廣州某職業(yè)技校畢業(yè)生就業(yè)服務問題探析,公共管理碩士論文改革開放30年來，中國經濟獲得了突飛猛進的發(fā)展。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，自1978年以來，中國以年均約10%的速度快速增長，而且持續(xù)長達30年之久，被譽為中國奇跡或中國經濟增長奇跡。繼國家經濟快速地、持續(xù)地增長與發(fā)展之后，隨之而來的是經濟增長趨緩或下行壓力，尤其近年來經濟在內部和外部都面臨下行壓力以及周期性和構造性挑戰(zhàn)，從外部環(huán)境來看，全球經濟復蘇開場放緩，中國和美國忽然發(fā)生貿易摩擦，美聯(lián)儲持續(xù)加息給新興經濟體帶來宏大壓力，通太多種渠道影響中國經濟表現。從內部環(huán)境的角度來看，盡管正在進行供給方的進一步構造改革，但先前政策的一些負面影響密集爆發(fā)，對公司定位的擔憂已開場蔓延，對資本市場的不信任，出現了重大調整。經濟增長趨緩及下行會引發(fā)各種社會問題，而畢業(yè)生就業(yè)問題就是華而不實之一。同時，2021年以來，在全球貿易陰云下，整體經濟遭到影響，各大公司裁員潮席卷而來。經濟體經營狀況惡化，導致企業(yè)開工缺乏或倒閉，企業(yè)裁員，失業(yè)率上升，就業(yè)遭到影響。李克強總理曾屢次指出：就業(yè)是一切的基礎，最大的民生就是就業(yè)，萬眾創(chuàng)新都要先靠就業(yè)。然而教育部數據[1,2]顯示：2021年全國大學畢業(yè)生人數到達765萬，2021年大學畢業(yè)生人數到達795萬，2021年大學畢業(yè)生人數到達820萬，2022年估計全國大學畢業(yè)生將到達833萬。再創(chuàng)近10年畢業(yè)生人數新高值。華而不實，2021年廣東省有571,400名大學畢業(yè)生[6]。除此之外，這幾年來沒有工作的畢業(yè)生從廣東省其他省份畢業(yè)的人數也很高，形勢嚴峻，是對各方面的一個重大挑戰(zhàn)。但同時中等職業(yè)教育卻走入低谷，生源規(guī)模緊縮，競爭壓力大，中職生在所有的畢業(yè)生中的就業(yè)滿意度是最低的。綜上所述，既有大學擴張的原因，但職業(yè)學校本身的原因不容忽視，比方就業(yè)途徑不暢，就業(yè)服務不到位，社會、家庭、學生缺乏認識，就業(yè)需求減少，就業(yè)環(huán)境惡劣。為了科學有效地應對就業(yè)壓力，為畢業(yè)生提供更好的就業(yè)服務，精準就業(yè)等一系列符合現代就業(yè)服務需要的詞匯相繼推出。教育部[3]下發(fā)的(關于做好2022屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知〕華而不實提出：健全精準信息服務機制。建立畢業(yè)生求職和用人單位需求數據庫，運用大數據技術實現供需智能匹配，為畢業(yè)生精準推送政策、崗位和指導；教育部辦公廳[4]下發(fā)的(關于開展全國普通高校畢業(yè)生精準就業(yè)服務工作的通知〕將精準服務的內容歸納為高度重視精準就業(yè)服務工作、建畢業(yè)生求職意愿數據庫、準確把握供求信息、建立精準對接服務平臺、大力拓展服務內容、確保信息安全、智能化匹配關鍵信息一生一策動態(tài)管理、嚴防試用期陷阱、通過一生一策促少數民族畢業(yè)生就業(yè)、建立健全精準推送就業(yè)服務機制等。如此種種，都促使畢業(yè)生就業(yè)問題日益成為人們關注的一大焦點。作為畢業(yè)生就業(yè)的重要組成部分，中等職業(yè)學?！蚕旅婧喎Q中職學?！钞厴I(yè)生就業(yè)問題日益遭到人們的關注。與高校畢業(yè)生相比，中職學校畢業(yè)生在文化知識與素質教育方面存在一定差距。而且，源于社會偏見、與國家支持力度等各種要素的作用，經過中職院校所培養(yǎng)出來的畢業(yè)生也存在就業(yè)難的問題。為了更好地應對經濟和社會壓力下畢業(yè)生就業(yè)問題，研究中職學校畢業(yè)生就業(yè)服務問題就變得更為重要。2．研究意義。〔1〕理論意義。研究成果有助于豐富中職院校乃至整個教育行業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務的理論及其知識體系。首先，研究成果能夠豐富中職學校畢業(yè)生就業(yè)服務的相關理論?；诎咐芯糠ǎ劢笵Z職業(yè)技術學校畢業(yè)生的就業(yè)服務方面存在的問題、原因及其對策，可直接增加當前人們對中職學校畢業(yè)生就業(yè)服務方面的認識。其次，研究成果可以豐富畢業(yè)生就業(yè)服務的相關理論。特殊可見一般，本研究旨在解決畢業(yè)生就業(yè)服務問題。通過對中職學校畢業(yè)生就業(yè)服務方面存在的問題、原因及其對策等方面的研究，還可有助于豐富整個教育行業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務的理論及其知識體系?！?〕實踐意義。理論研究的意義在于指導現實，研究成果可供中職學校以及整個教育行業(yè)的就業(yè)部門的決策者與管理者參考。首先，研究成果為中職學校就業(yè)部門的決策者與管理者提供一定參考。研究得出的有關中職學校畢業(yè)生就業(yè)服務方面存在的問題可引起該?；蛟擃悓W校就業(yè)部門的決策者與管理者以重視，而針對問題分析得出的原因及其對策可以供該?；蛟擃悓W校就業(yè)部門的決策者與管理者以借鑒。其次，研究成果為整個教育行業(yè)的就業(yè)服務與管理部門的決策者與管理者提供一定參考。聚焦就業(yè)議題研究得出的就業(yè)服務問題，很可能也是其他類型的高校〔如985高校、211高校、普通本科、民辦高?！乘鎸Φ?，而其原因分析及其提出的解決對策可以供其他高校乃至整個教育行業(yè)的就業(yè)部門的決策者與管理者參考。〔二〕研究現在狀況。站在新世紀新的發(fā)展階段，隨著人力資源市場建設的發(fā)展，人力資本、精細化管理、精準就業(yè)服務等概念及其相關理論應運而生。本論文系統(tǒng)梳理了相關文獻研究的內容，發(fā)現現有研究主要討論了就業(yè)服務技術、存在問題、原因分析、解決對策等方面的內容。1．就業(yè)服務技術支撐。畢業(yè)生就業(yè)服務需要技術支撐，現有研究比擬關注信息技術對畢業(yè)生就業(yè)服務產生的影響。王美麗關注大數據對畢業(yè)生就業(yè)服務工作發(fā)揮的重要作用；張莉鑫以為信息化建設為提高高校就業(yè)精準程度提供了可行途徑與有力支撐，可科學研判就業(yè)形勢，準確定位學生特點，加強就業(yè)指導的精到準確性，加強就業(yè)指導的針對性；等等。不僅如此，站在新世紀新的發(fā)展階段，部門也在努力通過信息化建設來提升就業(yè)服務水平。例如，2021年3月18日至5月18日，人力資源和社會保障部依托中國國家人才網高校畢業(yè)生精準就業(yè)服務平臺，以城市聯(lián)動促進精準就業(yè)為主題，以互聯(lián)網+大數據+智能匹配理念為指導，引入專業(yè)測評技術，通過建設畢業(yè)生測評簡歷庫和用人單位崗位勝任力模型庫及大數據智能匹配系統(tǒng)為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)和用人單位招聘人才提供精準服務。再如，黑龍江中醫(yī)藥大學研發(fā)并開通黑龍江中醫(yī)藥大學就業(yè)微官網，通過就業(yè)微型官方網站，將雇主招聘信息天天推送給應屆畢業(yè)生和失業(yè)者，通過建立微信，QQ，飛信等在線平臺，就業(yè)信息是點對點，實現一對一的精到準確推送。2．就業(yè)服務問題。中國畢業(yè)生就業(yè)服務問題是現有研究關注的重點。部分研究歸納了中職院校畢業(yè)生就業(yè)經過中存在的問題，怎樣瑞超與王琳應用實證研究法，發(fā)現其存在就業(yè)專業(yè)對口率不高、就業(yè)穩(wěn)定性差、工資待遇吸引力缺乏等問題；富景生則將其歸納為缺乏工作能力與就業(yè)經歷體驗、沒有端正就業(yè)態(tài)度與市場就業(yè)定位、過于看重就業(yè)薪資而忽視就業(yè)形勢；蘇麗將其歸納為在校期間缺乏規(guī)劃、對就業(yè)前景迷茫、工作后跳槽或被辭退現象嚴重；陳小靜以為中職學校就業(yè)指導課存在課程布置不系統(tǒng)、以理論教學為主等問題；成丹與陳敏以上海市為例，研究發(fā)現其還存在就業(yè)工作與教學工作脫離、缺少對用人單位的回訪等問題；等等。其他研究更為關注高校畢業(yè)生精準就業(yè)經過中存在的問題，如黃丹妮將互聯(lián)網背景下高校學生就業(yè)服務工作中存在的問題歸納為信息智能化服務平臺建設不完善，網絡信息安全性較低，就業(yè)服務缺乏精準性與差異化；譚磊將其歸咎為人才供需不對稱，就業(yè)市場人崗需求不匹配，就業(yè)幫扶機制建設不完善；李明月等將現代學生就業(yè)經過中存在的困難歸納為經濟多元化的方向發(fā)展促使畢業(yè)生難以適應人才市場需求，高校擴招與市場需求有限促使人才供需矛盾日益加劇，學生自我估價過高但又不擅長競爭；張莉鑫、劉轅等都比擬關注信息化給就業(yè)服務帶來的沖擊，包括信息收集簡單化、信息推送無差異化、信息分析手段靜態(tài)化，等等。3．就業(yè)服務對策。與所提出的問題相對應，現有研究提出了解決畢業(yè)生就業(yè)問題的對策。對于中職學校畢業(yè)生就業(yè)經過中存在的問題，何瑞超與王琳提出以就業(yè)為導向穩(wěn)固校企合作辦學，以服務為宗旨培養(yǎng)學生就業(yè)能力，以社團為抓手提升學生的綜合素質的對策；蘇麗提出改善教育教學、精準辨別、學科浸透、舉行主題懇談會、開展專題講座和座談、開展生涯心理咨詢與同伴共享以及互助的解決對策；陳小靜提出中職學校應重視并合理設置就業(yè)指導課程，促使學生充分認識就業(yè)指導課的意義，強化和建立高素質的就業(yè)指導師資隊伍；王美麗將精準就業(yè)服務理念對高校就業(yè)工作的要求歸納為：從政策層面要求高校必須堅持就業(yè)工作的政策導向和問題導向，牢牢捉住高校就業(yè)工作的供和需兩個方面，不斷克制就業(yè)工作中存在的泛和散的現象，提升精準化水平；李肖提出了提高中職學校學生就業(yè)競爭力的舉措，包括就業(yè)教育前置、加強職業(yè)規(guī)劃指導、提高所培養(yǎng)的學生的綜合素質、側重培養(yǎng)學生專業(yè)技能、促使學校與企業(yè)的深度融合；另有研究則關注構建當代化中職教育體系，如富景生從構建中職學校的就業(yè)指導體系出發(fā)，提出以現實的就業(yè)形勢為導向編寫教學資料，以市場需求為導向拓展就業(yè)的對策；成丹與陳敏將構建新型中職院校就業(yè)服務形式的建議歸納為構建旨在提高教學質量、提高師資教育能力、深化校企合作、整合兄弟院校資源、完善就業(yè)信息平臺的新型就業(yè)服務體系；等等。對于畢業(yè)生就業(yè)經過中存在的問題，譚磊構建了精準就業(yè)服務工作形式的途徑，即以強化問題為導向樹立精準化就業(yè)工作理念，通過加強就業(yè)工作隊伍與校企對接以及信息網絡建設來構建精準就業(yè)服務體系，構建以專業(yè)需求為導向抓好實習實踐、以社會需求為導向做好綜合能力培養(yǎng)、以個性需求為導向做好分層分類指導的就業(yè)指導體系，構建準確把握就業(yè)困難學生信息、準確開展就業(yè)困難學生幫扶、整合資源構成就業(yè)幫扶合力的精準幫扶體系；李亞宏將高校精準就業(yè)指導途徑歸納為順應并利用全媒體時代的便利條件做好宣傳工作，通過構建學生基本信息數據庫以便老師精準指導，通過開設就業(yè)與創(chuàng)業(yè)以及職業(yè)生涯規(guī)劃等課程來促進學生更為系統(tǒng)與專業(yè)地介入學習和實踐，通過提高職業(yè)指導教師綜合能力與素質來保障指導經過順利開展；李明月等將精準就業(yè)服務機制概括為通過開創(chuàng)建立完善的精準就業(yè)信息網來提供精準就業(yè)服務，通過舉辦發(fā)動會與簡歷問診會等實現滿意就業(yè)，通過立專場招聘會精準對接學生和就業(yè)單位來實現集中就業(yè)；等等。其他研究者則提出借助信息技術實現精準就業(yè)的對策，如黃丹妮提出了互聯(lián)網背景下高校學生就業(yè)服務中存在問題的對策，即通過強化信息建設來對接精準服務，加強網絡和信息安全管理，通過加強隊伍建設來夯實精準服務，通過就業(yè)信息平臺開展個性化精準幫扶，如收集信息、根據困難學生的需求與特征進行分類匯總、制定個性化的指導方案、開展一對一個性化幫扶；張莉鑫將高校精準就業(yè)服務工作的信息化途徑歸納為：借助信息抓取與大數據挖掘技術，擴大就業(yè)信息存量；依托信息定制化推送與資源有效整合，知足差異化就業(yè)信息需求；構建就業(yè)信息動態(tài)追蹤反應系統(tǒng)，助力學生職業(yè)生涯穩(wěn)健發(fā)展。經過以上綜述，可見無論是中職學校還是高校，不同學者提出的精準就業(yè)對策都能夠歸入精準就業(yè)服務、精準就業(yè)指導、精準就業(yè)幫扶、精準績效評價這四個部分之中。除此之外，其他研究還討論了精準就業(yè)服務要求、服務內容等方面。例如，王美麗將精準就業(yè)服務要求歸納為通過堅持政策導向與問題導向把握精準服務方向，以知足畢業(yè)生就業(yè)需求為導向精準開展服務工作，通太多種渠道精準把握人才供需信息，借助大數據平臺實現人才市場供需精準對接，通過構建互聯(lián)網+精準就業(yè)形式實現就業(yè)信息精準推送，通過一生一策動態(tài)管理做到精準幫扶；并將大數據時代下高校精準就業(yè)服務的工作內容劃分為精準構建就業(yè)服務體系、精準構建就業(yè)指引體系、精準構建就業(yè)幫扶體系、精準構建就業(yè)考核體系。4．文獻述評。以上綜述顯示，現有研究已對畢業(yè)生就業(yè)議題做了一些研究，尤其是有關大中專院校畢業(yè)生就業(yè)服務方面的。其成果包