90年代國外教育督導發(fā)展軌跡初探（下）

4．美國教育督導的最新發(fā)展

美國教育督導也沒有單獨設立的教育督導系統(tǒng)，而是并置在教育行政系統(tǒng)之中，教育行政機構的主管(學監(jiān))同時也是教育督導的最高主管。概括起來，近些年美國的教育督導主要發(fā)生了以下變化：

1)對診斷式教育督導的反思。傳統(tǒng)的教育督導以關注個體為特點，而對個體的關注便產生了診斷式教育督導(clinicalsupervision)。它的基本理論前提是：如果學校教師個人的水平能夠得以提高，那么教學效果和學生成績也會自然得到提高。然而，這種模式在教育督導實踐中并沒有取得預期的效果，主要原因是：它沒有考慮到組織的約束，特別是在觀念上還存在著偏差。組織理論認為，組織變化是個體變化的前提，要使得組織中的每一個個體得到改善，組織必須首先得到改變，否則個體的變化就可能淪落為空話?！肮ぷ鲌鏊写嬖诘慕M織文化比組織成員已經掌握的知識經驗在工作實踐中具有更大的影響。”為彌補診斷式教育督導的不足，美國教育督導開始從關注個體向關注團體轉移。而在這一轉移過程中，教育督導人員所扮演的角色也在發(fā)生著變化，即從檢查者、批評者向引導者、啟發(fā)者方向轉變；

2)對“傳遞模式”教育督導的反思。傳統(tǒng)的教育督導都是在假定“自知”和被督導者“無知”的前提下進行的。在督導過程中，督導人員只是一個會挑毛病的專家，他們只是將知識和技能傳授給被督導對象，因此有些學者將它稱為督導的“傳遞模式”。這種模式的不足在于：在解決問題的同時也在制造著新的矛盾和問題，因為，督學的知識傳遞往往得不到教師的理解，督學的合理化建議得不到教師的重視，“還會形成他們的逆反心理”。因此，“傳遞模式”應該向“發(fā)展性督導”方向發(fā)展，向著有利于教師自我設計的方向發(fā)展，督導人員應該在教師自我發(fā)展的基礎上發(fā)揮作用，督導工作的開展應該以教師的需要為出發(fā)點。

3)追求“人力資源開發(fā)式”教育督導。教育督導的目的是要促進學校組織的改善和學校中每個教師個體的進步。但是關注教師并不意味著忽視學校這一組織的整體。學校是一個社會系統(tǒng)，一個富有文化氛圍的組織。教育督導不應只考慮個別人的個別事件，而應該從一個更大的社會環(huán)境的角度來關注教育督導。學校與學校的環(huán)境是各自不同的，每個學校都有其獨特性，通過組織和組織環(huán)境的變化來鼓勵和促進個人的進步和成長從而最終使得組織得到發(fā)展，這就是“人力資源開發(fā)式”(SupervisionforHumanResources)教育督導的主要觀點。

三、國外教育督導所面臨的挑戰(zhàn)

盡管各國教育督導的傳統(tǒng)不盡一致，改革方向和措施也有差異，但透過這些現象，我們還是能夠把握到這些國家教育督導發(fā)展的基本方向，并從中發(fā)現教育督導將面臨的主要挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)可歸納如下：

1．教育督導的專業(yè)化是教育督導發(fā)展的必然趨勢

從以上四個國家的教育督導發(fā)展和改革看，一個核心的問題是轉變傳統(tǒng)教育督導思想，將督導的服務意識和服務功能提升到一個嶄新的高度。提高督導的服務功能確實有賴于教育督導制度的調整，但一個不容回避的事實是：要發(fā)揮教育督導的服務功能，督導人員需要提高自身的專業(yè)能力。由此，教育督導必須走專業(yè)化之路，教育督導人員必須向專業(yè)人士方向發(fā)展。盡管國外對于督學專業(yè)化這一點沒有多大疑義，但怎樣界定教育督導的專業(yè)化卻有分歧。有學者認為：督學的專業(yè)化可從以下三個方面來考慮：即專業(yè)準備階段、專業(yè)資格考核階段和專業(yè)實習階段。而另外一些人則認為，專業(yè)性督學應該具備專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)奉獻精神和職業(yè)倫理。這些設想的提出，雖然還不能對督學的招聘產生直接的影響，但會鼓勵人們探討這樣一個重要的問題，即教育督導的專業(yè)性將隨著教育的繼續(xù)發(fā)展而變得越來越強。督導的專業(yè)化可能從兩個方向突破，一是將督學招聘的依據由經驗式參考，轉向專業(yè)性參考；二是促進督學職業(yè)專門化發(fā)展，也就是說督學將日益分化，比如課程督學、教學督學、中學督學或小學督學，而不都是什么都會的一般督學。

2．教育督導的發(fā)展需要科學研究作為支撐

在教育督導研究方面，現有的國外研究資料顯示，在知識結構的建設方面未能給予應有的重視，有些方面的研究還需要強化。概括起來說，有以下幾個方面：1)督導研究盡管經歷了近一個世紀的探索，取得了一定的成就，但是在研究的系統(tǒng)性等方面還需要進一步加強。2)教育督導與提高學生的學習成績之間的關系研究，隨著督導研究的深入開展，對于督導參與教學實踐與學生成績之間的相互關系已經有了初步的認識，但究竟在何種條件下，所提供的有效督導才能對學生的學習成績產生積極的作用，顯然需要研究結果予以證實。3)關于督導效能的研究。什么是督導效能，影響督導效能的因素有哪些，顯然需要理論予以證實。督導要想為學校、學區(qū)和整個教育事業(yè)發(fā)揮更為積極的作用，就必須對自身有一個清醒的認識，特別是對督導效能的認識。4)關于教育督導比較研究。究竟哪一種模式最有效，每種模式的實施條件是什么?目前在學校中普遍采用哪種模式?某些學校和學區(qū)所開發(fā)的督導模式是否適合作為范例向其它學校和學區(qū)推廣?這一系列的問題都需要進行比較研究。5)關于教育督導研究方法的科學化。有學者認為，目前教育督導研究工作多是在一種無序的、盲目的狀態(tài)下進行，督導研究缺乏明確的計劃性。在教育督導研究過程中，經常以某一時期的流行思潮取代扎實的基礎研究，其研究結果也往往是籠統(tǒng)的、抽象的、含混的、空洞的，常流于形式和一般化，存在著急功近利的傾向。因此，迫切需要對可以提供督導研究方法的督導行為和督導行為系統(tǒng)進行研究，

3．教育督導過程中需要滲透民主化思想

如果說民主化是未來教育的發(fā)展趨勢，那么當今社會的根本目標是要創(chuàng)設一個尊重人類生存與發(fā)展的社會。而這種社會的最終形成，離不開學校的作用。學校的民主離不開督導的民主性。督導工作的民主性可發(fā)生在三個層面。首先，民主性教育督導有利于發(fā)揮協(xié)調作用，溝通上下左右的聯(lián)系，增強各級教育部門和學校的自我調節(jié)、自我完善、自我發(fā)展的能力。其次，民主性教育督導有利于形成學校民主氣氛。其三，民主性教育督導有利于改善和提升民主化教學效果。例如，一項對30所中學1475名畢業(yè)生進行的長達8年的追蹤調查反映，民主學校的畢業(yè)生在工作實踐過程中會獲得更高的學歷、得到更多的學術或非學術的榮譽、更樂于繼續(xù)深造、愿意參與更多的組織活動、更為民主地參與和關心國內和國際事務。教育督導應該發(fā)生哪些變化才能夠適應民主化社會的要求，就成了教育督導的未來挑戰(zhàn)之一。

4．教育督導要善于創(chuàng)新

教育督導要獲得可持續(xù)性發(fā)展，就不能沒有教育督導的創(chuàng)新。教育督導長期以來一直是一個封閉的系統(tǒng)，從督導開始，到督導終結，從制定督導計劃，到做出書面報告，沿襲的是一種線性邏輯。然而，在日新月異的社會條件下，人們的思想、觀念、交往方式等都在發(fā)生著巨大的變化。因此，在新的社會背景下，如何打破傳統(tǒng)教育督導的封閉性，走一條開放性之路就很有必要探索，這是第一個方面。教育督導創(chuàng)新還需要考慮到以下一些因素，比如要根據學校實際狀況來確定教育督導團隊的組成，在一個種族多樣化的學區(qū)，教育督導就要適當考慮督導團隊組成人員的種族和文化背景，在性別方面也要克服教育督導人員中男性比例太大的問題。再比如，是否要考慮建立中介性教育督導組織，而獨立于政府的控制，從而使得部分學校彌合政府教育督導組織評估不公而找到一個近乎于客觀的評價。最后，值得提出的問題還有教育督導評估的再評估以及教育督導的職業(yè)道德建設等。關