2013年上海科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測簡報

根據(jù)《2013全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測報告》（以下簡稱《監(jiān)測報告》），我們分別從科技進(jìn)步環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五個方面，分成三個不同級別的指標(biāo)，對上海市綜合科技進(jìn)步水平進(jìn)行簡要評價。需要說明的是，《監(jiān)測報告》所描述的指標(biāo)發(fā)生時間均為2012年。一綜合科技進(jìn)步水平持續(xù)五年領(lǐng)先，指標(biāo)值再創(chuàng)新高《監(jiān)測報告》表明，上海在2012年綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)保持排名第一的名次，上海已經(jīng)在全國綜合科技進(jìn)步水平排名中連續(xù)五年排名第一。這說明上海綜合科技進(jìn)步水平在全國處于“領(lǐng)頭羊”地位，并且這一領(lǐng)先地位具備顯著的內(nèi)生持續(xù)性。圖1全國綜合科技進(jìn)步水平排名前10位上海2012年綜合科技進(jìn)步水平指標(biāo)值相比2011年提升了0.19，達(dá)到82.37，這一指標(biāo)值也創(chuàng)造了自科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測開展以來的新水平。同時，排名第2位的北京與排名第3位的天津指標(biāo)值也均有所上升，上升幅度略大于上海。從組成綜合科技進(jìn)步水平的5個一級指標(biāo)表現(xiàn)看，上海市科技進(jìn)步環(huán)境指標(biāo)超過北京躍升至第一；科技活動投入與科技活動產(chǎn)出指標(biāo)繼續(xù)保持上年的水平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)則略有下滑。二科技進(jìn)步環(huán)境持續(xù)改善，科研物質(zhì)條件較大提升上?？萍歼M(jìn)步環(huán)境是5個一級指標(biāo)中改善最為顯著的指標(biāo)，指標(biāo)值從2011年的79.21迅速提升至86.49，并超過北京排名第一。與此對應(yīng)的是，北京該指標(biāo)值反而呈現(xiàn)下滑。圖2全國科技進(jìn)步環(huán)境排名前10位進(jìn)一步分析，上海該指標(biāo)表現(xiàn)的大幅改善得益于下屬二級指標(biāo)“科研物質(zhì)條件”的提升。科研物質(zhì)條件中與人均指標(biāo)相關(guān)的上?！懊棵鸕&D人員儀器和設(shè)備支出”呈現(xiàn)大幅增長，由2011年的3.75萬元/人提高到2012年的5.4萬元/人，相應(yīng)排名也由第9位上升至第2位。科研物質(zhì)條件中的另外一個三級指標(biāo)“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占比”由2011年的1.36%上升到2012年的2.3%，相應(yīng)排名從第3位上升至第2位。與此對應(yīng)的是，北京的“每名R&D人員儀器和設(shè)備支出”由第4位下滑到第9位，“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占比”仍然保持在第1位?？萍歼M(jìn)步環(huán)境下屬的一個二級指標(biāo)“科技人力資源”，上海仍然保持全國第1位。但是另外一個二級指標(biāo)“科技意識”的排名，上海由第1位下滑至第2位，北京仍然保持在第4位。“科技意識”下滑主要是由于“萬名就業(yè)人員專利申請數(shù)”由第1位下滑至第2位。科技進(jìn)步環(huán)境指標(biāo)主要是從服務(wù)于科技進(jìn)步活動的基礎(chǔ)設(shè)施與意識角度說明上?？萍蓟顒拥能浻布h(huán)境，該指標(biāo)的表現(xiàn)直接決定了上?？萍歼M(jìn)步活動的未來增長潛力。從該指標(biāo)下屬的三級指標(biāo)表現(xiàn)來看，上海市用于科技活動的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的良好勢頭，并且人均指標(biāo)也顯著改善；用于科技活動人力儲備的R&D活動人員比重與大專以上學(xué)歷人數(shù)比重都穩(wěn)居前列。這些指標(biāo)的良好表現(xiàn)從硬件設(shè)施和軟件環(huán)境方面都為上海科技進(jìn)步活動未來發(fā)展的良好態(tài)勢奠定了扎實的基礎(chǔ)，這也是上海在科技進(jìn)步環(huán)境指標(biāo)排名上多年穩(wěn)居第一的堅實后盾。三科技活動總體投入繼續(xù)保持領(lǐng)先，但科技活動人力投入力度仍需加大上?？萍蓟顒油度氲念I(lǐng)先優(yōu)勢在2012年得以繼續(xù)保持，該指標(biāo)的排名繼續(xù)保持全國第一，同時指標(biāo)值由74.85上升至79.75。上?？萍蓟顒迂斄ν度胩嵘@著，從政府支出角度看，地方財政科技支出占地方財政支出比重由2011年的5.58%提高到2012年的5.87%，相應(yīng)指標(biāo)位次也超越北京排名第一。從企業(yè)支出角度看，企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重從2011年的1.00%提高到2012年的1.09%，指標(biāo)排名穩(wěn)定在第2位；同時企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費支出占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重指標(biāo)從2011年排名第14位快速上升到第7位，但是該指標(biāo)數(shù)值并沒有明顯提升。圖3全國科技活動投入排名前10位上?？萍蓟顒尤肆ν度氤尸F(xiàn)“總體很高、企業(yè)偏低”的特征。萬人R&D研究人員數(shù)2012年為29.94人，在排名上僅次于北京，居第2位；企業(yè)R&D研究人員占比從2011年的39.13%下滑到38.64%，全國排名僅列第24位，這與2012年企業(yè)R&D經(jīng)費占比（54.68%）并不匹配?？萍蓟顒油度胧强萍蓟顒赢a(chǎn)出的決定性因素，確保穩(wěn)定、持續(xù)的科技活動投入是上?？萍歼M(jìn)步總體水平保持領(lǐng)先的前提。從科技活動投入下屬三級指標(biāo)表現(xiàn)看，總體投入繼續(xù)保持較高水平，政府投入繼續(xù)保持快速增長，但是企業(yè)投入仍然需要提升。上?？萍蓟顒油度胍呀?jīng)呈現(xiàn)企業(yè)為主、政府為輔的特征，這就需要政府起到良好的導(dǎo)向與帶動作用，企業(yè)科技活動投入能夠持續(xù)跟進(jìn)并加大投入力度。四科技活動產(chǎn)出水平保持穩(wěn)定，但相對指標(biāo)仍有差距1.科技活動產(chǎn)出總體概述上海2012年科技活動產(chǎn)出水平僅次于北京，繼續(xù)排名第2位。該指標(biāo)值為95.06，距離北京的指標(biāo)值（100.00）仍然有一定的差距。圖4全國科技活動產(chǎn)出排名前10位產(chǎn)出指標(biāo)中“人均產(chǎn)出明顯增加，獲獎成果明顯減少”。從人均科技活動產(chǎn)出看，萬人科技論文數(shù)由2011年的10.98篇上升至2012年的11.26篇，萬人發(fā)明專利擁有量也由2011年的16.05件上升至2012年的17.51件，人均科技活動產(chǎn)出的兩項指標(biāo)排名僅僅位列北京之后。獲國家級科技成果獎系數(shù)由2011年的3.99項當(dāng)量/萬人下滑至2012年的2.94項當(dāng)量/萬人，同時該指標(biāo)排名也從第4位下滑至第7位。技術(shù)成果市場化繼續(xù)保持較為領(lǐng)先水平，與北京差距逐步縮小。萬人輸出技術(shù)成交額從2088萬元上升至2227萬元，排名繼續(xù)穩(wěn)定在第2位；萬元生產(chǎn)總值技術(shù)國際收入從39.80美元上升至49.24美元，與排名第1位的北京之間的差距也從5.43美元縮小到0.65美元，上海在該項指標(biāo)上極有可能超越北京躍升至第1位。2.短板指標(biāo)分析制約上?？萍蓟顒赢a(chǎn)出水平超越北京的短板指標(biāo)就是獲國家級科技成果獎系數(shù)。對比上海與北京，后者具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢：大量的國家級科研院所集中于北京，但是在成果統(tǒng)計上完全歸于北京。另外，科研機構(gòu)是國家級科技進(jìn)步獎勵項目的主要獲得者，2012年上?？蒲袡C構(gòu)R&D活動經(jīng)費支出（181億元）占全社會科研機構(gòu)R&D經(jīng)費支出（679億元）比重僅為26.7%，而北京科研機構(gòu)R&D經(jīng)費支出（488億元）占全社會科研機構(gòu)R&D經(jīng)費支出（1063億元）比重為45.9%。從這一角度看，上海在該指標(biāo)排名上具有先天的比較劣勢。但是，我們還應(yīng)該看到，除了與北京相比的先天劣勢之外，上海自身的國家級科技進(jìn)步獎勵項目數(shù)量與層級也沒有表現(xiàn)出上升的勢頭。圖5描述了2005～2012年上海獲國家級科技進(jìn)步獎勵項目（該項目是國家級科技成果獎的最主要部分，也是數(shù)量最多的部分）變化趨勢。上海在2008年全球金融危機之前，相應(yīng)的國家級科技進(jìn)步獎勵項目呈現(xiàn)逐年快速上升的勢頭，并在2008年達(dá)到了48項的歷史紀(jì)錄。2008年之后表現(xiàn)為逐年衰退，并且在2012年僅僅獲得36項，甚至低于2007年的水平。這表明上海在國家級科技成果獎（指國家發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎和國家自然科學(xué)獎三種）評選上需要實現(xiàn)較大的突破。上海市應(yīng)該繼續(xù)加大在國家級主體性計劃項目、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)等有可能沖擊國家級科技成果的科技活動上的投入力度，力爭在國家級科技成果獎勵上有所突破。圖52005～2012年上海獲國家級科技進(jìn)步獎勵項目數(shù)五高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平有待提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益持續(xù)下滑上海2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平總體排名被天津超越，屈居第2位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益相關(guān)指標(biāo)均呈現(xiàn)不同程度的下滑。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平分類指標(biāo)中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口略有增長，但是北京增幅更大，導(dǎo)致上海名次滑落：上海高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重由2011年的44.38%微幅上升至46.80%，而北京該指標(biāo)由22.57%大幅提高到60.87%，上海在該指標(biāo)上的排名也由第1位滑落至第5位，北京則從第9位躍升至第1位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重與新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重均略有下滑，排名也各下滑1個位次。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益仍然是上?？萍歼M(jìn)步活動中的短板指標(biāo)，并且難以抑制“增加值率與勞動生產(chǎn)率雙雙持續(xù)下滑”的態(tài)勢。上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增幅從2011年的19.60%下滑至19.34%，相應(yīng)的排名也由第19位進(jìn)一步跌至第21位，北京該項指標(biāo)也呈現(xiàn)下滑，反觀天津該項指標(biāo)卻由第3位躍升至第1位。上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率從2011年的16.93%下滑至16.84%，仍然在全國各省級地區(qū)排名墊底。圖6全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化排名前10位圖7京津滬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較勞動生產(chǎn)率反映了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身就具有技術(shù)密集型的特征，相比傳統(tǒng)行業(yè)具有更高的勞動生產(chǎn)率。圖7比較了上海、北京和天津2008～2012年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的變化趨勢。天津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)大幅上升的態(tài)勢，并且與北京、上海之間的差距越拉越大，同后者之間形成大幅的“剪刀差”。北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)“穩(wěn)中有降”的特征，始終保持在20萬元/人之上，但是在2012年略有下滑。上海自2008年以來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率就始終沒有突破20萬元/人的瓶頸，并且與北京之間的差距也有逐步拉大的趨勢。這些比較結(jié)果說明，上海人力資本在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配置上仍然沒有實現(xiàn)最優(yōu)化，人力資本的溢出效應(yīng)也沒有得以充分發(fā)揮，這就要求上海必須通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，并且充分發(fā)揮人力資本在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長中的促進(jìn)作用。圖8京津滬知識密集型服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較唯一值得欣慰的是，上海知識密集型服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率從2011年的48.22萬元/人快速提高到2012年的55.86萬元/人，相應(yīng)排名也取代天津躍升至第1位。圖8比較了上海、北京和天津知識密集型服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率的變化趨勢，天津大有“后來者居上”的態(tài)勢，2009年超過北京，2011年超過上海，盡管2012年上海重新奪回第1名的位次，但是二者難分伯仲。上海知識密集型服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率始終能夠保持較為良好的發(fā)展態(tài)勢，并且相比北京的領(lǐng)先優(yōu)勢也在逐步加大。六科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效凸顯，改善力度仍需加大1.總體概述盡管上海2012年科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)出現(xiàn)下滑，并且排名從第1位下滑至第3位，但是上海在反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵指標(biāo)表現(xiàn)上均有所提升，只是這種提升的力度和幅度要小于競爭對手。圖9全國科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排名前10位轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有明顯改善：勞動生產(chǎn)率和綜合能耗產(chǎn)出率有不同程度的提升，資本生產(chǎn)率位次有顯著提升。勞動生產(chǎn)率由2011年的19.43萬元/人上升到22.06萬元/人，繼續(xù)排名第2位；綜合能耗產(chǎn)出率從16.18元/千克標(biāo)準(zhǔn)煤上升至17.54元/千克標(biāo)準(zhǔn)煤，排名從第5位上升至第4位；資本生產(chǎn)率盡管保持在0.38萬元/萬元左右，但是排名從第11位提升到第7位。環(huán)境改善指數(shù)穩(wěn)中有升：排名繼續(xù)保持第2位，指標(biāo)值均有不同程度提升。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)由91.64上升到92.90，環(huán)境污染治理指數(shù)由75.26上升至80.72。與此對應(yīng)的是，北京環(huán)境質(zhì)量指數(shù)下滑，環(huán)境污染治理指數(shù)排名也下滑1位。社會信息化程度繼續(xù)與北京同時并列排名第1位，這說明上海在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用方面居于全國領(lǐng)先地位，并能夠持續(xù)保持這種優(yōu)勢。2.短板指標(biāo)分析上海2012年科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)上出現(xiàn)嚴(yán)重下滑的原因，主要是兩個指標(biāo)的表現(xiàn)拖累了整體一級指標(biāo)的最終得分：資本生產(chǎn)率和綜合能耗產(chǎn)出率。而這兩個指標(biāo)又恰恰是反映轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心指標(biāo)。（1）資本生產(chǎn)率資本生產(chǎn)率本質(zhì)上是描述固定資產(chǎn)投資效率的。考慮到2012年科技進(jìn)步監(jiān)測中，廣東在科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)中排名第一，我們比較了上海、北京和廣東三個地區(qū)資本生產(chǎn)率的變化趨勢，如圖10所示。除了北京以外，上海與廣東的資本生產(chǎn)率一直呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。但是，廣東始終能夠保持在高位水平，即便在2012年其資本生產(chǎn)率仍然達(dá)到0.66萬元/萬元，這一數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京與上海。北京資本生產(chǎn)率始終要低于上海，但是從2011年開始逐步縮小與上海之間的差距。上海在2008年的資本生產(chǎn)率為0.60萬元/萬元，然而在2012年這一數(shù)值迅速下滑至0.38萬元/萬元。圖10京粵滬資本生產(chǎn)率比較上海資本生產(chǎn)率下滑最嚴(yán)重的時期出現(xiàn)在2011年，恰好是2010年上海“世博會”結(jié)束的第一年。圖11描述了上海2008～2012年資本生產(chǎn)率與資本形成總額增長率的對應(yīng)關(guān)系，資本形成總額增長率可以用來表示上海投資增長的趨勢。為了籌備2010年“世博會”，上海的資本形成總額增長率在2009年達(dá)到了近5年來的最高，隨后在2010年緩慢回落，但是在2011年和2012年都表現(xiàn)出了快速下滑的態(tài)勢，伴隨著資本形成總額增速的下滑，投資的產(chǎn)出效率也呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。我們可以看出資本生產(chǎn)率與資本形成總額增長率之間存在一個正相關(guān)關(guān)系，當(dāng)然投資的產(chǎn)出效率還受到資本邊際回報遞減的約束。上海經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)進(jìn)入一個中高速的穩(wěn)態(tài)增長階段，投資產(chǎn)出效率的下降是不可避免的結(jié)果，但是我們認(rèn)為該指標(biāo)過大幅度的下滑也是值得警惕的現(xiàn)象，這就要求上海首先應(yīng)確保一個平穩(wěn)的投資增長水平，同時還要從投資項目選擇、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資過程管理等方面提升投資的產(chǎn)出效率。圖11上海資本生產(chǎn)率與資本形成總額增長率（2）綜合能耗產(chǎn)出率綜合能耗產(chǎn)出率反映了能源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的成效，很多地方在制定轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃時將該指標(biāo)設(shè)定為一個硬約束。綜合能耗產(chǎn)出率越高，意味著單位能源的投入帶來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出越高，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成效就越顯著。圖12描述了上海、北京和廣東三個地區(qū)2008～2012年綜合能耗產(chǎn)出率的變化趨勢。從總體水平看，三個地區(qū)的綜合能耗產(chǎn)出率都表現(xiàn)出上升的勢頭，但是北京的綜合能耗產(chǎn)出率明顯領(lǐng)先于上海與廣東，并且這種領(lǐng)先優(yōu)勢越發(fā)明顯，2012年北京綜合能耗產(chǎn)出率已經(jīng)達(dá)到22.94元/千克標(biāo)準(zhǔn)煤。廣東在過去的5年中綜合能耗產(chǎn)出率相比上海也保持一種領(lǐng)先的優(yōu)勢，同時這種差距始終未見縮小。上海在該指標(biāo)上的表現(xiàn)甚至不如浙江與江蘇，這就造成盡管上海綜合能耗產(chǎn)出率也在提升，但是提升幅度并沒有超過排名靠前的地區(qū)，使得上海該指標(biāo)的排名始終較為落后。提升綜合能耗產(chǎn)出率是一項比較復(fù)雜的工作，這