殘疾人就業(yè)產(chǎn)業(yè)分析提升殘疾人就業(yè)能力的策略殘疾人群體是社會發(fā)展中一個(gè)不可忽視的群體，該群體相對于正常人而言，由于自身能力的不足，導(dǎo)致該群體的總體社會適應(yīng)能力較正常人通常處于弱勢，而殘疾人自身社會適應(yīng)能力的不足，影響著殘疾人公正、平等地參與社會生活。隨著社會文明進(jìn)步，社會各界對弱勢群體的就業(yè)安置愈加關(guān)注。殘障人在認(rèn)知學(xué)習(xí)能力、人際交往能力、社會適應(yīng)能力等方面不同程度地存在著障礙，如不具備專業(yè)職業(yè)技能，在市場競爭機(jī)制下，由于自身能力的缺失很容易淪為就業(yè)市場無情的犧牲品，增強(qiáng)其個(gè)體能力顯得尤為重要。（一）構(gòu)建殘疾人就業(yè)服務(wù)框架，努力提升服務(wù)水平結(jié)合上文對增能理論視角內(nèi)容要點(diǎn)以及目前我國殘疾人所存在就業(yè)問題分析，在增能理論視角下殘疾人就業(yè)問題處理上，應(yīng)從構(gòu)建殘疾人就業(yè)服務(wù)框架及服務(wù)水平的提升角度出發(fā)，按照拓展服務(wù)功能，完善服務(wù)職責(zé)并努力建成專業(yè)化、個(gè)性化的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，來最大限度使殘疾人群體自身增能作用充分得以體現(xiàn)，達(dá)到扭轉(zhuǎn)目前殘疾人就業(yè)形勢的目的。相關(guān)部門，應(yīng)從殘疾人角度出發(fā)，來充分圍繞殘疾人自身就業(yè)需求并大力開發(fā)殘疾人就業(yè)服務(wù)者的職業(yè)權(quán)責(zé)范圍，保障就業(yè)服務(wù)人員職業(yè)能力的完備性，繼而實(shí)現(xiàn)為殘疾人工作就業(yè)指明具體前進(jìn)方向的目的，有效提升其自身就業(yè)能力。加強(qiáng)對我國殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)，按照監(jiān)理統(tǒng)一的多功能、多樣化殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，來使殘疾人勞力資源可以全面的、真實(shí)的、準(zhǔn)確的通過對應(yīng)平臺完全反映出來，同時(shí)結(jié)合用人單位具體用工信息以及空崗信息來為求職殘疾人員提供更加便捷的實(shí)時(shí)服務(wù)。做好殘疾人的無障礙設(shè)施建設(shè)和信息無障礙交流作業(yè)，為殘疾人提供更加有力且高效的物質(zhì)條件和就業(yè)環(huán)境，使殘疾人能夠正確認(rèn)識自身，保障自己的能力可以充分得到發(fā)揮；注重殘疾人職業(yè)康復(fù)作業(yè)，針對后天致殘人群，根據(jù)其工作也只以及自身業(yè)務(wù)技能，制定合理的就業(yè)方向和就業(yè)規(guī)劃，確保其就業(yè)能力完全得以體現(xiàn)。近年來，連云港市殘聯(lián)在上級的領(lǐng)導(dǎo)下積極采用多種措施促進(jìn)具備勞動能力并有就業(yè)需要的殘障人士充分就業(yè)初見成效：興辦了殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園、先后舉辦了多起殘疾人就業(yè)招聘會和各種技能培訓(xùn)班。隨著近年在助殘力度上的加大及專業(yè)社會工作服務(wù)在各地的開展，殘疾人群體回歸、融入社會越來越見成效，當(dāng)前電商就業(yè)、才藝創(chuàng)業(yè)、教育脫貧正提上日程，其目的就是幫助殘疾人就業(yè)增能。增能要從技能提高、人際關(guān)系增進(jìn)、外部環(huán)境改善三個(gè)方面著手，為殘疾朋友實(shí)現(xiàn)就業(yè)助力。（二）加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保護(hù)，逐步消除社會歧視性結(jié)合增能理論加強(qiáng)殘疾人權(quán)益，保護(hù)殘疾人就業(yè)實(shí)效性同時(shí)逐步消除社會對殘疾人就業(yè)的歧視性，此期間各地區(qū)行政事業(yè)單位必須全力發(fā)揮自身帶頭作用，與相關(guān)涉殘單位進(jìn)行全方位多層面的合作，以促進(jìn)殘疾人自身能力權(quán)責(zé)的合理開發(fā)、解決殘疾人就業(yè)為主要目標(biāo)，做好各項(xiàng)工作；針對不按照相關(guān)法規(guī)條款做必要的殘疾人安置就業(yè)企業(yè)或個(gè)人行為，對其進(jìn)行實(shí)時(shí)的處罰整改。相關(guān)部門必須明確殘疾人就業(yè)的實(shí)況跟蹤記錄，周期性的進(jìn)行殘疾人就業(yè)情況核查，打擊并杜絕部分企業(yè)所存在的虛掛殘疾職工騙取國家稅收或殘保金的情況，全面維護(hù)殘疾職工自身合法權(quán)益。按照增加違法成本與企業(yè)所享受政策同步執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)手段使相應(yīng)殘保金征收率得到有效體現(xiàn)，以此有效規(guī)避用人企業(yè)不按比例安置殘疾人就業(yè)的現(xiàn)象；且后續(xù)要注重對已經(jīng)安置殘疾人員就業(yè)或繳納殘保金企業(yè)做實(shí)時(shí)優(yōu)惠政策設(shè)定，提高對相關(guān)殘疾人就業(yè)企業(yè)的違法成本，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)與企業(yè)安置需求平衡的目的，以此有效維護(hù)殘疾人員自身合法權(quán)益。必須針對性的做好相應(yīng)完善工作，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)各法律法規(guī)之間的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，并明確目前法律中存在缺陷或涉及不完善方面，按照具體問題制定專業(yè)的政策法規(guī)條例，保障其可以逐步趨于具體化和專業(yè)化，形成持續(xù)性的殘疾人就業(yè)保障機(jī)制，使社會企業(yè)及人群能夠充分客觀的理解殘疾人，逐漸改變一直以來所存在的對殘疾人就業(yè)的社會歧視性。（三）有效打造殘疾人就業(yè)社區(qū)支持系統(tǒng)在追求效率的現(xiàn)實(shí)社會中，殘障人士的就業(yè)還需要家庭、社會的關(guān)注和幫助甚至給予適當(dāng)?shù)谋幼o(hù)。由于受傳統(tǒng)問題視角影響，之前的殘障人士就業(yè)援助關(guān)注其功能缺失。優(yōu)勢視角則認(rèn)為殘障人士具有增能可能性，授人以魚不如授人以漁，對殘障人士輸血式的崗位設(shè)置和物質(zhì)救助，不能從根本上解決其就業(yè)難題，甚至?xí)T發(fā)懶漢思想。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)對殘障人士實(shí)施的就業(yè)援助要更注重造血式的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等技術(shù)援助，提升殘障人士個(gè)人能力。實(shí)施社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)、社區(qū)信息化建設(shè)和社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，目的是增強(qiáng)社區(qū)的綜合服務(wù)能力，殘疾人社區(qū)服務(wù)是現(xiàn)代化社區(qū)工作的主要內(nèi)容之一，是構(gòu)建文明和諧社會的重要組成部分。增能視角下的社區(qū)殘疾人工作與服務(wù)是殘疾人社會支持系統(tǒng)的重要組成部分，是維護(hù)和保障殘疾人就業(yè)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要措施，也是國家與社會推進(jìn)殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要支撐點(diǎn)之一。關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會保障體系建設(shè)和社會服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)文中，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)殘疾人社會服務(wù)的社區(qū)化進(jìn)程，積極構(gòu)建殘疾人社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過社區(qū)來服務(wù)殘疾人，保障殘疾人權(quán)益。生活在社區(qū)的殘疾人是一個(gè)數(shù)量較多、特性突出、非常需要關(guān)心和幫助的社會群體。進(jìn)一步改進(jìn)殘疾人社區(qū)服務(wù)，讓殘疾人在社區(qū)就業(yè)，是早日實(shí)現(xiàn)人性、安全、和諧、溫馨、宜居的現(xiàn)代新舉措。進(jìn)一步推動完善無障礙環(huán)境建設(shè)制度保障并推進(jìn)落實(shí)，加快配合推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)無障礙設(shè)計(jì)設(shè)施認(rèn)證認(rèn)可、殘疾人參與督導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)等推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，加快發(fā)展信息無障礙，提升殘疾人家庭無障礙改造水平，增強(qiáng)全社會無障礙意識，也是促進(jìn)殘疾人各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。殘疾人就業(yè)行動的總體要求以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、保障殘疾人基本民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，努力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕?；ヂ?lián)網(wǎng)+背景下殘疾人靈活就業(yè)的特征作為與典型的全日制就業(yè)相對應(yīng)的就業(yè)形態(tài)，靈活就業(yè)并不是一個(gè)全新的概念。傳統(tǒng)的靈活就業(yè)常見于季節(jié)性、臨時(shí)性的工作崗位，對從業(yè)者的技能要求不高，勞動者與用工方之間的關(guān)系往往是一次性、暫時(shí)性的。在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，隨著技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，靈活就業(yè)被賦予了新的內(nèi)涵。傳統(tǒng)的工業(yè)化大生產(chǎn)遵循的是一種標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，勞動者分布在一個(gè)個(gè)等同于機(jī)器的碎片化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照生產(chǎn)以及機(jī)器的節(jié)奏和頻率開展工作。這樣的生產(chǎn)方式和勞動過程之下，勞動者個(gè)體是依附于機(jī)器和資本的。而為了維持現(xiàn)金流的可持續(xù)，勞動者又不得不接受這樣的勞動方式，成為生產(chǎn)機(jī)器的一個(gè)組成部分，機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)頻率決定了勞動者的勞動節(jié)奏。在這種條件下，傳統(tǒng)靈活就業(yè)的勞動者是對工業(yè)化大生產(chǎn)的補(bǔ)充。他們的靈活性來自于生產(chǎn)的臨時(shí)性和崗位的輔助性。在生產(chǎn)過程中，勞動者與企業(yè)的關(guān)系是勞動者依附于企業(yè)，他們的靈活是一種被迫的靈活。從性質(zhì)上看，這種靈活是對工業(yè)化生產(chǎn)中穩(wěn)定就業(yè)的一種補(bǔ)充，可以說是一種碎片式的穩(wěn)定就業(yè)。但是當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式發(fā)生變化，知識經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)逐漸取代工業(yè)化大生產(chǎn)時(shí)，勞動的個(gè)體化特征會越來越明顯，并且個(gè)體勞動的獨(dú)立性會不斷增強(qiáng)，對機(jī)器和資本的依附會不斷減弱，從而使勞動者在工業(yè)社會中失去的主體性開始逐漸回歸。當(dāng)所有這些條件都被滿足之后，新型的靈活就業(yè)就會產(chǎn)生，而移動互聯(lián)的出現(xiàn)和普及，則給新型靈活就業(yè)的井噴式發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī)。這種條件下的靈活就業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)以人力資本為依托的新型靈活就業(yè)，新型靈活就業(yè)勞動者在很大程度上掌握了勞動的自主性。殘疾人就業(yè)行動的目標(biāo)任務(wù)2022-2024年扶持殘疾人個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)200名；公益性崗位就業(yè)殘疾人崗位補(bǔ)貼（包括殘疾人專職委員）30人；培訓(xùn)有就業(yè)需求殘疾人300名；獎勵企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)20個(gè)；每年建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地3個(gè)，殘疾人鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)6個(gè)。殘疾人就業(yè)的任務(wù)目標(biāo)以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年共實(shí)現(xiàn)全國城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。首先，提高殘疾人的受教育水平，從而增強(qiáng)其進(jìn)入市場的能力。具體而言，應(yīng)該加大特殊教育水平的普及力度，盡可能地讓更多的殘疾人員接受到基本教育。接受與正常學(xué)齡兒童一樣的教育，有利于其增強(qiáng)生活自理能力和與社會對接的能力。筆者在調(diào)研過程中訪談到一位視力一級的殘疾人，因?yàn)槠浼胰嗽谒r(shí)候了解到有特殊教育這類學(xué)校，小時(shí)候就將他送到了學(xué)校，學(xué)習(xí)了小學(xué)、初中知識，后又讀了中專。就他所述：因?yàn)楹痛蠹覍W(xué)了一樣的知識，所以即使看不見也不會覺得自己和這個(gè)社會脫節(jié)。而就他了解到的和他同樣失明情況的同齡人，因?yàn)樾r(shí)候父母沒有這方面的渠道和教育意識，使得他們就沒有接受正常教育，現(xiàn)在因沒有和社會打交道的能力，因而都只能呆在家里。由此可以看到，接受教育對于殘疾人而言是一種非常有利于適應(yīng)社會、與社會接軌的方式，如果沒有掌握進(jìn)入社會的基本技能，連走出家門都存在困難，更何況進(jìn)入就業(yè)市場開展工作。除了加大特殊教育的普及力度外，也應(yīng)逐步完善殘疾人受教育體系，如針對不同殘疾類型開發(fā)和完善不同類別的特殊教育課程；高等院校教育招生過程中適當(dāng)放寬對殘疾人的招生標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大招生規(guī)模等，為殘疾人接受高等教育提供更多就業(yè)機(jī)會。其次，有針對性的開展殘疾人技能培訓(xùn)，從而提升其職業(yè)技能。具體而言，一是應(yīng)該針對不同殘疾類型特征的群體開展培訓(xùn)，肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾等不同殘疾類型的群體的需求不同，因而培訓(xùn)課程應(yīng)結(jié)合其特點(diǎn)進(jìn)行展開，從而提升其職業(yè)技能。二是針對殘疾人所處不同階段展開培訓(xùn)。如對于未參加就業(yè)的殘疾人而言，培訓(xùn)課程的重點(diǎn)在于如何克服其心理障礙，減少其對于就業(yè)崗位的畏懼與害怕，同時(shí)強(qiáng)化與崗位要求相匹配的基本知識、相關(guān)技能的培訓(xùn)；對于已經(jīng)在就業(yè)的殘疾人而言，培訓(xùn)課程的重點(diǎn)在于如何讓其更好的在工作單位中適應(yīng)與生存，如與領(lǐng)導(dǎo)同事溝通的技能、匯報(bào)工作的方法等等。殘疾人輔助性就業(yè)的意義近些年來，我國借鑒國內(nèi)外促進(jìn)殘疾人就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和方案，采取政策扶持和市場推動的方式，針對智力、精神和重度肢體殘疾人，提供輔助性就業(yè)模式，并將殘疾人輔助性就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，對殘疾人參與就業(yè)進(jìn)行兜底保障和提供就業(yè)新的增長點(diǎn)。提升勞動技能，保障就業(yè)權(quán)利，將輔助性就業(yè)服務(wù)的增能實(shí)踐對殘疾人進(jìn)行增能，提升自立自理能力、心理支持狀態(tài)和社會歸屬感，以期在恢復(fù)殘疾人無能感的基礎(chǔ)上，對其賦能，增強(qiáng)其自我控制感，為殘疾人參與輔助性就業(yè)提供可能性，改觀殘疾人的生活狀況。在輔助性就業(yè)中，就業(yè)輔導(dǎo)員的核心工作能力是其在支持性就業(yè)服務(wù)中履行工作職責(zé)、勝任工作崗位、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)所應(yīng)具備的主要能力，是專業(yè)知識、技能和態(tài)度的集中體現(xiàn)，也是幫助殘疾人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵因素，具有綜合性、規(guī)范性及可操作性的特征。殘疾人就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及工作體系等方面的制約，我區(qū)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)的差距越來越大，與周邊地區(qū)相比差距也越來越明顯。目前，我區(qū)還沒有一個(gè)綜合性的能夠?yàn)闅埣踩颂峁┚C合服務(wù)