(chuàng)辦單位的見證人員應當對檢測試樣張貼或者嵌入唯一性識別標識，并現(xiàn)場將檢測試樣信息錄入檢測信息系統(tǒng)。唯一性識別標識由檢測行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放并登記管理。

施工單位應當按照技術標準規(guī)定的要求將檢測試樣送檢測機構舉行檢測，不得損壞唯一性識別標識。

檢測機構接收檢測試樣時，應當通過檢測信息系統(tǒng)舉行唯一性識別標識的信息比對。比對信息不一致的，檢測機構應當拒絕接收檢測試樣。

第十七條（系統(tǒng)操縱要求）檢測機構應當按照檢測信息系統(tǒng)設定的操縱方法舉行檢測，不得人為干預檢測過程。

檢測機構對創(chuàng)辦工程實體舉行現(xiàn)場檢測的，應當在檢測前將檢測籌劃錄入檢測信息系統(tǒng)。

第十八條（檢測人員的操作要求）檢測人員應當按照檢測操作規(guī)程舉行檢測。

同一檢測工程應當由不少于兩名以上的持證檢測人員舉行檢測操作。檢測人員應當對檢測操作的模范性和原始記錄的真實性、切實性負責。

第十九條（檢測報告）檢測機構應當通過檢測信息系統(tǒng)出具檢測報告。

檢測報告經(jīng)檢測人員簽字后，由檢測機構法定代表人或者其授權的人員簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專用章。

檢測報告應當按照年度和工程工程統(tǒng)一連續(xù)編號，不得肆意抽撤、涂改。檢測報告應當注明見證單位和取樣單位的名稱，以及見證人員和取樣人員的姓名、從業(yè)資格證書編號等信息。

檢測報告經(jīng)監(jiān)理單位或者創(chuàng)辦單位確認后，由施工單位歸檔。監(jiān)理平行檢測報告由監(jiān)理單位作為監(jiān)理工作資料歸檔。

其次十條（已檢測試樣的留置）檢測機構應當按照有關技術標準規(guī)定的環(huán)境、數(shù)量、時間等要求，留置已檢測的試樣。

其次十一條（遏止偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告）遏止創(chuàng)辦、監(jiān)理、施工單位或者檢測機構及其檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。

遏止創(chuàng)辦、監(jiān)理或者施工單位要求檢測機構偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。

其次十二條（檢測機構檔案管理）檢測機構應當建立檢測檔案管理制度。

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格工程臺賬。

涉及創(chuàng)辦工程布局質(zhì)量安好的檢測工程，其檢測檔案保管期限不得少于10年。其他檢測檔案保管期限不得少于5年。

其次十三條（檢測爭議處理）檢測結果利害關系人對檢測結果有異議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢。復檢結果由提出復檢方報創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門備案。第四章監(jiān)視管理其次十四條（監(jiān)視檢查）創(chuàng)辦行政管理部門和其他有關部門應當依法對創(chuàng)辦工程檢測活動實施監(jiān)視管理。

創(chuàng)辦行政管理部門和其他有關部門開展監(jiān)視檢查時，可以采用監(jiān)視檢測、信息系統(tǒng)監(jiān)測和專項檢查等形式。

其次十五條（監(jiān)視檢測）創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監(jiān)視檢測。監(jiān)視檢測的費用由同級財政撥付，不得另行收取。

涉及創(chuàng)辦工程布局質(zhì)量安好的監(jiān)視檢測，檢測比例不得低于上年度創(chuàng)辦工程檢測總量的5%。

對創(chuàng)辦工程實體的監(jiān)視檢測，創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門不得囑托對該工程實體已實施過檢測的檢測機構實施。

其次十六條（資質(zhì)動態(tài)監(jiān)視）創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門在監(jiān)視檢查中察覺檢測機構不再符合相應資質(zhì)條件的，應當責令其限期改正；

逾期不改正的，由資質(zhì)許可部門降低其資質(zhì)等級或者撤除資質(zhì)證書。

其次十七條（舉報制度）任何單位和個人察覺創(chuàng)辦工程檢測活動中存在違法行為的，都有權向創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門舉報。創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門應當受理，并實時核實、處理。核實、處理的結果應當告知舉報人。

其次十八條（信用管理）創(chuàng)辦行政管理部門和其他有關部門應當記載檢測活動各參與單位和檢測專業(yè)技術人員的信用信息。相關信息由市創(chuàng)辦行政管理部門按照規(guī)定向社會公開。

市創(chuàng)辦行政管理部門和其他有關部門應當按照誠信賞賜和失信懲戒的原那么實行分類管理，并在資質(zhì)管理、表彰評優(yōu)等方面對守信的檢測活動各參與單位和人員賦予鼓舞，對失信的單位和人員賦予懲罰。第五章法律責任其次十九條（其他處置適用）違反本手段規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處置規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條（對未取得資質(zhì)從事檢測活動的處置）違反本手段第八條第一款規(guī)定，未取得相應資質(zhì)從事檢測活動的，由創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門責令立刻改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；

情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十一條（對檢測機構的處置）違反本手段規(guī)定，檢測機構有以下情形之一的，由創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；

情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反第七條、第十六條第三款、第十七條第一款規(guī)定，未使用檢測信息系統(tǒng)或者使用檢測信息系統(tǒng)不符合規(guī)定的；

（二）違反第八條第三款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）違反第十條第三款規(guī)定，委派未取得檢測資格或者未經(jīng)檢測專業(yè)培訓考核合格的檢測人員實施檢測的；

（四）違反第十一條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓檢測業(yè)務的；

（五）違反其次十條規(guī)定，未按照規(guī)定留置檢測試樣的；

（六）違反其次十二條規(guī)定，檢測檔案管理不符合規(guī)定，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的。

違反本手段規(guī)定，檢測機構有以下情形之一的，由創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正；

逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反第十九條第一款規(guī)定，未通過檢測信息系統(tǒng)出具檢測報告的；

（二）違反第十九條其次款規(guī)定，未在檢測報告上簽字蓋章的。

第三十二條（對偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的處置）違反本手段其次十一條第一款規(guī)定，創(chuàng)辦、監(jiān)理、施工單位、檢測機構或者檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的，由創(chuàng)辦行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處1萬元以上３萬元以下罰款；

情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第三十三條（對創(chuàng)