我國重點(diǎn)支持生物產(chǎn)業(yè)五大領(lǐng)域發(fā)展我國生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)討論與發(fā)達(dá)國家的差距在５年左右，產(chǎn)業(yè)化的差距在１５年以上，而且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。面對(duì)如此形勢(shì)，必需站在國家戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步重視生物產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。

“生物產(chǎn)業(yè)既是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，這一點(diǎn)已經(jīng)形成廣泛共識(shí)?！痹谇安痪眠M(jìn)行的第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)高層論壇上，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，今后５－１０年，我國將以突破生物領(lǐng)域重大技術(shù)和滿意經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展重大需求為核心，重點(diǎn)支持生物制藥、生物醫(yī)學(xué)、生物農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能五大產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。

從國家戰(zhàn)略高度重視

“生命科學(xué)和生物技術(shù)的快速進(jìn)展，世界主要國家對(duì)生物產(chǎn)品的高度重視，都說明一個(gè)將對(duì)人類健康、糧食、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)進(jìn)展產(chǎn)生重大影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離我們?cè)絹碓浇??！睆垥詮?qiáng)說。

據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家和一些進(jìn)展中國家著眼于２１世紀(jì)的新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭，從國家戰(zhàn)略高度重視生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展：美國制定了生物技術(shù)投入和擴(kuò)展進(jìn)展、國家生物制能源方案、生物盾方案等，美國的相關(guān)規(guī)劃還提出，到２０２０年生物燃油將取代全美燃油消費(fèi)量的１０％，生物基因產(chǎn)品取代石化燃料制品的２５％，并通過采納生物催化等措施使美國化學(xué)工業(yè)的原料、水資源及能源消耗降低３０％，污染物排放和污染集中削減３０％；日本提出了生物產(chǎn)業(yè)立國戰(zhàn)略、生物行動(dòng)方案，成立了生物技術(shù)戰(zhàn)略討論署；歐盟的科技進(jìn)展框架方案中，將一半左右的研發(fā)經(jīng)費(fèi)用于生物技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域，并明確提出到２０２０年燃料的２０％將被燃料乙醇等生物燃料替代；新加坡制定了５年躋身生物技術(shù)頂尖行列的方案；印度也努力成為生物技術(shù)大國，其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年來快速進(jìn)展，印度還制定了綠色農(nóng)業(yè)工程方案；韓國提出占據(jù)世界生物技術(shù)市場(chǎng)份額５％的目標(biāo)，打算由８?jìng)€(gè)政府部門共同推動(dòng)生物技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的討論開發(fā)。

“我國應(yīng)當(dāng)借鑒他國的閱歷，從國家戰(zhàn)略高度制定生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，集各方之力，重點(diǎn)推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?！眹鴦?wù)院進(jìn)展討論中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)討論部部長馮飛表示。

面臨制約因素

在馮飛看來，生物產(chǎn)業(yè)是７個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中更具中長期意義的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但目前我國生物產(chǎn)業(yè)還面臨許多制約因素和亟待解決的問題。“我國與生物技術(shù)強(qiáng)國仍有較大差距。生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)討論與發(fā)達(dá)國家的差距在５年左右，產(chǎn)業(yè)化的差距在１５年以上，而且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)?！瘪T飛說。

馮飛分析，這種差距主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是自主力量太弱。全球生物技術(shù)專利當(dāng)中，美國、歐洲、日本分別占５９％、１９％、１７％，包括中國在內(nèi)的進(jìn)展中國家僅占５％，我國已批準(zhǔn)上市的１３類２５種３２８?jìng)€(gè)不同規(guī)格的基因工程藥物和基因工程疫苗產(chǎn)品中只有６類９種２１個(gè)不同規(guī)格的產(chǎn)品屬于原創(chuàng)。

二是缺乏創(chuàng)新力量強(qiáng)、具有國際競(jìng)爭力的大企業(yè)。國內(nèi)生物企業(yè)規(guī)模普遍偏小，大型生物藥企嚴(yán)峻缺乏，產(chǎn)業(yè)集中度低，結(jié)構(gòu)趨同，市場(chǎng)競(jìng)爭有待規(guī)范。

三是科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低，普遍不到１５％，西部地區(qū)不到５％。

四是體制機(jī)制不完善。醫(yī)藥市場(chǎng)流通領(lǐng)域秩序混亂，藥品招標(biāo)選購不規(guī)范，與生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研創(chuàng)新體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、投融資體制、差別評(píng)價(jià)機(jī)制、產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制、轉(zhuǎn)基因市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度、政府選購制度、企業(yè)評(píng)價(jià)制度等領(lǐng)域的改革滯后，難以適應(yīng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的需要，同時(shí)還存在生物資源流失和外來物種的重大隱患。

據(jù)了解，目前我國生物產(chǎn)業(yè)１．１萬億元的市場(chǎng)規(guī)模中，也許有８０００多億元是生物醫(yī)藥，生物制造所占比重還較小。對(duì)于我國這樣一個(gè)處在工業(yè)化過程中的進(jìn)展中大國而言，生物制造特別關(guān)鍵，有著巨大的應(yīng)用前景。

即使占比最大的生物醫(yī)藥領(lǐng)域，我國與國外也存在較大差距。全國人大常委會(huì)副委員長桑國衛(wèi)表示，我國是一個(gè)醫(yī)藥大國，但不是醫(yī)藥強(qiáng)國。我國２００８年整年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為８４３３億元，僅僅相當(dāng)于美國輝瑞這一個(gè)公司的產(chǎn)值?！艾F(xiàn)在許多跨國醫(yī)藥公司都進(jìn)入我國，收購新藥研發(fā)成果、爭奪優(yōu)秀人才和有關(guān)資源，這是創(chuàng)新藥物研發(fā)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！?/p>

將來支持五大領(lǐng)域

張曉強(qiáng)透露，今后５－１０年，我國將以突破生物領(lǐng)域重大技術(shù)和滿意經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展重大需求為核心，牢牢把握世界生命科學(xué)和生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的方向，樂觀推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展：大力促進(jìn)重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)創(chuàng)新藥物進(jìn)展，提高現(xiàn)代中藥進(jìn)展水平；加快生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大動(dòng)植物新品種培育和推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品進(jìn)展，樂觀進(jìn)展海洋生物技術(shù)和產(chǎn)品；推動(dòng)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用；因地制宜，開發(fā)利用生物質(zhì)能，促進(jìn)生物環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。

張曉強(qiáng)表示，我國將實(shí)行重大舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化生物技術(shù)的自主創(chuàng)新，實(shí)施重大產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)展工程，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，把握關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力；必需面對(duì)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)的拉動(dòng)作用，實(shí)施重大市場(chǎng)應(yīng)用示范工程，樂觀培育市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭秩序、營造生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的良好市場(chǎng)環(huán)境；必需堅(jiān)持國際化進(jìn)展，廣泛開展國際合作和溝通，在更高層次上參加國際生物產(chǎn)業(yè)的分工與合作；必需加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)稅金融支持，建立健全適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展特征和要求的財(cái)稅金融等政策支持體系。

馮飛認(rèn)為，我國生物產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展目標(biāo)必需著眼長遠(yuǎn)，突出戰(zhàn)略性，當(dāng)前應(yīng)實(shí)行“兩步走”的戰(zhàn)略，即部分具備條件的領(lǐng)域加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，具有進(jìn)展?jié)摿Φ膽?yīng)用領(lǐng)域提前部署研發(fā)?！皬漠a(chǎn)業(yè)成熟度來看，生物農(nóng)業(yè)最成熟的，生物制藥次之，生物制造的潛力大，但仍需解決一些關(guān)鍵技術(shù)。”馮飛說。

對(duì)于詳細(xì)進(jìn)展思路，馮飛建議，一是從國家戰(zhàn)略高度進(jìn)一步重視生物產(chǎn)業(yè)；二是突出重點(diǎn)，優(yōu)選一批成熟技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)，超前部署一批關(guān)鍵核心前沿技術(shù)；三是提升生物產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新力量；四是推動(dòng)相關(guān)要素向生物產(chǎn)業(yè)基地聚集；五是打造高效的生物產(chǎn)業(yè)鏈；六是培育進(jìn)展一批優(yōu)勢(shì)生物企業(yè)，特殊是鼓舞龍頭企業(yè)收購、兼并一些小企業(yè)，形成