商業(yè)銀行PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制研究緒論,mba項(xiàng)目管理論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【第一章】商業(yè)銀行PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制研究緒論【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第1章緒論1.1研究背景及意義。1.1.1研究背景。伴隨著我們國家公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不斷投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐逐步加快。傳統(tǒng)的地方平臺(tái)貸款融資形式已經(jīng)難以知足公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏大資金需求。地方的財(cái)政壓力過大，而民間的私人組織尚有閑置資金。PPP形式的提出近乎完美的解決了上述兩個(gè)問題。公私合伙制〔PublicPrivatePartnerships,簡稱為PPP〕，是指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系來提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式[1].關(guān)于進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式的決策在2004年的(關(guān)于投資體制改革的決定〕中被明確提出，隨著投資領(lǐng)域中社會(huì)資本的放寬，PPP融資形式伴隨著公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展。巨額的融資需求擺在了我們國家城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的面前，但是地方依靠的土地財(cái)政收入的方式卻難以為繼，傳統(tǒng)的地方融資形式弊病百出，信貸刺激的老路也被證明遺患無窮，急迫希望通過引入社會(huì)資本來解決這些問題。在這一背景下，PPP形式重新遭到的重視。2020年以來，大力推廣PPP項(xiàng)目的政策接連出臺(tái)，和社會(huì)資本合作中心成立，PPP形式在中國進(jìn)入了高速發(fā)展期。據(jù)測算，2021年P(guān)PP形式下的融資需求可到達(dá)2.4萬億元，將來10年我們國家PPP市場將超過10萬億元。在融資方面，PPP是一種新型的項(xiàng)目融資方式，根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況來對(duì)外融資，公私雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系明確，不確定性風(fēng)險(xiǎn)減弱，尤其是私人資本的收益更有保障，各方的投資積極性明顯提高。從實(shí)際運(yùn)作看，PPP形式獲得從領(lǐng)導(dǎo)層到地方的普遍支持。十八屆三中全會(huì)(決定〕要求允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式介入城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營,2020年底以來，有關(guān)部委積極行動(dòng)，從制度、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目等眾多方面推進(jìn)，財(cái)政部發(fā)文規(guī)范其操作指南、合同管理、項(xiàng)目采購管理等有關(guān)問題。2020年12月財(cái)政部頒布了30個(gè)PPP合作示范項(xiàng)目，華而不實(shí)中信銀行提供融資的貴陽市南明河綜合治理項(xiàng)目二期成功入圍。PPP項(xiàng)目期限長，資金需求量大，PPP項(xiàng)目還是以傳統(tǒng)的商業(yè)銀行貸款為最主要的融資方式。而從商業(yè)銀行進(jìn)行貸款必需要出具抵押品、質(zhì)押品或者擁有較高信譽(yù)的企業(yè)擔(dān)保。這將很大程度上加大企業(yè)的負(fù)債水平，延長負(fù)債期限。狹窄受限的融資渠道使得即便在不斷出臺(tái)PPP項(xiàng)目利好政策的前提下，風(fēng)險(xiǎn)控制問題仍然作為商業(yè)銀行考慮的首要因素，成為是重中之重。著眼于銀行本身的資金構(gòu)造，商業(yè)銀行想要介入PPP項(xiàng)目，儲(chǔ)蓄存款的平均期限問題必須納入風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制。商業(yè)銀行能夠通過短期和長期存款以及活期、定期存款的到期時(shí)間不同進(jìn)行流動(dòng)性調(diào)配，通過時(shí)間錯(cuò)誤過失配來進(jìn)行PPP項(xiàng)目的投融資，但是這要基于宏觀經(jīng)濟(jì)形式和貨幣政策等不變的前提，假如市場緊縮、存款準(zhǔn)備金率提升，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)就迫在眉睫了。PPP項(xiàng)目需要的融資期限以及建設(shè)期較長，導(dǎo)致銀行的投資回收期也相對(duì)較長，這和商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)相吻合，使得銀行投資和PPP項(xiàng)目融資產(chǎn)生一定的矛盾。之前的融資主體一般為大型國企或者地方主導(dǎo)的平臺(tái)，以地方財(cái)政作為兜底機(jī)制，還款來源較為穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)性小，而如今的和社會(huì)資本合作形式?jīng)]有地方的土地抵押擔(dān)保，不再以財(cái)政收入兜底。加上當(dāng)前PPP項(xiàng)目的融資主體都是新創(chuàng)立的公司，主體諸多，內(nèi)部關(guān)系撲朔迷離，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有各自獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，商業(yè)銀行之前的風(fēng)險(xiǎn)防控體系就不再適用，設(shè)計(jì)全新的風(fēng)險(xiǎn)防控體系也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。因而，商業(yè)銀行介入PPP項(xiàng)目，不僅需要業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新，更需要在擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提升競爭能力的同時(shí)提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平。1.1.2研究意義。PPP項(xiàng)目往往投資宏大，其融資方案中，銀行介入PPP項(xiàng)目融資已成為必然趨勢。PPP項(xiàng)目從立項(xiàng)到完工、運(yùn)營、移交，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)密相連，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)的工程系統(tǒng)，各個(gè)階段都必須做好風(fēng)控，一個(gè)階段的失誤，會(huì)直接影響到下一階段的項(xiàng)目運(yùn)行。當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于PPP項(xiàng)目的研究大都致力于和個(gè)人投資者的風(fēng)險(xiǎn)防控，立足于商業(yè)銀行角度，分析銀行面臨風(fēng)險(xiǎn)的研究相對(duì)較少。商業(yè)銀行介入PPP項(xiàng)目，沒有隱性兜底機(jī)制，各介入方采用風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，與傳統(tǒng)的平臺(tái)貸款差異很大。銀行原有的貸款審核條件不相適應(yīng)，銀行需要重新調(diào)整服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)方式。同時(shí)PPP項(xiàng)目與傳統(tǒng)的投融資項(xiàng)目不同，投資期限長、建設(shè)期長、資金額較大、缺少抵質(zhì)押品的擔(dān)保和托底，在項(xiàng)目的籌備期、建設(shè)期以及運(yùn)營期內(nèi)都會(huì)出現(xiàn)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)狀況，尤其是在項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營、移交各個(gè)子階段，某一個(gè)階段出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。因而，商業(yè)銀行在進(jìn)入PPP項(xiàng)目之前，需要針對(duì)這一全新的融資形式制定風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化本身的風(fēng)控實(shí)力，采取不同措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散，加強(qiáng)資金流動(dòng)性并建立良好的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。這將是銀行提升本身競爭力，能夠在PPP項(xiàng)目投融資活動(dòng)中占據(jù)一席之地并從中獲利的前提和基礎(chǔ)。商業(yè)銀行全方位、全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立在PPP項(xiàng)目之上，切實(shí)深切進(jìn)入到項(xiàng)目運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，把握華而不實(shí)的互相關(guān)系，針對(duì)不同階段制定與之對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，相互補(bǔ)充、相輔相成。在和社會(huì)資本合作形式運(yùn)行的全生命周期內(nèi)，商業(yè)銀行關(guān)注發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位、多層次、多元化的風(fēng)控機(jī)制將項(xiàng)目的各個(gè)階段有機(jī)的結(jié)合起來，串聯(lián)成一個(gè)整體。不但有助于緩解地方的一般性負(fù)債壓力，降低銀行利用時(shí)間差進(jìn)行短期和中長期存貸款的平衡，減少項(xiàng)目的違約風(fēng)險(xiǎn)，更能有效促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的順利建成。因而對(duì)于從商業(yè)銀行角度出發(fā)的PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控體系研究，設(shè)計(jì)全新的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控，提出合理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和行之有效的風(fēng)控手段，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。1.2文獻(xiàn)綜述。1.2.1關(guān)于PPP項(xiàng)目的研究綜述。PPP由英國最早提出，并在世界各國得到了廣泛應(yīng)用。國際上對(duì)PPP沒有統(tǒng)一的定義，但在下面方面存在共鳴：PPP是融合和私營企業(yè)二者各自優(yōu)勢，充分發(fā)揮各自價(jià)值的基礎(chǔ)上建立起來的。將的宏觀調(diào)控、社會(huì)責(zé)任、規(guī)劃能力同私營企業(yè)的資金投入、技術(shù)支持、企業(yè)家的冒險(xiǎn)和創(chuàng)新精神有機(jī)融合，加以有效利用，在項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營期根據(jù)政策引導(dǎo)和監(jiān)督不斷發(fā)展的私營化形式[2].賈康、孫潔〔2020〕提出來在基礎(chǔ)設(shè)施中成功采用PPP形式的政策保障措施。亓霞，柯永建，王守清〔2018〕通過匯總分析中國PPP項(xiàng)目失敗或出現(xiàn)問題的案例，從中提煉出致使這些項(xiàng)目失敗或出現(xiàn)問題的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，包括法律變更風(fēng)險(xiǎn)、審批延誤風(fēng)險(xiǎn)、政治決策失誤/冗長風(fēng)險(xiǎn)、政治反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、市場收益缺乏風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其產(chǎn)生原因和內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行深切進(jìn)入分析。劉新平，王守清〔2006〕的研究旨在突出風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于將風(fēng)險(xiǎn)分散在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)，同時(shí)為了降低公共部門和私人部門之間，合理配置風(fēng)險(xiǎn)比例的難度。把PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配劃分為三個(gè)階段，一是初步階段，二是全面分配階段，三是跟蹤和再分配階段[5].Ronsen〔2005〕的研究結(jié)果顯示，要做好風(fēng)險(xiǎn)管理，必須根據(jù)下面兩個(gè)原則對(duì)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行配置，第一風(fēng)險(xiǎn)的分配結(jié)果要有助于降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，即便發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，這一分配方案也能夠使得造成的損失趨于最小，并且各風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)方都是互相獨(dú)立的，不需要為對(duì)方的承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)支付成本；第二是在PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分配方案起到一個(gè)催促風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)主體慎重、理性經(jīng)營的作用，各方能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)至于本身控制之下，項(xiàng)目的成功來源于各自踏實(shí)的工作[6].HM〔2008〕以英國為例，他的研究將項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行分段處理，分為合適PFI形式的和不合適PFI形式的項(xiàng)目，在前項(xiàng)目評(píng)估經(jīng)過中，找出合適PFI形式的項(xiàng)目進(jìn)行年度預(yù)算評(píng)估，同時(shí)要保證不合適的部門有足夠的預(yù)算盈余。在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)大綱中，階段評(píng)估是非常重要的組成部分，主要考察質(zhì)量和數(shù)量，而采購階段則主要評(píng)估項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測[7].Schmidt〔2008〕以為部門之間的溝通和協(xié)作非常重要，應(yīng)該加強(qiáng)公私兩方面的對(duì)話，設(shè)置鼓勵(lì)機(jī)制，構(gòu)成部門之間的良性互動(dòng)，減少信息不對(duì)稱現(xiàn)象，更能提高效率，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生[8].沈勇、郭鵬軍〔2020〕從PPP以往的案例分析得出，PPP項(xiàng)目投資金額大、融資期限長、介入方諸多，設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，要想平衡各方利益必須樹立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在項(xiàng)目營銷階段重點(diǎn)關(guān)注特許經(jīng)營合作框架，商業(yè)銀行法律部門要全方位的評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)營期間潛在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)商業(yè)銀行可能產(chǎn)生的影響；在特定區(qū)域，分縣市區(qū)設(shè)定地方財(cái)政實(shí)力的約束條件，正確評(píng)價(jià)事后補(bǔ)貼的意愿和承受能力；盡量選擇具有豐富項(xiàng)目管理經(jīng)歷體驗(yàn)、資金實(shí)力雄厚的項(xiàng)目主體，以及各級(jí)頒布的重點(diǎn)項(xiàng)目[9].1.2.2關(guān)于商業(yè)銀行PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究綜述。PPP項(xiàng)目需要的資金額宏大，商業(yè)銀行貸款作為主要的融資渠道。銀行對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人無追索權(quán)或者追索權(quán)有限，還款來源也只是來自項(xiàng)目在將來時(shí)間的收益，相較于傳統(tǒng)有抵押物和質(zhì)押物或者有擔(dān)保的貸款方式風(fēng)險(xiǎn)要大很多。那丹紅，張少波，孫雨辰〔2021〕以為PPP項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、介入方諸多和合同復(fù)雜的特點(diǎn)，在項(xiàng)目融資形式下，銀行為其提供有限追索權(quán)貸款時(shí)會(huì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。為了較好地管理這些風(fēng)險(xiǎn)，銀行必須提升辨別風(fēng)險(xiǎn)的能力。銀行能否收回PPP項(xiàng)目貸款的關(guān)鍵在于是風(fēng)險(xiǎn)、銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目特征風(fēng)險(xiǎn)。李鋼〔2000〕分析了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款風(fēng)險(xiǎn)，比方資金來源范圍廣、回收期長、還款來源以及受市場影響能力等[11].王好強(qiáng)〔2021〕以為對(duì)于PPP項(xiàng)目，的以獎(jiǎng)代補(bǔ)等利好政策不斷出臺(tái)，但考慮還款來源問題，風(fēng)險(xiǎn)因素仍將是商業(yè)銀行介入PPP項(xiàng)目要考慮的首要因素[12].徐娟娟〔2007〕比擬了PPP項(xiàng)目投資與傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)的關(guān)系，指出項(xiàng)目融資貸款的風(fēng)險(xiǎn)有其特殊性，表如今政策、通貨膨脹、評(píng)估鑒定、再融資和環(huán)境，它直接影響項(xiàng)目的成敗，并且得出銀行根據(jù)合同來進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。馮靜生〔2021〕以為銀行在大力拓展PPP項(xiàng)目的同時(shí)，需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保障信貸資產(chǎn)安全和PPP項(xiàng)目的健康運(yùn)行。商業(yè)銀行應(yīng)建立PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和控制體系，認(rèn)真審核項(xiàng)目的可行性和合法性，在項(xiàng)目類別上，重點(diǎn)選擇城市交通、供水、排污等收益相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目，適當(dāng)參與垃圾燃燒發(fā)電、生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目[14].王建波〔2018〕等以為，銀行在項(xiàng)目融資中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)有通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)；銀行面對(duì)的次要風(fēng)險(xiǎn)主要包括外匯不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、成本超支風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、承包商資項(xiàng)目公司破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)利潤及主營業(yè)務(wù)收益缺乏風(fēng)險(xiǎn)等[15].戚建國，云燕，丹俊霖〔2021〕以為由于PPP項(xiàng)目的現(xiàn)金流不能得到持續(xù)性的保障，致使項(xiàng)目可能夭折的情況出現(xiàn)，因而商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和以往會(huì)有很大不同，表現(xiàn)為信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)[16].敦素衛(wèi)〔2018〕指出，銀行貸款所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括財(cái)力風(fēng)險(xiǎn)、政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行力風(fēng)險(xiǎn)、誠信風(fēng)險(xiǎn)、資金用處風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括操作風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)[17].DarrinGrimsey等〔2002〕以為，銀行在項(xiàng)目融資中的風(fēng)險(xiǎn)可以以根據(jù)階段劃分[18].葉曉甦等〔2018〕以為，招標(biāo)階段主要風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)，融資階段對(duì)項(xiàng)目重要指標(biāo)難以預(yù)測和對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性評(píng)價(jià)不當(dāng)而導(dǎo)致日后難以收回貸款的風(fēng)險(xiǎn)[19].單曉麗〔2018〕等指出，銀行固然有本身風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)項(xiàng)目貸款的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并制定預(yù)防措施，但由于存在信息不對(duì)稱的狀況，無法全面把握信息，致使風(fēng)險(xiǎn)辨別、量化、控制、管理等存在缺乏，關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)主要包括投資回報(bào)率、貸款與股本的比例以及投資總額[20].溫波〔2006〕提出項(xiàng)目借款人的資信狀況以及擔(dān)保人的擔(dān)保能力也是銀行貸款面臨的風(fēng)險(xiǎn)[21].吳偉、丁承、魯陽晉〔2020〕以北京地鐵4號(hào)線項(xiàng)目為例，表示能夠借助PPP理念為過去改革提供綜合性投行服務(wù)[22].張程〔2020〕對(duì)農(nóng)發(fā)行等政策性銀行在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款中采用PPP形式提出了建議[23].紀(jì)鑫華〔2021〕以為在當(dāng)下的形勢下，商業(yè)銀行應(yīng)該正視困難與挑戰(zhàn)，并辯證看待PPP帶來的機(jī)遇。一是商業(yè)銀行應(yīng)開拓新的項(xiàng)目貸款渠道并挖掘重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是創(chuàng)新業(yè)務(wù)融資品種，介入PPP項(xiàng)目的全流程，利用組合貸等方式服務(wù)客戶。三是充分利用傳統(tǒng)的國際業(yè)務(wù)融資渠道，在與亞投行、金磚銀行等國際金融機(jī)構(gòu)的合作中發(fā)現(xiàn)商機(jī)。四是借助商業(yè)銀行本身風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)勢，著重關(guān)注貸前審查及貸后管理等環(huán)節(jié)，運(yùn)用各方資源，共同規(guī)劃設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目，成為綜合金融服務(wù)商[24].姜大宇〔2021〕提出商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)從把握項(xiàng)目的本質(zhì)性經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，選擇實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)與合作，完善經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)層面來防備風(fēng)險(xiǎn)[25].1.2.3總體評(píng)價(jià)。當(dāng)前學(xué)者們對(duì)PPP形式的研究主要集中在PPP項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的問題，對(duì)商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目中介入的方式及風(fēng)險(xiǎn)管理方面研究較少。PPP項(xiàng)目中引入了私人投資，兩者之間的合作關(guān)系在整個(gè)經(jīng)過中都面臨著風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的問題。PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問題始終是各國專家的研究方向。在整個(gè)PPP項(xiàng)目經(jīng)過中，自然愿意將更多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給私人組織，而私營企業(yè)為了賺取更多的收益也愿意承當(dāng)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，這一風(fēng)險(xiǎn)是有限度的，超過某一限度，私人企業(yè)將無力承當(dāng)，導(dǎo)致項(xiàng)目最終的失敗。反過來講，假如私人企業(yè)承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)過小，不能產(chǎn)生令其滿意的收益，也會(huì)放棄投資，轉(zhuǎn)而投資收益更高層次的項(xiàng)目。本文將在以上學(xué)者們研究的基礎(chǔ)上，將和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的全生命周期分為六大階段，前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)、融資、建設(shè)、運(yùn)營或擁有〔補(bǔ)貼〕、轉(zhuǎn)讓或移交。辨別出每一階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)測，并結(jié)合案例，分析各風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于商業(yè)銀行的影響程度及各風(fēng)險(xiǎn)間的互相關(guān)系，進(jìn)而總結(jié)出銀行怎樣有效控制風(fēng)險(xiǎn)。1.3研究內(nèi)容與研究方式方法。本文共分為六個(gè)章節(jié)。第一章緒論。介紹選題的背景及研究意義、國內(nèi)外關(guān)于PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及商業(yè)銀行PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究綜述、研究方