論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀和完善摘要：

消費(fèi)是日常生活中必不可少的一項(xiàng)活動(dòng)，消費(fèi)者是指為了滿足個(gè)人生活的需要而購(gòu)置、使用商品或接受效勞的人。消費(fèi)者在消費(fèi)和使用過(guò)程中，由于疏忽大意或不按規(guī)定使用，又由于經(jīng)營(yíng)者的蠻橫、無(wú)理等原因，受到一些人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失，這些都是不足自我愛護(hù)意識(shí)所致，做為一名消費(fèi)者要具有下列4點(diǎn)愛護(hù)意識(shí)，即：自我防備意識(shí)；權(quán)利意識(shí)；文明消費(fèi)意識(shí)；消費(fèi)者群體愛護(hù)意識(shí)。在日常的消費(fèi)生活中，消費(fèi)者權(quán)益更是需要受到愛護(hù)。消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及行使該權(quán)利、該權(quán)利受到愛護(hù)時(shí)而給消費(fèi)者帶來(lái)的應(yīng)有的利益，其核心是消費(fèi)者的權(quán)利。由于我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚，隨著時(shí)間的推移，在愛護(hù)上存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)在權(quán)利范圍、行政愛護(hù)體制、維權(quán)途徑、賠償主體及行政執(zhí)法措施等8個(gè)問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展，不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)張，消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)的主體將來(lái)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)此消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)制度要逐步完善：第一，消費(fèi)者的概念應(yīng)進(jìn)一步明確。第二，我國(guó)?消法》的許多條例及規(guī)定在實(shí)踐中并不能很好地發(fā)揮作用，究其原因就是存在機(jī)制上的缺陷，沒有完善的配套措施，可操作性差。應(yīng)從建立消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制，專門用于解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛及賦予工商行政機(jī)關(guān)權(quán)益糾紛行政裁決權(quán)等方面去完善和改良。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者，經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者權(quán)益，現(xiàn)狀，完善，權(quán)益，利益

消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及行使該權(quán)利、該權(quán)利受到愛護(hù)時(shí)而給消費(fèi)者帶來(lái)的應(yīng)有的利益，其核心是消費(fèi)者的權(quán)利。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展和收入水平的提高，消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，愛護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是國(guó)家的根本職責(zé)，為愛護(hù)交易中處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有效地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康開展，消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)工作越來(lái)越受到我國(guó)的重視。國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的愛護(hù)一般是通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，我國(guó)?消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》〔下列簡(jiǎn)稱?消法》〕規(guī)定：“國(guó)家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者的意見和要求。〞根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)依據(jù)其行使權(quán)力的性質(zhì)不同，將國(guó)家對(duì)消費(fèi)者的愛護(hù)分為三種：即立法愛護(hù)、行政愛護(hù)和司法愛護(hù)。由于依法享有、依法愛護(hù)帶來(lái)的利益，所以權(quán)益必須是正當(dāng)?shù)暮戏ǖ模彩潜仨氁艿綈圩o(hù)的?！耙婪ㄖ螄?guó)〞是中華民族的戰(zhàn)略方針政策，我們?cè)谌粘５纳钪凶约旱臋?quán)益難免會(huì)受到侵害，則我們也就不得不用法律來(lái)維護(hù)我們受損的權(quán)益。

消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)最早可追溯于消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，它是消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)組織的先驅(qū)，產(chǎn)生于興旺資本主義壟斷階段，而后涉及世界各國(guó)成為全球性運(yùn)動(dòng)。1898年美國(guó)成立了世界上第一個(gè)全國(guó)性的消費(fèi)者組織——全國(guó)消費(fèi)者同盟。1960年國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟〔簡(jiǎn)稱IOW〕成立，它是由世界各國(guó)、各地區(qū)消費(fèi)者組織加入的國(guó)際消費(fèi)者問(wèn)題議事中心；其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費(fèi)者權(quán)益的一系列愛護(hù)工作，在國(guó)際機(jī)構(gòu)代表消費(fèi)者說(shuō)話。實(shí)際上，隨著20世紀(jì)后半期消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的高漲，世界上許多國(guó)家還相繼確立了消費(fèi)者權(quán)益仲裁或類似的糾紛解決機(jī)制。

除了國(guó)家愛護(hù)和經(jīng)營(yíng)者自律以外，消費(fèi)者應(yīng)是自己利益的最好維護(hù)者。消費(fèi)者對(duì)自身利益維護(hù)得如何，在很大程度上取決于其自我愛護(hù)的意識(shí)。一些消費(fèi)者在與經(jīng)營(yíng)者的交易過(guò)程中，深信經(jīng)營(yíng)者會(huì)為自己著想，為自己考慮一切，特別是在某些關(guān)系性交易中更是如此；而另一些消費(fèi)者那么由于不足自我愛護(hù)意識(shí)，對(duì)于交易過(guò)程中應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎的問(wèn)題，疏忽大意，結(jié)果上當(dāng)受騙，追悔莫及；有些消費(fèi)者那么在商品使用消費(fèi)過(guò)程中，不按照規(guī)定的辦法使用、消費(fèi)商品，結(jié)果釀成大禍；有些消費(fèi)者迫于經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)時(shí)，蠻橫挑剔，無(wú)理取鬧，成心使事態(tài)擴(kuò)大，造成重大損失，最終自食其果等等，這一切都是由于不足自我愛護(hù)意識(shí)所致。

一、在消費(fèi)過(guò)程中，消費(fèi)者應(yīng)具有下列愛護(hù)意識(shí)：

〔一〕自我防備意識(shí)。不僅要求消費(fèi)者在購(gòu)置商品或接受效勞時(shí)，要注意考慮自己的利益，而且要求消費(fèi)者在購(gòu)置商品后，在商品的使用消費(fèi)過(guò)程中，也要注意愛護(hù)自己。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的就是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，但是，在具體的交易過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的利益是沖突的。因此，每一個(gè)消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)交易過(guò)程中，都應(yīng)對(duì)自己的利益給予高度的注意。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在日常的消費(fèi)生活中不斷注意培養(yǎng)和提高自我防備意識(shí)，國(guó)家和消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳消費(fèi)知識(shí)，提醒消費(fèi)者時(shí)刻注意愛護(hù)自己的利益。

〔二〕權(quán)利意識(shí)。為了愛護(hù)消費(fèi)者的利益，法律對(duì)消費(fèi)者賦予了各種權(quán)利。這里所說(shuō)的消費(fèi)者權(quán)利，不僅包括?消法》中規(guī)定的消費(fèi)者法定的一般權(quán)利，而且，也包括消費(fèi)者根據(jù)其他法律或與經(jīng)營(yíng)者簽定的合同而享有的權(quán)利。權(quán)利是受法律愛護(hù)的利益，當(dāng)法律對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利進(jìn)行界定后，對(duì)這種受法律愛護(hù)的利益的侵害，便是違法行為。如果消費(fèi)者對(duì)于自己的權(quán)利漠不關(guān)懷，聽任經(jīng)營(yíng)者侵害而不進(jìn)行維護(hù)，那么消費(fèi)者不僅是對(duì)自己的失職，而且，也是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任。因此，每一個(gè)消費(fèi)者都要尊重自己的權(quán)利，都有義務(wù)維護(hù)自己的權(quán)利。消費(fèi)者要改善自己的地位，必須為權(quán)利而斗爭(zhēng)，當(dāng)每一個(gè)消費(fèi)者都能認(rèn)真對(duì)待自己的權(quán)利，并且都能不畏不法經(jīng)營(yíng)者的勢(shì)力而為維護(hù)自己的權(quán)利進(jìn)行斗爭(zhēng)時(shí)，當(dāng)每一個(gè)社會(huì)成員都能理解并幫忙消費(fèi)者為爭(zhēng)取和維護(hù)自己的權(quán)利而斗爭(zhēng)的行為時(shí)，不法經(jīng)營(yíng)者便失去藏身之地，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間才能在更平等的根底上實(shí)現(xiàn)更加永久的和平共處，才能在更高的、更合乎人類一般理性的層次上達(dá)成更加穩(wěn)定的理解、協(xié)調(diào)與合作。

〔三〕文明消費(fèi)意識(shí)。消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以一個(gè)文明的現(xiàn)代消費(fèi)者的規(guī)范要求自己。首先，文明消費(fèi)最根本的要求是合法，決不能以消費(fèi)為名，行偷盜、詐騙之實(shí)，在購(gòu)置商品或接受效勞時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)營(yíng)者的人格，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的商品。其次，在消費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營(yíng)者規(guī)定的各項(xiàng)合理的管理規(guī)章，接受消費(fèi)場(chǎng)所工作人員的管理。再次，要注意禮貌，言辭舉止適度，行為合法并合乎禮儀標(biāo)準(zhǔn)。在與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量心平氣和地在協(xié)商的根底上解決；在協(xié)商不成時(shí)，應(yīng)通過(guò)合法的渠道謀求解決。不管采取哪一種方式解決爭(zhēng)議，都應(yīng)當(dāng)注意保持文明消費(fèi)者的形象。

〔四〕消費(fèi)者群體愛護(hù)意識(shí)。消費(fèi)者群體的普遍利益與單個(gè)消費(fèi)者的具體利益是相互依賴、相輔相成的。現(xiàn)代消費(fèi)者不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)懷自身的利益，而且，應(yīng)當(dāng)關(guān)懷消費(fèi)者的共同利益和其他消費(fèi)者的利益?，F(xiàn)實(shí)生活中，持“事不關(guān)己，高高掛起〞或“和為貴〞思想觀念的消費(fèi)者仍相當(dāng)普遍。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，一些消費(fèi)者認(rèn)為，些微的雞毛小利，不必過(guò)于計(jì)較，對(duì)其他消費(fèi)者主張權(quán)利不僅漠不關(guān)懷，有時(shí)甚至冷嘲熱諷。殊不知，每一個(gè)消費(fèi)者在主張自己權(quán)利的同時(shí)，也為他人獲得公平的交易環(huán)境作出了奉獻(xiàn)。消費(fèi)者的群體愛護(hù)意識(shí)，不僅僅消費(fèi)者組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)具備，而且，每一個(gè)消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)具備。

二、目前，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)的現(xiàn)狀主要有下列幾點(diǎn)：

〔一〕我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚。

我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚，其步伐已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方興旺國(guó)家。1984年12月中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于1987年9月被國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟接納為正式會(huì)員。隨著消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)組織的開展和“3.15〞宣傳活動(dòng)的深入，消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)意識(shí)和能力日益增強(qiáng)。我國(guó)1994年1月1日實(shí)施的?中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》共8章，55條，主要是規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)中的一些基本問(wèn)題的法律，在我國(guó)消費(fèi)者愛護(hù)法律體系中起統(tǒng)帥和總綱作用，標(biāo)志著我國(guó)消費(fèi)者愛護(hù)法制建設(shè)開展到了一個(gè)新階段。其中規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，具體包括平安權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我國(guó)還通過(guò)對(duì)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的消化吸收并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，已經(jīng)形成了一系列由?消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》及其?產(chǎn)品質(zhì)量法》、?食品衛(wèi)生法》、?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)以及相關(guān)司法解釋組成的消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法律體系，使消費(fèi)者權(quán)益在法律上有了切實(shí)的保障。

〔二〕消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)上存在的問(wèn)題及缺乏：

隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)的逐步開展，消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)上存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。主要有下列八個(gè)方面：

1、權(quán)利范圍問(wèn)題。權(quán)利是愛護(hù)消費(fèi)者的根本依據(jù)。?消法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，這都是相當(dāng)重要的。

2、行政愛護(hù)體制問(wèn)題。行政愛護(hù)是履行愛護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度?，F(xiàn)行?消法》體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)部門為主，多部門各司其職，相互配合的行政愛護(hù)構(gòu)架。但是，實(shí)際操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者愛護(hù)措施方面，由于各部門分工不夠明確，有一些方面主次難分，造成消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)措施嚴(yán)重滯后；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，；三是在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處分侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，以上種種原因弱化了打擊違法行為、降低了愛護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。

3、維權(quán)途徑問(wèn)題。維權(quán)途經(jīng)是愛護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵問(wèn)題。現(xiàn)行?消法》第三十四條為消費(fèi)者提供了協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟五種維權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴筋疲力盡，最后弄得消費(fèi)者懶得奉陪，自認(rèn)晦氣，這嚴(yán)重地影響到消費(fèi)者權(quán)益的落實(shí)。

4、舉證責(zé)任和費(fèi)用問(wèn)題。目前?消法》中對(duì)于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒有做出專門規(guī)定、消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位，但為了舉證，特別是高額的商品檢測(cè)費(fèi)用往往超過(guò)糾紛商品本身的價(jià)值，使消費(fèi)者望而卻步。

5、賠償主體問(wèn)題。?消法》第三十五條對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后的賠償主體規(guī)定：消費(fèi)者在購(gòu)置、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，可以向銷售者要求賠償；消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。但是，這樣規(guī)定也容易造成?消法》的歧義，認(rèn)為消費(fèi)者因瑕疵商品受到損害時(shí)，只能向銷售者求償，不足消費(fèi)者對(duì)賠償主體選擇權(quán)的規(guī)定。

6、民事責(zé)任的落實(shí)問(wèn)題。?消法》第四十條、五十條雖然規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，但對(duì)“成心拖延〞、“無(wú)理拒絕〞沒有規(guī)定具體的處分執(zhí)行規(guī)范，造成行政機(jī)關(guān)難以操作，不便于消費(fèi)者查究經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，也大大削弱了?消法》的作用。

7、行政執(zhí)法措施問(wèn)題。目前?消法》不足對(duì)執(zhí)法措施的明確規(guī)定。一是對(duì)行政機(jī)關(guān)查處嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為沒有明確其可以行使哪些調(diào)查伎倆；二是侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后，為了控制危害范圍、降低危害后果，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要采取一定的應(yīng)急伎倆。

8、消費(fèi)者糾紛的訴訟程序問(wèn)題。司法訴訟途徑是消費(fèi)者依法維權(quán)的保障。目前，消費(fèi)訴訟主要由消費(fèi)者個(gè)人提起，而且沒有適用于消費(fèi)者群體訴訟的程序，消費(fèi)者協(xié)全不具有訴訟主體的地位，相關(guān)的程序減化沒有在立法上得到解決，不足仲裁或行政裁決的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)存的訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)踐需要。

三、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)制度的需要逐步完善：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展，不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)張，消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)的主體將來(lái)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。中國(guó)參加WTO以后，像電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、交通、教育、旅游、購(gòu)房裝飾裝修等新興領(lǐng)域的消費(fèi)者群體將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，隨之而來(lái)的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的愛護(hù)也就不限于?消法》一部法律，而是應(yīng)在法律制度上構(gòu)建一個(gè)成龍配套的法律體系。當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)立法仍然存在著三大缺陷：一是?消法》自身還不健全、有待進(jìn)一步完善；二是波及消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)的相關(guān)法律還存在空白，倡議制定消費(fèi)者政策法，將現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)中屬于具體裁判規(guī)那么的內(nèi)容別離出去，對(duì)消費(fèi)者政策的內(nèi)容加以充實(shí)完善；盡快制定反龔斷法，著重愛護(hù)消費(fèi)者和中小企業(yè)的利益；完善消費(fèi)者合同法、產(chǎn)品責(zé)任法，增加禁止權(quán)利濫用的原那么規(guī)定，修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律：三是現(xiàn)行不少立法是由政企不分的政府相關(guān)部門起草的，其中包含著不少剝奪和限制消費(fèi)者權(quán)益的條款。為此，倡議立法機(jī)關(guān)收回立法草案起草權(quán)，親自起草法律，防止委托具有利害關(guān)系的、政企不分的政府部門起草法律。

要想對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的愛護(hù)進(jìn)一步完善，需從?消法》的修改中去執(zhí)行完善，主要有下列幾個(gè)方面：

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1、消費(fèi)者的概念應(yīng)進(jìn)一步明確。

?消法》第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)置，使用商品或者接受效勞，其權(quán)益受本法愛護(hù)……〞由此，傳統(tǒng)理論認(rèn)為：消費(fèi)者是指為了滿足個(gè)人生活費(fèi)的需要而購(gòu)置使用商品或接受效勞的自然人。但由于王?！爸儋I假〞現(xiàn)象的出現(xiàn)，引發(fā)了學(xué)界的不少爭(zhēng)論：一是假設(shè)不為生活消費(fèi)而是為了其他目的購(gòu)置、使用商品或接受效勞的人屬不屬于消費(fèi)者的范疇；二是接受效勞的范圍如何界定。金融效勞、醫(yī)療效勞、律師、會(huì)計(jì)師是效勞，甚至教育在一定程度上也被視為效勞，這些領(lǐng)域是否也稱消費(fèi)者，是否也適用消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法；三是消費(fèi)者是否包括單位或其他組織。為此，還應(yīng)當(dāng)從立法宗旨和消費(fèi)本質(zhì)來(lái)把握消費(fèi)者的概念。

首先，消費(fèi)者同經(jīng)營(yíng)者是相區(qū)別的一組概念。消費(fèi)者購(gòu)置或者接受某種商品或者效勞不是為了交易，而是為了自己使用。從我國(guó)?消法》第三條“經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供效勞，應(yīng)當(dāng)遵守本法〞的規(guī)定來(lái)看，也可得出立法者是將消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者相對(duì)立的一組概念規(guī)定在?消法》中，其中對(duì)于經(jīng)營(yíng)者還指生產(chǎn)者、銷售者兩類。

其次，無(wú)須分析消費(fèi)者的動(dòng)機(jī)與目的來(lái)作為辨認(rèn)“生活消費(fèi)〞的規(guī)范。因?yàn)椋阂?、消費(fèi)者購(gòu)置商品和接受效勞的目的就是為了滿足自己的各種需要，任何人只要其購(gòu)置商品和接受效勞不是為了將商品或者效勞再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事某種商品交易活動(dòng)，其購(gòu)置行為便是為了“生活消費(fèi)〞，他就是消費(fèi)者。二、消費(fèi)者購(gòu)置商品的動(dòng)機(jī)是很難判斷的。消費(fèi)者在購(gòu)置商品后是基于儲(chǔ)存、觀賞、贈(zèng)送，還是為了自己使用等，在法律上很難確定。消費(fèi)者購(gòu)置商品的目的其實(shí)是個(gè)主觀的范疇，其自己不成認(rèn)，其他人是難以證明的。三、?消法》的宗旨就是愛護(hù)作為弱者的消費(fèi)者的權(quán)益；?消法》只定劃了一個(gè)線，就是他與經(jīng)營(yíng)者區(qū)別開，只要買東西不是為了賣，就是消費(fèi)者。消費(fèi)者“知假買假〞正是反抗不法商家，愛護(hù)自身合法權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)秩序的正當(dāng)要求，此舉有利于威懾從事制造，銷售混充偽劣產(chǎn)品的行為人，凈化市場(chǎng)商品，實(shí)現(xiàn)最終使更多的消費(fèi)者不受害的目的。

再次，消費(fèi)者就是指?jìng)€(gè)人、而不應(yīng)是單位或組織。所謂消費(fèi)行為，是指消費(fèi)者直接使用商品或接受效勞的行為。就生活消費(fèi)而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種效勞，也就是說(shuō)不能從事某種生活消費(fèi)。因?yàn)樯鐣?huì)組織和單位的“人格〞是法律擬制的，其在購(gòu)置商品或接受某種效勞以后，還需要將這些商品或效勞轉(zhuǎn)化為個(gè)人的消費(fèi)，因此，目前消費(fèi)權(quán)益的主體仍然是個(gè)人。國(guó)家規(guī)范計(jì)量局1985年6月29日公布的國(guó)家規(guī)范?消費(fèi)的使用表明總那么》明確規(guī)定：“消費(fèi)者是指為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購(gòu)置、使用商品或效勞的個(gè)體社會(huì)成員。〞這些表述都將消費(fèi)者定為個(gè)人無(wú)疑是正確的。但要值得注意的是消費(fèi)者并不意味著就一定是直接參與交易的當(dāng)事人，也不一定以該人是否支付了一定的對(duì)價(jià)為規(guī)范。

此外，隨著入世后經(jīng)濟(jì)的飛速開展，經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，勢(shì)必帶來(lái)效勞的全球化，為此，主體上的“效勞〞應(yīng)為一個(gè)廣義的概念，且應(yīng)與國(guó)際接軌，因?yàn)樵诟母镩_放的今天，很多效勞都是與世界同步的。綜上所述，消費(fèi)者是指非以經(jīng)營(yíng)為目的購(gòu)置、使用商品或接受效勞的個(gè)人。只有這樣才能擴(kuò)大消費(fèi)者的外延，更有利地愛護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。只有將更多的效勞接受者納入消費(fèi)者的范疇，才能更有效地推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益的愛護(hù)工作，從而到達(dá)與法律愛護(hù)的同步。

2、完善消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)的救濟(jì)途徑。

我國(guó)?消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》第四十九的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)置商品的價(jià)款或者接受效勞的費(fèi)用的一倍〔即雙倍返還〕。如果造成消費(fèi)者的人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等，如果造成殘疾的，還要支付生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金等。當(dāng)消費(fèi)者受到經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為侵害時(shí)，可通過(guò)下列途徑要求經(jīng)營(yíng)者給予雙倍賠償：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提出訴訟。?消法》第三十四條規(guī)定了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)的五種解決途徑，我國(guó)?消法》的許多條例和規(guī)定在實(shí)踐中并不能很好地發(fā)揮作用，究其原因就是存在機(jī)制上的缺陷，沒有完善的配套措施，可操作性差。為此，應(yīng)從下列三方面完善和改良。

①、建立一套消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制，專門用于解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。在現(xiàn)有的消費(fèi)者協(xié)會(huì)體系的根底上，相應(yīng)地增設(shè)獨(dú)立的“消費(fèi)者權(quán)益仲裁庭〞，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立，開設(shè)到區(qū)縣一級(jí)，針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益糾紛的特點(diǎn)設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)那么，以保障消費(fèi)者可以較及時(shí)地得到仲裁。尤其是方便小額糾紛的簡(jiǎn)便仲裁。仲裁的費(fèi)用可以通過(guò)賠償機(jī)制轉(zhuǎn)嫁給不法經(jīng)營(yíng)者。

②、賦予工商行政機(jī)關(guān)權(quán)益糾紛行政裁決權(quán)。工商行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家市場(chǎng)管理的專門機(jī)關(guān)，具備專門的知識(shí)和人員，有豐盛的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)。應(yīng)賦予工商行政機(jī)關(guān)于行政裁決權(quán)，充沛發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)體系完備與消費(fèi)者