附件1:內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試行）內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)協(xié)會

二0一九年八月TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1總則 3\o"CurrentDocument"2術(shù)語 4\o"CurrentDocument"3服務(wù)范圍和內(nèi)容 5\o"CurrentDocument"4服務(wù)形式 6\o"CurrentDocument"5基本規(guī)定 6\o"CurrentDocument"6附錄 7\o"CurrentDocument"附錄1：內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)清單 8\o"CurrentDocument"附錄2：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目管理服務(wù)內(nèi)容 11\o"CurrentDocument"附錄3：內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)計費方法 161總則為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）、《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（內(nèi)建工〔2018〕544號），進一步完善工程建設(shè)組織模式，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，推進內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)健康發(fā)展，特制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及現(xiàn)行的建設(shè)項目招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等相關(guān)法律法規(guī)編制。工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)樹立建設(shè)項目集成化服務(wù)的理念，注重建設(shè)項目實施階段的可靠、安全和高效率運行，資源節(jié)約、費用優(yōu)化，實現(xiàn)建設(shè)項目實施階段價值最大化。工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)堅持以實現(xiàn)建設(shè)項目目標為宗旨，提高建設(shè)項目工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，推進綠色建設(shè)和環(huán)境保護，促進科技進步和管理創(chuàng)新，提升建設(shè)項目綜合效益。以客戶需求為導(dǎo)向，開展工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)。整合建設(shè)項目的項目管理、工程勘察、工程設(shè)計、招標采購咨詢、造價咨詢、工程監(jiān)理、維護咨詢、BIM咨詢等咨詢服務(wù)，形成具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、集成化的工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)體系，提高工程建設(shè)效率。本導(dǎo)則僅適用于房屋建筑工程和市政公用工程。2術(shù)語工程建設(shè)全過程咨詢是指采用多種形式，為項目施工準備階段、施工階段和運維階段提供部分或整體工程咨詢服務(wù)，包括項目管理、工程勘察、工程設(shè)計、招標采購咨詢、造價咨詢、工程監(jiān)理、運營維護咨詢以及BIM咨詢等服務(wù)。工程建設(shè)全過程咨詢項目負責(zé)人是指由工程建設(shè)全過程咨詢企業(yè)法定代表人書面授權(quán)，履行合同、主持工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)機構(gòu)工作的負責(zé)人。工程建設(shè)全過程咨詢項目負責(zé)人應(yīng)具備建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、其他勘察設(shè)計類工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師等一項或多項國家注冊類執(zhí)業(yè)資格且具有工程類或工程經(jīng)濟類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗。專業(yè)咨詢項目負責(zé)人是指由專業(yè)咨詢企業(yè)委派，具備相應(yīng)資格和能力、主持相應(yīng)專業(yè)咨詢服務(wù)工作的負責(zé)人。專業(yè)咨詢項目負責(zé)人應(yīng)具備建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、其他勘察設(shè)計類工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師等一項或多項國家注冊類執(zhí)業(yè)資格或具有工程類或工程經(jīng)濟類中、高級職稱，并具有類似工作經(jīng)驗。工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢服務(wù)的專業(yè)咨詢項目負責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。3服務(wù)范圍和內(nèi)容工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)范圍包括施工準備、施工、運維三個階段。工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括：項目管理：主要包括合同管理、組織協(xié)調(diào)管理、勘察管理、設(shè)計管理、投資管理、進度管理、招標采購管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、信息管理、風(fēng)險管理、收尾管理和運營維護管理。專業(yè)咨詢服務(wù)包括：.工程勘察；.工程設(shè)計；.招標采購咨詢；.造價咨詢；.工程監(jiān)理；.運營維護咨詢；.BIM咨詢；.其它專業(yè)咨詢。4服務(wù)形式工程建設(shè)全過程咨詢有“1+N”、一體化服務(wù)和聯(lián)合體三種服務(wù)形式。“1+N”形式由一家具備勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等至少一項資質(zhì)的咨詢企業(yè)承擔建設(shè)項目管理及一項或多項專業(yè)咨詢服務(wù)。“1”是指項目管理，服務(wù)范圍包括施工準備、施工、運維三個階段中的一個或多個階段，由建設(shè)單位自主確定?！癗”是指專業(yè)咨詢服務(wù)的一項或多項。一體化形式鼓勵由一家咨詢企業(yè)承擔招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)，減少由多家企業(yè)承擔的專項服務(wù)，避免工程建設(shè)全過程咨詢碎片化，咨詢企業(yè)應(yīng)具備國家法律法規(guī)要求的相應(yīng)資質(zhì)。聯(lián)合體形式由兩家或兩家以上咨詢企業(yè)組成聯(lián)合體承擔工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)，聯(lián)合體咨詢企業(yè)應(yīng)具備國家法律法規(guī)要求的相應(yīng)資質(zhì)。5基本規(guī)定委托人應(yīng)與咨詢企業(yè)簽訂咨詢服務(wù)合同，工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同和專業(yè)咨詢服務(wù)合同的內(nèi)容、格式詳見《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同》（試行）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的專業(yè)咨詢服務(wù)合同示范文本。咨詢企業(yè)應(yīng)按照咨詢服務(wù)合同的約定完成工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)工作，工程建設(shè)全過程咨詢的服務(wù)范圍和內(nèi)容應(yīng)執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)清單》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目管理服務(wù)內(nèi)容》，必要時可根據(jù)建設(shè)單位需求進行調(diào)整。工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)費應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、服務(wù)范圍和內(nèi)容等因素在咨詢服務(wù)合同中明確約定。工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)計費模式和方法詳見《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)計費方法》。工程建設(shè)全過程咨詢企業(yè)、工程建設(shè)全過程咨詢項目負責(zé)人、專業(yè)咨詢項目負責(zé)人及相關(guān)咨詢?nèi)藛T，不得與本項目的施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商之間有任何利益關(guān)系。承擔工程建設(shè)全過程工程咨詢的企業(yè)應(yīng)按照合同要求，切實履行合同約定的各項義務(wù)，承擔相應(yīng)責(zé)任，對咨詢服務(wù)成果的真實性、有效性和科學(xué)性負責(zé)。6附錄

附錄1:內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)清單服務(wù)內(nèi)容工程建設(shè)階段施工準備階段工程施工階段勘察設(shè)計階段采購階段項目管理合同管理、組織協(xié)調(diào)管理、勘察管理、設(shè)計管理、投資管理、進度管理、招標采購管理、質(zhì)量管理、收尾管理和運營維護管理等工程勘察.勘察方案編制、審查.初步勘察.詳細勘察.勘察報告編制、審查/補充勘察參與工程設(shè)計.方案設(shè)計及優(yōu)化、審查.初步設(shè)計及優(yōu)化、審查.施工圖、深化設(shè)計及優(yōu)化、審查.施工圖設(shè)計技術(shù)審查提出技術(shù)規(guī)范書.設(shè)計交底和圖紙會審.重大施工方案的合理化建議.設(shè)計變更管理.施工技術(shù)服務(wù)工作.地基驗槽、基礎(chǔ)分部驗收、主體結(jié)構(gòu)驗收1.參2.參招標采購咨詢編制招標采購方案，編制招標文件、編制最高投標限價和合同條款、發(fā)布招標（資格預(yù)審）公告，*協(xié)助編制評標報告，發(fā)送中標通知書，協(xié)助合同談判和簽訂等。10

服務(wù)內(nèi)容工程建設(shè)階段施工準備階段工程施工階段勘察設(shè)計階段采購階段造價咨詢.設(shè)計概算編制、審核.參與限額設(shè)計.參與造價測算.施工圖預(yù)算編制、審核.參與、管控項目投資風(fēng)險.工程量清單編制、審核.最高投標限價編制、審核.制定項目合約規(guī)劃.擬定合同文本，協(xié)助合同談判.編制項目資金使用計劃.合同價款咨詢.造價風(fēng)險分析及建議.審核工程預(yù)付款和進度款.變更、簽證及索賠管理.材料設(shè)備的詢價、核價.審核工程結(jié)算.項目動態(tài)造價分析1.竣2.工析3.竣核4.配工程監(jiān)理//.編制項目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則.進度控制.質(zhì)量控制.履行安全生產(chǎn)監(jiān)理法定職責(zé).合同管理.信息管理.協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系.工.組提出.參.參.參.參.竣運營維護咨詢///10

服務(wù)內(nèi)容工程建設(shè)階段施工準備階段工程施工階段勘察設(shè)計階段采購階段BIM咨詢.編制BIM實施規(guī)劃.編制BIM模型深度標準.編制BIM協(xié)同平臺操作手冊.制定BIM考核辦法.參與設(shè)計8叫模型審核工作.投資控制.采用BIM進行自動化算量及錯漏處理.基于BIM的快速詢價.審核BIM進度計劃和8叫模型.參與設(shè)計8叫模型復(fù)核工作.審核重點施工方案模擬.參與三維技術(shù)交底.基于BIM平臺的質(zhì)量、安全、進度、成本管理6幫叫模型輔助變更管理7上叫模型更新維護1.采算目2.項10

附錄2：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目管理服務(wù)內(nèi)容序號服務(wù)范圍服務(wù)內(nèi)容備注1合同管理（1）策劃項目合同總體結(jié)構(gòu)（2）協(xié)助擬定合同文件（3）協(xié)助開展合同談判和合同簽訂（4）監(jiān)督檢查各參建單位合同履約情況（5）處理合同糾紛與索賠事宜（6）合同中止后開展合同評價，編制合同總結(jié)報告，移交合同文件2進度管理（1）協(xié)助分析和論證項目總進度（2）編制項目總控計劃并下發(fā)參建各方（3）審核施工總進度計劃和年/月/周等階段性進度計劃（4）定期比較計劃值和實際值，根據(jù)需要采取措施并督促落實（5）判斷進度偏差影響，調(diào)整和優(yōu)化項目總控計劃（6）審批、處理工程停工、復(fù)工及工期變更事宜（7）協(xié)調(diào)各參建單位的施工進度沖突3勘察管理（1）協(xié)助確定勘察單位（2）審查勘察單位資質(zhì)（3）協(xié)助編制勘察要求（勘察任務(wù)書）（4）審查勘察方案（5）檢查勘察工作質(zhì)量（6）審查勘察報告12

序號服務(wù)范圍服務(wù)內(nèi)容備注4設(shè)計管理（1）設(shè)計準備階段①協(xié)助確定設(shè)計單位②審查設(shè)計單位資質(zhì)③協(xié)助編制設(shè)計任務(wù)書（2）方案設(shè)計階段①明確設(shè)計范圍②劃分設(shè)計界面③審查項目設(shè)計方案④督促設(shè)計單位完成方案設(shè)計任務(wù)（3）初步設(shè)計階段①督促設(shè)計單位完成初步設(shè)計任務(wù)②配合完成設(shè)計概算③組織評審初步設(shè)計內(nèi)容，并提出評估意見（4）施工圖設(shè)計階段組織施工圖審查工作，并提出圖紙優(yōu)化意見（5）施工階段①督促專業(yè)單位為施工現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)②組織設(shè)計交底和圖紙會審③進行施工現(xiàn)場的技術(shù)協(xié)調(diào)和界面管理④進行工程材料設(shè)備選型和技術(shù)管理⑤審核、處理設(shè)計變更、工程洽商、簽證的技術(shù)問題⑥根據(jù)施工需求組織或?qū)嵤┰O(shè)計優(yōu)化工作⑦組織關(guān)鍵施工部位的設(shè)計驗收管理（6）竣工驗收階段①組織項目竣工驗收②要求設(shè)計單位對設(shè)計文件進行整理和歸檔③組織實施工作總結(jié)④對設(shè)計管理績效開展評價12

序號服務(wù)范圍服務(wù)內(nèi)容備注5投資管理（1）設(shè)計階段①組織審查方案設(shè)計估算②組織審查設(shè)計概算③組織審查施工圖預(yù)算④參與限額設(shè)計（2）招標采購階段①組織審核工程量清單②組織審核最高投標限價③協(xié)助開展清標工作（3）施工階段①編制項目資金使用計劃并動態(tài)調(diào)整②審核工程計量與合同價款③協(xié)助進行甲供材料和設(shè)備的詢價與核價工作④審核工程變更、工程索賠和工程簽證⑤動態(tài)管理項目投資工作，提供分析報告（4）竣工階段①組織審核竣工結(jié)算②開展工程技術(shù)經(jīng)濟指標分析③組織審核竣工決算報告④配合竣工結(jié)算審計工作6招標采購管理（1）開展招標策劃工作（2）協(xié)助落實招標采購條件（3）組織編制或?qū)徍苏袠瞬少徲媱潱?）組織潛在投標單位的考察管理（5）組織編制招標采購前期準備文件（6）監(jiān)督和管理招標采購實施過程（7）參與合同談判和簽訂工作7組織協(xié)調(diào)管理（1）建立組織管理協(xié)調(diào)體系（2）組織、協(xié)調(diào)、建立項目各參建單位溝通機制（3）協(xié)調(diào)參建各方及外部單位關(guān)系（4）主持各種工程管理會議，保證參建各方溝通順暢（5）明確對總包單位和分包單位的管理要求8質(zhì)量管理（1）協(xié)助完成施工場地條件準備工作（2）協(xié)助進行場地（包括坐標、高程、臨電、臨水、毗鄰建筑物和地下管線等）移交和規(guī)劃驗線（3）組織召開第一次工地會議（4）督促施工單位建立質(zhì)量控制體系，并跟蹤執(zhí)行情況（5）審核施工組織設(shè)計等文件，參與重大技術(shù)方案評審（6）協(xié)助開展材料（設(shè)備）的采購管理和驗收工作（7）組織開展工程樣板評審工作（8）開展對重點工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查12序號服務(wù)范圍服務(wù)內(nèi)容備注（9）參與處理質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故（10）參與階段性驗收工作9安全生產(chǎn)管理（1）對項目的安全生產(chǎn)管理工作進行策劃（2）協(xié)助提供地下管線資料等有關(guān)資料（3）督促施工單位建立健全安全保證體系并跟蹤執(zhí)行（4）督促施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實相關(guān)職責(zé)（5）監(jiān)督檢查安全專項施工方案的編審和執(zhí)行情況（6）組織檢查和評估安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施情況（7）審核、監(jiān)管安全文明措施費?？顚Ｓ们闆r（8）參與處理安全隱患和安全事故10信息管理（1）合理分類和識別項目信息（2）制定信息管理制度并組織實施（3）建立項目信息溝通渠道（4）完成項目咨詢報表和記錄（5）督促、檢查各參建單位做好信息管理（6）基于互聯(lián)網(wǎng)開展信息技術(shù)應(yīng)用（包括大數(shù)據(jù)等）管理（7）收集、整理和分類歸檔各類項目信息資料、工程檔案和相關(guān)文件（8）完成竣工檔案的收集、整理和驗收（9）組織竣工檔案移交工作11風(fēng)險管理（1）風(fēng)險確定（2）風(fēng)險分析（3）風(fēng)險識別（4）風(fēng)險評價（5）風(fēng)險應(yīng)對（6）未來風(fēng)險預(yù)警（7）風(fēng)險效果評價和改進12收尾管理（1）組織各類專項驗收，做好項目竣工驗收準備（2）組織項目竣工驗收（3）辦理項目移交，督促人員撤離（4）申請土地核驗（5）組織辦理規(guī)定資產(chǎn)權(quán)屬登記工作（6）組織項目保修管理12

序號服務(wù)范圍服務(wù)內(nèi)容備注13運營維護管理(1)設(shè)施管理①優(yōu)化空間分配，分攤空間費用②合理配置不動產(chǎn)和辦公空間③規(guī)范化管理建筑運維④恢復(fù)設(shè)施功能，保證業(yè)務(wù)連續(xù)性⑤監(jiān)控固定資產(chǎn)成本和分配，規(guī)劃人員和資產(chǎn)搬遷⑥提供一站式自助服務(wù)門戶⑦物業(yè)管理⑧做好其他系統(tǒng)與運維系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換管理(2)資產(chǎn)管理①做好資產(chǎn)保值和增值②分析和策