建設咨詢行業(yè)發(fā)展一、現(xiàn)階段我國建設咨詢行業(yè)目前存在的主要問題1、咨詢行業(yè)總體水平較低，從業(yè)人員綜合素質還有待提高雖然我國目前建設咨詢行業(yè)發(fā)展很快，但總體水平還較低，咨詢服務范圍還有較大的局限性，基本上是一些階段性的咨詢服務，從事全面咨詢服務的企業(yè)還很少。以監(jiān)理行業(yè)為例，國際上權威性合同文本上提到的幾十項監(jiān)理業(yè)務仍是我們的理想目標，即使是我國規(guī)定的“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理任務，工作實踐中完成的效果還有許多不如人意的地方，監(jiān)理咨詢普遍處在以施工階段質量控制為中心這一低水平階段；我國大部分工程造價咨詢機構也只是開展預（結）算編（審）工作，極少有全過程的造價咨詢服務。咨詢行業(yè)對從業(yè)人員的綜合素質要求很高，從業(yè)人員應是既懂專業(yè)又懂管理，并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合性人才，而我國現(xiàn)階段咨詢?nèi)藛T普遍存在著專業(yè)知識面窄、實踐經(jīng)驗欠缺、兼職掛名人員多等問題。例如在設計行業(yè)中，由于設計人員缺乏實踐經(jīng)驗和建筑經(jīng)濟方面的知識，會給項目施工和成本控制帶來很多困難；在建設監(jiān)理行業(yè)中，具有國家注冊監(jiān)理資質的人并不少，但是能夠真正作為總監(jiān)的優(yōu)秀人才卻十分匱乏；另外，在咨詢行業(yè)中普遍存在兼職掛名的現(xiàn)象，特別是一些具有執(zhí)業(yè)資格和高職稱的人員，很多都是兼職掛名人員，社會上甚至存在一些以執(zhí)業(yè)資質證書牟利的人。以上這些問題在很大程度上影響了咨詢業(yè)的發(fā)展。2、建設工程咨詢行業(yè)市場競爭環(huán)境差自從招投標制度在我國建筑市場實施以來，對項目建設中咨詢單位的選擇的公開、公平競爭、降低建設成本等起到了積極的推動作用，但是由于大部分建設單位都把投標價格放在重要位置，一些咨詢企業(yè)為了承接業(yè)務而惡意壓價競爭，低價中標直接影響了咨詢服務質量。通過市場競爭確實使咨詢費用降低了，然而咨詢行業(yè)不同于實物交易行業(yè)，其提供的是服務而不是實物，優(yōu)秀的服務離不開優(yōu)秀的從業(yè)人員，咨詢成本的壓縮導致國內(nèi)咨詢從業(yè)人員待遇偏低，在美、英等國咨詢監(jiān)理人員的月酬高達1萬?2.46萬美元，而我國僅為1500?3000元人民幣，這很難吸引優(yōu)秀人才的加入，服務質量也就必然受到影響。因此雖然建設單位節(jié)約了占項目建設總成本份額很少的咨詢成本，但由于咨詢單位服務效能低下，可能導致項目建設總成本的大幅度提升，產(chǎn)生建設成本的“三超”現(xiàn)象。另外，咨詢業(yè)務的承攬還沒有完全市場化。以工程造價咨詢行業(yè)為例，它是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期產(chǎn)生的，還帶有計劃經(jīng)濟色彩和行政管理模式，盡管我國從1999年開始出臺了一系列的規(guī)范措施，解決“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”以及執(zhí)業(yè)機構的掛靠等問題，但時至今日造價咨詢單位還是良莠不齊，咨詢單位與主管部門或有關職能部門還是沒有真正脫鉤，這些情況使得行業(yè)健康發(fā)展及公平競爭受到了很大影響，甚至為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床。3、各類工程咨詢行業(yè)之間缺乏有機聯(lián)系我國項目管理工作中成本、質量、工期等控制目標系統(tǒng)之間的關系處理還有待加強，建設項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，要想科學高效的實現(xiàn)項目建設目標，建設參與各方應通力合作。例如建設成本控制貫穿項目建設全過程，要實現(xiàn)項目成本控制目標，在決策階段涉及造價師與咨詢師相互配合，設計階段涉及造價師與建筑師的配合，而施工階段涉及造價師與監(jiān)理工程師之間的配合等等，其他如質量、工期等目標的實現(xiàn)同樣需要各咨詢行業(yè)有機配合，而我國目前在項目咨詢過程中大多都是各自為政。項目管理需要建立一支彼此尊重、相互信任和責任共擔的項目團隊，工程咨詢單位應融入項目團隊建設，減少或消除與合作伙伴之間的沖突，致力于實現(xiàn)團隊共同的目標和利益。4、我國咨詢行業(yè)存在的其他問題由于缺乏實質性的激勵機制與獎懲措施，咨詢單位的項目管理工作停留在照章辦事的層面上，沒有發(fā)揮其主觀能動性；與咨詢業(yè)社會化的一些配套行業(yè)尚待發(fā)展，如我國工程保險行業(yè)尚待發(fā)展，以便提高咨詢企業(yè)的抗風險能力。二、我國現(xiàn)階段發(fā)展建設工程咨詢行業(yè)的對策研究1、強化政府職能部門的監(jiān)督和引導職能，規(guī)范咨詢行業(yè)市場行為首先，應加快社會咨詢行業(yè)相關的法律法規(guī)的制定和完善，使建設咨詢行業(yè)有法可依；其次，政府職能部門通過嚴格的市場準入制度提高咨詢單位的綜合素質；再次，加強對招投標等建筑市場行為的監(jiān)督力度，維護招投標工作的公平公正，規(guī)范咨詢單位的市場行為，對建筑市場中資信不良的咨詢單位以及從業(yè)人員加大處罰力度；另外，在我國現(xiàn)階段咨詢行業(yè)的發(fā)展離不開政府部門的政策性扶持，國外如德國政府運用法律、稅收及財政補貼等手段，美國企業(yè)的咨詢費用可打入成本，不計征所得稅，以此來鼓勵咨詢業(yè)的發(fā)展。2、提高咨詢企業(yè)以及從業(yè)人員整體綜合素質，通過誠信專業(yè)的服務樹立行業(yè)形象首先，通過加強對從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力考核和繼續(xù)教育，使其不但具有勝任咨詢工作的專業(yè)素質，還具有嚴謹、公正和廉潔的工作操守等綜合素質；其次，咨詢單位應提高服務的主動性，做好與服務對象的溝通工作；另外誠信守法是咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的立身之本，在國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）通用道德準則中，對誠信從業(yè)作出了明確規(guī)定，咨詢單位缺失誠信將無法逾越市場準入的門檻，被市場無情淘汰。3、逐步制定和完善咨詢行業(yè)的約束機制，規(guī)范建筑咨詢企業(yè)和從業(yè)人員行為在我國現(xiàn)階段，要想規(guī)范咨詢行業(yè)從業(yè)行為并提高其執(zhí)業(yè)水平，必須加強行業(yè)約束機制，具體可以通過三個層次來完成：首先，通過法律法規(guī)的強制性推行，規(guī)范建筑咨詢行業(yè)市場行為，嚴格執(zhí)行咨詢企業(yè)和咨詢從業(yè)人員的市場準入制度，對資信不良的單位和從業(yè)人員給予相應處罰并建立黑名單庫。其次，通過發(fā)展咨詢行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)咨詢單位相互約束監(jiān)督，在監(jiān)督合作中共同培育健康的建筑市場，實現(xiàn)資源共享。行業(yè)協(xié)會的發(fā)展可以借鑒國外經(jīng)驗，按照管理科學化、經(jīng)營實體化和組織國際化的方向發(fā)展。美國咨詢工程師協(xié)會(ACEC)、美國建筑師協(xié)會(AIA)、職業(yè)工程師國家協(xié)會(NSPE)等行業(yè)協(xié)會的發(fā)展都值得我們借鑒。最后是完善咨詢單位自律機制。企業(yè)單位自身必須有一套健全的自我約束制度，作為具有長遠發(fā)展戰(zhàn)略的咨詢單位，其自律約束應高于上面兩個層次的約束，這對于企業(yè)發(fā)展和在市場上樹立公眾認同形象是至關重要。4、拓寬咨詢企業(yè)業(yè)務范圍和服務對象，構建立體的咨詢行業(yè)體系，提高企業(yè)的核心競爭能力首先，針對我國咨詢企業(yè)服務面窄、服務以階段性為主的現(xiàn)狀，發(fā)展一業(yè)為主、多種經(jīng)營的綜合實力強的咨詢企業(yè)，為建筑市場提供全方位的、全過程的咨詢服務，咨詢服務對象可以是建設單位，也可以是施工單位、設計單位等；其次，按照我國建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，構建多層次具有專業(yè)特色的行業(yè)體系。例如在美國小型監(jiān)理公司約占75%，大中型者約占25%；日本的咨詢機構由三個層次組成：即外資系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)的大型咨詢機構、政府指定的事業(yè)法人機構和各類民間咨詢機構。另外，咨詢企業(yè)的發(fā)展必須注重其核心競爭能力的培育。在市場國際化的未來，大企業(yè)之間的競爭必然是核心能力之爭，它是企業(yè)所有能力中最核心、最根本的部分，具有不可仿造的特性，能夠為企業(yè)創(chuàng)造超額收益并取得競爭優(yōu)勢。具體體現(xiàn)在利用技術訣竅、創(chuàng)新能力、市場網(wǎng)絡以及管理和服務模式等獨特專長，提供差異化優(yōu)質服務。核心能力是在企業(yè)發(fā)展過程中逐步形成的，離不開咨詢企業(yè)刻苦鉆研、敏銳的洞察力和長期的積累。5、借鑒國際先進經(jīng)驗，加快與國際接軌的步伐首先應鼓勵國內(nèi)咨詢行業(yè)參與國外咨詢行業(yè)交流，他們有很多值得我們學習和借鑒的寶貴經(jīng)驗，通過與國外咨詢企業(yè)合資或合作進行工程咨詢服務，熟悉國際慣例并學習他們的先進經(jīng)驗和工作方法，提高國內(nèi)咨詢行業(yè)的競爭力，并與國慣例接軌。其次應學習國外嚴格的資格認證程序，例如英國對工料測量師（造價工程師），特許工料測量師的稱號有英國測量師協(xié)會（RICS）經(jīng)過嚴格的程序而授予該會的專業(yè)會員（MRICS）和資深會員（FRICS），其認證過程相當嚴密，通過認證的測量師被認為是工程建設經(jīng)濟師，具有很高的社會地位。另外，應借鑒國外對行業(yè)風險與收益之間關系的處理方法。國外咨詢行業(yè)的收益高于國內(nèi)，他們所承擔的風險也遠大于國內(nèi)，例如國外的咨詢公司（事務所）一般采用合伙制，每個成員對公司債務承擔無限責任，公司面臨高額的賠償帶來的滅頂之災；再如我國香港奉行國際慣例中的“專業(yè)人士負責制”，如果工料測量師提供了錯誤信息，則必須賠償雇傭者的損失，而且保險公司提供的專業(yè)職責保險費率直接與專業(yè)人士的信譽和業(yè)績掛鉤，專業(yè)人士的失誤將可能直接導致其職業(yè)生涯的結束。而我國目前規(guī)定咨詢?nèi)藛T在責任期內(nèi)失職所應承擔的賠償金一般只按照直接經(jīng)濟損失X酬金比率（扣除稅金）來計算，這顯然這不符合市場經(jīng)濟條件的要求。三、結語我國建筑業(yè)還是一個勞動密集型的行業(yè)，普遍存在利潤率低、技術水平低和勞動效率等問題，要想提高在國際建筑市場競爭力，我國建筑業(yè)的發(fā)展必須完成建筑業(yè)的智力密集型、技術密集型和資金密集型的轉變，這些都與工程咨詢行業(yè)的發(fā)展是分不開的，我國現(xiàn)階段必須培養(yǎng)和造就一批高素質的從業(yè)人員，擺脫咨詢行業(yè)“兵多將少”的現(xiàn)狀，從而形成一批公信力很強并具有品牌效應的咨詢企業(yè)，提高建設咨詢行業(yè)的總體水平。建設工程咨詢行業(yè)涉及項目可行性研究、勘察設計、項目監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等眾多具體行業(yè)。我國社會咨詢行業(yè)起步較晚，近幾年取得了很大成就，很多和咨詢行業(yè)配套法規(guī)相繼出臺，各類咨詢企業(yè)發(fā)展迅速，但與具有100多年的發(fā)展歷史的國外咨詢行業(yè)相比，在綜合實力方面存在明顯差距。我國已加入WTO,勢必要遵守GATS（《服務貿(mào)易總協(xié)定》）的基本原則，