《公共管理理論基礎(chǔ)》課程大綱（Basictheoryofpublicmanagement）一、課程目標(biāo)了解與掌握公共管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和前沿問(wèn)題；形成運(yùn)用公共管理理論分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的意識(shí)與能力。二、課程內(nèi)容專題1：可行能力理論1．核心內(nèi)容一、可行能力理論的淵源（一）亞里士多德的“善”的思想的影響（二）亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)倫理思想的影響（三）羅爾斯正義論思想的影響二、可行能力理論的主要觀點(diǎn)（一）關(guān)于自由（二）關(guān)于發(fā)展（三）關(guān)于可行能力三、可行能力理論的具體化（一）可行能力與貧困（二）可行能力與失業(yè)（三）可行能力與性別四、可行能力缺失的本土審視（一）教育可行能力貧困（二）就業(yè)可行能力貧困（三）性別可行能力貧困五、可行能力理論的發(fā)展2．主要參考文獻(xiàn)[印]阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展[M].任賾，于真，譯.劉民權(quán)，劉柳，校.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.[印]阿馬蒂亞·森.正義的理念[M].王磊，李航，譯.劉民權(quán)，校譯.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012.[美]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，譯.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002.楊春福.“可行能力”與中國(guó)少數(shù)人權(quán)利之保護(hù)[J].江海學(xué)刊.2005(6):120-123.周文文.新的平等：阿馬蒂亞·森的“可行能力平等”[J].理論界.2005(1):87-88.葉戰(zhàn)備.可行能力視閾中的中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究[J].學(xué)習(xí)與探索.2009(1):74-77.周明海.農(nóng)民權(quán)利貧困及其治理——基于阿馬蒂亞·森“可行能力”視角的分析.甘肅理論學(xué)刊[J].2009(5):78-81.秦國(guó)偉.社會(huì)性弱勢(shì)群體能力貧困及治理——基于阿瑪?shù)賮啞ど翱尚心芰Α币暯堑姆治鯷J].理論界.2010(4):166-167.馬永華.論阿馬蒂亞·森的可行能力理論及其現(xiàn)實(shí)意義[J].南京航天航空大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2011,13(1):58-63.楊興華，張格兒.阿瑪?shù)賮啞ど同斏づ辊U姆關(guān)于可行能力理論的比較研究[J].學(xué)術(shù)論壇.2014(2):31-34.李慧，楊穎秀.農(nóng)民工隨遷子女異地升學(xué)的可行能力缺失與提升[J].教育科學(xué)研究.2014(1):25-29.夏雪，楊穎秀.隨遷子女異地高考問(wèn)題中的利益團(tuán)體衍生——基于團(tuán)體理論模型的視角.教育發(fā)展研究.2014(10):19-23,28.楊穎秀.隨遷子女異地升學(xué)政策的沖突與建議[J].東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2013(2):131-135.3．作業(yè)設(shè)計(jì)題目：“可行能力”理論文獻(xiàn)綜述要求：按照文獻(xiàn)綜述的寫(xiě)作規(guī)范和學(xué)術(shù)道德規(guī)范完成“可行能力”理論研究文獻(xiàn)綜述，字?jǐn)?shù)在5000字以上，附《東北師范大學(xué)研究生文獻(xiàn)閱讀報(bào)告》封面。作業(yè)在學(xué)期第19周同時(shí)提交電子版和紙質(zhì)版，左側(cè)裝訂。專題2學(xué)習(xí)型組織理論1．核心內(nèi)容一、學(xué)習(xí)型組織理論的產(chǎn)生（一）組織的變化（二）工作的變化（三）學(xué)習(xí)的變化二、學(xué)習(xí)型組織的涵義（一）學(xué)習(xí)型組織的真諦（二）學(xué)習(xí)型組織的特征（三）學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)三、學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)修煉（一）自我超越（二）改善心智模式（三）建立共同愿景（四）團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)（五）系統(tǒng)思考四、學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建（一）行為準(zhǔn)則與測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)（二）國(guó)外學(xué)習(xí)型組織的實(shí)踐（三）我國(guó)學(xué)習(xí)型組織的探索2．主要參考文獻(xiàn)[美]彼得·圣吉.第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)[M].上海三聯(lián)書(shū)店，1998.張聲雄.學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建[M].上海科學(xué)普及出版社，2000.周德孚.學(xué)習(xí)型組織[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998.張聲雄.第五項(xiàng)修煉導(dǎo)讀[M].上海三聯(lián)書(shū)店，2001.3．作業(yè)設(shè)計(jì)題目：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校（或?qū)W習(xí)型教師組織）的策略研究要求：以論文形式呈現(xiàn)，符合論文的基本格式與要求，字?jǐn)?shù)不限。可在課堂討論的基礎(chǔ)上形成，須體現(xiàn)自我觀點(diǎn)，禁止抄襲。專題3新公共管理理論1．核心內(nèi)容一、新公共管理理論產(chǎn)生的背景（一）新公共管理理論產(chǎn)生的社會(huì)動(dòng)因1．傳統(tǒng)公共行政模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)2．政府財(cái)政狀況的惡化3．經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)革命的推動(dòng)4．后工業(yè)化社會(huì)形成的諸多問(wèn)題導(dǎo)致政府不可治理性的增加（二）新公共管理理論的思想來(lái)源1．新管理主義理論2．公共選擇理論3．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)二、新公共管理理論的基本主張（一）優(yōu)化政府職能，政府應(yīng)是掌舵而不是劃槳的（二）強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散，廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理（三）改革政府管理手段，注重私營(yíng)部門(mén)管理方式和先進(jìn)信息技術(shù)的引入（四）提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向，奉行顧客至上的價(jià)值理念（五）重視公共管理的結(jié)果和產(chǎn)出，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制（六）改革公務(wù)員制度，提高人事管理的靈活性三、新公共管理理論在西方國(guó)家的實(shí)踐（一）英國(guó)的政府改革（二）美國(guó)的政府改革（三）澳大利亞與新西蘭的政府改革（四）新公共管理理論在學(xué)校教育領(lǐng)域的實(shí)踐四、新公共管理理論的發(fā)展趨勢(shì)（一）新公共管理理論的評(píng)析（二）新公共管理理論在新世紀(jì)的發(fā)展趨勢(shì)（三）新公共管理理論對(duì)我國(guó)政府改革的借鑒意義2．主要參考文獻(xiàn)[澳]歐文·E?休斯.公共管理導(dǎo)論（第三版）[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007.[美]D·奧斯本，T·蓋布勒.改革政府——企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門(mén)[M].上海譯文出版社，2013.[美]戴維·奧斯本，彼德·普拉斯特里克.摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.[美]珍妮特·V·登哈特，羅伯特·B·登哈特.新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010.[美]R.蓋伊·彼得斯.政府未來(lái)的治理模式（中文修訂版）[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013.汪大海.西方公共管理名著導(dǎo)讀[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.王定云，王世雄.西方國(guó)家新公共管理理論綜述與實(shí)務(wù)分析[M].上海三聯(lián)書(shū)店，2008.竹立家，李軍鵬.公共管理學(xué)[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012.3．作業(yè)設(shè)計(jì)題目：對(duì)新公共管理理論進(jìn)行評(píng)析，或者談?wù)勑鹿补芾砝碚搶?duì)我國(guó)政府改革的借鑒意義。要求：兩個(gè)題目二選一，以論文形式呈現(xiàn)。專題4公平理論1．核心內(nèi)容一、公平理論概述（一）理論提出的背景（二）公平的內(nèi)涵（三）公平的類型（四）影響公平的因素（五）公平與效率的關(guān)系二、教育公平思想的演進(jìn)（一）教育平等（二）教育公平（三）教育公正（四）國(guó)外教育公平理論的主要代表及流派三、教育公平的檢驗(yàn)指標(biāo)（一）基礎(chǔ)性檢驗(yàn)指標(biāo)（二）發(fā)展性檢驗(yàn)指標(biāo)（三）現(xiàn)代化檢驗(yàn)指標(biāo)四、中國(guó)教育公平面臨的突出問(wèn)題、原因及策略（一）中國(guó)教育公平面臨的突出問(wèn)題（二）中國(guó)教育公平突出問(wèn)題的原因（三）中國(guó)教育公平突出問(wèn)題的解決策略2．主要參考文獻(xiàn)郭彩琴.教育公平論：西方教育公平理論的哲學(xué)考察[M].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2004.藍(lán)建著.終身學(xué)習(xí)背景下的教育公平與效率：國(guó)際視野[M]上海交通大學(xué)出版社，2012.瞿瑛著.義務(wù)教育均衡發(fā)展政策問(wèn)題研究:教育水平的視角[M].浙江大學(xué)出版社，2010.衛(wèi)興華;張宇著.公平與效率的新選擇[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008.汪行福.社會(huì)公正論[M].重慶出版社,2008.楊東平.中國(guó)教育公平的理想與現(xiàn)實(shí)[M].北京大學(xué)出版社，2006.周志剛.中國(guó)社會(huì)正義論[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012.萬(wàn)俊人;梁曉杰.正義二十講[M].天津人民出版社，2008.3．作業(yè)設(shè)計(jì)根據(jù)興趣選擇一個(gè)中國(guó)教育公平面臨的突出問(wèn)題，運(yùn)用公平理論進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，并提出一些合理化建議。專題5發(fā)展理論1．核心內(nèi)容一、發(fā)展理論二、教育發(fā)展理論三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展四、中國(guó)政治發(fā)展與教育發(fā)展2．主要參考文獻(xiàn)[美]C.P.歐曼，G.書(shū)格納拉加.戰(zhàn)后發(fā)展理論[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2000.西里爾·E·布萊克主編，楊豫，陳祖洲譯.比較現(xiàn)代化[M].上海譯文出版社,1996.莫林·T·哈里楠.教育社會(huì)學(xué)手冊(cè)[M].華東師范大學(xué)出版社.褚宏啟.教育現(xiàn)代化的路徑[M].教育科學(xué)出版社.樊綱.改革三十年——轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)的思考[J].社會(huì)科學(xué)研究參考資料,2008(6)(7).郁建興.發(fā)展型國(guó)家：一種理論范式的批評(píng)性考察.文史哲[J],2008(5).3．作業(yè)設(shè)計(jì)根據(jù)學(xué)生匯報(bào)主題，結(jié)合具體教育問(wèn)題，形成課程論文。專題6治理理論1．核心內(nèi)容一、治理理論的起源及發(fā)展（一）管理理論的新發(fā)展：從新公共管理到新公共服務(wù)（二）治理理論的主要觀點(diǎn)（三）治理理論在我國(guó)的發(fā)展二、治理理論的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用（一）當(dāng)前我國(guó)教育的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題（二）治理理論對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的啟示三、治理理論的回顧與反思（一）治理理論的現(xiàn)實(shí)局限性（二）治理理論的未來(lái)發(fā)展2．主要參考文獻(xiàn)［法］讓-皮埃爾·戈丹著,鐘震宇譯.何謂治理[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.［美］珍妮特·登哈特等著，丁煌譯.新公共服務(wù)——服務(wù)，而不是掌舵[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010.［美］凱爾特著，孫迎春譯.權(quán)力共享：公共治理與私人市場(chǎng)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009.麻寶斌.公共治理理論與實(shí)踐[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.俞可平．治理和善治：一種新的政治分析框架[J].南京社會(huì)科學(xué)，2001（9）：40-43.俞可平．作為一種新政治分析框架的治理和善治理論[J].新視野，2001（5）：35-39.3．作業(yè)設(shè)計(jì)題目：治理理論研究文獻(xiàn)綜述或治理理論的啟示及思考要求：學(xué)生可以選擇2個(gè)題目中的一個(gè)，通過(guò)文獻(xiàn)資料的搜集與整理撰寫(xiě)相關(guān)作業(yè)。作業(yè)應(yīng)以論文形式呈現(xiàn)，符合論文的基本格式與要求，作業(yè)應(yīng)在課堂討論的基礎(chǔ)上形成。作業(yè)應(yīng)體現(xiàn)自我觀點(diǎn)，禁止抄襲。三、教學(xué)方式本課程以講授與研討相結(jié)合，研討為主。在教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)課堂隨時(shí)討論、小組合作研究和個(gè)人研究發(fā)表來(lái)實(shí)現(xiàn)。課堂隨時(shí)討論，是指在教學(xué)進(jìn)行過(guò)程中，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容及教育問(wèn)題實(shí)際，學(xué)生積極主動(dòng)地參與討論，深化對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論、分析問(wèn)題的意識(shí)與能力。小組合作研究，是指學(xué)生按照教師提出的要求，就某一問(wèn)題或案例進(jìn)行小組討論及相關(guān)研究，由小組自主查找資料，提出問(wèn)題的解決策略與方案，并在課堂上進(jìn)行呈現(xiàn)與匯報(bào)。要求每次小組合作研究的匯報(bào)不少于20分鐘，并回答同學(xué)們提出的問(wèn)題。匯報(bào)后將相關(guān)研究形成研究論文提交給教師。個(gè)人研究，是指學(xué)生結(jié)合研究興趣，選擇相關(guān)問(wèn)題或案例，自主進(jìn)